Más información sobre el sistema electoral de EE. UU.
Jefe de Estado: Presidente
Fecha de entrada en vigor de la actual constitución: 4 de marzo de 1789.
Nombre parlamentario: Congreso
Sistema legislativo: Senado bicameral (Cámara de Representantes)
Número y mandato de los miembros actuales: Senado 100, 6 años; Cámara de Representantes 435 miembros, 2 años
Se estableció el parlamento actual: 1998 165438 + 3 de octubre.
Edad legal para votar: 18 años
Edad legal para elecciones: 30 años para senadores y 25 años para representantes.
Sitio web del Congreso: http://www.congress.gov
http://www.senate.gov
http://www.house. gov
Historia y cambios parlamentarios
El documento constitucional "Artículos de la Confederación" fue promulgado el 4 de julio de 1776. En mayo de 1787 se redactó un proyecto de constitución y el primer Congreso entró en vigor en marzo de 1789. Es la primera constitución escrita del mundo como país independiente y unificado. Durante los últimos dos siglos, Estados Unidos ha promulgado 27 enmiendas constitucionales. Las enmiendas importantes incluyen: 65,438+07,965,438+0 Las primeras 65,438+00 enmiendas constitucionales fueron aprobadas por la Asamblea Nacional en septiembre, incluida la protección de los derechos de creencia, expresión, publicación y reunión pacífica, y más tarde conocida como la Ley de Derechos Civiles; Las Enmiendas 13 y 15 a la Constitución, que abolieron la esclavitud y reconocieron los derechos civiles de los negros, aprobadas en 1865 y 1870 respectivamente; la Enmienda 19 a la Constitución, aprobada en 1920, se reconoce el derecho de las mujeres al voto; aprobada en 1951 estipula que el Presidente sólo puede ser reelegido; la 25ª Enmienda a la Constitución aprobada en 1967 estipula que cuando el Presidente no puede ejercer sus poderes, el Vicepresidente es ascendido a Presidente. Según la Constitución, Estados Unidos es un país federal, y cada estado tiene mayor autonomía, incluido el poder legislativo; implementa un sistema político de separación de poderes, con los poderes legislativo, ejecutivo y judicial separados y restringiéndose entre sí;
Este Congreso es el 106º Congreso, elegido el 3 de octubre de 1998, 165438, y juramentado el 3 de octubre.
Estatus parlamentario
Estados Unidos es un país típico con separación de poderes. Su constitución estipula que el Congreso ejerce el poder legislativo, el gobierno encabezado por el presidente ejerce el poder ejecutivo y los tribunales ejercen el poder judicial.
La relación entre el Congreso y el Presidente. El Presidente dirige todos los ministerios del gobierno y tiene el poder de nombrar altos funcionarios del gobierno (incluidos los jueces de los tribunales federales; tiene el poder de concluir tratados diplomáticos, enviar y recibir enviados diplomáticos); ; el Presidente es también el jefe de las fuerzas armadas nacionales y está al mando del ejército regular y de la milicia.
El Congreso tiene el poder de acusar y juzgar a los funcionarios del gobierno encabezados por el presidente; el poder de vetar las nominaciones de personal del presidente y los tratados diplomáticos celebrados por el gobierno; declarado por el presidente; el poder de obtener información del presidente (es decir, el presidente está obligado a pronunciar un discurso sobre el estado de la Unión ante el Congreso con frecuencia). Después de mediados de este siglo, el Congreso aprobó una serie de leyes que definen la facultad de supervisar el trabajo del poder ejecutivo derivada de las facultades antes mencionadas.
El presidente tiene el poder de proponer propuestas legislativas al Congreso y vetar proyectos de ley aprobados por el Congreso; tiene el poder de nombrar jueces de los tribunales federales y decidir sobre la amnistía.
La relación entre el Congreso y el máximo órgano judicial, la Corte Suprema. La Constitución faculta a los tribunales federales para conocer de todos los casos que violen la constitución y las leyes federales. Así, a la Corte Suprema se le otorgó el poder de revisión judicial, el poder de interpretar la Constitución con autoridad. La Corte Suprema tiene la autoridad para revisar la constitucionalidad de todas las leyes y resoluciones aprobadas por el Congreso y todos los reglamentos administrativos, órdenes ejecutivas, políticas y reglas del poder ejecutivo. Una vez que una ley es declarada inconstitucional, no puede ser invocada ni aplicada. El Congreso tiene el poder de acusar y juzgar a jueces federales, y de volver a promulgar leyes para corregir errores judiciales cometidos por los tribunales.
La relación entre el Congreso y los órganos de control constitucional. El órgano de control constitucional es la Corte Suprema.
