El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha formulado medidas para castigar las violaciones de las leyes y reglamentos en el campo de la construcción de ingeniería.
Las “Medidas de Implementación” señalan que cuando el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ejerza su facultad discrecional sobre sanciones administrativas para la construcción de proyectos, debe apegarse a los principios de legalidad y razonabilidad, castigo merecido, debido proceso, eficiencia administrativa y una combinación de educación y castigo. Las sanciones administrativas para la construcción de ingeniería que debe implementar el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de conformidad con la ley incluyen: sanciones administrativas de suspensión de operaciones de rectificación, reducción del nivel de calificación y revocación de los certificados de calificación para empresas de estudio y diseño de ingeniería. , las empresas de construcción y las empresas de supervisión de ingeniería con calificaciones aprobadas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Los profesionales de la construcción de ingeniería registrados emitidos por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural estarán sujetos a sanciones administrativas de cese de la práctica y revocación de su ejercicio; los certificados de calificación; las demás sanciones administrativas serán impuestas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
Además, las "Medidas de Implementación" aclaran que si una parte tiene alguna de las siguientes circunstancias, se le impondrá una pena más leve o reducida de acuerdo con las leyes, reglamentos y "normas discrecionales":
(1) Eliminación activa o reducción de las consecuencias dañinas de actos ilegales;
(2) Ser coaccionado por otros a cometer actos ilegales;
(3) Cooperar con órganos administrativos para investigar y tratar con mérito actos ilícitos;
(4) Otras sanciones administrativas más leves o reducidas de conformidad con la ley.
Si una parte incurre en alguna de las siguientes circunstancias, será severamente sancionada dentro del nivel correspondiente de las normas discrecionales de conformidad con la ley. Si las circunstancias son particularmente graves, pueden ser sancionados por sus superiores:
(1) Las empresas de estudio y diseño de ingeniería, las empresas de construcción y las empresas de supervisión de ingeniería tienen otro accidente dentro de los 2 años posteriores a la ocurrencia de un proyecto de construcción. accidente de calidad y seguridad y asume la responsabilidad del accidente
(2) Las empresas de diseño y estudio de ingeniería, las empresas de construcción y las empresas de supervisión de proyectos son responsables de los accidentes de calidad y seguridad en los proyectos de construcción, y se exceden. calificaciones, subcontratación (transferencia de negocios), subcontratación ilegal, afiliación y calificaciones de arrendamiento y otros comportamientos;
(3) Los profesionales registrados son responsables de la calidad del proyecto de construcción y los accidentes de seguridad, la unidad registrada es inconsistente con la real unidad de trabajo, o el comportamiento de "certificado", como la venta de certificados de calificación de arrendamiento;
(4) Las empresas de estudio y diseño de ingeniería, las empresas de construcción, las empresas de supervisión de ingeniería y los profesionales registrados han cometido repetidamente actos ilegales o se han negado a hacer correcciones después de haber sido ordenado por las autoridades competentes pertinentes y continuar cometiendo actos ilegales.
El texto completo de las “Medidas de Implementación” es el siguiente. Haga clic en "Leer más" a continuación para ver los puntos de referencia discrecionales.
Medidas para la Implementación de la Facultad Discrecional del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para las Sanciones Administrativas de Construcción de Proyectos
El artículo 1 tiene como objetivo regular las sanciones administrativas para la construcción de proyectos del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, promover la administración conforme a la ley y proteger Estas medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China", la "Ley de Construcción de la República Popular China" y la "Implementación Esquema para la Construcción de un Gobierno Legal (2015-2020)” para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
Artículo 2 El término “poder discrecional de sanción administrativa de construcción de proyectos” como se menciona en estas Medidas se refiere al hecho de que cuando el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ejerce la facultad de sanción administrativa estatutaria en el campo de la construcción de proyectos , goza dentro del alcance y alcance de las sanciones administrativas estipuladas en las leyes y reglamentos, poder de decisión independiente.
El término “normalizar el poder discrecional de sanciones administrativas para la construcción de proyectos” como se menciona en estas Medidas se refiere a la formulación por parte del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la “Regla Discrecional del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural”. Normas para Sanciones Administrativas para la Construcción de Proyectos” dentro del alcance legal de las sanciones administrativas para la construcción de proyectos (en adelante (denominadas la "Base Discrecional"), de acuerdo con la gravedad y las consecuencias de los actos ilegales, se dividen razonablemente diferentes niveles de situaciones ilegales, y se aclaran las normas específicas para las sanciones administrativas.
