¿Qué impacto tendrá en China la adhesión a la OMC?
Unirse a la OMC trae oportunidades y desafíos para China Dr. Ni Yueju, Instituto de Economía y Política Mundial, Academia China de Ciencias Sociales Las negociaciones bilaterales sobre la "adhesión a la OMC" están a punto de finalizar y entrar en su conclusión final. escenario. Como estimó el Viceministro de Comercio Exterior y Cooperación Económica, Long Yongtu: Si todo va bien, China debería poder unirse a la OMC antes de fin de año. El 15 de noviembre de 1999, China y Estados Unidos llegaron a un acuerdo bilateral sobre la adhesión de China a la OMC. El 19 de mayo de 2000, China y la UE alcanzaron un acuerdo en el que todos salían ganando. Hasta ahora, China ha alcanzado acuerdos bilaterales con 27 de los 36 países que quieren negociar la adhesión de China a la OMC. Después de eso, China todavía necesita negociar con Suiza, México, Ecuador y otros dos países latinoamericanos, los más importantes de los cuales son Suiza y México. Después de llegar a un acuerdo con estos cinco países, pronto iniciará negociaciones multilaterales en Ginebra. Sobre la base de alcanzar todos los acuerdos bilaterales, los compromisos de China con todas las partes contratantes se unificarán en un marco multilateral a la espera de que el Ministro de la OMC apruebe un 2. -3 mayoría en la reunión de nivel. Los beneficios de la "adhesión a la OMC" de China superan las desventajas. En general, la "adhesión a la OMC" de China conducirá a la expansión del comercio de importación y exportación de mi país. Se estima que para 2005, el comercio total de importaciones y exportaciones de mi país aumentará en casi un 30 por ciento, y su tasa de crecimiento anual promedio seguirá siendo mayor que la tasa de crecimiento del PIB; La balanza comercial de importaciones y exportaciones aumentará año tras año y la balanza comercial básicamente alcanzará el equilibrio en 2005. Desde la perspectiva del comercio de productos agrícolas, las exportaciones agrícolas de mi país obtendrán muchas oportunidades de desarrollo. La ventaja competitiva de los productos agrícolas de mi país en el mercado mundial se basa, en cierta medida, en ventajas comparativas innatas, es decir, ocupamos una determinada cuota de mercado porque tenemos lo que no tenemos. Además, después de unirse a la OMC, mi país podrá disfrutar de un trato preferencial universal por parte de los miembros de la Organización Mundial del Comercio, lo que ayudará a mejorar el entorno exportador, ampliar los canales de exportación y aumentar aún más las exportaciones. La adhesión de China a la OMC aumentará significativamente las importaciones agrícolas de mi país, especialmente la importación de trigo, maíz y otros cereales. Las razones son: En primer lugar, desde 1995, los cereales de mi país han perdido por completo su ventaja en materia de precios. Entre ellos, los precios del trigo son un 28% más altos que los del mercado internacional; los precios del maíz son un 71,1% más altos; los precios del arroz son un 17,8% más altos. En segundo lugar, los subsidios a las exportaciones de cereales de Estados Unidos han reducido aún más la competitividad de los productos de cereales de mi país. Junto con el levantamiento de la prohibición de mi país sobre las importaciones de trigo del noroeste de Estados Unidos, se puede esperar que las importaciones de cereales de Estados Unidos aumenten. aumentar bruscamente. En tercer lugar, el contingente de importación ha aumentado significativamente en comparación con el volumen real de importación en el pasado. En 2005, las cuotas de trigo, maíz y arroz alcanzarán 9,3 millones de toneladas, 7,2 millones de toneladas y 5,3 millones de toneladas respectivamente. Sin embargo, de 1992 a 1998, el volumen medio real de importaciones de trigo, maíz y arroz fue de sólo 6,818 millones de toneladas. 