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Informe de investigación sobre el modelo integrado de exploración y desarrollo minero del Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior

Desde finales de mayo hasta principios de junio de 2007, el Departamento de Exploración Geológica organizó una investigación especial del Décimo Instituto de Exploración y Desarrollo Geológico y Mineral de Mongolia Interior (en adelante denominado el "Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior") para resumir y analizar la "Decisión del Consejo de Estado sobre el Fortalecimiento del Trabajo Geológico" Se recopiló la experiencia y los problemas existentes en la reforma y desarrollo de las unidades de prospección geológica desde su promulgación para recolectar materiales para el estudio y formulación de estrategias y planes de desarrollo de prospección geológica. unidades. El estado de la investigación se informa ahora de la siguiente manera:

En primer lugar, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior se ha embarcado en un camino de rápido desarrollo.

El Décimo Instituto de Exploración y Desarrollo Geológico y Mineral de Mongolia Interior está afiliado a la Oficina de Desarrollo y Exploración Geológica y Mineral de Mongolia Interior. Se formó mediante la fusión del antiguo Segundo Instituto de Estudios Geológicos Regionales de Mongolia Interior. Tercer Instituto de Estudios Hidrogeológicos de Mongolia Interior. Hay 952 empleados, incluidos 454 empleados jubilados, 498 empleados actuales, 28 miembros del personal directivo y 33 del personal de servicio.

(1) Se ha formado una nueva estructura industrial basada en la exploración geológica, con el desarrollo minero como núcleo y la ingeniería geológica, la exploración y la construcción como pilar.

Basado en la exploración geológica. Organizó un equipo capaz, equipado con equipos sofisticados, mejoró la competitividad central, llevó a cabo una gran cantidad de proyectos de exploración geológica, logró importantes resultados de exploración geológica y desempeñó un papel positivo en la promoción del desarrollo de la economía minera. En 2005, el Décimo Instituto de Exploración Geológica llevó a cabo 29 proyectos de exploración minera, con un costo de 1:50.000, y llevó a cabo más de una docena de proyectos de exploración minera al mismo tiempo. El volumen de perforación es de 15.000 metros, el volumen de exploración física y química es de 200 kilómetros cuadrados y el trabajo monetario total de la exploración geológica es de más de 45 millones de yuanes. La cantidad de trabajo físico y monetario completado sólo en 2005 fue igual a la de los 10 años anteriores combinados. Desde principios de siglo se han obtenido más de 100 derechos de exploración.

Con el desarrollo minero como eje. La integración de exploración y minería del Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior comenzó al final del Plan Quinquenal de 1985, entró en la vía rápida en cinco años y comenzó una expansión explosiva en 2003. La empresa Jinyuan, responsable del principal trabajo de desarrollo, se fundó en 1995. La mina de fluorita de Maodong, la mina de fluorita de Linxi Xinlin Town y la mina de cobre Balinzuo Banner Sifangcheng han sido exploradas y desarrolladas sucesivamente, pero la escala era pequeña y los beneficios no eran obvios. Entrando en una etapa de rápido desarrollo en 1999, ha explorado y desarrollado sucesivamente la mina de plomo y zinc Halabaiqi en Balinzuo Banner, ciudad de Chifeng, la mina de bentonita Baimianshan en el distrito de Songshan, ciudad de Chifeng, y la mina de plomo y zinc Huaobote en Xiwuzhumuqin Banner. y operará los derechos mineros transferidos a la mina de bentonita en Aluhorqin Banner, la industria de desarrollo minero comenzó a tomar forma. Desde su explosivo desarrollo en 2003, ha invertido casi 100 millones de yuanes para construir una planta de procesamiento de minerales de 10.000 toneladas en la mina de plomo y zinc de Huaobote, formando una capacidad de producción de 14.000 toneladas de mineral por día y 300.000 toneladas de mineral por año. En 2006, el valor total de la producción alcanzó los 500 millones de yuanes y los beneficios e impuestos alcanzaron los 150 millones de yuanes. En 2005, la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos y una empresa local invirtieron conjuntamente en el establecimiento de una sociedad de responsabilidad limitada para desarrollar la mina de plomo y zinc Huanghuagou en Wengniute Banner, Chifeng (la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior poseía el 30% de las acciones, y el Décimo Instituto de Estudios Geológicos poseía el 30% de las acciones. Los empleados del Instituto No. 10 poseen el 45% de las acciones y las empresas locales poseen el 25%). A finales de 2006, el valor de la producción anual era de 50 millones de yuanes, con beneficios e impuestos de 100.000 yuanes. En 2005, invirtió 340 millones de yuanes para comprar los derechos de exploración de la mina de cobre Daolunba en Xiwu Banner, invertidos y explorados por Beijing Bixi Group. Después de un estudio detallado de un área de 0,32 kilómetros cuadrados, se propuso que las reservas de cobre sean de 6,5438 millones de toneladas, las de tungsteno de 6,5438 millones de toneladas, las de estaño de 40 millones de toneladas y las de plata de 300 toneladas. La primera fase del proyecto completó la concentradora de cobre y tungsteno con una capacidad de 654,38+0500 toneladas. Hasta ahora, el valor de producción anual de la industria minera del Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior es de casi 654.380 millones de yuanes.

Con la ingeniería de exploración y construcción como pilar. El estudio de ingeniería y la construcción es otra industria con ventaja comparativa del Décimo Instituto de Estudios Geológicos, con una participación de mercado de más del 50% en el área de Chifeng, y ha contratado proyectos fuera de la ciudad de Chifeng y la región autónoma. También se han logrado buenos resultados en la evaluación y gestión de peligros geológicos. En los últimos dos años, los ingresos del mercado han alcanzado más de 100.000 yuanes. En 2005, los ingresos totales del mercado de la industria de la ingeniería y la construcción ascendieron a más de 150.000 yuanes.

