¿Cuál es la cobertura completa de la defensa penal por parte de abogados en las ocho provincias y ciudades, incluidas Beijing y Shanghai?

En octubre de este año, el Tribunal Popular Supremo y el Ministerio de Justicia emitieron conjuntamente las "Medidas para la ejecución del programa piloto de cobertura total de la defensa de abogados en casos penales" (en adelante, las Medidas). , que se ha implementado en 8 provincias y ciudades, incluidas Beijing, Shanghai y Zhejiang. Los abogados piloto brindan una cobertura completa de defensa penal.

Reporteros de "Legal Daily" entrevistaron hoy a tribunales y agencias administrativas judiciales en cuatro lugares de Beijing, Shanghai, Zhejiang y Henan y descubrieron que las unidades piloto se basan en realidades locales y continúan innovando en la promoción de la plena La cobertura de la defensa de abogados en casos penales ha aumentado significativamente el número de casos de asistencia jurídica penal y la tasa de defensa de casos penales ha aumentado significativamente, logrando buenos efectos legales y sociales.

Crecimiento significativo de los casos de asistencia jurídica penal

“Nie fue reclutado para participar en el crimen. Sólo desempeñó un papel de vigía y no recibió el dinero robado. Jugó un papel menor. Por el mismo delito, el acusado Nie fue sentenciado a entre 3 y 4 años de prisión en el Tribunal Popular del Distrito de Longwan de la ciudad de Wenzhou, provincia de Zhejiang, el 13 de noviembre. Según la recomendación de sentencia, el abogado de asistencia jurídica argumentó duramente y presentó tres defensas. opiniones. Al final, el Tribunal de Distrito de Longwan adoptó la opinión del abogado, redujo el castigo a Nie y lo condenó a 1 año de prisión.

Nie recibió servicios de defensa letrada y se benefició del programa piloto de cobertura total de la defensa letrada en casos penales de la ciudad de Wenzhou.

Se entiende que la provincia de Zhejiang ha seleccionado las tres ciudades de Hangzhou, Ningbo y Wenzhou como áreas piloto para llevar a cabo una cobertura completa de la defensa de abogados en casos penales. Desde noviembre, tres ciudades han aceptado 1.887 casos penales de asistencia jurídica, incluidos 605 casos que corresponden a los requisitos piloto para ampliar el alcance de la defensa penal, y han brindado asistencia jurídica a 116 personas en casos de procedimientos simplificados y procedimientos acelerados.

Antes de 2016, la tasa de defensa de abogados en casos penales en la provincia de Henan era inferior a 30. En 2016, el Departamento de Justicia de la provincia de Henan seleccionó 31 condados (ciudades, distritos) de la provincia para llevar a cabo un piloto. Proyecto de cobertura integral de la defensa letrada en causas penales. Después de que se promulgaron las medidas, Henan añadió siete provincias, municipios y distritos enteros más como piloto. En la actualidad, la tasa promedio de defensa de abogados en la etapa de juicio de casos penales en las áreas piloto es de 65, y la tasa de defensa en los condados de Huaxian y Fangcheng es de 100.

Zhou Jisheng, miembro del Comité del Partido e inspector del Departamento de Justicia de la provincia de Henan, dijo que la tasa de crecimiento de los casos de asistencia jurídica penal es significativamente mayor que la de otros tipos de casos. De enero a noviembre de este año, el gobierno provincial de Henan aceptó 33.000 casos de asistencia jurídica penal, un aumento del 39% en comparación con el mismo período del año pasado. En los seis años transcurridos desde 2011, el número anual de casos de asistencia jurídica penal tramitados en Henan ha aumentado en 343, con un aumento anual promedio de 57.

A diferencia de Zhejiang y Henan, que seleccionaron ciudades y condados piloto, Beijing y Shanghai no designaron unidades piloto, sino que llevaron a cabo proyectos piloto dentro de la ciudad. Desde principios de este año, Shanghai *** ha manejado 19.100 casos de asistencia jurídica penal, un aumento interanual del 112,24%.

