Condiciones para establecer un sistema de seguridad social en China
Después de la promulgación del "Reglamento de Seguro Laboral de la República Popular China" en 1951, se estableció un sistema de seguro laboral para empleados en ciudades y pueblos, que cubre a los empleados de agencias, empresas e instituciones gubernamentales urbanas, y sus familiares directos; al mismo tiempo, se estableció en las zonas rurales un sistema de seguro laboral para los ancianos y las personas discapacitadas, el sistema de "Cinco Garantías" para los niños y el sistema médico cooperativo rural para los agricultores. Durante la Revolución Cultural, el sistema de seguro laboral fue abolido y evolucionó hasta convertirse en un "seguro empresarial".
En 1978, para adaptarse a las necesidades de reforma y apertura, China reformó su tradicional sistema de seguridad social. En 2008, la cobertura del seguro social se ampliaba día a día, el nivel de prestaciones mejoraba año tras año, la escala de ingresos y gastos de los fondos crecía rápidamente y el sistema funcionaba sin problemas. Tomemos como ejemplo el seguro de pensiones. En 2007, el número de personas cubiertas alcanzó los 2,01 millones, y los ingresos y gastos de los fondos alcanzaron 783.400 millones de yuanes y 596.500 millones de yuanes, respectivamente.
Esforzarse por lograr el objetivo de “establecer básicamente un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales para 2020” propuesto por el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China.
Proceso de reforma del sistema de seguridad social No. 1
En la actualidad, de acuerdo con los objetivos, prioridades y medidas políticas importantes de la reforma del sistema de seguridad social en diferentes períodos, el proceso de reforma social de mi país La reforma del sistema de seguridad se puede dividir en tres etapas: exploración de la reforma, formación inicial del marco institucional y coordinación del desarrollo urbano y rural.
De acuerdo con los objetivos, prioridades y principales medidas políticas de la reforma del sistema de seguridad social en diferentes períodos, el proceso de reforma del sistema de seguridad social de mi país se puede dividir en tres etapas: exploración de la reforma, formación inicial del marco institucional marco y desarrollo urbano y rural coordinado.
El período de exploración de la reforma fue de 1978 a 1992.
Durante este período, el núcleo de la reforma del sistema económico de China fue transformar los mecanismos operativos empresariales, mejorar la vitalidad empresarial e implementar diversas formas de sistemas de responsabilidad económica basados en la contratación. En este contexto de reforma, la ideología rectora de la reforma de la seguridad social es atender las necesidades de la reforma empresarial. El Estado considera la reforma de la seguridad social como una medida de apoyo a la reforma empresarial y la reforma del sistema individual como un gran avance.
En términos de medidas de reforma, primero debemos reformar el sistema de seguro de pensiones de las empresas urbanas y establecer un sistema de seguro de desempleo, y luego formular otras medidas relevantes de reforma de la seguridad social a medida que se introduzcan políticas de reforma empresarial relevantes. En términos de seguro de pensiones, desde 65438 hasta 2004, el país inició un proyecto piloto para la mancomunación social de los gastos de jubilación para empresas de propiedad total del pueblo y empresas de propiedad colectiva; en 1991, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre la reforma del sistema; Sistema de seguro de pensiones para empleados de empresas ", que implementó un seguro de pensión básico, pensión complementaria empresarial Un sistema de seguro de pensiones que combina seguros y seguros de pensiones de ahorro personal de los empleados. Los costos del seguro de pensiones básico corren a cargo del Estado, las empresas y los individuos, y la coordinación social se implementará primero a nivel de ciudad y condado, y luego se transferirá gradualmente al nivel provincial. En cuanto al seguro de desempleo, en 1986, con el fin de cooperar con el sistema de contrato laboral de las empresas estatales, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento provisional sobre el seguro de desempleo para los empleados de las empresas estatales", estableciendo un sistema de seguro de desempleo para las empresas. empleados por primera vez en el país; en 1993, el Consejo de Estado revisó este reglamento y promulgó el "Reglamento sobre el seguro de desempleo para empleados de empresas estatales", ampliando aún más la cobertura del seguro de desempleo y proponiendo que las empresas inviertan. en el establecimiento de fondos de seguro de desempleo para proteger los medios de vida básicos de los trabajadores desempleados.