(2) La economía industrial se ha desarrollado rápidamente, la fortaleza económica y la competitividad han mejorado significativamente y los ingresos de los empleados han aumentado significativamente.

El Décimo Instituto de Estudios Geológicos ha logrado un rápido desarrollo económico. En los últimos años, la industria en general ha mantenido un impulso de crecimiento rápido y sostenido. Todos los principales indicadores económicos crecieron a una tasa promedio de más de dos dígitos. Los ingresos extrapresupuestarios obtenidos a través del mercado han aumentado significativamente, la fortaleza económica y la competitividad han aumentado significativamente y los ingresos de los empleados han aumentado significativamente. En los últimos tres o cuatro años, la velocidad de desarrollo de las empresas de los Diez Institutos de Exploración Geológica ha superado con creces la de los diez años anteriores, y el aumento económico es equivalente al total de los veinte años anteriores.

Desde la perspectiva de los ingresos del mercado, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior alcanzó los 500 millones de yuanes en 2006, un aumento del 100% con respecto a 2005, 3,4 veces más que en 2004 y 17 veces más que en 2003. En 2006, el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior obtuvo ganancias e impuestos de 654,38+2 mil millones de yuanes, cuatro veces más que en 2005, sólo 654,38+00 veces más que en 2004 y 40 veces más que en 2003. Al mismo tiempo, los ingresos de los empleados han aumentado significativamente. El ingreso per cápita en 2007 fue de 70.000 yuanes, 3,5 veces mayor que el de 20.000 yuanes en 2003. La inversión empresarial también se ha duplicado año tras año, de 40 millones de yuanes en 2003 a 80 millones de yuanes en 2004, y de 200 millones de yuanes en 2005 a 350 millones de yuanes en 2006. En los últimos años, los ingresos del mercado, las ganancias reales, los ingresos de los empleados y la inversión corporativa del Décimo Instituto de Exploración Geológica se han multiplicado por más de diez. Esta velocidad de desarrollo es relativamente rápida ya sea en el sistema de unidades de estudios geológicos o en varias empresas locales. Por un lado, ilustra los enormes esfuerzos realizados por los cuadros y empleados del Décimo Instituto de Exploración Geológica para el desarrollo de la unidad en los últimos dos años. También ilustra que el nuevo mecanismo de la empresa ha activado efectivamente el enorme potencial y. vitalidad del propio desarrollo de la empresa, y promovió eficazmente el rápido desarrollo económico de la empresa.

Al momento, el Décimo Instituto de Exploración Geológica cuenta con 2 empresas mineras de producción, 2 empresas mineras en construcción, 1 empresa de ingeniería de exploración y construcción, 1 unidad de exploración geológica secundaria y 3 empresas de servicios de consultoría técnica. Entre ellas, 1 empresa tiene una producción anual de más de 100 millones, 4 empresas tienen una producción anual de más de 10 millones, 1 empresa tiene una producción anual de más de 5 millones y 2 empresas tienen una producción anual de más de 2 millón. Con la finalización y puesta en servicio de la mina de plomo y zinc Huanghuagou en la ciudad de Chifeng, la mina de cobre y tungsteno Daolunba en Xiwuqi y la mina de plomo y zinc Ulan en Mongolia Exterior, la capacidad minera total de las empresas mineras controladas por el Décimo Instituto de La Exploración Geológica puede alcanzar más de 3.000 toneladas/día. Producción anual (unidad: cantidad de metal): 50.000 toneladas de plomo y zinc, 100 toneladas de plata, 5.000 toneladas de cobre, 1.000 toneladas de tungsteno, con un valor de producción total de más de 654.38 mil millones de yuanes.

(3) Aprovechar las oportunidades, actualizar conceptos y promover la reforma por acciones de las empresas dirigidas por escuelas.

La transformación es un requisito previo. De acuerdo con las políticas del Estado y de las autoridades superiores en materia de reestructuración empresarial, promover vigorosamente la transformación de las entidades económicas secundarias. A excepción de las empresas de exploración geológica, todas las empresas escolares de cierta escala se han reestructurado en sociedades de responsabilidad limitada y se ha implementado internamente un sistema de simulación de personas jurídicas. Hasta ahora, la Décima Academia cuenta con 6 empresas controladas por personas jurídicas independientes o relativamente controladas, 3 de las cuales se han convertido rápidamente en empresas con un valor de producción anual de más de 10 millones y ganancias de más de 1 millón.

La participación compartida de todos los empleados es la base. En una sociedad de responsabilidad limitada, los empleados de la empresa se fusionan para poseer la mayoría de las acciones y todos los empleados del hospital se convierten en accionistas. La unidad de exploración geológica tiene una participación relativamente mayoritaria y los fondos sociales participan adecuadamente en las acciones. Después de la reestructuración, todas las sociedades de responsabilidad limitada se registraron de forma independiente y obtuvieron la condición de personas jurídicas independientes.

Cambiar el modelo de negocio es la clave. En la actualidad, el modelo de gestión del Instituto Ten de Exploración Geológica ha cambiado, pasando de centrarse en operaciones específicas complementadas con participaciones de inversión a centrarse en participaciones de inversión complementadas con operaciones específicas. Como matriz de inversión, el Décimo Instituto de Exploración Geológica ha aprovechado al máximo sus propias ventajas y está realizando gradualmente un modelo de gestión de sociedad de inversión grupal basada en empresas, orientada por negocios principales y vinculada por capital.