Artículo 3 Si las leyes y reglamentos sobre construcción de proyectos no prevén la elección del tipo y alcance de las sanciones administrativas, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural deberá seguir estrictamente las disposiciones de las leyes y reglamentos. imponer sanciones administrativas.
Artículo 4 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural observará los principios de legalidad y razonabilidad, pena merecida, debido proceso, eficiencia administrativa y combinación de educación y sanción en el ejercicio de su facultad discrecional sobre Sanciones administrativas por la construcción del proyecto.
Artículo 5 Las sanciones administrativas para las construcciones de ingeniería que deben ser implementadas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de conformidad con la ley incluyen las siguientes:
(1) Para las obras de ingeniería Las empresas de estudio y diseño con calificaciones aprobadas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, las empresas de construcción y las empresas de supervisión de proyectos recibirán sanciones administrativas como la suspensión de operaciones de rectificación, la reducción de sus niveles de calificación y la revocación de sus certificados de calificación.
(2) El personal registrado como practicante de ingeniería de construcción emitido por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural recibirá sanciones administrativas de cese de la práctica y revocación de certificados de calificación.
(3) Otras sanciones administrativas que deberá implementar el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
Artículo 6: Cuando los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles descubran actividades ilegales en la construcción del proyecto que requieran sanciones administrativas del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, harán sugerencias de sanciones administrativas. De acuerdo con las leyes y reglamentos, estas medidas y estándares discrecionales, y las sugerencias de sanciones administrativas y los materiales de evidencia relevantes se informarán al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de manera oportuna.
Cuando el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural recibe una recomendación de sanción administrativa por parte de la dirección provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural, o cuando descubre directamente un acto ilícito en la construcción de un proyecto que debe ser objeto de sanción administrativa. Sanciones administrativas se implementarán de acuerdo con los tipos y alcance de las sanciones administrativas determinados por estas Medidas y normas discrecionales.
Artículo 7 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementa sanciones administrativas de acuerdo con las leyes y reglamentos, estas Medidas y normas discrecionales, y no afecta la implementación de las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural. multas y otras sanciones administrativas de conformidad con la ley. Según la ley, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural impondrá sanciones administrativas. Si se requiere una multa, el departamento local de vivienda y desarrollo urbano-rural impondrá sanciones administrativas.
Artículo 8. Si actos ilegales en la construcción de ingeniería provocan accidentes en la calidad y seguridad del proyecto de construcción, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural impondrá sanciones administrativas. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural competente del lugar donde ocurrió el accidente informará al superior. - departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural dentro de los 7 días hábiles posteriores a la aprobación del informe de investigación del accidente, presentar sugerencias de sanciones administrativas y transferir materiales de evidencia del caso después de recibir las sugerencias de sanciones informadas por los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural en la siguiente reunión; A nivel provincial, los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural deben presentar sugerencias de sanciones administrativas al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dentro de los 7 días hábiles y transferirlas al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
Artículo 9 Después de recibir las sugerencias de sanción administrativa y los materiales de prueba de los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural, si el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural considera que las pruebas son insuficientes, podrá solicitar a la vivienda local y departamentos de desarrollo urbano-rural para complementar la investigación o investigar directamente y recopilar pruebas.
Después de recibir la recomendación de sanción administrativa del departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural notificará de inmediato al departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural sobre el manejo resultados.
Artículo 10 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementará procedimientos administrativos sancionadores de conformidad con el “Aviso del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre la Expedición del Reglamento de Trabajo para el Ejercicio Centralizado de la Administración Poder de Sanción por parte del Ministerio” (Jiandu [2017] No. 96).
Una vez tomada una decisión de sanción administrativa de conformidad con la ley, se publicará en la columna de la sala de servicios del sitio web de hogares del departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural dentro de los 7 días hábiles y se registrará en la plataforma nacional de servicios de supervisión del mercado de la construcción.
Artículo 11 La decisión administrativa sancionadora deberá señalar las fechas de inicio y finalización de la suspensión de actividades para su rectificación. Las fechas de inicio y finalización deberán tener en cuenta factores como la producción de documentos necesarios, la entrega y el conocimiento razonable, pero. no excederá de 7 días hábiles después de dictada la decisión sancionadora.
Si una empresa constructora que sufre un accidente de seguridad es sancionada con la suspensión temporal de la licencia de seguridad de producción, cuando se le ordene suspender las operaciones de rectificación, determinará el plazo de suspensión de las operaciones de rectificación después de deducir el período de suspensión temporal de la licencia de producción de seguridad.
