Aviso sobre la emisión de las "Medidas de implementación para la supervisión, evaluación y gestión de agencias de adquisiciones centralizadas en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi"

Documentos del Departamento de Finanzas

Gui Caicai [2006] No. 14

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Aviso sobre la emisión de las "Medidas de implementación para la supervisión, evaluación y gestión de agencias de adquisiciones centralizadas en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi"

Oficina de Finanzas Municipales, todos los comités de distrito , oficinas, departamentos y oficinas:

Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las agencias de adquisiciones centralizadas del gobierno, estandarizar el trabajo de supervisión y evaluación y promover la mejora de la calidad del trabajo de las agencias de adquisiciones centralizadas, en de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y la "Supervisión de Agencias Centralizadas de Contratación" del Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Supervisión De acuerdo con las disposiciones pertinentes de los Métodos de Evaluación, combinadas con la situación real de nuestro región, se formularon las "Medidas de implementación para la supervisión, evaluación y gestión de agencias de adquisiciones centralizadas en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi". Ahora se le ha emitido, por favor cumpla con él.

15 de julio de 2006

Supervisión de las agencias de adquisiciones centralizadas en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi

Medidas de implementación de gestión de tasación

Se fortalece el artículo 1 la supervisión y gestión de las agencias de adquisiciones centralizadas del gobierno, estandarizar el trabajo de supervisión y evaluación y promover la mejora de la calidad del trabajo de las agencias de adquisiciones centralizadas de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Adquisiciones de la República Popular China" y la "Supervisión y". Métodos de evaluación de las agencias de adquisiciones centralizadas" del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Supervisión, hemos formulado este método.

Artículo 2 El término "organismo de adquisiciones centralizadas", como se menciona en estas Medidas, se refiere a la agencia especializada establecida por el gobierno popular en o por encima del nivel de distrito de la ciudad para llevar a cabo el trabajo de adquisiciones centralizadas de acuerdo con las necesidades de organización centralizada. adquisiciones de proyectos de adquisiciones gubernamentales al mismo nivel, y Una agencia de adquisiciones centralizada establecida por el gobierno popular a nivel de condado debido a las necesidades de trabajo.

Artículo 3 Los departamentos financieros de los gobiernos populares de todos los niveles son responsables de la supervisión y evaluación de los organismos de adquisiciones centralizados del mismo nivel.

Artículo 4 Los organismos de contratación centralizados se adherirán a los principios de actuar de conformidad con la ley, ser objetivos y justos, buscar la verdad de los hechos y ser honestos y honestos.

Artículo 5 Los organismos de contratación centralizados se someterán a evaluaciones periódicas de forma regular. En principio, las evaluaciones periódicas se realizarán cada seis meses y las evaluaciones fijas se realizarán de forma aleatoria en función de las necesidades laborales.

Realizar una evaluación integral de la organización centralizada de compras cada seis meses. El período de evaluación para el primer semestre del año es del 65438 de octubre al 30 de junio, y el período de evaluación para el segundo semestre del año es del 1 de julio al 31 de febrero.

Artículo 6 El departamento financiero organizará un equipo de evaluación para evaluar la agencia centralizada de adquisiciones. El equipo de evaluación podrá invitar a participar a personal de los departamentos de supervisión y auditoría. Invitar a compradores y proveedores a participar cuando sea necesario.

Artículo 7 Si se adopta el método de evaluación regular, el departamento financiero emitirá un aviso de evaluación por escrito a la agencia de adquisiciones centralizada en julio del año en curso y junio del año siguiente, aclarando el tiempo y los requisitos de evaluación. . El aviso de evaluación debe entregarse 15 días antes de que comience la evaluación.

Si se adopta el método fijo de revisión del proyecto, el departamento financiero deberá emitir un aviso de revisión por escrito 15 días antes de que comience la revisión, informando a la agencia de adquisiciones centralizada que se está revisando sobre el tiempo de revisión, los requisitos y el contenido del proyecto. En principio, los proyectos a evaluar deberán seleccionarse dentro del alcance de evaluación estipulado en estas Medidas.