Para implementar el concepto moderno de gestión empresarial, el núcleo es aclarar la relación económica, la relación de derechos de propiedad y la afiliación entre la unidad de exploración geológica y la empresa a partir de los procedimientos legales. El Décimo Instituto de Exploración Geológica promueve la reforma del sistema interno de las empresas para estandarizar, científica y modernizar la gestión empresarial. Lleva a cabo activamente tres reformas del sistema interno, promueve vigorosamente la reforma de las sociedades anónimas de las empresas y activa el enorme potencial y vitalidad de la geología. empresas de exploración con nuevos mecanismos. La reestructuración empresarial es sólo una forma, no el objetivo. La cuestión clave en la reestructuración empresarial es activar el enorme potencial de la propia empresa con un nuevo mecanismo operativo empresarial y crear un nuevo mundo para el desarrollo empresarial. El modelo básico de gestión empresarial de las unidades de prospección geológica local es el siguiente: el "centro de toma de decisiones" se refleja en el liderazgo de la unidad de prospección geológica, el "centro de ganancias" se refleja en la unidad de prospección geológica y el "centro de costos" se refleja en la empresa. En otras palabras, lo que la empresa hace o deja de hacer una vez establecida lo deciden los líderes de la unidad de estudios geológicos. Una vez que la empresa obtiene ganancias, las ganancias quedan completamente controladas por la unidad de exploración geológica y, en el mejor de los casos, los gerentes de la empresa solo pueden desempeñar un papel en el control de costos. Después de la reforma, los tres centros descendieron en su conjunto. El "centro de toma de decisiones" de una empresa se refleja en la junta de accionistas y la junta directiva, el "centro de ganancias" se refleja en la empresa y el "centro de costos" se refleja en el equipo, el taller y el trabajo. sección de la empresa. Este modelo incorpora el concepto moderno de gestión empresarial y aclara la relación económica, la relación de derechos de propiedad y la relación de afiliación entre la unidad de exploración geológica y la empresa a partir de los procedimientos legales.

Además, la eficiencia de la gestión de las conexiones verticales y los niveles horizontales se puede utilizar plenamente para maximizar la pasión empresarial y el potencial de las entidades económicas secundarias. Esta pasión y potencial pueden transformarse directamente en un rápido crecimiento económico y altas tasas de retorno de la inversión corporativa, encarnando en última instancia la naturaleza científica y práctica de la teoría moderna de la gestión corporativa en una forma cuantitativa, e impulsando gradualmente la gestión corporativa de las unidades de exploración geológica hacia la estandarización. y Científico y moderno.

(4) Construir una unidad de exploración geológica armoniosa, aumentar los ingresos de los empleados, resolver las dificultades de los empleados despedidos e implementar políticas para los jubilados.

El Décimo Instituto de Exploración Geológica ha establecido el concepto humanista de que el desarrollo económico beneficia a los empleados y los empleados se benefician. En la actualidad, los ingresos de los empleados del Décimo Instituto de Exploración Geológica han mostrado una tendencia diversificada. Los ingresos salariales sólo representan una parte, y diversos subsidios y bonificaciones también representan una cierta proporción. La mayoría son dividendos en acciones. Ahora no sólo los empleados de la empresa tienen acciones, sino que otros empleados del hospital (incluidos los empleados despedidos) también tienen acciones correspondientes en la empresa y pueden recibir los beneficios corporativos correspondientes cada año.

Con la mejora de la situación económica de las empresas, el Décimo Instituto de Exploración Geológica ha seguido aumentando los gastos de manutención de los empleados despedidos, de 246 yuanes por mes en 2004 a 340 yuanes en 2005 (hombres los empleados tienen más de 30 años de servicio y las empleadas tienen más de 30 años de servicio). Los empleados con más de 28 años de servicio recibirán un subsidio de subsistencia mensual de 650 yuanes). En 2006, se implementó una política de jubilación anticipada y 188 empleados despedidos fueron despedidos a la vez. La pensión de jubilación anticipada equivalía a más del doble de los gastos de manutención originales de los empleados despedidos.

Implementar políticas para los jubilados para que los jubilados tengan una sensación de seguridad y felicidad.

Fortalecer la construcción de infraestructuras y embellecer el entorno de vida y de trabajo.

Con el apoyo de la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior, el Departamento de Tierras y Recursos y la Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Chifeng, especialmente los ministerios/oficinas que se acercaron para ayudar a resolver el problema del uso de la tierra, la El Décimo Instituto de Estudios Geológicos ha logrado grandes avances en la construcción de viviendas para empleados.

De 2001 a 2005, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos fue calificado como "Comité Avanzado del Partido" y "Unidad Avanzada" por la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior durante cinco años consecutivos. En 2005, fue ascendido a. Unidad Civilizada de la ciudad de Chifeng (marcapasos). En 2006 ganó el título honorífico de “Equipo Nacional de Geología Clásica” en 2016.

Después del establecimiento del nuevo mecanismo de distribución de ganancias, los empleados de la empresa mostraron una sincera voluntad de subir y bajar junto con la empresa, y de avanzar y retroceder juntos. Toman la iniciativa de preocuparse por las cosas grandes y pequeñas de la empresa, se preocupan por todo lo relacionado con la empresa, consideran conscientemente los asuntos de la empresa como su propio negocio, se supervisan mutuamente, cooperan entre sí y se dedican a su trabajo.

