¿Cuál es la base para la formulación de normas administrativas? Una vez que tengamos un sistema legal completo, ¿por qué necesitamos formular varias regulaciones administrativas?

1. Base para la formulación de reglamentos administrativos El párrafo 1 del artículo 89 de la Constitución de la República Popular China estipula claramente que el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo del Estado, puede "prescribir medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y dictar decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes "Por lo tanto, la formulación de reglamentos administrativos es un poder importante otorgado al Consejo de Estado por la Constitución, y también es un medio importante para que el Consejo de Estado promueva la reforma y la apertura, y organice la economía. construcción y realización de funciones de gestión estatal.

2. ¿Por qué es necesario formular normas administrativas1? El artículo 9 de la Ley de Legislación establece claramente que si aún no se han formulado reglamentos administrativos para las materias especificadas en el artículo 8 de esta Ley, excepto en lo relacionado con delitos y sanciones, medidas coercitivas y sanciones que priven a los ciudadanos de sus derechos políticos y restrinjan sus derechos personales. la libertad y el sistema judicial, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen el poder de decidir y autorizar al Consejo de Estado a formular algunas regulaciones administrativas basadas en las necesidades reales.

2. El artículo 56 de la "Ley de Legislación" estipula que el Consejo de Estado formula reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes. Los reglamentos administrativos podrán estipular las siguientes materias:

(1) Materias que requieran la formulación de normas administrativas para la implementación de disposiciones legales (2) Materias relativas a las facultades administrativas del Consejo de Estado estipuladas en el artículo 89 del; Constitución.

Para los asuntos que deben ser formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decidió formular primero reglamentos administrativos basados ​​en la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Después de las pruebas prácticas, cuando las condiciones para la legislación estén maduras, el Consejo de Estado debería presentar rápidamente la legislación al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente.

Tres. Requisitos básicos para la formulación de reglamentos administrativos. Formular reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.

El Consejo de Estado no formulará reglamentos administrativos para asuntos que no estén previstos en la Constitución y las leyes, incluso si la Constitución y las leyes estipulan asuntos pertinentes, asuntos que no entren dentro de la competencia legislativa de los reglamentos administrativos; a los principios del constitucionalismo democrático no estarán estipulados por la ley administrativa; los reglamentos administrativos formulados por el Consejo de Estado deben estipular claramente en forma legislativa las disposiciones constitucionales y las disposiciones legales pertinentes en las que se basan.

2. No debe entrar en conflicto con la Constitución y las leyes.

La llamada contradicción debe interpretarse en un sentido amplio, es decir, las normas administrativas no pueden contradecir las disposiciones específicas de la Constitución y las leyes, ni pueden contradecir los principios y el espíritu de la Constitución y las leyes y Sus exigencias implícitas, especialmente. Debe prestarse especial atención a este punto en la legislación que estipula las competencias de los organismos administrativos y que involucra los derechos de los ciudadanos. El conflicto entre las regulaciones administrativas y la constitución y las leyes puede tomar la forma de conflictos con la constitución y las leyes, o conflictos causados ​​por regulaciones administrativas que obviamente cambian las disposiciones de la constitución y las leyes o ignoran los requisitos de la constitución y las leyes.

Cuatro. Eficacia y jerarquía de las normas administrativas. En el sistema legal de China, la Constitución tiene la máxima validez legal. El efecto legal de los reglamentos administrativos es superado sólo por la Constitución, y el efecto de los reglamentos administrativos es mayor que el de los reglamentos y normas locales. Las regulaciones locales son más efectivas que las regulaciones del gobierno local en el mismo nivel o en niveles inferiores. Las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas son más efectivas que las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las ciudades más grandes dentro de sus propias regiones administrativas. Los reglamentos departamentales, los reglamentos departamentales y los reglamentos de los gobiernos locales tienen el mismo efecto y se implementarán dentro de sus respectivas jurisdicciones.