Productos del Congreso
Elegibilidad de los votantes Todos los ciudadanos estadounidenses mayores de 18 años tienen derecho a votar. Todos los estados, excepto Dakota del Norte, exigen que los votantes se registren con antelación para votar.
Calificaciones de los candidatos La Constitución estipula que cualquier persona mayor de 25 años y ciudadano estadounidense durante siete años puede postularse para la Cámara de Representantes. Cualquier persona mayor de 30 años que haya sido ciudadano estadounidense durante nueve años puede postularse para el Senado. Sin embargo, los candidatos deben vivir en el distrito cuando hacen campaña (por eso la primera dama de los Estados Unidos, Hillary Clinton, se mudó temporalmente al estado de Nueva York para postularse para el Senado del estado de Nueva York).
Hay muchas formas de seleccionar candidatos, incluidos aquellos recomendados por organizaciones partidistas, nombrados por figuras políticamente influyentes y recomendados por grupos de interés, pero la mayoría de ellos son autorecomendados. Si es candidato de un partido político, debe derrotar a otros oponentes en las elecciones primarias del partido para obtener la nominación del partido. En algunos distritos electorales donde un partido es abrumadoramente dominante, ganar la nominación de ese partido prácticamente gana las elecciones.
Los candidatos ordinarios son nominados por los partidos políticos mediante elecciones preliminares. Fue necesario más de un siglo para desarrollar el sistema de preselección. En la década de 1930, Estados Unidos creó un sistema para nominar candidatos en los congresos del partido. Desde entonces, la mayoría de los parlamentarios han sido nominados mediante reuniones secretas del partido, un sistema que a menudo deja a los candidatos parlamentarios controlados por los líderes del partido.
En 1867, el condado de Crawford, Pensilvania, nominó candidatos para cargos locales a través de primarias directas por primera vez, es decir, los votantes de ambos partidos votaron directamente para determinar los candidatos nominados por sus partidos. A principios del siglo XX, la preselección directa se volvió común. En 1917, 44 de los 48 estados de China habían implementado algún tipo de sistema de preselección directa. Actualmente, los 50 estados de Estados Unidos utilizan primarias directas para nominar candidatos de los partidos.
Método de elección de senadores: Los senadores son elegidos directamente por los estados. Cada estado elige 2 senadores, con un total de 100 personas. El mandato es de 6 años, y 1/3 se reelige cada dos años. El método específico consiste en dividir a los senadores en tres grupos, es decir, el grupo 1 será reelegido después de dos años, el grupo 1 será reelegido después de cuatro años y el grupo 1 será reelegido después de seis años. El principio básico de asignación es garantizar que dos miembros de un estado no expiren en el mismo año. Si un senador fallece o dimite en su cargo, el gobernador organizará elecciones parciales. A menos que la Legislatura del estado autorice al gobernador a nombrar un sucesor para el Senado, el sucesor puede servir hasta las próximas elecciones generales, pero el sucesor en las elecciones generales sólo se postulará por el resto del mandato de su predecesor. Por ejemplo, si un senador cumple un mandato de seis años y muere en el tercer año, su sucesor participará en las elecciones generales un año después, y la persona electa solo desempeñará su cargo durante dos años. Actualmente, 49 de los 50 estados autorizan al gobernador a nombrar un sucesor en el Senado, con la excepción de Oregón, que debe celebrar elecciones parciales.
Antes de 1866, Estados Unidos no tenía un sistema unificado de elección de senadores federales y cada estado hacía lo suyo. Aproximadamente la mitad de los estados son bicamerales, lo que significa que las dos cámaras de la legislatura estatal son votadas por separado por la Cámara de Representantes, hasta que ambas cámaras eligen a la misma persona para servir como senador federal por mayoría de votos. La desventaja de este sistema es que las dos cámaras a menudo llegan a un punto muerto, de modo que los escaños del Senado de algunos estados permanecen vacantes meses después de que se reúne el Congreso. La otra mitad de los estados utiliza un "sistema de votación conjunta" en el que los miembros de ambas cámaras de la legislatura estatal votan juntos y quien gana la mayoría de los votos es elegido. El sistema electoral separado del estado creó mucha confusión en las elecciones al Congreso. En julio de 1866, el Comité Judicial del Senado presentó un informe a toda la cámara, recomendando que el Congreso aprobara leyes para unificar el sistema electoral del Senado. Ambas cámaras del Congreso aprobaron rápidamente los proyectos de ley pertinentes.