Artículo 8 Después de recibir el aviso de revisión, la agencia de adquisiciones centralizada realizará una autoinspección de acuerdo con los requisitos de revisión dentro de los 7 días, elaborará un informe de autoinspección y lo presentará al departamento financiero en el mismo nivel. Al mismo tiempo, se organizarán y proporcionarán al equipo de evaluación los documentos, datos e información necesarios para la evaluación.

Artículo 9 El equipo de evaluación verificará el informe de autoinspección y los materiales de evaluación relevantes proporcionados por la agencia de adquisiciones centralizada y calificará cuantitativamente el contenido de la evaluación. La evaluación se basa en una escala porcentual.

Artículo 10 Al revisar una agencia de adquisiciones centralizada, el departamento financiero podrá solicitar opiniones de compradores, proveedores y jueces expertos sobre la agencia de adquisiciones centralizada como referencia para la revisión.

Artículo 11 El equipo de evaluación deberá formular dictámenes de evaluación por escrito dentro de los 5 días hábiles siguientes a la finalización del trabajo de evaluación. Las opiniones de evaluación escritas serán estudiadas y decididas colectivamente por el equipo de evaluación, y los problemas y situaciones importantes deben informarse al departamento financiero. Antes de formar opiniones de revisión, el equipo de revisión deberá intercambiar opiniones con la agencia de adquisiciones centralizada. Si la agencia de adquisiciones centralizada no está de acuerdo con las opiniones de revisión del equipo de revisión, deberá realizar consultas. Si hay dificultades en la negociación, las opiniones deben informarse por escrito al departamento financiero, y el departamento financiero responderá o manejará de acuerdo con las regulaciones.

Artículo 12 El departamento financiero deberá realizar un informe de revisión formal basado en las opiniones del equipo de revisión, las opiniones de compradores, proveedores, revisores expertos y las condiciones específicas de la supervisión diaria in situ. El informe de evaluación se presentará al gobierno popular del mismo nivel y se enviarán copias al departamento de supervisión, al departamento de auditoría y al organismo centralizado de adquisiciones. Una vez elaborado el informe de evaluación, el departamento financiero publicará los resultados de la supervisión y evaluación en los medios informativos de contratación pública designados por el Ministerio de Hacienda o el Departamento de Hacienda de la Región Autónoma.

Artículo 13 El departamento financiero deberá hacer sugerencias de mejora a la agencia centralizada de adquisiciones en función de los problemas descubiertos durante la evaluación. Las agencias de adquisiciones centralizadas realizarán rectificaciones basadas en las recomendaciones del departamento financiero e informarán el estado de la rectificación al departamento financiero a tiempo.

Artículo 14 Evaluación Básica del Trabajo. La puntuación estándar es 15.

(1) Ajuste de posición. La puntuación estándar es 1.

1. Si se ha establecido un sistema de responsabilidad laboral, se otorgarán 0,5 puntos; si no se ha establecido un sistema de responsabilidad laboral, no se otorgarán puntos.

2. Si la configuración del puesto es razonable, los derechos y responsabilidades de los vínculos de gestión y operación son claros y se forma un mecanismo interno de supervisión mutua y controles y contrapesos, se otorgarán 0,5 puntos; El establecimiento de posiciones no es razonable y no existe un mecanismo interno de controles y equilibrios, por lo que no se obtendrán puntos.

(2) Habilidades del personal. La puntuación estándar es de 2 puntos.

Si la dotación de personal satisface las necesidades laborales y el personal con títulos técnicos intermedios o superiores representa más del 60% (incluido el 60%) del número total de empleados, se otorgarán 2 puntos si el personal lo hace; no alcanza el 60%, se otorgarán cero puntos.

(3)Formación empresarial. La puntuación estándar es de 5 puntos.