85,3 millones de toneladas y 534.000 toneladas. En cuarto lugar, después de unirse a la OMC, parte de la cuota de importación anual debe asignarse al sector privado. En estas condiciones, mientras el precio del mercado internacional sea inferior al precio del mercado interno, el gobierno ya no podrá utilizar métodos tradicionales para aprobar. el monopolio del departamento de comercio exterior de propiedad estatal. Controlar la cantidad de importación por debajo de la cantidad de la cuota. Además, después de que mi país se una a la OMC, el arancel agrícola promedio se reducirá de 22 a 17,5 (excepto para los cereales, el algodón y el aceite, que están libres de impuestos, el tipo arancelario general de los productos agrícolas de mi país es 50-70, y el el más alto es más de 100), lo cual es una caída enorme. De esta forma, cuanto más protegidos estuvieron los productos en el pasado, mayor será el aumento de sus importaciones. Desde la perspectiva del comercio de productos textiles, después de unirse a la OMC, mi país se beneficiará de la implementación del "Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido" firmado en la Ronda Uruguay y las exportaciones crecerán rápidamente. Se estima que para 2005, las exportaciones textiles de mi país crecerán un 63,8 por ciento, mientras que el crecimiento de las exportaciones de prendas de vestir se triplicará. Entonces, nuestro país seguirá manteniendo su posición como el mayor exportador de textiles y prendas de vestir en los países en desarrollo durante el próximo siglo. La industria de fibras químicas de mi país comenzó tarde debido a su débil base y su débil competitividad, todavía depende de la protección de políticas arancelarias elevadas. Por lo tanto, la adhesión a la OMC puede aumentar la importación de productos de fibras químicas.
Desde la perspectiva del comercio de productos siderúrgicos, durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, mi país ha asumido compromisos en tres aspectos: concesiones arancelarias, barreras no arancelarias y derechos comerciales para los productos siderúrgicos, y los ha implementado gradualmente. En términos generales, el compromiso de mi país de reducir el tipo arancelario aplicado a los productos metalúrgicos del actual 10,5 al 8,0 para 2005 tendrá poco impacto en las importaciones de acero, porque de 1992 a 1998, los aranceles aplicados a 223 importantes productos siderúrgicos de mi país cayeron del 14,5 al 8.0 Al actual 8,88, la tasa de reducción de impuestos prometida por nuestro país en 2005 es mucho menor que la de los últimos seis años. Además, a juzgar por la estructura comercial de los productos de acero importados de mi país, en los últimos años, el comercio de procesamiento ha representado más de la mitad y la importación de esta parte de los productos de acero está sujeta a un tipo impositivo nulo. Por lo tanto, las reducciones arancelarias no cambiarán mucho la situación de las importaciones de la industria del acero. Desde la perspectiva de las exportaciones, dado que las exportaciones de productos de acero de mi país disfrutan actualmente de tasas arancelarias preferenciales de la mayoría de los países, después de unirse a la OMC, los niveles de reducción arancelaria existentes de otros miembros no tendrán un efecto de mejora significativo en el crecimiento de las exportaciones de productos de acero de mi país. . En términos de barreras no arancelarias, mi país prometió cancelar la licencia de cuota para productos de acero en el "Memorando de entendimiento sobre acceso al mercado entre China y los Estados Unidos" de 1992. En principio, no impondrá restricciones cuantitativas al acero importado. En cualquier forma, se puede ver que la eliminación de las barreras no arancelarias tendrá un impacto negativo en los productos de acero. El impacto en las importaciones y exportaciones industriales tampoco es significativo. En términos de derechos comerciales, mi país ha prometido cancelar la operación aprobada de productos de acero dentro de los cinco años posteriores a su adhesión a la Organización Mundial del Comercio. Después de eso, todas las empresas con derechos de comercio exterior podrán participar en el comercio de acero. Desde este punto de vista, puede hacer que al gobierno le resulte más difícil controlar las importaciones. Desde la perspectiva del comercio de productos petroquímicos, el impacto de la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en la importación y exportación de productos de la industria petrolera y petroquímica de mi país muestra grandes diferencias entre los distintos subsectores. Desde la perspectiva del petróleo crudo, los