(5) Abrir mercados, diversificar riesgos, "salir" activamente y desarrollar y utilizar recursos minerales extranjeros.

Para abrir mercados, diversificar riesgos y encontrar nuevos puntos de crecimiento económico, el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior "sale" activamente a desarrollar y utilizar recursos minerales extranjeros. En 2004, el Décimo Instituto de Exploración Geológica y varias otras empresas mineras invirtieron conjuntamente 54 millones de yuanes para comprar 4 derechos minerales en Mongolia e inicialmente controlaron 3 millones de toneladas de reservas de plomo y zinc, 3.000 toneladas de plata y 8 toneladas de oro. En 2005 se llevó a cabo una exploración exhaustiva en la mina de plomo y zinc de Wulan y los resultados fueron muy gratificantes. Las reservas reales son mucho mayores que las reservas esperadas. Fue transferido al desarrollo en 2006, con una inversión total de 500 millones de yuanes, y el Décimo Instituto poseía el 65.438+00% de las acciones. Además, en 2006, unidades de exploración geológica como el Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior obtuvieron conjuntamente derechos de extracción de metales no ferrosos como cobre, plomo y zinc en Argelia y Zambia en África.

2. La principal experiencia de la integración exitosa de la exploración y la minería del Décimo Instituto de Exploración Geológica en Mongolia Interior

Aprovechar las oportunidades de mercado, aprovechar al máximo las ventajas políticas e innovar. de forma independiente son la clave para la integración de exploración y producción del Décimo Instituto de Exploración Geológica en Mongolia Interior. Se adopta la principal experiencia de integración exitosa. Entre ellos, aprovechar las oportunidades es el prerrequisito, hacer pleno uso de las políticas es la base y los esfuerzos propios son la clave. Al mismo tiempo, los tres deben desempeñar un buen papel interactivo.

(1) Aprovechar las oportunidades de mercado

Aprovechar las oportunidades de mercado es un requisito previo. De hecho, el desarrollo minero del Décimo Instituto de Exploración Geológica comenzó antes, la Compañía Jinyuan, que se centra en el desarrollo minero, se estableció en 1995. A finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, comenzó la llamada "exploración y minería", y se exploraron y desarrollaron sucesivamente la mina de espato flúor de Maodong, la mina de espato flúor de Linxi Xinlin Town y la mina de cobre Balinzuo Banner Sifangcheng. y la eficiencia fue baja. La razón principal fue que la industria minera estaba en recesión en ese momento y el precio de mercado de los productos minerales era bajo. Desde una perspectiva internacional, finales de la década de 1990 fue un período de ajuste estructural para la industria minera mundial. Un gran número de empresas de exploración y desarrollo de minerales quebraron o se fusionaron o fusionaron.

Después de un largo período de lucha en el mercado, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior aprovechó dos oportunidades.

En primer lugar, es el momento adecuado.

En 2003, cuando el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior intensificó sus esfuerzos de desarrollo, fue el momento en que la industria minera internacional entró en un nuevo ciclo de crecimiento, la nueva ronda de desarrollo de la industria química pesada de mi país tenía una fuerte demanda de recursos minerales y minerales. Los precios de los productos se encontraban en niveles elevados. Desde el siglo XX, China, India, Brasil y otros países han entrado en una nueva ronda de industrialización, y la industria minera mundial ha cambiado desde la recesión de los últimos 20 años y ha entrado en un nuevo período de prosperidad. Actualmente, la industria minera mundial se encuentra en un período de auge y la inversión en exploración minera está creciendo rápidamente. Desde 2002, la exploración minera mundial ha comenzado un nuevo ciclo. En 2002, la inversión mundial en exploración de minerales sólidos fue inferior a 2.000 millones de dólares, cifra que aumentó a 7.500 millones de dólares en 2006, un aumento de casi el 300%. A nivel nacional, desde 2004, la inversión en exploración nacional de mi país ha seguido creciendo rápidamente y la carga de trabajo de exploración ha aumentado significativamente, lo que muestra una buena tendencia de desarrollo. En 2006, la inversión en exploración de minerales sólidos alcanzó 654,38+0,08 mil millones de yuanes, ocupando el décimo lugar en el mundo por primera vez, con un crecimiento interanual del 63,0%, el crecimiento más rápido de los últimos años, y más de cinco veces esa cifra. de 2006.5438+0. Ese año, la inversión en exploración geológica de Mongolia Interior fue de 654.380 millones de yuanes (un aumento interanual del 208%), y la inversión en exploración geológica del Décimo Instituto de Exploración Geológica fue de 45 millones de yuanes (un aumento interanual del 60%). %). El rápido crecimiento de la inversión en exploración minera se debe al auge minero. En 2006, los precios de las principales materias primas minerales del mundo, como el petróleo, el mineral de hierro, el cobre, el plomo, el zinc y el níquel, aumentaron entre 2 y 4 veces en comparación con alrededor de 2001. Las ganancias de la minería mundial están en su punto más alto de todos los tiempos y las reservas de recursos continúan apreciándose. En la actualidad, este período de oportunidades todavía existe y hay un enorme espacio para el crecimiento de las inversiones en exploración minera tanto a nivel mundial como nacional. Por supuesto, esta tendencia de crecimiento no puede continuar para siempre, por lo que debemos aprovechar la oportunidad lo antes posible.