El período de formación inicial del marco institucional osciló entre 65438 y 0993 y 2004.
El Decimocuarto Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 1992 propuso que el objetivo de la reforma del sistema económico de mi país es establecer un sistema económico de mercado socialista. En 1993, la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China adoptó la "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones relativas al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista", que consideraba el establecimiento de un sistema de seguridad social como un uno de los cinco componentes del marco básico de la economía socialista de mercado, aclarando el contenido básico del sistema de seguridad. Posteriormente, de acuerdo con los objetivos, tareas y principios básicos determinados por la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China, centrándose en los sistemas de seguro de pensiones, seguro médico y seguro de desempleo, y con el objetivo de establecer un sistema de seguridad social que cumpla con los requisitos de la economía socialista de mercado, llevamos a cabo la reforma del sistema de seguridad social urbano. En materia de seguro de pensiones, 65438-0995, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la profundización de la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de empresas". El seguro de pensiones básico implementa un modelo de sistema que combina mancomunación social y cuentas personales y se pone a prueba en todo el país. Los costos corren a cargo de empresas y particulares. En términos de seguro médico, en 1995 se lanzaron proyectos piloto en la ciudad de Zhenjiang, provincia de Jiangsu, y en la ciudad de Jiujiang, provincia de Jiangxi, para explorar el establecimiento de un sistema de seguro médico que combine fondos sociales y cuentas personales; en 1996, el proyecto piloto se amplió a 38; ciudades. En materia de seguro de accidentes laborales, 65438-0996, el antiguo Ministerio de Trabajo emitió las "Medidas de prueba para el seguro de accidentes laborales para empleados de empresas", que estandarizó las condiciones de identificación, estándares de tratamiento y procedimientos de gestión de accidentes laborales. y creó un fondo de seguro contra accidentes laborales. 65438-0994 El antiguo Ministerio de Trabajo promulgó las "Medidas de prueba para el seguro de maternidad para empleadas de empresas", que regulaban el alcance de la implementación, el nivel de planificación general, la recaudación de fondos y el pago de prestaciones del seguro de maternidad.
Desde 1997, la reforma de la seguridad social de mi país se ha acelerado. En 1997, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema básico unificado de seguro de pensiones para los empleados de empresas", que unificó el sistema básico de seguro de pensiones para los empleados de empresas urbanas. En 1998 se promulgó la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema de seguro médico básico para los empleados urbanos", que aclaró el modelo y la dirección de la reforma del sistema de seguro médico básico; en 1999 se promulgó el "Reglamento sobre el seguro de desempleo", que aclaró aún más las normas; coberturas, formas de financiación, ratios de pago, condiciones de disfrute y nivel de protección.
Ese mismo año, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento sobre la seguridad vital mínima para los residentes urbanos y el Reglamento provisional sobre la recaudación y el pago de las primas del seguro social, estandarizando aún más la asistencia social y el cobro de las primas del seguro social para los residentes urbanos pobres. En 2004 se promulgó el "Reglamento sobre el seguro de accidentes laborales", que aclara aún más el alcance del seguro, los métodos de financiación, las proporciones de pago, las condiciones de disfrute y los niveles de protección.
Para cooperar con la reforma de las empresas estatales, tratar adecuadamente a los trabajadores despedidos y garantizar los niveles de vida básicos de los pobres urbanos, se necesita un sistema de políticas de "un centro, dos garantías, y tres líneas de garantía" se fue estableciendo gradualmente después de 1998. En 2000, el Consejo de Estado promulgó el "Aviso sobre la publicación del plan piloto para mejorar el sistema de seguridad social urbano" y llevó a cabo un programa piloto en la provincia de Liaoning para explorar la experiencia de transformar el sistema de seguridad social de un sistema único a un sistema de construcción, y desde cubrir empresas de propiedad estatal hasta cubrir a los empleados urbanos. El piloto de tres años fue un gran éxito.