El nuevo método de elección del Senado es el siguiente: las dos cámaras de la Cámara de Representantes del estado votan por separado y los senadores se eligen mediante votación oral. Al día siguiente, las dos cámaras celebrarán una reunión conjunta para contar los resultados de la votación de las dos cámaras. Si ambas cámaras eligen a la misma persona como senador federal por más de la mitad de los votos, dicha persona será declarada electa inmediatamente si ninguno obtiene al mismo tiempo la mayoría de votos en ambas cámaras, las dos cámaras de la asamblea estatal; realizarán una votación conjunta a las 12 del mediodía todos los días durante la misma sesión, y al menos todos los días seguidos hasta que se elija un senador federal.
Este método de elección indirecta de senadores federales se utilizó hasta 1913. En 1913, dos tercios de los estados ratificaron la 17ª Enmienda a la Constitución, que estipulaba que los senadores estadounidenses debían ser elegidos por el pueblo de cada estado. Es decir, antes de que la asamblea estatal elija a los senadores, se lleva a cabo una elección preliminar para los votantes del estado. La elección de la asamblea estatal básicamente sólo pone el sello oficial en los resultados de la elección preliminar.
Actualmente hay 48 estados en Estados Unidos, excepto Georgia y Luisiana.
Votar en las elecciones al Senado es opcional.
El método de elección de la Cámara de Representantes. La Constitución de los Estados Unidos estipula que el principio de elección de la Cámara de Representantes es: la Cámara de Representantes se elige en proporción a la población de cada estado. La Cámara de Representantes tiene una población no superior a 1:30.000 (es decir, cada Cámara de Representantes debe representar al menos 30.000 votantes). Pero cada estado debe tener al menos 1 Cámara de Representantes. El censo de Estados Unidos se realiza cada 10 años y los escaños en la Cámara de Representantes se redistribuyen en función de los resultados del censo. Según esta proporción, el número de miembros del Congreso de Estados Unidos ascenderá ahora a 7.000. Actualmente, el número de 435 diputados se determina en función de los resultados del censo de 1913 en 2000. En el 87º Congreso, Alaska y Hawái recibieron cada uno un puesto, lo que dio a la Cámara de Representantes 437 miembros. Pero en general se cree que un cuerpo legislativo de 650 miembros como la Cámara de los Comunes británica es demasiado grande y estúpido para aumentar el número de miembros de la Cámara de Representantes. Por lo tanto, en 1929, el Congreso fijó el número total de miembros de la Cámara de Representantes en 435 y a partir de entonces no aumentó el número con la población.
La Constitución de los Estados Unidos estipula que el número de votantes representados por la Cámara de Representantes no debe ser inferior a 30.000, pero en la práctica se ha considerado que esta disposición es demasiado amplia. Es incompatible con el principio de "hacer que cada miembro sea igual al número de votantes representados por otros miembros" establecido por la Corte Suprema a través de casos. Por lo tanto, la Corte Suprema dictaminó a través de otro caso que al dividir distritos, la diferencia en la proporción de población de cada distrito no debe exceder el 3,1%.
En 1967, Estados Unidos aprobó una ley que eliminó todos los métodos de elección de representantes a nivel estatal, es decir, si a un estado se le asignan tres cuotas, el estado debe dividir tres distritos dentro del estado. El distrito elige a un congresista y los votantes de todo el estado no pueden votar en masa por tres congresistas, a menos, por supuesto, que solo haya un lugar en el estado. California tiene la mayor cantidad de escaños en la asignación actual de escaños en la Cámara de Representantes, con 52 escaños; Nueva York ocupa el segundo lugar, con 31 escaños, incluido Alaska, que tienen un escaño cada uno y sólo 14 estados tienen más de 10 escaños;
Además de los miembros elegidos por cada estado, la Cámara de Representantes cuenta con comisionados residentes del Estado Libre de Puerto Rico y representantes del Distrito de Columbia, Samoa Americana, Guam y las Islas Vírgenes Estadounidenses. Estos representantes de la Cámara de Representantes tienen los derechos de la mayoría de los miembros pero no pueden votar.
Administración electoral Las leyes electorales federales establecen que la Comisión Federal Electoral gestiona los asuntos relacionados con las elecciones. La Comisión Electoral Federal está compuesta por seis personas nombradas por el presidente y confirmadas por el Senado. La Comisión Federal Electoral es responsable de hacer cumplir las leyes federales de administración electoral y perseguir conductas ilegales.