1. Si la capacitación empresarial interna se realiza dos veces al año o cada trimestre (incluidas dos veces, cada tiempo de capacitación no es inferior a 1 día), la puntuación es 1 si la capacitación es menos de dos veces por trimestre; , la puntuación es 1. Cero puntos.

2. Participa en la capacitación empresarial anual organizada por el departamento financiero, y la tasa de aprobación de la evaluación alcanza el 95% (inclusive), y obtendrás 4 puntos quienes no alcancen el 95% obtendrán cero; agujas.

(4) Gestión de archivos. La puntuación estándar es de 2 puntos.

1. Se otorgarán 0,5 puntos si se establece un sistema completo de gestión de archivos para los documentos de contratación pública; no se otorgarán puntos si no existe un sistema de gestión de archivos.

2. Si los materiales archivados son oportunos, completos y auténticos, y el almacenamiento cumple con las leyes y políticas pertinentes, la puntuación será 1,5; si los archivos no se gestionan de acuerdo con las normas, 0,5 puntos; por cada ítem, y se descontará 1,5 puntos por cada ítem.

(5) Comisiones y gestión de fondos. La puntuación estándar es de 3 puntos.

Los artículos de cargo y los estándares de cobro son aprobados por los departamentos de precios y finanzas, y se registran como 1,5 puntos de acuerdo con las regulaciones del departamento de finanzas y precios si los cargos no se realizan de acuerdo con las regulaciones del departamento de finanzas y precios; , se otorgarán cero puntos, y el gasto fiscal cumple con las disposiciones del sistema financiero, si no cumple con las normas del sistema financiero, obtendrá 1,5 puntos; cero puntos.

(6) Construcción básica de bases de datos. La puntuación estándar es de 2 puntos.

El establecimiento de bases de datos básicas como la base de datos de precios de productos básicos y la base de datos de proveedores con funciones completas recibirá 2 puntos si las funciones no están completas, se deducirán los puntos correspondientes hasta que se deduzcan 2 puntos.

Artículo 15 Evaluación del Proceso de Agencia. La puntuación estándar es de 45 puntos.

(1) Firmar un contrato de agencia. La puntuación estándar es de 2 puntos.

De acuerdo con el presupuesto (plan) de adquisiciones gubernamentales aprobado por el departamento financiero, si se firma un acuerdo de agencia de proyecto de adquisiciones con el comprador, se otorgarán 2 puntos si el acuerdo no se firma según lo requerido, no; Se otorgarán puntos.

(2) Implementación de métodos de contratación. La puntuación estándar es de 5 puntos.

No seguir el método de adquisición prescrito dará como resultado 5 puntos; cambiar el método de adquisición una vez sin la aprobación de las autoridades reguladoras dará como resultado cero puntos.

(3) Preparar los documentos de adquisiciones. La puntuación estándar es 10.

Si los documentos de contratación preparados (licitación pública, licitación por invitación, negociación competitiva, consulta, fuente única) son legales, conformes, científicos, detallados y rigurosos, y no tienen errores, se otorgarán 10 puntos si; hay errores principales, se descontará 1 punto por cada ocurrencia se descontarán 0,2 puntos por cada error general hasta descontar 10 puntos; Si la cláusula preferencial es confirmada por jueces expertos de conformidad con las leyes y reglamentos, se otorgará cero puntos.

(4) Publicar información de adquisiciones y anunciar resultados de adquisiciones. La puntuación estándar es de 6 puntos.

Si todos los asuntos que deben publicarse como información de adquisiciones según las regulaciones se publican en los medios designados por el departamento financiero, se otorgarán 3 puntos, se deducirá 1 punto por cada elemento faltante hasta completar los 3 puntos; se deducen.

Si todos los resultados de adquisiciones que deben anunciarse de acuerdo con las regulaciones se anuncian en los medios designados por el departamento financiero, se otorgarán 3 puntos; se deducirá 1 punto por cada elemento faltante hasta que se obtengan los 3 puntos; deducido.

(5) Implementación de procedimientos de contratación pública. La puntuación estándar es de 5 puntos.