A finales de 2004, se creará un marco para el sistema de seguridad social con seguro de pensiones, seguro médico, seguro de desempleo y un sistema de seguridad mínima para los residentes urbanos como contenido principal y en consonancia con los requisitos básicos del régimen socialista. Inicialmente se había formado una economía de mercado.
El período de desarrollo coordinado de los sistemas de seguridad social urbanos y rurales después de 2005
Desde 2005, la emisión de documentos como las "Varias Opiniones del Comité Central del Consejo Estatal de "Promover la construcción de una nueva zona rural socialista" ha marcado la economía y la sociedad de nuestro país que han entrado en un período de poner a las personas en primer lugar, implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo y coordinar el desarrollo urbano y rural.
En este contexto, el desarrollo del sistema de seguridad social de mi país ha entrado en una etapa de articulación urbana y rural, cobertura integral, apoyo integral y gestión unificada. En 2005, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre la mejora del sistema básico de seguro de pensiones para los empleados de las empresas", que amplió la cobertura del seguro de pensiones de los empleados al personal de empleo urbano flexible, reformó el cálculo de las pensiones y los métodos de pago, fortaleció los incentivos y las restricciones. mecanismo y estableció un mecanismo a largo plazo 2006 En 2017, el Consejo de Estado promulgó las "Diversas opiniones del Consejo de Estado sobre la solución de los problemas de los trabajadores migrantes" y la Oficina General del Consejo de Estado envió el "Aviso del Ministerio"; del Trabajo y la Seguridad Social sobre la prestación de capacitación laboral y seguridad social a los agricultores sin tierra" para promover el bienestar social de los trabajadores migratorios y las personas sin tierra. Construcción del sistema de seguridad; en 2007, el Consejo de Estado promulgó el "Aviso del Consejo de Estado sobre el establecimiento de la Sistema de Seguridad de Vida Mínima Rural" y las "Dictamenes Orientadores del Consejo de Estado sobre el Lanzamiento del Programa Piloto de Seguro Médico Básico para Residentes Urbanos" para establecer un sistema integral de seguridad de vida mínima urbana y rural en todo el país y, al mismo tiempo, ampliar el seguro médico de grupos profesionales a grupos urbanos no profesionales.
En segundo lugar, lograr dos innovaciones y un gran avance
Lograr la transformación de la seguridad empresarial a la seguridad social, y establecer inicialmente una red de seguridad social adaptada a la economía de mercado socialista que tiene China A; una política única de seguridad vital básica para los trabajadores despedidos y una teoría para establecer un sistema de seguridad social multinivel, diversificado y diversificado con características chinas.
1. Institucional, mecanismo e innovación institucional. Se ha logrado la transición de la seguridad empresarial a la seguridad social y se ha establecido inicialmente una red de seguridad social adaptada a la economía de mercado socialista. Innovaremos los sistemas de seguro de pensiones y seguro médico e implementaremos un modelo de sistema que combine fondos sociales y cuentas personales. Los cinco seguros sociales han sido plenamente coordinados por la sociedad y se ha establecido un mecanismo de financiación en el que empleadores y trabajadores * * * pagan contribuciones conjuntamente y el gobierno proporciona subsidios. Se ha creado una agencia de seguro social para separar los sistemas de políticas de la gestión, mejorar el nivel de coordinación e implementar la gestión territorial y los servicios de gestión socializada.