Según la ley federal de campaña, ningún individuo puede contribuir más de $1,000 al mismo candidato en el mismo año, no puede contribuir más de $25,000 a todos los candidatos y no puede contribuir más de $25,000 al mismo partido político. comité de acción. Las contribuciones que excedan los $5,000 no podrán exceder los $20,000 al comité nacional del mismo partido político. Las contribuciones a cualquier comité de acción política no pueden exceder los $5,000 para el mismo candidato, las contribuciones al comité nacional del mismo partido político no pueden exceder los $15,000 y las contribuciones al Partido Demócrata, *** y al Comité de Elecciones del Senado del partido no pueden exceder los $17,500. al mismo candidato. Aunque la ley controla estrictamente el financiamiento de las campañas, en la práctica todavía existen grandes lagunas. Los donantes a menudo eluden la ley donando dinero blando (la ley estadounidense no limita la cantidad de dinero que los votantes pueden donar para apoyar una determinada política, pero de hecho es probable que un determinado candidato defienda una determinada política, por lo tanto, done dinero para apoyar una determinada política. La política no es diferente a apoyar a ese candidato).
Cada candidato deberá informar a la Comisión Federal Electoral 65,438+00 días antes de la elección o 30 días después de la elección los aportes recibidos y gastos de campaña, incluyendo todos los aportes que excedan los $65,438+000 Nombre del donante, cargo correspondiente. y ocupación.
Las elecciones de tipo electoral se dividen en años de elecciones generales, elecciones intermedias y elecciones parciales. Un año electoral es la elección parlamentaria del año cuatrienal de elecciones presidenciales. Para entonces, las elecciones presidenciales y parlamentarias se celebrarán simultáneamente. Las elecciones de mitad de período son elecciones legislativas que se celebran en el segundo año entre dos años electorales. Las elecciones parciales se celebran cuando un miembro del Parlamento dimite, fallece o es expulsado de la Cámara de Representantes antes de finalizar su mandato.
Los miembros están compuestos por 100 escaños en el Senado actual, con 55 republicanos y 45 demócratas. Entre los 435 escaños de la Cámara de Representantes, el Partido Republicano tiene 223 escaños, el Partido Demócrata tiene 211 escaños y el candidato independiente tiene 1 escaño.
Hay 9 mujeres miembros del Senado y 58 mujeres miembros de la Cámara de Representantes.
La gran mayoría de los miembros del Congreso son hombres, blancos, bien educados, de mediana edad y de familias de ingresos medios o medios altos. En términos de ocupación, los abogados representan el mayor número: más del 40% en la Cámara de Representantes y más del 60% en el Senado. Los siguientes son los empresarios y los banqueros, con muy pocos miembros que realmente provengan de sindicatos o clases trabajadoras.
Reelección Estados Unidos ha fijado un límite de no más de dos mandatos consecutivos para el presidente, pero no hay límite para los mandatos de los congresistas. De hecho, la tasa de reelección de los legisladores estadounidenses es bastante alta: el 92% de los miembros reelegidos de la Cámara de Representantes y el 75% de los miembros reelegidos del Senado. En una elección general ordinaria, los miembros con entre 50 y 70 escaños en la Cámara de Representantes pueden ser reelegidos sin ningún esfuerzo de campaña.
Las principales razones por las que los titulares pueden ser reelegidos fácilmente son: 1. Hay más recursos disponibles que tus oponentes. Puede dar discursos en televisión, radio y mítines para que los votantes los conozcan y se familiaricen con ellos (es más probable que los votantes voten por personas que conocen bien cuando votan; también puede enviar cartas a los votantes a través de asistentes para fortalecer el contacto y permitirles); los votantes los recuerdan. También puede utilizar su posición para beneficiar a su electorado y hacer que sus electores se sientan agradecidos. 2. Es más probable que el titular reciba fondos de campaña que su oponente.
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Autoridad Parlamentaria
Poder Legislativo La Asamblea Nacional es el máximo órgano legislativo. El poder legislativo que le otorga la Constitución pertenece a la Asamblea Nacional compuesta por los. Senado y Cámara de Representantes. La Asamblea Nacional dictará las leyes que sean necesarias para llevar a cabo todos los poderes conferidos a la Asamblea Nacional y al Gobierno o a cualquier órgano o funcionario del Gobierno por la Constitución.