El segundo es encontrar el lugar adecuado. La ciudad de Chifeng, ubicada en el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior, está ubicada en el cinturón de mineralización de metales no ferrosos en la ladera oeste de la sección media de las estribaciones del sur de las montañas Daxingan y tiene ventajas de recursos únicas. El Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior posee abundantes datos geológicos sobre las secciones central y sur de las Grandes Montañas Hinggan y el borde norte de la Plataforma del Norte de China. Es propietario de la mina de plomo y zinc Huaobote en Xiwute Banner, y de la mina polimetálica de cobre Shuiquan. en Zhalut Banner, y la mina de plomo y zinc Huanghuagou en Wengniute Banner, la mina de oro Beigong del condado de Ningcheng y muchos otros derechos mineros con valor económico y de desarrollo. El cinturón mineral está ubicado desde la mina de estaño Huanggang Tieliang en Keshiketeng Banner hasta el lado noroeste de la mina de plomo y zinc Baiyinnuoer en Balinzuo Banner, pasando por Keshiketeng Banner, West Ujimqin Banner y Zhalut Banner, y comenzando desde Harchulutu Silver en el oeste. Mina de plomo y zinc (lago Dazhnuoer), al este hasta la mina polimetálica de plata y cobre Chaohaotu (río Huolin), de unos 200 kilómetros de largo de este a oeste y unos 50 kilómetros de ancho de norte a sur.

(2) Aprovechar al máximo las ventajas de las políticas

Aprovechar al máximo las ventajas de las políticas es la base. Una serie de importantes medidas políticas adoptadas por el Gobierno de la Región Autónoma de Mongolia Interior en los últimos años han creado oportunidades, inyectado vitalidad y logrado resultados prácticos para la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica, y han mejorado enormemente la competitividad de mercado de las unidades de exploración geológica. Por un lado, el gobierno ha fortalecido el liderazgo y la gestión de las unidades de exploración geológica. Por otro lado, las unidades de exploración geológica de propiedad estatal han acelerado su integración en la economía local y han mejorado aún más sus funciones de servicio, creando una nueva situación en la que. el trabajo geológico y la economía regional se apoyan y promueven mutuamente.

En primer lugar, hacer pleno uso de una serie de políticas de reforma para las unidades de exploración geológica con las "tres constantes" como núcleo propuestas por el gobierno de la región autónoma en 2004. En Mongolia Interior, de conformidad con la dirección general del Consejo de Estado sobre la reforma de las unidades y empresas de exploración geológica y el espíritu de las "Opiniones de la Región Autónoma sobre la reforma piloto de las instituciones directamente afiliadas a la Región Autónoma" (Partido Interior Oficina [2005] No. 13), el gobierno interno y las empresas están separados, y el personal jubilado y el personal en servicio están separados de la gestión, y promueven activamente la gestión corporativa. El principio básico son los "tres cambios" (la marca comercial permanece sin cambios, los fondos de exploración geológica permanecen sin cambios y el estado de los empleados existentes permanece sin cambios). Las funciones sociales de las unidades de exploración geológica se entregarán a los gobiernos locales; los fondos de los jubilados y del personal en servicio se gestionarán por separado; el personal en servicio será responsable de sus propias ganancias y pérdidas; se ampliará la autonomía de empleo; ; las unidades de exploración geológica implementarán la gestión empresarial. La reforma de las unidades de prospección geológica en Mongolia Interior ha promovido el fortalecimiento del trabajo geológico y favorece el desarrollo de las unidades de prospección geológica. Los empleados han disfrutado de los beneficios de la reforma. Cada equipo de la Oficina de Estudios Geológicos construyó viviendas para empleados y la oficina vino a ayudar a resolver el problema de la tierra.

El segundo es hacer pleno uso de una serie de políticas preferenciales propuestas por el Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma para que las unidades de exploración geológica obtengan derechos mineros. El Departamento de Tierras y Recursos ha decidido dar prioridad a las unidades de exploración geológica para que lleven a cabo proyectos de exploración geológica en la región autónoma; apoyar a las unidades de exploración geológica en la competencia por los derechos mineros y la gestión de los derechos mineros cuando se transfieren terrenos minerales financiados por el Estado mediante una tarifa; El 10% del precio se devolverá a las unidades de exploración geológica para apoyar el trabajo de exploración geológica. Estas políticas preferenciales brindan un fuerte apoyo a las unidades de exploración geológica para promover la reforma y acelerar el desarrollo.

El departamento de tierras y recursos ofrece ciertas políticas preferenciales a las unidades de exploración geológica que solicitan derechos mineros. Cada equipo puede gestionar tres derechos minerales. Si la unidad de estudios geológicos no puede encontrar un ámbito de aplicación adecuado, el departamento también organiza el instituto de estudios geológicos para ayudar en la selección.

En tercer lugar, hemos mantenido una relación armoniosa con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Chifeng. Un ejemplo es que el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior firmó un acuerdo con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Chifeng para llevar a cabo conjuntamente servicios de consultoría técnica geológica y minera, y estableció conjuntamente el Departamento de Servicios de Consultoría Técnica Geológica y Mineral.

(3) Esfuerzo propio para innovar

La autoinnovación es la clave. Con el mercado y las políticas vigentes, la clave está en sus propios esfuerzos. En el mismo entorno, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos ha logrado resultados deslumbrantes, principalmente gracias a sus propios esfuerzos e innovación.