2. Innovar en políticas básicas de seguridad de vida para los trabajadores despedidos con características chinas. Con el fin de transformar el mecanismo operativo de las empresas estatales, reducir el personal y aumentar la eficiencia, se han establecido para los más débiles en la competencia del mercado una seguridad de vida mínima, un seguro de desempleo y una seguridad de vida básica para los trabajadores despedidos. Los trabajadores despedidos de las empresas estatales han ingresado a los centros de servicios de reempleo y han abandonado con éxito las empresas estatales. El ingreso al mercado laboral no causó grandes conmociones sociales y creó un milagro en el mundo.
3. Avance teórico. En respuesta al grave problema de los atrasos en las pensiones de los jubilados de las empresas bajo la gestión de la balanza de pagos del seguro de pensiones a finales de los años 1990, se propuso la teoría de establecer un sistema de seguridad social independiente de las empresas e instituciones. En 2008, en respuesta al objetivo de "establecer un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales", se propuso la teoría de establecer un sistema de seguridad social multinivel, diversificado y diverso con características chinas, que incluye los cinco aspectos siguientes: Primero, la combinación de equidad y eficiencia; segundo, la combinación de seguro básico y seguro complementario; tercero, la combinación de unidad y particularidad; El sistema de seguridad social que cubre las zonas urbanas y rurales debe considerarse como un todo, diseñarse como un todo y gestionarse de manera unificada para evitar la fragmentación del diseño del sistema y aumentar las fricciones en su funcionamiento. Al mismo tiempo, debemos hacer frente al desequilibrio en el desarrollo económico y social entre las zonas urbanas y rurales y entre las regiones de nuestro país, considerar y reflejar plenamente esta diferencia bajo sistemas y normas legales unificados, y dar a los gobiernos locales un cierto grado de flexibilidad. Especialmente en las zonas rurales, debemos seguir desempeñando el papel de seguridad familiar y territorial e implementar diferentes proyectos y métodos de seguridad social en las zonas urbanas y rurales. El cuarto es la combinación de historia, realidad y futuro. Debemos pagar gradualmente las deudas históricas de la transición del sistema; también debemos proteger los intereses vitales de las personas que disfrutan de los beneficios actuales y reducir gradualmente la brecha de intereses entre los grupos protegidos y los desprotegidos, y los grupos con altos y bajos; niveles de protección; también debemos prepararnos para el futuro envejecimiento de la población.
La tercera experiencia en la reforma del sistema de seguridad social
Adherirse a la línea y política del partido y servir a la situación general de reforma y desarrollo económico y social sobre la base de las condiciones nacionales; adherirse a una política "sostenible" de "amplia cobertura, protección básica, multinivel"; preste igual atención a la construcción del sistema, la construcción del sistema legal y la gestión de servicios.
1. Adherirse a la línea y los principios del partido y servir a la situación general de reforma y desarrollo económico y social. El sistema de seguridad social es un sistema social y económico importante. La línea, los principios y las políticas del Partido son documentos programáticos que determinan el objetivo final del desarrollo social y económico y los conceptos organizativos y los objetivos escalonados del sistema de seguridad social de nuestro país. Uno de los factores importantes es la transformación exitosa de los mecanismos de gestión de las empresas estatales antes de 1992, el establecimiento de un sistema económico de mercado después de 1993 y los resultados iniciales logrados en la coordinación del desarrollo urbano y rural desde 2005. La construcción del sistema de seguridad social debe servir a la línea y los principios del partido, lo que significa manejar adecuadamente la relación entre la seguridad social como parte y el desarrollo económico y social en su conjunto. No sólo promueve la transformación de los mecanismos empresariales, da pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos, reduce el personal redundante en las empresas, sino que también se adhiere al propósito del partido de servir al pueblo. No se limita a enviar personal excedente al mercado, sino que se adhiere al concepto orientado a las personas y establece centros de servicios de despidos y reempleo para garantizar la vida básica de los trabajadores despedidos, proporcionarles capacitación, transferencia de empleo y reempleo. capacidades, ayudarlos a reingresar al mercado laboral y amortiguar la situación actual, desde el impacto del empleo hasta el desempleo en la sociedad y los individuos, necesitamos establecer un sistema de seguro de desempleo y mejorar las políticas de seguro de desempleo. El desarrollo económico y social requiere la reforma del sistema de seguridad social. La construcción del sistema de seguridad social promueve aún más el desarrollo económico y social y logra el desarrollo interactivo del seguro social y la economía social.