Liu Jianhua, miembro del Comité del Partido e inspector de la Oficina de Justicia Municipal de Shanghai, dijo que la Oficina de Justicia Municipal de Shanghai ha fortalecido efectivamente la comunicación y coordinación con el Tribunal Popular Superior de Shanghai y emitió conjuntamente los detalles de implementación. del proyecto piloto para la cobertura completa de la defensa de abogados en casos penales Aquí Sobre esta base, las tareas de trabajo se perfeccionarán aún más y el piloto se incluirá en los indicadores de enfoque y evaluación del trabajo de asistencia jurídica en 2018 para garantizar resultados.

Proporcionar comodidad para proteger el derecho de los abogados a defender

Se entiende que para proteger el derecho de los abogados a defender, todas las localidades exigen que los jueces de los tribunales populares brinden a los abogados asistentes servicios convenientes. condiciones para la revisión previa al juicio, y brindar asistencia jurídica a los abogados para sus solicitudes de conformidad con la ley. Si no se adopta el dictamen de la defensa, las razones se expresarán en el documento de sentencia.

Ma Xianzhao, director de la oficina de investigación del Tribunal Popular Superior de Henan, dijo que el tribunal de Henan brinda comodidad a los abogados para revisar, extraer y copiar materiales de expedientes de casos, permite lecturas múltiples y exime de honorarios a abogados de asistencia jurídica para copiar los materiales necesarios del expediente del caso; establecer un canal especial para que los abogados participen en los litigios y tratarlos en igualdad de condiciones con los fiscales que comparecen ante el tribunal para desempeñar sus funciones;

Huang Xiangqing, vicepresidente del Tribunal Popular Superior de Shanghai, dijo que los tribunales de todos los niveles en Shanghai han promovido enérgicamente el trabajo piloto de cobertura total, han mejorado constantemente varios mecanismos de trabajo y han mejorado la conveniencia de ayudar a los abogados.

Por ejemplo, cubre el mecanismo de conexión antes, durante y después del juicio, mecanismos de divulgación judicial como la programación y revisión en línea, y mecanismos especiales de estadísticas, análisis y retroalimentación para casos de asistencia para garantizar la calidad de la defensa y el juicio en casos de asistencia jurídica. .

Chen Weiqiang, inspector adjunto del Departamento de Justicia de la provincia de Zhejiang y director del Centro de Asistencia Legal, dio un ejemplo de un caso de fraude manejado en el distrito de Lin'an de Hangzhou que involucraba a 120 acusados ​​según el requisito. Para una cobertura completa de la defensa de abogados en casos penales, el Tribunal Popular del Distrito de Lin'an notificó al Centro de Asistencia Legal del Distrito que asignara abogados para la defensa. Debido al gran número de personas involucradas en el caso, Lin'an asignó 70 abogados locales para participar en la defensa, y los otros 50 fueron coordinados y desplegados por el Centro Municipal de Asistencia Legal, asegurando un suministro efectivo de recursos jurídicos. Las agencias de asistencia jurídica de dos niveles en las áreas piloto de Zhejiang han establecido una base de datos de recursos de abogados de asistencia jurídica penal. El centro municipal de asistencia jurídica y la asociación de abogados coordinarán el despliegue de recursos de abogados para garantizar una cobertura completa de la defensa de los abogados en materia penal. casos.

Se entiende que los tribunales de todos los niveles en Shanghai han establecido un mecanismo de trabajo para la encomienda y el traslado. Para los acusados ​​que están detenidos o tienen dificultades para solicitar asistencia por sí solos, se utiliza un modelo de solicitud de asistencia única. adoptado cuando el tribunal transfiere el caso en su nombre. Dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de la solicitud de asistencia jurídica del acusado, la agencia de asistencia jurídica será notificada por fax o por teléfono del abogado designado, y luego la solicitud se enviará por escrito para lograr una conexión oportuna y fluida con la agencia de asistencia jurídica.

En términos de garantías de financiación, Zhejiang y Henan han explorado el establecimiento de un mecanismo gubernamental de compra de servicios legales y han establecido un sistema de garantía de financiación multinivel para garantizar que satisfagan las necesidades de proyectos piloto con cobertura total. de la defensa letrada en causas penales.