Si las actividades de adquisición están bien planificadas, los procedimientos de adquisición son legales y conformes, y son bien recibidos por todas las partes, se otorgarán 5 puntos si las actividades de adquisición están mal organizadas o son caóticas, y el comprador; , proveedor o perito se queja efectivamente, se le descontará por única vez 1 punto, hasta descontar 5 puntos si la compra fracasa por este motivo se otorgará cero puntos;

(6) Selección de expertos. La puntuación estándar es de 3 puntos.

Si los expertos se seleccionan de la base de datos de expertos del departamento financiero de acuerdo con las regulaciones, se otorgarán 3 puntos; si los expertos no se extraen de acuerdo con las regulaciones, se deducirá 1 punto a la vez hasta obtener los 3 puntos; se deducen.

(7) Organizar un comité de revisión. La puntuación estándar es de 3 puntos.

Si el comité de revisión no está organizado de acuerdo con el reglamento, se descontarán 3 puntos; si el comité de revisión no está organizado de acuerdo con el reglamento, se descontará 1 punto por vez hasta 3 puntos; se deducen.

(8) Retroalimentación sobre el trabajo de los expertos. La puntuación estándar es de 3 puntos.

Enviar el "Formulario de comentarios sobre el trabajo de expertos de revisión de adquisiciones gubernamentales" al departamento financiero del mismo nivel de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones, y se calificará con 3 puntos si se comete una omisión; Se descontará 1 punto, hasta descontar 3 puntos.

(9) Supervisar u organizar la celebración de los contratos de adquisiciones. La puntuación estándar es de 3 puntos.

Supervisar u organizar al comprador para firmar un contrato de adquisición (concluir la transacción) con el postor ganador dentro del tiempo especificado, y se otorgarán 3 puntos por cada retraso, hasta 3 puntos; se deducen. Salvo por causas motivadas por el comprador o por la organización de compras no centralizada.

(10) Archivado de materiales adquiridos. La puntuación estándar es de 5 puntos.

De acuerdo con las regulaciones, los acuerdos de agencia de adquisiciones, los documentos de adquisiciones, los informes de evaluación de ofertas, los contratos de adquisiciones y otros materiales deben presentarse ante el departamento financiero al mismo nivel, y se registrarán 5 puntos por elementos faltantes; artículos o informes tardíos se contarán una vez cada vez. Se deducirá 1 punto hasta que se deduzcan 5 puntos.

Artículo 16 Evaluación de la Calidad y Desempeño del Servicio. La puntuación estándar es de 20 puntos.

(1) Proporcionar servicios de adquisiciones oportunos a los compradores. Si la adquisición del proyecto se completa dentro del plazo estipulado en el acuerdo de encomienda, se otorgarán 5 puntos si la adquisición del proyecto no se puede completar dentro del plazo estipulado en el acuerdo de encomienda, se deducirá 1 punto por cada ocurrencia hasta 5 puntos; se deducen. Excepto por causas motivadas por el comprador o por la organización de compras no centralizada.

Cuando la agencia de adquisiciones centralizada y el comprador pasan por varios procedimientos, ambas partes deben firmar para confirmar el tiempo de procesamiento para aclarar responsabilidades. Si el comprador no completa otros procedimientos relevantes a tiempo después de entregar el plan de adquisiciones, la agencia de adquisiciones centralizada informará por escrito al departamento financiero del mismo nivel como referencia.

(2) Si la garantía de oferta y la garantía de cumplimiento del proveedor se devuelven a tiempo, se otorgarán 2 puntos. Se descontarán 0,5 puntos por cada infracción, hasta un máximo de 2 puntos.

(3) Si el precio de compra real de un proyecto de adquisición durante el período de revisión es inferior al presupuesto de adquisición y al precio promedio de mercado de bienes de la misma calidad y configuración durante el mismo período, se otorgarán 3 puntos. se otorgará si el precio de compra excede el presupuesto y el precio promedio de mercado de bienes de la misma calidad durante el mismo período, si el precio promedio de mercado de bienes con la misma configuración, o el precio de compra es mayor que el precio promedio de mercado de; bienes con la misma calidad y configuración durante el mismo período, se deducirá 1 punto a la vez hasta deducir 3 puntos.

