Acerca de la cuestión de la conversión del registro de hogares rurales al registro de hogares de Luoyang
Luoyang emitió un documento en el que se afirma que los agricultores que renuncien a sus derechos contractuales sobre la tierra y a sus derechos de uso de sus propiedades pueden establecerse en la ciudad y recibir una compensación máxima de 6,543,8 millones de yuanes.
En términos de seguro médico y escolarización de los niños, podrán disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos. Finalmente, el terreno recuperado se entregará a empresas líderes para una gestión unificada.
Este documento es el primero en la provincia y el primero en el país. Los expertos afirman que la dirección es buena, pero la profesionalización del suelo rural es un proceso largo y no puede realizarse demasiado rápido.
Al renunciar a los derechos contractuales sobre la tierra o a los derechos de uso de la propiedad, los agricultores pueden "transformarse" directamente en residentes urbanos. Recientemente, Luoyang emitió opiniones de implementación para alentar a los agricultores a establecerse en las ciudades. La mayor diferencia con los documentos anteriores es que, siempre que te rindas, no sólo puedes obtener un subsidio gubernamental de hasta 100 yuanes, sino también disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos en términos de seguro médico y escolarización de los niños.
■Yin Nan, pasante del reportero del Business Daily Guo Fushou
■Antecedentes
Alentar a los agricultores a mudarse a las ciudades
Acelerar el proceso de urbanización
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De hecho, Luoyang ha estado considerando este documento durante mucho tiempo.
Han Hongxian, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de Producción del Comité Agrícola Municipal de Luoyang, que participó en la redacción del documento, dijo que este año la provincia ha emitido 30 dictámenes sobre cómo responder a la crisis financiera. crisis y mantener un crecimiento económico estable y rápido, la ciudad de Luoyang ha emitido 30 opiniones basadas en el documento 60 ideas para hacer frente a la crisis. Entre estas 60 opiniones, el artículo 49 trata de alentar a los agricultores a establecerse en las ciudades: proporcionar subsidios financieros a los agricultores que abandonen sus granjas y campos responsables o sólo abandonen sus campos responsables, y utilizar la seguridad laboral, la vivienda, la educación, el seguro médico y otros políticas para resolver el problema. Las preocupaciones de los agricultores que se trasladan a las ciudades: seguridad de vida básica.
De hecho, en el contexto de la urbanización y la integración urbano-rural, lo que realmente permitió a Luoyang dar este paso fue el espíritu de una conferencia sobre "acelerar el proceso de urbanización" celebrada en Luoyang no hace mucho.
En la reunión, Luoyang fijó el objetivo del proceso de urbanización: para 2020, la tasa de urbanización de Luoyang alcanzará alrededor del 65%. En el proceso de urbanización, el gobierno puede guiar a los agricultores para que se trasladen directamente a las ciudades y den un "salto" hacia la urbanización rural.
■Política
Renuncia a tus derechos contractuales sobre la tierra
Puedes convertirte en residente urbano
Según las opiniones emitidas por la ciudad de Luoyang , transferir ciudadanos a la ciudad Los agricultores que se han establecido pueden convertirse directamente en ciudadanos urbanos renunciando tanto a los derechos de gestión del contrato de tierras como a los derechos de uso de la propiedad, o sólo a uno de ellos, pero la cantidad de subsidios que reciben varía.
“Los documentos no son obligatorios y son completamente voluntarios para los agricultores”. Han Hongxian dijo que siempre que renuncie a uno de ellos, puede convertir su registro de hogar en un residente urbano y recibir subsidios.
Si los agricultores renuncian al mismo tiempo a sus derechos de gestión de tierras y de uso de sus propiedades y se convierten en familias de "doble ingreso" y se instalan en las ciudades, cada persona puede recibir un subsidio de entre 8.000 y 10.000 yuanes. Cada persona que sólo renuncie al derecho a utilizar la propiedad recibirá un subsidio de 5.000 yuanes, y cada persona que sólo renuncie al derecho a contratar y administrar la tierra recibirá un subsidio de 3.000 a 5.000 yuanes.