Además, Zhejiang se está preparando para establecer la Fundación Provincial de Asistencia Legal de Zhejiang para brindar apoyo financiero para asistencia legal además de fondos financieros. Henan está explorando activamente formas específicas de compartir los costos de asistencia jurídica con los departamentos financieros locales, compartiendo los costos de asistencia jurídica para delitos relacionados con pandillas, terrorismo, drogas, delitos financieros y delitos relacionados con el trabajo, y explorando nuevas formas de garantizar la asistencia jurídica penal. financiación de la ayuda.

Fortalecer la supervisión para garantizar la mejora tanto “en cantidad como en calidad”

Promover la cobertura total de la defensa de los abogados, no sólo para aumentar la tasa de defensa de los abogados en los procesos penales, sino también para resolver los problemas problema de la “cantidad” de la defensa de los abogados y, lo que es más importante, debemos resolver el problema de la “calidad” de la defensa de los abogados.

Chen Weiqiang dijo a los periodistas que el Departamento de Justicia de Zhejiang exige que la asignación de asistencia jurídica se controle adecuadamente. Según la dificultad del caso, la experiencia profesional del abogado y sus años de práctica, así como factores como los deseos del destinatario, se asignarán abogados con la experiencia y las calificaciones correspondientes para manejar el caso. Por ejemplo, en casos penales que involucran a menores, se asignará un abogado que esté familiarizado con las características físicas y mentales de los menores para que se encargue del caso.

Xu Jianwei, presidente de la Segunda División Penal del Tribunal Popular Intermedio de Wenzhou, dijo que el Tribunal Popular Intermedio de Wenzhou, junto con la Fiscalía Municipal, la Oficina de Seguridad Pública, la Oficina de Justicia y la Asociación de Abogados , emitió un dictamen aclarando que solo se incluirán en la base de datos abogados con excelentes habilidades de defensa penal. Tener entusiasmo por el trabajo de asistencia jurídica y no haber sido sancionados por ejercer la abogacía ni investigados por ejercicio ilegal durante más de 10 años. años y se dedicó a la defensa penal durante más de 5 años. Manejó más de 40 casos penales durante la práctica y manejó más de 10 casos cada año en los últimos tres años. Los abogados con otras condiciones solo pueden incluirse en el grupo de talentos de abogados auxiliares. en revisión y aprobación por la Dirección de Justicia Municipal.

Además, los abogados admitidos en la base de datos deberán firmar una carta de garantía de desempeño para garantizar que desempeñarán sus funciones de conformidad con la ley y manejarán los casos penales de asistencia jurídica que se tramiten después de aceptar la asignación. Evaluación anual de la calidad de los casos organizada por el Centro Municipal de Asistencia Jurídica. Los abogados que se nieguen a ser asignados sin motivos justificables o no se reúnan, revisen papeles o comparezcan ante el tribunal de conformidad con la ley serán removidos previa verificación.

El Departamento de Justicia de Henan exige que las instituciones de asistencia jurídica fortalezcan la supervisión de la calidad de los casos, fortalezcan las auditorías, las revisitas y la solicitud de opiniones, y presten atención a la combinación de actividades previas, durante y después del evento. supervisión de eventos, adoptar medidas proactivas de control de riesgos y mejorar continuamente la calidad de los casos de asistencia jurídica penal.

Algunos tribunales de Shanghai han establecido mecanismos de supervisión de la asistencia jurídica. Por ejemplo, el Tribunal Popular del Distrito de Pudong ha establecido un mecanismo de supervisión de "un caso, una revisión" para la finalización de los juicios, es decir, el funcionamiento. Actitud y desempeño profesional de los abogados asistentes en cada caso de asistencia jurídica. Evaluación integral del nivel y desempeño de sus funciones, etc., y retroalimentación oportuna de la información anterior a la oficina judicial de distrito y al centro de asistencia jurídica para garantizar la calidad del trabajo de asistencia jurídica. y evitar que sea una formalidad.

“Depende no sólo del nivel de la tasa de defensa, sino también de si el trabajo de los abogados defensores cumple con la intención original de la asistencia jurídica. Por lo tanto, proponemos que al mismo tiempo se brinde asistencia jurídica a los acusados ​​que la necesiten. ayudar de manera oportuna, también debemos fortalecer el control de calidad para garantizar que la asistencia jurídica logre los resultados deseados", dijo Liu Jianhua.