Artículo 12 Durante el período de suspensión de actividades y rectificación, las empresas con calificaciones integrales para el diseño y la supervisión no emprenderán nuevos proyectos a nivel nacional con las categorías de calificación utilizadas al realizar proyectos ilegales; Emprender nuevos proyectos de la misma categoría que los utilizados para emprender proyectos ilegales.
El alcance del castigo por reducir el nivel de calificación y revocar el certificado de calificación es la categoría de calificación utilizada por las empresas cuando llevan a cabo proyectos ilegales.
El alcance de la sanción por la orden de dejar de ejercer y revocar los certificados de calificación cubre a todas las carreras registradas con las calificaciones correspondientes.
Artículo 13 Si una parte concurre alguna de las siguientes circunstancias, se le impondrá una pena más leve o reducida de conformidad con las leyes, reglamentos y normas discrecionales:
(1) Eliminar activamente o reducir las consecuencias dañinas de actos ilegales
(2) Ser coaccionado por otros a cometer actos ilegales
(3) Cooperar con agencias administrativas para investigar y tratar actos ilegales con mérito;
(4) Otras Las sanciones administrativas serán leves o reducidas conforme a la ley.
Artículo 14 Si una parte concurre cualquiera de las siguientes circunstancias, será severamente sancionada de conformidad con la ley y dentro del nivel correspondiente de las normas discrecionales.
Si las circunstancias son especialmente graves, podrán ser sancionados por sus superiores.
(1) Las empresas de estudio y diseño de ingeniería, las empresas de construcción y las empresas de supervisión de ingeniería tienen otro accidente dentro de los 2 años posteriores a la ocurrencia del accidente de calidad y seguridad del proyecto de construcción, y asumen la responsabilidad del accidente;
(2) ) Las empresas de estudios y diseño de ingeniería, las empresas constructoras y las empresas de supervisión de proyectos son responsables de los accidentes de calidad y seguridad en los proyectos de construcción y han excedido sus calificaciones, subcontratado (negocio transferido), subcontratado ilegalmente, afiliado o calificaciones alquiladas;
(3) Los profesionales registrados son responsables de los accidentes de calidad y seguridad en los proyectos de construcción, y la unidad registrada es inconsistente con la unidad de trabajo real, o hay un comportamiento de "certificado", como vender un certificado de calificación de alquiler;
(4) Las empresas de estudio y diseño de ingeniería, las empresas de construcción, las empresas de supervisión de ingeniería y los profesionales registrados han cometido repetidamente actos ilegales o se niegan a realizar correcciones después de que las autoridades competentes correspondientes les hayan ordenado hacerlo. autoridades y seguir cometiendo actos ilegales.
Artículo 15 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural establecerá un comité de expertos para estandarizar el poder discrecional de las sanciones administrativas para la construcción de proyectos y hacer recomendaciones sobre sanciones administrativas importantes para la construcción de proyectos.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural evaluará oportunamente la implementación de estas Medidas y los parámetros de competencia discrecional, así como los trabajos de homologación de la facultad discrecional de sanciones administrativas para la construcción de proyectos.
Artículo 16 Las direcciones locales de vivienda y desarrollo urbano-rural, de acuerdo con sus competencias, tomarán medidas tales como ordenar la suspensión de actividades por rectificación, bajar el nivel de calificación, revocar el certificado de calificación, cese de ejercicio y revocación del certificado de calificación. y formular los correspondientes puntos de referencia con referencia a estas medidas y los puntos de referencia discrecionales.
Artículo 17 Si las actividades ilegales en la construcción de ingeniería se investigan y tratan de acuerdo con la ley y se determina que son sospechosas de delitos, se transferirán a las agencias estatales pertinentes de manera oportuna y de conformidad con la ley.
Artículo 18 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 0 de noviembre de 2019. Las "Medidas para la implementación del poder discrecional de sanción administrativa de construcción estandarizada del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (ensayo)" y las "Normas discrecionales de sanción administrativa de construcción del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural" (Jianfa [2011] No. 6) quedan al mismo tiempo suprimidos. Si las "Medidas para la supervisión y manejo de accidentes de seguridad y otras emergencias importantes de la calidad de la construcción urbana y rural" (Jianfa [2065 438+05] No. 37) son inconsistentes con las disposiciones y estándares discrecionales de estas Medidas, estas Medidas prevalecerá.
(Fuente: Leju.com)