La Constitución estipula que el Congreso tiene las siguientes facultades de control fiscal: gravar y recaudar impuestos directos, impuestos indirectos, impuestos a las importaciones y al consumo, pagar la deuda nacional y planificar la defensa y el gobierno nacionales. bienestar de los Estados Unidos, sin embargo, se requieren varios impuestos, impuestos de importación e impuestos al consumo en todo el país; para obtener dinero prestado a crédito del estado; ejército y suministrarle municiones, pero el período de asignación para este fin no excederá de dos años para establecer una marina y suministrarle municiones, excepto. No se podrán asignar fondos del tesoro nacional excepto en los casos previstos por la ley;
La Constitución de los Estados Unidos no estipula claramente que el Congreso tenga el poder de supervisar, pero de hecho el Congreso ha estado supervisando el trabajo del gobierno. En 1946, la Ley de Reforma Parlamentaria declaró por primera vez que el Parlamento tenía la obligación de supervisar al gobierno. La ley estipula que, para ayudar al Congreso a evaluar la implementación de las leyes y ayudar al Congreso a formular los proyectos de ley necesarios y las leyes correspondientes, los comités permanentes de la Cámara de Representantes y el Senado monitorearán periódicamente la implementación de cualquier ley por parte de las agencias administrativas dentro del alcance. de sus responsabilidades.
La Ley de Reforma del Congreso de 1970 cambió la supervisión periódica especificada en la Ley de Reforma del Congreso de 1946 a "inspección e investigación". Según la nueva Ley de Reforma del Congreso, cada comité puede contar con más asistentes para ayudar en el trabajo de supervisión del comité, y cada comité presenta un informe de supervisión a la Cámara de Representantes antes de que expire cada sesión. El brazo de investigación del Congreso debería proporcionar expertos a los comités de ambas cámaras para ayudarlos a evaluar las propuestas legislativas. En la apertura de cada sesión del Congreso, el Departamento de Investigación del Congreso también presentará a cada comité una lista de leyes que están a punto de expirar y dejar de ser válidas dentro del alcance del comité para recordar a cada comité que examine la implementación y el efecto de la ley.
La Constitución estipula que los nombramientos de embajadores, ministros, cónsules, jueces de la Corte Suprema y otros funcionarios gubernamentales por parte del Presidente se realizarán en consulta con el Senado y serán aprobados por dos tercios de los miembros presentes.
Cuando los electores emitan sus votos para el Presidente y el Vicepresidente, la lista de electores será firmada y certificada por los electores, sellada y entregada en la sede del gobierno, y presentada al Presidente del Senado. El Presidente del Senado abrirá todas las listas ante todos los miembros de la Cámara de Representantes y del Senado, y luego se contarán los votos.
Resulta elegida la persona que recibe más de la mitad de los votos presidenciales. Si nadie obtiene la mitad de los votos emitidos, la Cámara de Representantes elegirá inmediatamente a uno como Presidente entre las tres personas que hayan obtenido el mayor número de votos en la lista de candidatos presidenciales. Se elige Vicepresidente a la persona que obtenga más de la mitad de los votos para Vicepresidente. Si nadie recibe más de la mitad de los votos, el Senado seleccionará a una de las dos personas con más votos de la lista para que actúe como vicepresidente.
La Constitución estipula que el Senado y la Cámara de Representantes tienen derecho a determinar sus propios procedimientos. La Cámara de Representantes adopta nuevas reglas de procedimiento el primer día de cada sesión, mientras que el Senado sólo las modifica. Las reglas del Senado fueron revisadas por última vez en 1997.
La Constitución otorga al Senado y a la Cámara de Representantes el poder de realizar juicios políticos. El Senado y la Cámara de Representantes pueden acusar al presidente, al vicepresidente, a altos funcionarios ejecutivos y a jueces de tribunales federales por incompetencia o condenas por delitos graves. Los procedimientos de acusación son iniciados por la Cámara de Representantes y decididos por el Senado. El juicio político a un presidente es poco común, sólo dos veces en la historia. El primer juicio político contra el presidente Andrew Johnson tuvo lugar en 1868, pero fracasó por un voto en el Senado. El segundo intento de juicio político contra el presidente Bill Clinton en 1999 también fracasó. Pero más de una docena de jueces de la Corte Suprema han sido exitosamente impugnados. En agosto de 1974, el presidente Nixon se vio obligado a dimitir para evitar el juicio político.
Dado que el gobierno no es responsable ante el Congreso y no necesita ganarse la confianza del Congreso cuando está en el poder, el juicio político es el único medio para que el Congreso destituya al presidente y a otros altos funcionarios de sus cargos y resuelva problemas graves. Conflictos entre el gobierno y el Congreso.
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Estructura Organizativa Parlamentaria
El Presidente del Senado es también el Vicepresidente. Debido a que el Vicepresidente rara vez acude al Senado, el Senado elige un Presidente Pro Tempore para presidir las reuniones del Senado y ejercer los poderes del Portavoz. El Presidente del Senado, que es también el Vicepresidente, sólo puede emitir voto de calidad cuando los votos a favor y en contra de un proyecto de ley son iguales, y no puede participar en la consideración del mismo.