2. Según las condiciones nacionales, adherirse al principio de “cobertura amplia, protección básica, multinivel y sostenible”. En el contexto de la eficiencia económica como centro y el nivel general de desarrollo económico aún es bajo, estamos comprometidos a garantizar el nivel de vida básico de los empleados, adhiriéndonos a los principios de bajo nivel, amplia cobertura y asegurando las necesidades básicas, y evitar la tendencia a un alto bienestar; tener en cuenta las diferencias entre las zonas y regiones urbanas y rurales. Debido a la brecha de desarrollo económico entre países, los sistemas y políticas no deben ser iguales para todos. Se recomienda establecer niveles múltiples. Los acuerdos institucionales son emitidos por el gobierno central y los gobiernos locales realizan ajustes e implementaciones independientes para satisfacer las necesidades de algunas áreas desarrolladas, empresas con buenas ganancias y grupos de altos ingresos, y ampliar el espacio de desarrollo del sistema de anualidades empresariales y servicios médicos complementarios. y básicamente forman un sistema de seguro social de múltiples niveles que consta de un seguro social básico, un seguro complementario y un seguro comercial. Teniendo en cuenta la transición institucional y la transformación social, y considerando las cuestiones históricas, las cuestiones de desarrollo y las cuestiones prácticas en su conjunto, podemos evitar el enorme trauma causado por las reformas "de choque" de la ex Unión Soviética al pueblo, la economía y sociedad. En términos de formulación y mejora de políticas, es necesario fortalecer las responsabilidades del gobierno al mismo tiempo que se cumplen las obligaciones individuales y unitarias, resaltar el efecto equitativo de la seguridad social, tomar en cuenta la eficiencia del funcionamiento del sistema y prestar atención a la construcción de mecanismos de largo plazo. y desarrollo sostenible.
3. Preste igual atención a la construcción del sistema, la construcción del sistema legal y la gestión de servicios. Prestar atención a la construcción del sistema y fortalecer la gestión de manejo, formular científicamente estándares de servicio para las agencias de manejo del seguro social, fortalecer la construcción de comunidades urbanas y organizaciones municipales de seguridad social, enriquecer los equipos de servicios de manejo y mejorar las condiciones de manejo; promover la estandarización, informatización y gestión de; servicios de gestión Profesionalización, centrándose en los intereses de las personas aseguradas y la conveniencia del servicio, mejorando constantemente el nivel de los servicios de gestión de la seguridad social y pasando de centrarse en la seguridad económica a prestar igual atención a la seguridad económica y la seguridad del servicio. Promover activamente la construcción del sistema legal, fortalecer la supervisión y la aplicación de la ley, ampliar el alcance de la supervisión y la aplicación de la ley, mejorar los procedimientos de supervisión, mejorar las agencias de aplicación de la ley, fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley y brindar protección legal al sistema de seguridad social. .
Cuarto, desafíos y desarrollo futuro
En la actualidad, de acuerdo con los requisitos del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China para "establecer un sistema de seguridad social que cubra las zonas urbanas y rurales". residentes”, debemos mejorar el sistema de seguridad social con el seguro social como organismo principal. Los seguros de pensiones y los seguros médicos tienen las características de cubrir una gran cantidad de grupos, grandes cantidades de fondos y sistemas complejos, y son el foco de la construcción.