En primer lugar, estamos comprometidos a desarrollar industrias con ventajas comparativas y resaltar la competitividad central. Combinando ventajas y desventajas, el Décimo Instituto de Exploración Geológica considera el desarrollo minero como "el núcleo del desarrollo económico" y "el tono principal de la estrategia de desarrollo corporativo" y ha logrado un desarrollo a gran escala. No hay muchas ventajas industriales para que las unidades de exploración geológica se integren al mercado, pero relativamente hablando, el desarrollo minero debería ser la industria más ventajosa. Las unidades de prospección geológica, por el contrario, tienen más dificultades para encontrar minerales, carecen de fondos, no tienen influencia social y no pueden coordinar las relaciones locales. Sin embargo, las unidades de estudios geológicos también tienen ventajas. En particular, las unidades de exploración geológica tienen conocimientos y talentos técnicos, han acumulado una gran cantidad de datos geológicos, poseen múltiples derechos mineros, controlan sitios minerales y posibles áreas objetivo, tienen la posibilidad de realizar mayores exploraciones y desarrollos y cuentan con el favor de las políticas y políticas nacionales. regulaciones. La combinación orgánica de estos elementos beneficiosos sin duda ha construido la competitividad central de las unidades de exploración geológica en el desarrollo minero, e indica que las unidades de exploración geológica deben marcar una diferencia en el desarrollo minero. Sobre la base de este entendimiento, en los últimos años, el Décimo Instituto de Exploración Geológica ha captado firmemente el tono principal de la estrategia de desarrollo empresarial, analizó con calma la situación, integró activamente varios factores favorables, aprovechó al máximo diversos recursos sociales, aprovechó las oportunidades, aprovechó Aprovechó la situación y promovió vigorosamente la industria minera. Establecimiento de industrias pilares para el desarrollo. Sin derechos mineros de alta calidad, es imposible desarrollar la minería. El Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior tiene una base sólida en los equipos de estudios regionales anteriores, lo que también es una de sus ventajas.

En segundo lugar, de acuerdo con las reglas de la economía de mercado, el mercado de derechos mineros y el mercado de capitales mineros deben integrarse orgánicamente. En primer lugar, el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior inició la operación del mercado de derechos mineros antes. De 2001 a 2002, transfirió los derechos mineros de la mina de bentonita en Aruhorqin Banner y la mina de plomo y zinc Halabai en Balinzuo Banner, y ganó. acumulación primitiva. Sin esta “primera mina de oro”, una serie de proyectos posteriores de desarrollo minero serían utopías. En la actualidad, el Décimo Instituto de Exploración Geológica ha sido muy cauteloso con la transferencia de derechos mineros, a menos que no esté en línea con la estrategia de desarrollo de la empresa y las perspectivas no sean prometedoras, por lo general no se transferirá fácilmente. También hay lecciones en esto. El Décimo Instituto de Estudios Geológicos transfirió una vez los derechos mineros de la mina de cobre y tungsteno de Daulundaba con buenos rendimientos por cientos de miles de yuanes, pero en 2005 recompró los derechos mineros del proyecto por 330 millones de yuanes. En segundo lugar, transferir algunas acciones del proyecto minero para recaudar fondos. Éste es el caso de la mina de plomo y zinc de Huanghuagou. En tercer lugar, todos los empleados poseen acciones, lo que no sólo recauda los fondos necesarios, sino que también moviliza aún más el entusiasmo de los empleados. Finalmente, con el fin de encontrar un espacio de desarrollo económico más grande y mejor, explorar nuevos modelos de operación de capital y crear una nueva plataforma para conectar las actividades económicas internacionales, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos local planea completar el h. La cotización de acciones también es una señal de verificar si la empresa funciona normal y científicamente y si tiene un enorme potencial de desarrollo y rentabilidad a largo plazo. Este enfoque del Décimo Instituto de Estudios Geológicos está básicamente en línea con la práctica internacional, y muchas empresas internacionales de recursos exitosas también operan bajo este modelo.

En tercer lugar, mediante la reforma de las sociedades anónimas y la propiedad de acciones por parte de los empleados, se ha roto el cuello de botella de la "escasez de fondos" que restringe el desarrollo de unidades de exploración geológica. La mayor dificultad que enfrentan las unidades de prospección geológica para establecer empresas de gran escala es la falta de fondos. Una vez establecida la sociedad anónima, los empleados de la empresa deben convertirse en los principales inversores de la empresa antes de poder convertirse en los principales accionistas de la empresa y asumir las principales obligaciones de inversión. La unidad de exploración geológica pasa a un segundo plano y se convierte en un inversionista secundario, pudiendo aportar capital en función de calificaciones, equipos, sitios, derechos mineros, etc. , la parte deficiente se complementará atrayendo fondos sociales, construyendo así naturalmente un modelo diversificado de entidades de inversión corporativa, ampliando efectivamente los canales de financiamiento y las capacidades de las unidades de exploración geológica y aprovechando plenamente el potencial de capital de las unidades de exploración geológica para ejecutar grandes proyectos y empresas. En los últimos años, las empresas patrocinadas por el Décimo Instituto de Exploración Geológica han invertido cientos de millones de yuanes. En todos los proyectos de inversión, hemos logrado garantizar que los fondos del proyecto se reciban de manera oportuna y nunca se ha producido ningún incumplimiento. Sin embargo, no se ha formado ninguna nueva deuda y el saldo contable de los fondos no se ha reducido. En cambio, experimentaron un mayor crecimiento en su desarrollo empresarial.

El cuarto es prestar atención al manejo de las relaciones locales. La exploración y desarrollo de recursos minerales está estrechamente relacionado con el desarrollo de la economía regional local.