El Presidente Pro Tempore del Senado suele ser el miembro de mayor edad (el que lleva más tiempo en el cargo) del partido mayoritario. De hecho, las reuniones del Senado están presididas por varios senadores seleccionados por el presidente interino entre los miembros del partido mayoritario, y cada persona preside la reunión durante aproximadamente una hora.
Presidente de la Cámara de Representantes El Presidente de la Cámara de Representantes es elegido por los miembros de la Cámara de Representantes. Generalmente, la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes cumplen el mismo mandato que el Congreso y son la tercera persona más poderosa del país después del Presidente y el Vicepresidente.
El Presidente de la Cámara de Representantes tiene el poder de convocar reuniones y tiene amplios poderes conferidos por el Reglamento de la Cámara de Representantes, tales como: encomendar proyectos de ley a un comité para su consideración; Cámara de Representantes; designar a un miembro para unirse al comité, etc. Al presidir una reunión plenaria de la Cámara de Representantes, el Portavoz tiene derecho a permitir que un miembro hable, mantener el orden en el lugar y responder preguntas de los miembros sobre el Congreso. El Presidente de la Cámara de Representantes no es sólo el líder de la Cámara de Representantes, sino también el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes. Puede votar y participar en los debates.
La Asamblea General es la máxima unidad deliberativa.
Derechos básicos de la Asamblea General: 1. El derecho a votar. Los presidentes y miembros de los comités de la Cámara y el Presidente de la Cámara son elegidos por la Asamblea de la Cámara. De hecho, todas las listas de candidatos son elaboradas por dos grupos partidistas. Sólo después de las elecciones en pleno se determina la división del trabajo entre los miembros de la Cámara en el comité y los candidatos a presidente comienzan las discusiones. 2. Derecho de deliberación. Las propuestas aprobadas por la Comisión Permanente deberán remitirse al pleno para su trámite. La sesión plenaria de la Cámara de Representantes tiene el poder de decidir la prioridad de los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes en la reunión anual en función de la situación general de la legislación del Congreso. El poder de modificar proyectos de ley es una parte importante del poder de deliberación; . Cuanto más importante es un proyecto de ley, más requiere que la Asamblea de la Cámara ejerza su poder de enmienda. Los miembros de otros comités y aquellos con puntos de vista opuestos deben usar su poder para enmendar, participar activamente en la formulación del proyecto de ley y expresar con precisión su actitud hacia el proyecto de ley que finalmente será aprobado por la Cámara. 3. Supervisión. La Asamblea General tiene la facultad de escuchar los informes de supervisión de varios comités de varios departamentos del gobierno federal, organizar y ajustar el alcance de la supervisión de cada comité, estipular las facultades de supervisión de cada comité, supervisar y coordinar las actividades de supervisión de varios comités; y tiene el poder de obligar a varios comités a citar testigos; el poder de formular proyectos de ley o resoluciones basadas en los informes de supervisión de varios comités para obligar al gobierno a corregir errores. 4. Derecho a decidir sobre fondos y contratar asistentes. Normalmente, el Senado no cambia la financiación de la Cámara en los proyectos de ley de asignaciones anuales decididos por la cámara en pleno, y el presidente no tiene autoridad para realizar cambios.
Comités Los comités son la pieza central del Congreso, en los que el Congreso delega gran parte de su trabajo de redacción, deliberación y supervisión.
Existen tres tipos de comités en ambas cámaras del Congreso: 1. Comité Permanente. La Comisión Permanente se establece de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones de nuestra Cámara, y existe durante las sesiones del Congreso Nacional. Tiene un alcance de responsabilidades inalterado a largo plazo, fondos de oficina fija y fondos auxiliares, y disfruta del poder de discusión y supervisión de los departamentos gubernamentales. Hay 65,438+07 comités permanentes en este Congreso: Comité de Agricultura, Alimentación, Nutrición y Bosques; Comité de Servicios Armados; Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos; Comité de Recursos Naturales; Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas; Comité de Asuntos Exteriores; Comité de Asuntos Gubernamentales; Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones; Negocios; Comité de Asuntos de Veteranos; Comité de Asuntos Indígenas.