(4) Durante el período de evaluación, ningún proveedor ha cuestionado o se ha quejado de la agencia de adquisiciones centralizada, o el proveedor no tiene dudas sobre las respuestas de la agencia de adquisiciones centralizada y ya no se quejará ante el departamento financiero en el mismo nivel, o si el proveedor se queja ante el departamento financiero del mismo nivel y el problema informado por el proveedor no es cierto después de la investigación y verificación por parte del departamento financiero del mismo nivel, se otorgarán 5 puntos si el proveedor aún tiene; preguntas sobre la respuesta a la pregunta, continúe quejándose al departamento financiero del mismo nivel y el departamento financiero del mismo nivel investigará el problema. Verifique que si los comentarios del proveedor son ciertos, se otorgarán cero puntos.

(5) Si la satisfacción del comprador con la actitud de servicio y la calidad de la agencia de adquisiciones centralizada alcanza el 80% (inclusive), se obtendrán 3 puntos; si el nivel de satisfacción no alcanza el 80%, cero puntos; será premiado.

(6) Los proveedores que participen en actividades de adquisiciones recibirán 2 puntos si su satisfacción alcanza el 80% (inclusive aquellos que no alcancen el 80% recibirán cero puntos).

Los puntos (5) y (6) anteriores se basan en los resultados de una encuesta anónima.

Artículo 17 Aplicación de la ley y evaluación disciplinaria. La puntuación estándar es 10.

(1) Si las leyes de contratación pública, los reglamentos administrativos, las normas y los documentos de políticas relacionados se implementan concienzudamente durante el período de evaluación y no hay violaciones de las leyes y reglamentos, se otorgarán 5 puntos.

(2) Establecer y mejorar un sistema interno de integridad y autodisciplina. Los empleados cumplen estrictamente todas las normas nacionales, autonómicas e internas en materia de integridad y autodisciplina. Aquellos que no violen las normas de integridad y autodisciplina o las disciplinas del partido y del gobierno recibirán 5 puntos.

Si los departamentos pertinentes y las inspecciones internas verifican que los casos de violaciones de las leyes y disciplinas son ciertos, la calificación de la evaluación se determinará como insatisfactoria.

Artículo 18 Evaluación estadística de la información. La puntuación estándar es 10.

Si un informe de información sobre adquisiciones gubernamentales se presenta de manera oportuna, veraz, precisa y completa, se otorgarán 10 puntos; se deducirán 0,5 puntos por un día de retraso en el informe y se deducirá 1 punto; por omisión de una partida o una sola vez, hasta que se hayan hecho todas las deducciones.

Artículo 19 Los resultados de la evaluación se dividen en cuatro calificaciones: excelente, sobresaliente, calificado y no calificado. Una puntuación total de evaluación de 90 puntos o más se considera excelente, una puntuación de 80 puntos o más es excelente, una puntuación de 60 puntos o más se considera calificada y una puntuación inferior a 60 puntos se considera no calificada.

Artículo 20 De acuerdo con las "Medidas para la supervisión y evaluación de las agencias de adquisiciones centralizadas" promulgadas por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Supervisión, las agencias de adquisiciones centralizadas informan falsamente el desempeño y ocultan la verdadera situación durante la evaluación. , o negarse a cumplir con las regulaciones financieras sin razones justificables. Si las opiniones de evaluación del departamento se utilizan para mejorar el trabajo de manera oportuna, el departamento financiero o el gobierno popular del mismo nivel dará una advertencia o circulará un aviso de crítica. Si las circunstancias son graves, se puede ordenar a la empresa que suspenda sus actividades de agencia de adquisiciones durante uno a tres meses (durante este período, el comprador confiará la actividad a otras agencias de adquisiciones con calificaciones de agencias de adquisiciones gubernamentales) y realizará una rectificación interna. Si están involucrados líderes o personal de agencias de adquisiciones centralizadas, la autoridad de control podrá imponer sanciones administrativas al personal directamente responsable según las circunstancias.

