Problemas y contramedidas en la reestructuración empresarial
Introducción: La auditoría en el proceso de reestructuración empresarial es un concepto nuevo en nuestro país, que surgió con la profundización gradual de la reforma del sistema económico y el desarrollo de la reestructuración empresarial. ¿La llamada transformación empresarial significa transformar una empresa de propiedad totalmente estatal en una empresa de propiedad estatal? Co., Ltd.? ¿aún? ¿Sociedad de responsabilidad limitada? . El eslabón central de la reestructuración empresarial es la evaluación y determinación de los activos de la empresa. La auditoría del proceso de reestructuración empresarial es un método de seguimiento para garantizar la seguridad de los activos de la empresa.
La reorganización es una forma importante para que las empresas estatales salgan de los problemas y establezcan un sistema empresarial moderno. Bajo el sistema económico de mercado socialista, la reestructuración empresarial se ha llevado a cabo de manera integral, y la producción y operación de la mayoría de las empresas después de la reestructuración han tendido a normalizarse y estandarizarse. Sin embargo, en la práctica, la reestructuración empresarial también expuso algunos problemas que es necesario mejorar y estandarizar. Aquí analizamos los problemas existentes en la reestructuración empresarial, con la esperanza de evitarlos y aprender de ellos en trabajos futuros.
En primer lugar, los problemas de la reestructuración empresarial se manifiestan principalmente en los siguientes aspectos:
(1) La evaluación de activos de las empresas reestructuradas no está estandarizada y la pérdida de activos estatales es grave.
En el proceso de reestructuración empresarial, las empresas reestructuradas solo prestan atención a la evaluación de activos fijos como bienes raíces y equipos, mientras que los activos intangibles como marcas, patentes, nombres comerciales y nombres de empresas no evaluados o no están suficientemente evaluados. Las personas que pretenden emprender una reestructuración empresarial a menudo intentan excluir los activos intangibles acumulados por la empresa a lo largo de los años de los activos totales de la empresa para reducir el costo de compra de capital, apropiándose así indebidamente de activos de propiedad estatal y clasificándolos como existentes. activos. Para revitalizar los activos corporativos lo más rápido posible, también es común que los comités de los partidos y los gobiernos no evalúen o subestimen los activos intangibles. Además, falta una supervisión adecuada sobre si las agencias de tasación de activos tienen las calificaciones y capacidades para evaluar el valor de los activos intangibles y realizar tasaciones precisas de activos intangibles. Al mismo tiempo, para lograr sus propios objetivos, las personas que participan en la gestión de empresas reestructuradas a menudo especulan para obtener ganancias, aumentan falsamente las deudas o reducen falsamente los activos, y hacen todo lo posible para reducir el valor de los activos evaluados construyendo Las relaciones y la confianza en las personas también son la razón de la pérdida de activos estatales.
(2) El mercado de comercio de derechos de propiedad en el proceso de reestructuración empresarial es imperfecto y carece de apertura y transparencia.
En el proceso de reestructuración empresarial, las transacciones de derechos de propiedad empresarial a menudo no se realizan a través de licitaciones públicas y subastas, los comités del Partido, los gobiernos y los departamentos competentes utilizan principalmente medios administrativos para negociar transferencias, transferencias cero, etc. con los operadores. que tienen la intención de participar en la reestructuración empresarial; realizar la reestructuración empresarial; las acciones de propiedad estatal se venden sin aprobación. La "Ley de Venta de Activos de Propiedad del Estado" estipula claramente que la venta sólo puede ser aprobada por el departamento con autoridad para revisar y aprobar. Sin embargo, en realidad, muchas empresas venden activos estatales sin aprobación, y los procedimientos de venta son gravemente ilegales, lo que en última instancia conduce a operaciones secretas y no protegen al máximo los activos estatales. Además, en la práctica, la mayoría de las empresas reestructuradas se vuelven insolventes y no pueden seguir funcionando. En caso de insolvencia, las deudas son mucho mayores que los activos, lo que brinda a los operadores que participan en la reestructuración algunas oportunidades de utilizar las deudas para compensar el valor de los activos corporativos adquiridos sin pagar un centavo, beneficiándose así enormemente. Además, las deudas antiguas de las empresas de las Llanuras Centrales no se han liquidado debido a la reestructuración empresarial. En realidad, todavía hay un gran número de acreedores y sus capacidades. No existe ninguna situación en la que los acreedores o los herederos de propiedades no verifiquen cuidadosamente las deudas muertas y las incobrables. deudas. La compensación ciega de las deudas corporativas conducirá inevitablemente a que una gran cantidad de activos colectivos y de propiedad estatal fluyan hacia los individuos, lo que en última instancia perjudicará en gran medida los intereses del país, del colectivo y de la mayoría de los empleados.
