Interpretación de la Legislación Ley de la República Popular China: Artículo 15
Explique que este artículo trata sobre la distribución anticipada de proyectos de ley a los representantes.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley Orgánica de la Asamblea Popular Nacional y el Reglamento Interior de la Asamblea Popular Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es responsable de los preparativos de la conferencia. El Comité Permanente notificará a los diputados la fecha de la reunión y los principales temas a discutir en la reunión un mes antes de la reunión, y enviará el proyecto de ley a los diputados para su revisión. Este artículo estipula que los proyectos de ley decididos por el Comité Permanente para ser sometidos a la Asamblea General para su revisión deben entregarse a los delegados un mes antes de la reunión.
El Congreso Nacional del Pueblo se celebró en Beijing y la mayoría de los diputados se presentaron en Beijing sólo unos días antes de la reunión. Antes de eso, los delegados estaban dispersos por todo el país. China tiene un vasto territorio y las zonas remotas tienen un transporte inconveniente. Para enviar el proyecto de ley a los representantes en el momento oportuno y darles suficiente tiempo de preparación, es necesario disponer que el proyecto de ley se envíe a los representantes con antelación. Este artículo establece que los proyectos de ley deben ser enviados a los diputados un mes antes del congreso, en función del tiempo necesario de preparación y del tiempo que se pueda adelantar en el trabajo efectivo.
Una preparación cuidadosa y adecuada es de gran importancia para el éxito de la reunión. Al considerar un caso legal, los representantes primero deben comprender el contenido del proyecto de ley para poder realizar una investigación más profunda sobre el caso legal y presentar opiniones prácticas. La mayoría de los diputados del Congreso Nacional Popular de China trabajan a tiempo parcial. Distribuir los proyectos de ley a los delegados con anticipación les ayudará a organizar su tiempo de manera razonable, estudiar completamente los materiales relevantes y solicitar ampliamente opiniones de todas las partes para presentar opiniones más maduras y valiosas en la conferencia. Además, los casos legales son altamente profesionales y algunos proyectos de ley tienen muchas disposiciones, lo que requiere que los representantes las estudien y asimile. La emisión anticipada de proyectos de ley es la base para una discusión exhaustiva de los mismos, un requisito para que los representantes ejerzan plena y eficazmente sus poderes y favorece la mejora de la calidad de la legislación.
El requisito de notificación previa no se aplica a las reuniones improvisadas del Congreso Nacional del Pueblo. Según la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo se celebra una vez al año y es convocado por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo podrá convocar temporalmente una reunión del Congreso Nacional del Pueblo si lo considera necesario, o si lo propone más de una quinta parte de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo. Las reuniones extraordinarias del Congreso Nacional del Pueblo suelen ser urgentes y la fecha y el contenido de las reuniones se deciden de forma temporal, por lo que es imposible notificar a los representantes del APN con un mes de antelación. Hasta ahora, China no ha convocado una sesión extraordinaria del Congreso Nacional del Pueblo.