Artículo 21 De acuerdo con las "Medidas para la Supervisión, Evaluación y Gestión de Agencias Centralizadas de Contratación" del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Supervisión, si una agencia centralizada de contratación tiene alguna de las siguientes circunstancias, Se ordenará realizar correcciones en un plazo determinado, se les dará una amonestación y el responsable directo será el Personal y los demás responsables directos estarán sujetos a sanciones administrativas por parte de sus departamentos administrativos o autoridades de control.

(1) Compras a través de otros métodos sin autorización cuando se deben adoptar métodos prescritos;

(2) Elevación de los estándares de adquisiciones sin autorización;

(3) Compras; sin autorización Diferenciar o discriminar a proveedores basándose en condiciones razonables;

(4) Negociar con postores en violación de las regulaciones durante el proceso de licitación;

(5) Rechazar la supervisión e inspección por parte de autoridades pertinentes departamentos de conformidad con la ley.

Artículo 22 De acuerdo con las normas del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Supervisión, si una agencia de adquisiciones centralizada tiene alguna de las siguientes circunstancias, se le dará una advertencia si las circunstancias son graves; Se le puede ordenar que detenga su actividad de contratación de agencia durante uno a tres meses (en Durante este período, el comprador confía la actividad a otras agencias de contratación con calificaciones de agencia de contratación pública) para su rectificación interna.

(1) No publicar información sobre adquisiciones gubernamentales en los medios designados por el departamento financiero según lo requerido.

(2) De acuerdo con las regulaciones, los anuncios de licitación y los anuncios de adjudicación de ofertas deben publicarse en; los medios designados por el departamento financiero y la tasa de publicación es inferior al 95%;

(3) La tasa de presentación de documentos de licitación, resultados de licitaciones y contratos que deben presentarse ante el departamento financiero de acuerdo con las regulaciones. es inferior al 90%;

(4) Cambiar el método de adquisición sin la aprobación del departamento financiero;

(5) El índice de satisfacción de las respuestas a las preguntas, la actitud de servicio y la satisfacción con la calidad. son bajos;

(6) Infracción Otros contenidos de evaluación especificados en estas Medidas.

Artículo 23 De acuerdo con las "Medidas para la Supervisión y Evaluación de Agencias Centralizadas de Adquisiciones" promulgadas por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Supervisión, si un miembro del personal de una agencia centralizada de adquisiciones comete cualquiera de los siguientes circunstancias, el responsable directo rendirá cuentas: Se impondrán sanciones como estudio de corta duración, traslado (despido) y sanciones según las circunstancias. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

(1) Los proveedores de adquisiciones gubernamentales se confabulan maliciosamente;

(2) Aceptar sobornos u obtener otros beneficios indebidos durante el proceso de adquisición.

(3) Violar lo pertinente; disposiciones de leyes, reglamentos y normas sobre adquisiciones y licitaciones gubernamentales;

(4) Proporcionar información falsa durante la supervisión e inspección legal por parte de los departamentos pertinentes;

(5) Debido a errores personales en trabajo, se causan pérdidas económicas importantes o efectos adversos a compradores y proveedores.

Artículo 24 De acuerdo con las "Medidas para la Supervisión y Evaluación de Agencias Centralizadas de Contratación" estipuladas por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Supervisión, el departamento financiero o el equipo de evaluación viola las disposiciones de estas Medidas y incurra en fraude, favoritismo o abuso durante el trabajo de evaluación. Si la situación es grave, el departamento superior o la autoridad de control impondrá sanciones administrativas de conformidad con la ley. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Artículo 25 Corresponde a la Consejería de Hacienda de la Comunidad Autónoma la interpretación de las presentes Medidas.

Artículo 26 Las presentes Medidas se implementarán a partir de la fecha de su promulgación.

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