(3) La reestructuración empresarial carece de limitaciones institucionales y el fenómeno de la evasión de deuda sigue siendo grave.
En el proceso de reestructuración empresarial, los departamentos administrativos de nivel superior de la empresa, el departamento de reforma estructural del gobierno y el departamento de gestión de activos estatales trabajan de la mano. No existe una agencia unificada de liderazgo y supervisión. . El trabajo de reestructuración empresarial llevado a cabo no está en contacto con departamentos gubernamentales y departamentos funcionales como el registro de activos estatales, bienes raíces, industria y comercio, e impuestos. , lo que imposibilita a estos directores y departamentos funcionales participar en la reestructuración corporativa. Especialmente cuando todas las deudas garantizadas de la empresa original no han sido saldadas en su totalidad, el registro debe cancelarse. Aunque la nueva empresa se hizo cargo de los activos, no asumió la responsabilidad, por lo que los derechos de los acreedores no pudieron reembolsarse durante mucho tiempo y, de hecho, los derechos de los acreedores quedaron suspendidos, lo que perjudicó los intereses de los acreedores. Además, ¿el departamento administrativo se centra en proteger los intereses locales, subestima los activos estatales y colectivos e infla las deudas durante la reestructuración empresarial? ¿Hacer la vista gorda? . La reestructuración empresarial también puede dar lugar a la transferencia de deudas a departamentos que no pueden desempeñar sus funciones, lo que permite a las empresas reestructuradas realizar operaciones con facilidad e infringe los intereses de los acreedores. A esto se le llama reestructuración, pero en realidad es evadir deudas y perjudicar los intereses de los acreedores, del país, del colectivo y de la mayoría de los empleados. ¿Existe otra situación en la que los principales accionistas están jugando? ¿kárate? Tome los bienes de propiedad estatal como propios. El enfoque básico es utilizar los activos de la empresa como garantía, obtener un préstamo de un banco para comprar acciones y luego convertirse en el accionista mayoritario de la empresa. Mediante este método se adquirieron empresas y se obtuvieron enormes beneficios. En la mayoría de los casos, los empleados de las empresas reestructuradas en realidad no contribuirán con dinero para comprar los activos de la empresa y formar una sociedad de responsabilidad limitada, sino que utilizarán los salarios adeudados por la empresa para compensar los activos de la empresa. Esto puede parecer justo y razonable en la superficie, pero en realidad es una forma de evitar la deuda. De esta forma, se protegerán los derechos e intereses de los empleados de la empresa, mientras que se perderá la propiedad original de responsabilidad corporativa.
(D) Debido al ajuste estructural, la composición salarial es un salario de un solo factor y los elementos razonables de los salarios se destruyen.
Los salarios de los trabajadores están determinados por una variedad de factores de distribución, que reflejan un método de distribución científico y razonable, incluidos los costos de la propia supervivencia de los trabajadores, el apoyo a los padres y la educación de los hijos. Antes de la reestructuración de la empresa, los salarios de los trabajadores todavía se pagaban según las normas.