precios del petróleo crudo de mi país han estado en línea con los precios del mercado internacional en junio de 1998, y los aranceles de importación de petróleo crudo han implementado un sistema de aranceles fijos, por lo que las concesiones arancelarias tienen un pequeño impacto en sus importaciones. Para las fibras sintéticas, los aranceles de importación nominales actuales para las materias primas y productos intermedios de fibras sintéticas son generalmente de 10 a 16, pero la mayoría de las materias primas de fibras sintéticas importadas están sujetas a un arancel temporal de 3 a 5. Por lo tanto, la reducción de los aranceles no tendrá mucho impacto. sus importaciones. El mayor impacto se producirá en la industria de refinación de petróleo. Debido a la falta de competitividad internacional de las empresas en esta industria y al hecho de que siempre hemos implementado un sistema de licencias de cuotas para productos refinados de petróleo, si el sistema de licencias de cuotas se abolió gradualmente dentro de los cinco años posteriores a su adhesión a la OMC, durante los cinco años Durante el período de transición de un año, las cuotas estarán en el volumen de admisión inicial (si se utiliza como base el volumen de importación en 1998, el volumen de admisión inicial de productos refinados del petróleo es de 19,8 millones de toneladas), aumentará en 15 por año. Desde la perspectiva del comercio de productos mecánicos y eléctricos, el impacto general de los recortes arancelarios en la importación y exportación de productos industriales mecánicos y eléctricos de mi país es limitado. Debido a que la reducción de los aranceles de importación de los productos mecánicos y eléctricos de mi país ya ha comenzado, los niveles arancelarios de algunos productos se acercan a los estándares establecidos por la Organización Mundial del Comercio. El impacto de la eliminación de restricciones no arancelarias a la importación de productos industriales mecánicos y eléctricos es relativamente mayor que el de otras industrias. Sin embargo, a medida que se fortalece la competitividad de la industria electromecánica y se expande el mercado de productos de empresas con inversión extranjera, también aumenta la presión para la sustitución de productos electromecánicos extranjeros y el impacto de la cancelación de las medidas no arancelarias puede debilitarse. Desde la perspectiva del comercio de automóviles, la industria automotriz de mi país es el sector industrial con el mayor grado de protección de las importaciones. Con la reducción sustancial de los aranceles y las barreras no arancelarias, la importación de productos automotrices y las tecnologías de software y hardware necesarias para el desarrollo de la industria automotriz aumentará significativamente, y se espera que el nivel de producción de la industria automotriz de mi país disminuya11. Las grandes empresas multinacionales confiarán en sus enormes ventajas en tecnología y capital para ingresar a la industria automotriz de mi país y monopolizar algunas industrias clave en la industria automotriz de mi país. Durante el período de transición de cinco años, el precio de los automóviles importados caerá en promedio entre un 2% y un 3% anual. Inicialmente se espera que la cuota de mercado interno de los productos importados aumente del actual 3% a alrededor del 10%. Desde la perspectiva del comercio de productos de información, después de unirse a la Organización Mundial del Comercio, el comercio de importación y exportación de dichos productos aumentará en diversos grados. Aunque no podemos sobreestimar el efecto de promoción de las importaciones que tendrá el arancel cero sobre dichos productos en 2005, todavía es posible lograr un crecimiento anual promedio de las importaciones del 10%. Además, dado que la mayor parte del comercio de productos de tecnología de la información de mi país es comercio de procesamiento, reducir los aranceles significa que se pueden importar materias primas del exterior a precios más bajos, reduciendo así los costos, mejorando la competitividad internacional de dichos productos y ampliando las exportaciones. Se estima que la tasa media anual de crecimiento de las exportaciones también puede llegar a alrededor de 7.