Desafíos y Asuntos Pendientes que enfrenta el Sistema de Seguridad Social
Actualmente, existe una brecha entre la construcción del sistema de seguridad social y las metas del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China se enfrenta a una serie de problemas pendientes, que se reflejan principalmente en cuatro aspectos: en primer lugar, falta un sistema de seguridad de pensiones para los agricultores, la mayoría de los trabajadores inmigrantes y los residentes urbanos y rurales de edad avanzada. ingreso. La atención médica a los jubilados aún no está socializada. En segundo lugar, la cobertura es limitada. En 2007, entre los 654,38+53 millones de personas mayores de 60 años de China, sólo 44 millones, menos de un tercio, podían disfrutar de un tratamiento regular; entre los 770 millones de población activa, sólo 200 millones de personas participaban en el seguro de pensiones, lo que representaba el 26,5%; % ; De los 590 millones de habitantes urbanos, sólo 240 millones de personas, menos del 40%, han participado en un seguro médico. En tercer lugar, el sistema de gestión no es fluido. La gestión de los asuntos de seguridad social está dispersa entre múltiples departamentos, lo que no favorece la estandarización unificada de políticas. Es difícil mejorar el nivel general de gestión local de los fondos y es difícil ajustar los fondos y renovar los seguros en todas las regiones coordinadas. Cuarto, tenemos una pesada carga histórica. Alrededor de 20 millones de empleados y jubilados de empresas estatales en quiebra y empresas en dificultades fueron cerrados, pero no fueron incluidos en el sistema de seguro médico debido a problemas de financiación.
Al mismo tiempo, también nos enfrentamos a los desafíos del envejecimiento de la población, la diversificación de las formas de empleo y la urbanización. En la actualidad, China ha entrado en una sociedad que envejece. En comparación con los países occidentales que envejecen, mi país tiene las características de envejecer antes de enriquecerse, una gran población de ancianos, una tasa de envejecimiento rápida y una duración máxima prolongada. Se prevé que en la década de 2030, la población de edad avanzada alcanzará entre 350 y 450 millones, el coeficiente de carga aumentará considerablemente y los gastos en pensiones aumentarán considerablemente. Los gastos médicos per cápita de los jubilados son cuatro veces mayores que los de los empleados activos. El envejecimiento ha provocado un fuerte aumento de los gastos en seguros médicos y elevados riesgos de pago de fondos. Nuestro país se encuentra en una etapa de industrialización y urbanización aceleradas y un gran número de trabajadores migrantes estarán empleados durante mucho tiempo. El número y la proporción de empleo flexible han aumentado, y el sistema social tradicional centrado en "unidades de trabajo" no puede adaptarse a este patrón de empleo descentralizado y móvil.
La dirección de desarrollo futuro del sistema de seguridad social
Actualmente, la economía y la sociedad de mi país han entrado en una etapa de desarrollo de “promover la agricultura con la industria, nutrir las áreas rurales con áreas urbanas y rurales. , y nutrir la industria con la agricultura”. La seguridad social ha entrado en una etapa de desarrollo. Coordinar las etapas de desarrollo urbano y rural. El desarrollo del sistema de seguridad social no sólo debe seguir sus propias leyes, sino también atender a la situación económica y social general. Por lo tanto, debes hacer las dos cosas siguientes.
1. Adherirse a la ideología rectora correcta, implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiar la teoría de Deng Xiaoping y lo importante. pensamiento de "Tres Representaciones", e implementar a fondo el concepto científico de desarrollo, centrándose en los requisitos generales de la construcción integral de una sociedad armoniosa, se adhiere a la política de "amplia cobertura, protección básica, multinivel y sostenible" para establecer un sistema de seguridad social con características chinas que cubra a los residentes urbanos y rurales. Aceleraremos la mejora del sistema de seguridad social basándose en el seguro social, la asistencia social y el bienestar social, con la pensión básica, la atención médica básica y el sistema de seguridad mínima de vida como foco, y complementados con seguros caritativos y comerciales.