El desarrollo minero contribuye al desarrollo económico regional, especialmente en términos de ingresos fiscales y empleo. El desarrollo minero también es difícil sin el apoyo de los gobiernos, las comunidades y la población local. En el proceso de desarrollo minero, el Décimo Instituto de Exploración Geológica presta más atención a los intereses locales y maneja adecuadamente las relaciones locales para garantizar el buen progreso de los proyectos mineros. Por ejemplo, el proyecto de desarrollo de la mina de plomo y zinc Huanghuagou en Wengniute Banner, Chifeng, llegó a un acuerdo de desarrollo después de repetidas negociaciones con el gobierno local. Finalmente, la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos y una empresa local establecieron conjuntamente una sociedad de responsabilidad limitada. El capital registrado es de 150.000 yuanes, de los cuales la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior posee el 30%, el Décimo Instituto de Estudios Geológicos y sus empleados poseen el 45% y las empresas locales poseen el 25%.

En quinto lugar, conceder gran importancia a la prospección geológica. Como fuente del desarrollo minero y condición necesaria para la continuación de las actividades mineras, el Décimo Instituto de Exploración Geológica concede gran importancia a la prospección geológica y considera la prospección geológica como su máxima prioridad. El Décimo Instituto de Exploración Geológica no sólo utiliza fondos gubernamentales para realizar prospecciones de minerales para el país, sino que también utiliza fondos sociales para realizar prospecciones de minerales para los propietarios. Más importante aún, también utiliza sus propios fondos para encontrar minerales por sí mismo. En la actualidad, estos tres bloques representan aproximadamente la misma proporción en la inversión en exploración geológica del Décimo Instituto de Estudios Geológicos. Por supuesto, desde un punto de vista mecánico, definitivamente es más eficiente usar su propio dinero para encontrar minas que usar el dinero de otras personas para encontrar las minas de otras personas. El Décimo Instituto de Exploración Geológica estipula aumentar la inversión en autoexploración y asignar cada año entre el 65.438+00% y el 20% de las ganancias obtenidas en el año como fondos especiales de exploración para analizar y estudiar continuamente los derechos mineros existentes y determinar proyectos clave para aumentar. Gran inversión, trabajo profundo y detallado (la exploración de áreas mineras del Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior ya no se basa en condiciones geológicas poco profundas, generalmente -500 mo hasta que se vea granito). Con un desarrollo continuo, el Décimo Instituto de Exploración Geológica ya no está dispuesto a asumir el papel de "trabajadores migrantes" en la prospección geológica.

En tercer lugar, algunas reflexiones y experiencias

(1) La integración de la exploración y la producción es una forma importante para la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica.

La integración de la exploración y la producción es una forma importante para la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica y es de gran importancia. En primer lugar, se trata de una forma eficaz de desarrollar la industria minera. Actualmente, la industria de la prospección geológica cuenta con “cientos de oficinas y miles de equipos”. Imagínese, si una oficina tiene un equipo, una mina y diez plantas de procesamiento de minerales a gran escala, la economía minera nacional definitivamente se desarrollará rápidamente y surgirán varias empresas de recursos modernas, que desempeñarán un papel importante en el alivio de los recursos. restricciones. En segundo lugar, los derechos mineros, la tecnología, los talentos y los datos geológicos acumulados a largo plazo son la competitividad central de las unidades de exploración geológica que participan en el desarrollo minero. Centrarse relativamente en aumentar los ingresos y reducir los gastos favorece la protección de los recursos minerales y el medio ambiente. En tercer lugar, las unidades de exploración geológica que integran la exploración y la minería otorgan una importancia relativamente grande a la prospección geológica y asignan parte de los fondos de los ingresos mineros para apoyar el desarrollo sostenible de la exploración minera. Esto está en línea con la práctica internacional y también es un apoyo importante para la exploración minera. exploración minera.

(2) Un mayor desarrollo requiere deshacerse de las limitaciones del mecanismo operativo.

El Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior implementa la separación de administración y empresa, y las entidades mineras operan de acuerdo con el moderno sistema empresarial, lo cual es una experiencia importante para su éxito. Sin embargo, desde una perspectiva nacional, hasta ahora, la estructura institucional de "cien oficinas y miles de equipos" de la industria de exploración geológica básicamente no ha cambiado, y ninguna unidad de exploración geológica ha logrado un avance sustancial en la reestructuración corporativa. La estructura institucional existente ya no puede adaptarse a la nueva situación y requisitos en términos de sistema de derechos de propiedad, mecanismo de distribución, etc., lo que resulta en incentivos y mecanismos de restricción insuficientes, retención de talentos, pequeñas industrias y empresas débiles. En la actualidad, la competencia en los mercados de exploración y desarrollo de minerales global y chino es feroz. Las unidades de exploración geológica se enfrentan a la competencia con empresas mineras y empresas privadas: compitiendo por derechos mineros, compitiendo por mercados y compitiendo por talentos. En el pasado, la fuga de cerebros de las unidades de exploración geológica se perdió hacia otras industrias. Ahora todavía se dedican a la exploración y el desarrollo de minerales, pero sólo se pierden de las unidades de exploración geológica hacia las empresas mineras y las empresas privadas. En la actualidad, el mecanismo de incentivos implementado por la Oficina de Estudios Geológicos de Mongolia Interior y el Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior 10 es relativamente eficaz y también ha revertido la situación de los estudiantes universitarios que no aprueban el examen de ingreso en los últimos años. Sin embargo, desde la perspectiva del mecanismo operativo, se trata de una "pelota lateral". Al mismo tiempo, si crece, los derechos de propiedad restringirán aún más el desarrollo (como en el caso de Yunnan). De hecho, los mecanismos de distribución y empleo del sistema de instituciones públicas han restringido el desarrollo. Bajo el sistema de transición dual, es imposible que las unidades de exploración geológica de propiedad estatal con talentos y recursos técnicos se conviertan en empresas mineras y compañías de recursos dinámicas como Zijin Mining y Western Mining. Una carrera tiene un mecanismo empresarial y una empresa tiene un mecanismo empresarial. Si no seguimos el camino de la transformación empresarial moderna y no mejoramos el sistema y el mecanismo de transformación, será "fácil ser rico" y seguiremos luchando en el mercado, y puede haber algunos "problemas posteriores". A corto plazo, "hacer carrera y tomar el camino empresarial" puede beneficiar a ambas partes, pero a largo plazo no favorece el desarrollo sostenible y saludable de las unidades de exploración geológica.