China tiene un largo camino por recorrer antes de unirse a la OMC. Para mejorar la competitividad internacional de nuestros productos y expandir aún más nuestro comercio de importación y exportación para adaptarnos a la nueva situación de unirse a la OMC, debemos hacer los siguientes esfuerzos: Primero, ocupar y expandir activamente el mercado internacional. Por un lado, debemos prestar mucha atención a la calidad de los productos de exportación, adoptar activamente estándares de calidad de los productos reconocidos por el mercado internacional, promover activamente la revisión y mejora de los estándares nacionales y de la industria y mejorar la competitividad de los productos en el mercado. Al mismo tiempo, debemos implementar una estrategia de marca, desarrollar activamente productos con nuestras propias características y esforzarnos por ocupar el mercado internacional con productos de marcas famosas. Por otro lado, debemos implementar una estrategia de mercado diversificada. Mientras continuamos apuntando al principal mercado de ventas tradicional, debemos promover activamente una estrategia de exportación integral y diversificada y expandir activamente el mercado internacional. En segundo lugar, acelerar el ritmo del ajuste estructural. Priorizar el desarrollo de una serie de productos clave y centrarse en apoyar una serie de productos de corto plazo y de corto plazo que tengan una gran capacidad de mercado, reflejen la fortaleza y el nivel industrial, estén relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas, y tengan un fuerte efecto impulsor en la industria. Reducir la producción de productos a largo plazo cuando la capacidad de producción está inactiva y la oferta del mercado excede con creces la demanda del mercado. Admite una serie de productos de alta tecnología. Para las industrias emergentes (como las de equipos de protección ambiental, etc.) que tienen una base original débil y aún no han formado una escala, debemos aprovechar la oportunidad favorable de la creciente demanda del mercado interno, aprovechar plenamente el papel de los activos existentes, mejorar capacidades de innovación tecnológica y enfoque en el desarrollo y la producción para promover la mejora de la industria de nuestro país. En tercer lugar, acelerar el proceso de exportación industrial, desarrollar grandes grupos empresariales y mejorar la competitividad internacional de las empresas. Después de unirse a la Organización Mundial del Comercio, las industrias de nuestro país no sólo deben adaptarse a los requisitos de la economía de mercado socialista, sino también seguir las regulaciones de la Organización Mundial del Comercio e ingresar plenamente al mercado internacional. Por lo tanto, es necesario intensificar la reforma del sistema industrial, promover las empresas en el mercado internacional y aumentar la proporción de exportaciones de las empresas estatales. Cuarto, reformar el sistema y mecanismo de gestión de ciencia y tecnología, aumentar la innovación tecnológica y, en última instancia, formar tecnologías patentadas y tecnologías centrales con derechos de propiedad intelectual independientes. El foco del trabajo de innovación científica y tecnológica radica en la innovación de sistemas y mecanismos de gestión, mejorando la tasa de transformación de los logros científicos y tecnológicos y acortando el ciclo de transformación. Impulsar la modernización de la estructura industrial con el progreso tecnológico. En un breve período de transición, la competitividad de la industria alcanzará un nivel que le permitirá competir con grandes empresas extranjeras y protegerse. Quinto, proteger los mercados y las industrias de acuerdo con las prácticas internacionales y salvaguardar los intereses corporativos y nacionales. Todos los países del mundo, sin excepción, utilizan las cláusulas de excepción, las prácticas internacionales, la protección de las industrias nacientes y otros principios de la Organización Mundial del Comercio para proteger sus mercados e industrias. Después de que nuestro país se una a la Organización Mundial del Comercio, también debemos hacer pleno uso de las condiciones preferenciales proporcionadas por los principios y prácticas antes mencionados y formular leyes y regulaciones pertinentes lo antes posible para que podamos utilizar medios legales para proteger las industrias nacionales cuando sean impactado.