"Este estándar de subsidio se calcula en función de los ingresos económicos rurales de la ciudad de Luoyang". Han Hongxian dijo que actualmente la tierra per cápita en Luoyang es de 1,2 acres, y cada persona tiene una superficie de tierra per cápita de Más de 1,2 acres solo pueden recibir un subsidio de 5.000 yuanes.
Si cumples con el plan de planificación familiar, tendrás un segundo hijo dentro de 3 años.
"Mientras la residencia permanente registrada se transfiera a la ciudad, habrá descuentos para comprar una casa, el gobierno puede ayudar a encontrar trabajo gratis, el seguro médico puede ser el mismo que el de Los residentes urbanos y los niños ya no tendrán que pagar tasas de matrícula cuando vayan a la escuela". Han Hongxian dijo que esta es una política preferencial sin precedentes y es una buena oportunidad para que los agricultores se establezcan en las ciudades.
Han Hongxian dijo que también hay un período de transición para que los agricultores se establezcan en las ciudades. En un plazo de tres años, todos los residentes urbanos que "se rindan" o "se rindan" podrán consultar el "Reglamento provincial de población y planificación familiar de Henan". Quienes cumplan las condiciones podrán tener un segundo hijo según la planificación familiar previa aprobación. Dentro de cinco años, podrás seguir disfrutando de diversas políticas de incentivos para la planificación familiar rural estipuladas por el país, provincia y ciudad.
■Permitirá
que los agricultores se conviertan en auténticos urbanitas.
Si el gobierno emite unilateralmente el documento sin considerar la opinión pública, el documento puede finalmente fracasar.
A menos que sea obligatorio, ¿el documento emitido esta vez es una ilusión del gobierno local?
Han Hongxian explicó que no es que no hubiera habido una investigación antes de que se publicaran los documentos. La Oficina Municipal de Estadísticas de Luoyang llevó a cabo una encuesta detallada sobre "la disposición de los agricultores a trasladarse a la ciudad".
En la encuesta, el 97,6% de los trabajadores migrantes espera que sus hijos reciban educación superior, el 77,3% de los trabajadores migrantes espera que sus hijos sigan a sus padres para ir a la escuela en la ciudad, y el 32% de Los trabajadores inmigrantes están más preocupados por la educación de sus hijos.
Además, la encuesta también encontró que en respuesta a "¿Qué problemas importantes desea que el gobierno ayude a resolver?", la máxima prioridad era "disfrutar del trato de la ciudad como un ciudadano", con casi El 30% de los encuestados afirmó que los agricultores urbanos tenían esta esperanza. En otras palabras, los agricultores no están dispuestos a convertirse en ciudadanos de "segunda clase" después de mudarse a la ciudad.
“Las opiniones emitidas esta vez son esencialmente diferentes de los documentos anteriores, y también se puede decir que son fundamentalmente diferentes de los documentos de otras provincias y ciudades. Esta vez, no es para alentar a los agricultores a hacerlo. ir a las ciudades a trabajar o iniciar negocios, pero realmente podemos transformar a los agricultores en ciudadanos urbanos y establecernos en las ciudades”, cree Han Hongxian.
■Preocupación
¿Qué debo hacer si no puedo permitirme una casa en la ciudad después de perder mi terreno?
Después de escuchar que uno podría convertirse en un habitante de la ciudad renunciando a los derechos contractuales sobre la tierra, entre los más de 10 agricultores encuestados al azar por el periodista, Wang Yan, de 25 años, trabajó en una empresa en Jingsan Road, Ciudad de Zhengzhou, y todavía tiene una granja y un acre. Su preocupación es que no puede permitirse una casa en la ciudad. "No podía creerlo cuando escuché tantas condiciones preferenciales. Es realmente tentador".
Después de pensar un rato, dijo que el país ahora tiene mejores políticas para los agricultores, con varios subsidios. Siento que el registro de hogares rurales es bueno y no quiero perder las tierras de mi ciudad natal. "Los subsidios otorgados son demasiado pequeños. Los precios actuales de la vivienda en la ciudad son demasiado altos y desproporcionados. También quiero conservar mi propiedad para construir una casa en el futuro".