La Cámara de Representantes tiene 19 comités permanentes: Agricultura, Asignaciones, Servicios Armados, Asuntos de Asuntos Bancarios y Asuntos Jurídicos; Comité de Pequeñas y Medianas Empresas; Comité de Medios y Arbitrios del Servicio Civil; 2. Comités ad hoc. Los comités ad hoc se establecen principalmente de acuerdo con las leyes y resoluciones de nuestra institución. Cada comité ad hoc tiene temas y mandatos especializados. Una vez finalizada la tarea o transcurrido el plazo señalado, se destituirá el comité. El comité especial disfruta de fondos de oficina especiales y fondos auxiliares, y tiene derecho a hacer sugerencias e informes a nuestro hospital, pero no tiene poder de deliberación, y nuestro hospital también otorga el poder de supervisión. Sin embargo, la excepción son los comités de inteligencia de ambas cámaras. Nominalmente son comités ad hoc. Sin embargo, de hecho, han sobrevivido a varios parlamentos y tienen el poder de considerar e informar sobre proyectos de ley. Las dos cámaras del Congreso establecen comités ad hoc de vez en cuando, ya sea para evitar disputas sobre los poderes de los comités permanentes, para demostrar que toda la cámara concede gran importancia a un tema determinado, o para permitir que un miembro del partido mayoritario pueda obtener la presidencia del comité. El Senado tiene cuatro comités selectos: Inteligencia; Adultos Mayores; Ciencia y Tecnología, 2000. 3. Comité Conjunto de las Dos Cámaras (para más detalles, consulte el Comité Conjunto de las Dos Cámaras).
Los subcomités podrán establecer subcomités. El reglamento de la Cámara de Representantes estipula que, excepto el Comité de Asignaciones, el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental y el Comité de Transporte e Infraestructura, el número de subcomités de cada comité no excederá de cinco.
Los subcomités generalmente se dividen en dos categorías, uno perteneciente al Comité Permanente y otro perteneciente al comité ad hoc. Los subcomités del Comité Permanente se denominan subcomités legislativos y tienen la facultad de informar proyectos de ley a sus respectivos comités. Sus presidentes, los presidentes de minorías y otras personas tienen derecho a informar sobre el desarrollo de los proyectos de ley durante los debates en la Cámara en nombre de sus comités. Los subcomités del comité ad hoc se denominan subcomités no legislativos y solo pueden realizar investigaciones y no tienen poder para revisar ni informar sobre proyectos de ley.
El grupo partidario mayoritario en cada comité determina la composición de cada subcomité dentro del comité. Después de que el nuevo Congreso toma posesión de su cargo, el partido mayoritario en el comité primero convoca una reunión para elegir a los miembros del partido mayoritario y a los presidentes de sus comités subordinados sobre la base de sus propias solicitudes. En términos generales, el miembro del partido mayoritario que haya trabajado en cada subcomité por más tiempo (es decir, que haya sido miembro del subcomité durante el período más largo de tiempo) se convierte automáticamente en el candidato a presidente si ese miembro no recibe una mayoría de votos; con los votos del grupo del partido mayoritario del comité, otro miembro del partido mayoritario que le siga en antigüedad se convertirá en el nuevo candidato; esto continuará hasta que se elija el presidente del subcomité;
Al mismo tiempo, el grupo de partido minoritario del comité elige a los miembros minoritarios del subcomité basándose en la solicitud de los miembros minoritarios del comité; después de ser elegido, el miembro de mayor rango de cada subcomité generalmente pasará a serlo; el presidente del partido minoritario y será responsable del liderazgo de sus colegas del partido minoritario en el subcomité.
La función más importante del subcomité es revisar los proyectos de ley. Dado que los miembros del subcomité han estado involucrados en la revisión de proyectos de ley durante mucho tiempo, son los que tienen el mayor conocimiento, conocimiento y experiencia con el proyecto de ley. El examen preliminar del proyecto de ley por parte del subcomité es examinar el proyecto de ley desde la perspectiva del conocimiento profesional.
Los miembros designados de los comités valoran mucho la participación en una serie de comités deseables. Estar en el comité ideal no sólo le permitirá ejercitar sus músculos políticos, sino que también traerá más beneficios a su distrito y le permitirá ser reelegido. Los comités ideales incluyen, por ejemplo, el Comité de Asignaciones responsable de los gastos fiscales, el Comité de Medios y Arbitrios responsable de los impuestos, el Comité de Finanzas de la Cámara de Representantes, el Comité de Reglas responsable de la gestión interna del Congreso, el Comité de Asuntos Exteriores del Senado y comités estrechamente relacionados. a sus propias especialidades.
La decisión de qué congresista es asignado a qué comité generalmente se basa en las recomendaciones de los líderes de los dos partidos, aprobadas por la reunión del caucus del partido y aprobadas por las reuniones plenarias de la Cámara de Representantes y el Senado. . Para garantizar que el mayor número posible de miembros del partido puedan ser reelegidos, los líderes del partido intentarán satisfacer los deseos de los miembros al decidir sobre las listas recomendadas y darán especial consideración a los nuevos miembros y a los miembros de distritos electorales que compitan ferozmente. con otro partido en las elecciones.