Sin embargo, después de la reestructuración de la empresa, algunos líderes de la empresa creyeron erróneamente que el gobierno no podía controlar la empresa reestructurada y que los salarios de los trabajadores eran determinados por las propias empresas, por lo que establecieron sus propios estándares salariales: altos estándares salariales para los gerentes. , estándares salariales bajos para los trabajadores como culis, y salarios bajos en muchas unidades por encima del estándar de salario mínimo; algunos aumentan arbitrariamente el trabajo a destajo para aumentar la intensidad del trabajo y extienden las horas de trabajo encubiertamente; algunos cancelan los subsidios de antigüedad y otros beneficios sociales necesarios para los trabajadores; que el tiempo de asistencia mensual sea superior a 25 días, lo que viola los derechos legales de los empleados, los derechos de descanso y los beneficios de horas extras. Estas regulaciones han dañado gravemente los componentes legítimos de los salarios y han infringido gravemente los intereses de los trabajadores, especialmente los trabajadores veteranos que han contribuido al establecimiento de empresas durante muchos años. Después de la reestructuración de la empresa, es obvio que ya no puedes ocupar un puesto que no se ajuste a tu edad debido a tu edad. Solo puedes hacer lo que puedas. Por lo tanto, según los irrazonables estándares salariales de la empresa, estos trabajadores veteranos sólo pueden recibir salarios simples y exiguos, lo que les dificulta asumir las responsabilidades familiares básicas. Estos estándares salariales son comunes en las empresas reestructuradas y son suficientes para afectar el desarrollo a largo plazo de las empresas y la estabilidad social.
(5) Hay muchas dificultades en la aplicación de la ley cuando los tribunales conocen de casos que involucran empresas reestructuradas.
Dado que el proceso de reestructuración empresarial es bastante complejo y engorroso, es imposible abarcarlo todo. La mayoría de los jueces carecen de un concepto general de conocer de los casos de reestructuración, lo que seguramente causará algunas disputas. ¿Cómo se abordan las deudas omitidas o evadidas en una reestructuración? Aunque el Tribunal Popular Supremo promulgó el "Reglamento sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos civiles relacionados con la reestructuración de empresas" el 35 de junio de 438 + 3 de octubre de 2003, la reestructuración empresarial de mi país carece de estandarización y las deudas constituidas como garantías para las empresas a menudo son omitido ¿Forma la empresa original? ¿Fuga de deuda? . El Reglamento no prevé responsabilidad por impagos de deuda. Por ejemplo, si el informe de evaluación es falso, no se ha definido claramente si el comprador soportará el exceso de deuda; cómo enderezar la relación entre las empresas nuevas y antiguas, y las calificaciones de las entidades portadoras de deuda. Sin la implementación de leyes y reglamentos prácticos, los casos de disputas por reestructuración empresarial se han convertido en puntos candentes y dificultades en los juicios civiles y comerciales en los tribunales populares. Los casos que involucran disputas por reestructuración empresarial son complejos e involucran una amplia gama de áreas, por lo que deben manejarse con cautela. Los tribunales populares también necesitan coordinarse hacia arriba y hacia abajo, y los tribunales superiores deben guiar a los tribunales inferiores para manejar casos de disputas de reestructuración empresarial. De lo contrario, provocará inestabilidad social. Por lo tanto, es extremadamente importante regular y guiar el buen progreso de la reestructuración empresarial de conformidad con la ley.
2. Sugerencias y contramedidas para estandarizar la reestructuración empresarial
(1) Establecer y mejorar el mecanismo de supervisión de los activos estatales y colectivos, establecer una gestión unificada de los activos estatales y colectivos. y mejorar y estandarizar la legislación sobre reestructuración empresarial. Unificar la gestión de los activos estatales y colectivos de las empresas reestructuradas de mi país, gestionar estrictamente los activos y prevenir la pérdida de activos estatales y colectivos. El departamento unificado de gestión de activos estatales gestiona los activos estatales de las empresas reestructuradas en nombre del gobierno. A través de operaciones orientadas al mercado, podemos aumentar la transparencia del mercado de comercio de derechos de propiedad, maximizar la revitalización de los activos estatales, prevenir la pérdida de activos de empresas estatales y colectivas, lograr los objetivos de mantener y aumentar el valor de activos estatales y colectivos, reduciendo las cargas y aumentando los ingresos, asegurando un círculo virtuoso de reestructuración empresarial y salvaguardando los intereses nacionales, del colectivo y de la mayoría de los empleados.