En una obra de construcción cerca de Fengchan Road y Huayuan Road en Zhengzhou Lao Xue, un agricultor de Luoyang que trabaja como trabajador migrante, dijo que cuando fue a trabajar a las obras de construcción durante el período de inactividad, vio que la ciudad era realmente hermosa, pero no podía establecerse aquí. . Dijo que los vecinos de su pueblo natal se llevan muy bien y todos sus familiares y amigos están en el campo. No están acostumbrados a vivir en ciudades y les preocupa qué comerán si pierden sus tierras.
Sin embargo, Gu Xin tenía ideas diferentes a las de ellos. Lleva más de 10 años en Zhengzhou. Actualmente, la pareja alquila un taxi y la familia vive en Zhengzhou. "La tierra en casa no se ha cultivado durante varios años. Normalmente vuelvo a casa una vez al año y entrego la tierra contratada, pero el subsidio es demasiado pequeño y no puedo permitirme comprar una casa en la ciudad".
¿Se convertirá en un ciudadano de “segunda clase” de la ciudad?
El problema que preocupa a Gu Xin es que el registro de hogares ha sido transferido a la ciudad, pero ¿cómo solucionar el problema de la inscripción de niños? ¿Se convertirá en un ciudadano de "segunda clase" de la ciudad? ¿Pueden disfrutar de seguro médico, coordinación social y otros beneficios como los residentes urbanos? El dictamen propone que cuando los agricultores se establezcan en las ciudades y se conviertan en ciudadanos, sus hijos puedan ir a la escuela cercana según el área donde se encuentre el registro de su hogar, con gestión unificada, clases unificadas, enseñanza unificada y actividades unificadas, y todas las tarifas de endeudamiento sean renunciado.
Han Hongxian explicó que en términos de vivienda, para los agricultores que han "renunciado" a comprar viviendas comerciales, la tarifa de registro se reducirá a la mitad cuando registren bienes raíces que puedan comprar aquellos que cumplan con las condiciones para comprar viviendas asequibles; con un certificado; si se garantizan las condiciones para la vivienda de alquiler bajo, el gobierno proporcionará subsidios de acuerdo con las regulaciones.
En términos de seguridad social, ya sea "doble exención" o "exención única", siempre que se hayan registrado como residentes urbanos, pueden participar en varios seguros sociales de acuerdo con las políticas pertinentes y disfrutar todos los beneficios que disfrutan los ciudadanos.
Han Hongxian presentó que aquellos que no han participado en el seguro médico para empleados y residentes urbanos pero han participado en el Nuevo Seguro Médico Cooperativo Rural aún pueden disfrutar de la política de subsidio del Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural para ese año.
¿Qué debo hacer si no encuentro trabajo en la ciudad?
La opinión establece que mientras el registro de hogares urbanos esté registrado, las agencias del servicio público de empleo en todos los niveles en la ciudad de Luoyang brindarán consultas políticas gratuitas, orientación laboral, información laboral, introducción de empleo y otros servicios de empleo. e incorporarlos al “Plan de Formación Profesional” de la ciudad, y Proporcionar subvenciones a la formación profesional.
Quienes se hayan registrado como residentes urbanos y tengan dificultades para encontrar trabajo serán incluidos en el "Plan de Asistencia al Empleo para Personas Urbanas con Dificultades de Empleo" y disfrutarán de políticas de asistencia al empleo como subsidios al empleo y subsidios al seguro social. .
Si los miembros de la familia están dentro de la edad legal para trabajar y tienen la capacidad y el deseo de trabajar, dentro de los tres años siguientes a la fecha en que todos los miembros de la familia obtengan el registro de residente urbano, el gobierno donde se encuentra el registro del hogar proporcionará a la familia un puesto de bienestar público, la duración de dichos puestos de bienestar público es generalmente de tres años.
■Extensión
Este documento es el primer documento de un líder nacional en esta provincia.
De hecho, la introducción de un documento de este tipo en Luoyang debería considerarse como un proyecto piloto en la provincia.