De hecho, el Décimo Instituto de Exploración Geológica de Mongolia Interior, que ha logrado éxito en el camino de la exploración y la minería integradas, ya se ha dado cuenta de estos problemas. Si tuvieran que elegir, preferirían elegir la identidad corporativa.

(3) Mejorar efectivamente el sistema de derechos mineros.

Las unidades de exploración geológica de propiedad estatal, como el Décimo Instituto de Estudios Geológicos de Mongolia Interior, tienen acumulación a largo plazo, buenas relaciones con la oficina (Oficina de Tierras y Recursos) y tienen políticas preferenciales para obtener derechos mineros del departamento de tierras y recursos, pero todavía creen que la adquisición de derechos de exploración es el factor más importante que restringe su desarrollo. Cuando se habla de "globalizarse" para desarrollar y utilizar los recursos minerales de Mongolia Interior, la principal razón mencionada es el riesgo de no poder obtener derechos mineros dispersos a nivel nacional. Aunque el gobierno de la región autónoma alienta a las unidades de exploración geológica a obtener derechos mineros, dado que la aprobación de los derechos mineros ha avanzado en Mongolia Interior, el principal poder de aprobación recae en los gobiernos municipales de varias ligas. Los derechos de exploración recientemente establecidos han elevado el umbral. , y en realidad es difícil para las unidades de exploración geológica obtener derechos mineros. Esto requiere que pensemos más en dónde radica el problema. La construcción del sistema de gestión administrativa minera debe seguir las leyes de la naturaleza y la economía y adaptarse a los principios del mercado. Sin embargo, nuestro actual sistema de licitación y subasta de derechos mineros no ha logrado esto y se ha ampliado a ciegas. A juzgar por las características naturales de los diferentes tipos de recursos minerales, el petróleo y el gas son aptos para un sistema de licitación y subasta, pero no lo hemos implementado. Los minerales sólidos generalmente no son adecuados para el sistema de licitación, subasta y cotización, pero actualmente la mayoría de ellos se venden mediante licitación, subasta y cotización. En condiciones de economía de mercado, los derechos mineros pueden otorgarse mediante licitación o arrendamiento en las siguientes situaciones: petróleo (incluidos minerales con licencia amplia, incluido el gas natural, el carbón y otros depósitos minerales que generalmente se distribuyen en capas, materiales de construcción ordinarios como arena y arena); grava (generalmente no requiere el llamado proceso de exploración de "alto riesgo", y el valor es relativamente fácil de determinar debido al comportamiento ilegal del titular de los derechos mineros, la tierra de los derechos mineros es "confiscada" por la administración minera); departamento o los derechos mineros están "revocados" (en este momento, las perspectivas para los derechos mineros son relativamente claras, puede solicitar licitación, subasta y cotización. Recientemente, el gobierno estatal ha recuperado el famoso depósito de bauxita Weipa de Australia y luego vendido mediante licitación durante el estudio geológico nacional de bienestar público, ocasionalmente se descubren depósitos minerales prometedores (pero estos minerales La tierra es rara y de naturaleza "accidental", ya que los estudios geológicos de interés público generalmente no se extienden a la exploración mineral). Por ejemplo, el yacimiento petrolífero de Prodi en Wanhuo fue descubierto por el Servicio Geológico de Estados Unidos en los años 1960, pero este es el caso actualmente controvertido en áreas minerales con perspectivas prometedoras formadas por inversiones estatales (como Brasil, India, Suecia, Turquía y otros países); En las décadas de 1970 y 1980), el Estado participa directamente en algunas actividades de exploración minera. En este caso, no hay controversia sobre la inversión inicial, pero sí sobre si el grado de trabajo del fondo de exploración geológica que se establecerá en el futuro jugará un papel de "atracción" o de "desplazamiento" en el ámbito comercial. exploración minera. Excepto en estas cinco situaciones, los derechos mineros se obtienen por orden de llegada y no se cobran tarifas. Pero el enfoque actual de China es invitar a todos los que puedan ofertar a hacerlo, incluso a los espacios en blanco. Esto en sí mismo es incompatible con las leyes básicas de la exploración y el desarrollo de recursos minerales. La licitación y subasta de derechos mineros originalmente imitaba la práctica de la tierra, lo que en sí mismo es ilógico. Al inicio del diseño regulatorio ninguno de los objetivos se logró: primero, mantener los activos estatales de recursos minerales es una lógica confusa, sin mencionar que el departamento de administración minera no tiene esta función; segundo, prevenir la corrupción en la adjudicación administrativa; de los derechos mineros, pero de hecho, después de la licitación y la subasta, la corrupción continuó sin disminuir. El alcance no se definió cuando se formularon las reglas, y es natural que los gobiernos locales se expandan a ciegas más adelante. Es necesario estudiar y ordenar la licitación, subasta y transferencia de derechos mineros.

(junio de 2007)

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