¿Por qué las acciones administrativas legales deben ser efectivas, pero las acciones administrativas efectivas no son necesariamente legales?
En principio, las actuaciones administrativas surtirán efectos jurídicos desde el momento de su notificación, pero surtirán efectos a partir del momento especificado en el anexo. No se pueden establecer reglas que sean efectivas en el momento del compromiso y entren en vigor inmediatamente. El momento en que las actuaciones administrativas se vuelven públicas, claras, vinculantes y ejecutables es generalmente el momento de la notificación. Esta es una práctica común en el derecho administrativo en varios países.
La conducta administrativa es el objeto de las relaciones jurídicas administrativas, es decir, el objeto al que se dirigen los derechos y obligaciones de ambas partes. Las dos partes forman una relación jurídica en torno a acciones administrativas. Los sujetos administrativos tienen derecho a ejecutar actos administrativos de conformidad con la ley, y las contrapartes administrativas tienen la obligación de obedecer. El comportamiento administrativo tiene dos significados, amplio y restringido.
La conducta administrativa en sentido amplio se refiere a todas las “conductas con efecto jurídico administrativo efectivo” implementadas por las organizaciones administrativas. Los actos administrativos en sentido estricto se refieren a actos jurídicos realizados por sujetos administrativos y su personal contra sus homólogos administrativos en el ejercicio de facultades administrativas. Las acciones administrativas generalmente se interpretan en un sentido restringido.
Datos ampliados
Características de la conducta administrativa:
1. La conducta administrativa es el acto de ejecutar la ley. Cualquier actuación administrativa debe tener fundamento jurídico y ajustarse a la ley. Sin disposiciones expresas o autorización de la ley, los sujetos administrativos no podrán realizar ninguna acción administrativa.
2. La actuación administrativa tiene un cierto grado de discrecionalidad, que viene determinado por las limitaciones de la propia tecnología legislativa y la amplitud, variabilidad y adaptabilidad de la gestión administrativa.
3. El sujeto administrativo tiene voluntad unilateral al ejecutar actos administrativos, pudiendo realizar actos administrativos de forma independiente de conformidad con la ley sin consultar a la contraparte administrativa ni obtener su consentimiento. Incluso en los actos contractuales administrativos, los sujetos administrativos se diferencian de los contratos civiles en cuanto al establecimiento, modificación, terminación y ejecución de los contratos administrativos.
4. La ejecución de los actos administrativos es competencia del Estado y es obligatoria. La contraparte administrativa debe obedecer y cooperar con los actos administrativos. En caso contrario, el órgano administrativo impondrá sanciones o ejecutará la ejecución. Esta compulsión está estrechamente relacionada con la voluntad unilateral. Sin la fuerza coercitiva de la acción administrativa, es imposible realizar la voluntad unilateral de la acción administrativa.
5. El principio de la actuación administrativa es que es gratuita, siendo la remunerada la excepción. Los sujetos administrativos persiguen intereses públicos internacionales y sociales, y su recaudación, mantenimiento y distribución de los intereses públicos deben ser gratuitos. Cuando una contraparte administrativa específica soporta una carga pública especial o comparte un beneficio público especial, debe pagar. Ésta es la cuestión de la carga justa y la carga de beneficios.
Materiales de referencia:
Enciclopedia Baidu-Comportamiento administrativo