A través de la mejora de la legislación, las empresas (incluidas las empresas no estatales) obtendrán un sistema legal completo y claro, estandarizarán el comportamiento del gobierno, diluirán el papel administrativo del gobierno en la reestructuración empresarial y les permitirán ejercer plenamente sus funciones de supervisión y coordinación y ejercer su control antimonopolio, guiar la reestructuración de acuerdo con la ley, proporcionar políticas, regulaciones, políticas preferenciales, asentar adecuadamente a los empleados despedidos y otras funciones orientadas al servicio crear un buen ambiente social blando para la reestructuración empresarial. Al mismo tiempo, debemos fortalecer la supervisión de las empresas reestructuradas de conformidad con la ley, utilizar medios legales para regular el comportamiento de las empresas reestructuradas, proteger los intereses de los empleados y poner a las empresas reestructuradas en el camino de la legalización.
(2) Seguir estrictamente los procedimientos legales y prohibir la venta de acciones de propiedad estatal sin aprobación. La venta de activos de propiedad estatal está expresamente estipulada por el Estado y debe ser aprobada por el departamento con autoridad de aprobación antes de poder venderse. Sin embargo, en realidad, muchas empresas venden activos estatales sin aprobación y los procedimientos de venta son gravemente ilegales. En caso de tales violaciones, se debe advertir a los departamentos pertinentes que cancelen el producto y lo revendan de acuerdo con los procedimientos legales.
(3) Aclarar responsabilidades, fortalecer la supervisión y gestión de agencias intermediarias, y fortalecer la formulación y mejora de leyes y regulaciones sobre transacciones de derechos de propiedad. ¿Los intermediarios calificados deberían implementar concienzudamente las leyes, regulaciones y políticas nacionales pertinentes y cumplirlas? ¿Abierto y justo? El principio de evitar disputas durante la reestructuración y la estricta institucionalización de la evaluación de los derechos de propiedad, las subastas y los anuncios de transacciones. Los intermediarios que cometan fraude, oculten u omitan deudas en los informes de tasación deberán rendir cuentas. En las transacciones de derechos de propiedad, debemos aprender de las disposiciones pertinentes de la ley de quiebras y tratar de evitar dañar los intereses de los acreedores. Durante el proceso de reestructuración, los procedimientos pertinentes de transferencia de derechos de propiedad deben manejarse de acuerdo con la ley y debe obtenerse el consentimiento de los acreedores para evitar disputas en las transacciones de derechos de propiedad y promover la estabilidad social y el desarrollo económico. Regular estrictamente el comportamiento de las agencias intermediarias para garantizar el buen progreso de los trabajos de reestructuración.
(4) Establecer instituciones o empresas especializadas para reducir los riesgos de responsabilidad de las empresas. En la economía de mercado moderna, las garantías desempeñan un papel importante para garantizar el buen cumplimiento de las deudas. Sin embargo, la incertidumbre de la deuda garantizada a menudo conduce a la fuga de deuda garantizada en la reestructuración corporativa. Debería establecerse un mecanismo de prevención de riesgos para evitar la fuga de deuda durante la reestructuración empresarial, eliminar las garantías mutuas entre empresas, evitar pérdidas mutuas entre empresas y mejorar la capacidad de las empresas para resistir los riesgos. Por tanto, es necesario establecer instituciones o empresas profesionales.
Por ejemplo, al establecer una compañía de garantía especial, se pueden transferir riesgos diferenciados a la compañía de garantía. La Compañía de Seguros Popular de China también puede realizar negocios especiales y transferir riesgos a las compañías de seguros en forma de seguros, reduciendo así el riesgo de las empresas. asumiendo responsabilidad durante las operaciones y permitiendo que las empresas viajen verdaderamente con poco equipaje para garantizar el buen funcionamiento de las empresas y promover el desarrollo económico regional.