“Es el primero en la provincia en emitir un documento de este tipo, y probablemente el primero en el país”. Han Hongxian dijo que todavía era muy difícil redactar el documento en ese momento y que quería hacerlo. para referirse a la normativa de otras provincias y ciudades del país. Pero se puso en contacto con muchas unidades y realizó búsquedas relevantes en línea, pero no encontró regulaciones relevantes, especialmente estándares de subsidios.
“Los documentos emitidos por otras provincias y ciudades generalmente alientan a los agricultores a mudarse a las ciudades, pero no hay contenido relevante en términos de subsidios específicos”, dijo Han Hongxian.
En 2007, se publicó y abortó un documento similar.
De hecho, ya en 2007, Luoyang emitió un documento similar llamado "Aviso sobre la emisión de opiniones de la ciudad de Luoyang sobre la promoción de la instalación de agricultores en la ciudad y la aceleración del proceso de urbanización rural (prueba)". pero el documento es básicamente el mismo en caso de aborto espontáneo.
En ese momento, el documento también establecía disposiciones relevantes para los agricultores que se mudaban a las ciudades en términos de escolarización de sus hijos, condiciones para establecerse, comprar viviendas comerciales e iniciar negocios. Entre ellas, se ha liberalizado por completo la política para que los agricultores abandonen sus campos y granjas responsables.
“Pero el efecto no es obvio”. Han Hongxian cree que el documento emitido en 2007 fue abortado porque no había subsidios detallados ni buenas políticas en ese momento. Los agricultores están preocupados por lo que harán si pierden sus empleos después de mudarse a la ciudad, si podrán disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos, etc. En otras palabras, una vez que los agricultores abandonan sus tierras o propiedades bajo contrato y entran a la ciudad, una vez que no pueden encontrar trabajo, no tienen salida.
■Perspectivas
El suelo es gestionado de manera uniforme por empresas líderes.
Después de que los agricultores se mudan a las ciudades, ¿qué deberían hacer con la tierra y las propiedades que contrataron originalmente? ¿A quien? Creo que mucha gente estará confundida acerca de este tema.
"Después de que los agricultores entreguen sus tierras, primero podrán entregárselas a la aldea. El comité de la aldea confiará las tierras recuperadas a la empresa industrial líder designada por el gobierno para su gestión de acuerdo con el uso general de la tierra. plan." Han Hongxian dijo que de acuerdo con la tierra Si la naturaleza es tierra de cultivo básica, se cultivará intensivamente y otras propiedades se administrarán de manera uniforme. Han Hongxian dijo que esta es también la dirección y el objetivo del desarrollo futuro. El objetivo final es permitir que los agricultores vivan en ciudades, centralicen la tierra y la administren de manera uniforme, y realicen el proceso de urbanización de la sociedad.
■Expertos
La dirección es buena, pero la implementación no puede ser demasiado rápida.
“La dirección del documento es buena, pero los pasos de implementación no deberían ser demasiado rápidos”. Zhang Zhancang, vicepresidente de la Academia Provincial de Ciencias Sociales y vicepresidente de la Sociedad Provincial de Tierras, dijo que No se puede permitir que un gran número de agricultores se unan de inmediato al ejército de tierra arruinada. Después de todo, la tierra es la garantía básica de sustento para los agricultores y la profesionalización de la tierra rural es un proceso largo.
Zhang Zhancang cree que la presión laboral actual en las ciudades es relativamente alta. Si más agricultores se reúnen en las ciudades en busca de empleo, la presión laboral será aún más severa. "En este momento, el desarrollo urbano se encuentra en un período de fluctuación. Cuando la economía urbana es buena, se puede atraer a más agricultores a trabajar en la ciudad. Pero una vez que la economía urbana fluctúa, los agricultores serán los primeros en perder sus empleos. Tierras contratadas es su seguridad básica de subsistencia y es su salida."
"Por supuesto, si puedes encontrar un trabajo estable y a largo plazo en la ciudad, no hay nada de malo en renunciar a tu trabajo. finca y tierra contratada", dijo Zhang Zhancang.