La proporción de miembros de cada partido en un comité suele estar determinada por una mayoría parlamentaria. La única excepción es el Comité de Normas de Conducta de Funcionarios. El reglamento estipula que el comité no debe tomar partido y que los miembros de ambos partidos deben estar divididos por igual.
Una vez elegidos para un comité, los miembros generalmente regresan al comité en el siguiente Congreso. Esto se debe a que existe un "sistema de antigüedad" no escrito en varios comités del Congreso, es decir, los miembros más antiguos que han servido continuamente en este comité tienen prioridad en la asignación de escaños, y el presidente del comité también es el de mayor rango en la mayoría de los casos. Miembros mayores. La desventaja de este sistema, por supuesto, es que el poder del comité está efectivamente en manos de los miembros más antiguos. Para abordar este problema, el Reglamento de la Cámara estipula que un miembro que preside el mismo comité (o subcomité) no puede servir más de tres mandatos consecutivos.
Salvo circunstancias especiales, un miembro podrá formar parte de un máximo de dos comités y cuatro subcomités. Además, según el reglamento interno, un miembro sólo puede actuar como presidente de un comité (ya sea un comité permanente, un subcomité o un comité ad hoc), con excepción de algunos comités de gestión empresarial y comités conjuntos de los dos. casas.
Las dos cámaras del Congreso tienen poderes iguales pero responsabilidades diferentes.
Si la facultad de proponer un proyecto de ley de impuestos pertenece a la Cámara de Representantes, el Senado no puede proponer un proyecto de ley de impuestos, sino únicamente revisar y modificar el proyecto de ley de impuestos propuesto por la Cámara de Representantes. Además, la Cámara de Representantes también propone el proyecto de ley de asignación integral, y el Senado solo revisa y modifica el proyecto de ley de asignación integral propuesto por la Cámara de Representantes. El derecho a aprobar tratados diplomáticos y nombramientos de personal propuestos por el presidente pertenece al Senado. Por lo tanto, el Senado tiene el poder decisivo para controlar la política exterior y el personal del presidente en nombre del Congreso. La Cámara de Representantes sólo puede ejercer una influencia indirecta sobre la política exterior y el personal del gobierno a través de su poder de apropiación. Según la Constitución, en ausencia del Presidente, el primero en la línea de sucesión es el Vicepresidente y el Presidente del Senado, y el segundo en la línea de sucesión es el Presidente de la Cámara de Representantes. Según la Constitución, el poder de acusación pertenece a la Cámara de Representantes, mientras que el Senado tiene el poder judicial. El juicio político de un presidente por parte de la Cámara de Representantes requiere la aprobación de una mayoría de dos tercios de los senadores que participan en el juicio del Senado para condenarlo.
El mecanismo de coordinación de proyectos de ley de cada cámara sigue el procedimiento legislativo. Los proyectos de ley aprobados por una cámara se envían a la otra cámara para su revisión. Si la otra cámara no propone ninguna enmienda a un proyecto de ley que se le ha presentado, o si el proyecto de ley se presenta a la Cámara de Representantes y acepta plenamente las enmiendas de la otra cámara, entonces el proyecto de ley es aprobado por ambas cámaras y puede presentarse. al Presidente para su firma. Si otra cámara propone varias enmiendas a un proyecto de ley que no son aceptadas por la cámara en la que se presentaron las enmiendas, las dos cámaras pueden proponer consultas bicamerales.
Una vez que las dos cámaras acuerden formalmente negociar, formarán sus propias delegaciones, y las delegaciones de las dos cámaras formarán el Comité Consultivo Bicameral. El Presidente de la Cámara de Representantes designa a los miembros de la delegación de la Cámara, y el Presidente pro tempore del Senado o el Presidente interino pro tempore designa a los miembros de la delegación de negociación del Senado. El tamaño promedio de la delegación negociadora de la Cámara es de 12 personas y el tamaño promedio de la delegación del Senado es de 10. Las delegaciones de ambas cámaras suelen incluir a los presidentes de los comités y subcomités que examinan el proyecto de ley, miembros destacados del partido minoritario y otros miembros relevantes (incluidos miembros relevantes de otros comités); y una mayoría de los miembros de la delegación de cada cámara deben ser miembros que apoyen la actitud de esta Cámara.
La tarea del Comité Consultivo es hacer todo lo posible para eliminar las diferencias entre las dos cámaras del mismo proyecto de ley y presentar el texto del proyecto de ley a ambas cámaras con exactamente el mismo contenido y texto. Ambas cámaras tienen sesiones plenarias.