2. Establecer el concepto de reforma del sistema de seguridad social y adherirse a la diversificación, la diversidad y el multinivel. El sistema diversificado debe ajustarse a las características de los grupos urbanos, rurales y móviles entre áreas urbanas y rurales. El sistema diversificado debe satisfacer las diferentes características y necesidades de los empleados formales de las empresas, el personal de empleo flexible, los funcionarios públicos, los empleados de instituciones públicas y los residentes urbanos desempleados. Multinivel se refiere a una estructura que combina el seguro básico nacional, el seguro complementario unitario, el seguro comercial y proyectos de bienestar del gobierno para satisfacer las necesidades de protección de diferentes grupos de ingresos. Establecer un concepto de seguridad social orientado al desarrollo y establecer un mecanismo de desarrollo sostenible a largo plazo. En la selección del modelo básico de seguridad social, el sistema de seguro social de unidades e individuos debe ser el cuerpo principal, y se deben complementar otros sistemas de bienestar. Se debe fortalecer la relación correspondiente entre las obligaciones de pago y los derechos de tratamiento, y se debe compartir la carga. Debe establecerse un mecanismo de coordinación entre el Estado, las unidades y los individuos.
Objetivos de la reforma
Mejorar el sistema de seguridad social con el seguro social como cuerpo principal. El foco de la reforma son los sistemas de seguro médico y de pensiones.
1. Seguro de pensiones
Adherirse al modelo de sistema que combina mancomunación social y cuentas personales. Las contramedidas para mejorar el sistema de seguridad de pensiones se reflejan principalmente en los tres aspectos de "integral, unificado y práctico"
"Cobertura total" significa lograr una cobertura total en las zonas urbanas y rurales, centrándose en el establecimiento de un un sistema de seguro de pensiones rural y un sistema de subsidio de vejez. El sistema de seguro de pensiones rural aplica el modelo de "pensión básica más cuenta personal" para cubrir a los empleados. El sistema de subsidio a la vejez cubre a personas mayores de 60 años de bajos ingresos y desprotegidas en áreas urbanas y rurales.
"Unificación" significa mejorar el nivel de coordinación, lograr la coordinación nacional de las pensiones básicas y enderezar las responsabilidades de los gobiernos central y local. El gobierno central recauda las primas del seguro de pensiones de las unidades en función de una determinada proporción de los salarios totales y es responsable de emitir las pensiones básicas. El gobierno central es responsable de esta brecha. Las pensiones de transición y las pensiones de cuentas personales son administradas y responsables por organismos provinciales.
"Práctica" significa consolidar cuentas personales. Los fondos generales y los fondos de las cuentas personales se administran por separado, y las cuentas se establecen por separado sin desplazarse entre sí. Esto realmente logra una acumulación parcial y un pago por uso parcial. -ir. Adherirse a la dirección de inversión y operación de fondos de cuentas personales orientada al mercado, fortalecer el sistema de supervisión de fondos, el sistema legal, el equipo organizacional y el desarrollo de capacidades, y mantener e incrementar el valor del fondo.
2. Seguro médico
Mejorar la póliza de seguro médico básico para los desempleados, reducir la carga del pago del seguro médico para los desempleados mediante subsidios financieros, ajustes del fondo del seguro de desempleo, etc.; resolver adecuadamente las dificultades mediante la financiación multilateral La cuestión del seguro médico básico para los jubilados de empresas estatales y empresas cerradas y en quiebra.
Explorar y establecer un mecanismo de financiación estable, confiable y de crecimiento razonable, ajustar racionalmente la política de pago del fondo de seguro médico, mejorar el nivel de seguridad, innovar métodos de gestión de liquidaciones médicas y resolver gradualmente el problema de los servicios médicos ambulatorios. seguro para personas aseguradas.
En la actualidad, los sistemas de seguros de desempleo, accidentes laborales y maternidad están básicamente establecidos y cubren principalmente a los profesionales. La próxima tarea es seguir mejorando las políticas y regulaciones, ampliar la cobertura, mejorar los servicios de gestión y mejorar los niveles de tratamiento.