(5) Realizar labores de reasentamiento de empleados y seguridad social y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los empleados. Las cuestiones del reasentamiento de los empleados, la seguridad social y la protección de los derechos e intereses de los empleados son cuestiones importantes en el trabajo de reestructuración y están relacionadas con la situación general de estabilidad social. El partido y el gobierno también les conceden gran importancia. Debido a que el sistema de nuestro país es de propiedad pública socialista, la relación entre empleados y administradores de empresas no es una relación laboral completa. Los trabajadores también disfrutan del derecho democrático a participar en la supervisión y gestión de las empresas de conformidad con la ley. En las empresas por acciones y cooperativas por acciones, los empleados son tanto empleados como accionistas. No están empleados. Al crear oportunidades de empleo, los departamentos gubernamentales han establecido y mejorado mecanismos de ayuda para los trabajadores despedidos y mecanismos de seguridad social como seguros de pensiones y seguros médicos para proteger plenamente los intereses de los empleados, establecer estándares salariales razonables, limitar el poder absoluto de las empresas y aliviar a los empleados de las preocupaciones. El departamento de trabajo debe estandarizar los contratos laborales y fortalecer la supervisión y gestión. Supervisar la firma de contratos laborales entre empresas reestructuradas y empleados, respetar estrictamente las leyes laborales y evitar la vulneración de los derechos e intereses de los empleados. Los departamentos de trabajo, arbitraje, supervisión y justicia deben manejar adecuadamente los conflictos laborales, dar prioridad a la protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados, promover el orden y la estabilidad social, salvaguardar la autonomía de las empresas en el empleo y garantizar que las empresas no tengan preocupaciones y funcionen de manera saludable. .
(6) Desempeñar activamente el papel judicial de los tribunales populares en la reestructuración empresarial y manejar las disputas que surjan durante la reestructuración empresarial. Se deben tener en cuenta las siguientes políticas y principios judiciales al manejar casos de empresas reestructuradas:
1. Determinación de cuentas de deuda ocultas u omitidas en la venta de empresas
Aplicación flexible del principio de transferencia de deuda con activos. Al vender una empresa, se debe notificar a los acreedores de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades. Si un acreedor declara sus créditos durante el plazo de anuncio, el comprador asumirá la responsabilidad civil. El comprador puede volver a reclamar al vendedor. Si el acreedor no declara sus derechos de acreedor, el acreedor reclamará sus derechos de acreedor contra el vendedor, y el vendedor asumirá la responsabilidad civil correspondiente. Si el vendedor no hace un anuncio para notificar a los acreedores de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades, o hace un anuncio para notificar a los acreedores, no tendrá ningún efecto legal. El vendedor asumirá la responsabilidad civil por las deudas ocultas u omitidas en el contrato. venta de la empresa.
2. Determinación de los tenedores de deudas ocultas u omitidas en la fusión empresarial.
Tras una fusión empresarial, las deudas de la sociedad fusionada serán en principio a cargo de la parte fusionante o del nuevo administrador. Si ambas partes hubieran cumplido los trámites de anuncio, las deudas ocultas u omitidas serán a cargo de la parte que se fusiona o del nuevo administrador. Si los acreedores no declaran sus derechos durante el plazo de anuncio, la parte fusionante de buena fe no será responsable del ocultamiento u omisión de deudas. Las deudas ocultas u omitidas correrán a cargo del administrador original de los activos de la empresa fusionada. Si la parte que se fusiona lo sabe o lo debe saber, seguirá cargando con esta parte de la deuda. La nueva fusión no es nada de eso. Si el acreedor no declara sus derechos dentro del plazo de anuncio, la empresa superviviente, como parte fusionante, soportará también esta parte de la deuda. La no realización de los trámites para realizar un anuncio de notificación a los acreedores, o la realización de un anuncio de notificación a los acreedores no tiene ningún efecto jurídico. Las deudas ocultas u omitidas correrán a cargo de la empresa superviviente tras la fusión o de la persona jurídica de nueva constitución.
3. Manejar correctamente los salarios internos de los empleados y las cuestiones de financiación de transferencias de capital durante la reestructuración empresarial.
La conversión de los salarios y fondos de los empleados dentro de la empresa en acciones cambiará la estructura de capital de la empresa, pero los activos totales de la empresa no se reducirán. Para evitar el endeudamiento, las empresas convierten los salarios de los empleados y los fondos recaudados en acciones de empresas de nueva creación y luego utilizan parte de sus activos para compensarlos e invertir en nuevas empresas. La empresa original tenía intenciones maliciosas y utilizó la reestructuración corporativa para desinvertir activos y evadir deudas, infringiendo así los intereses de los acreedores. Por lo tanto, la nueva empresa será solidariamente responsable de las deudas de la empresa original.
4. Manejo de deudas de la empresa original después de la separación.
En primer lugar, respetar los principios acordados por las partes. Si hay acuerdo sobre las deudas de la empresa originaria, se tramitará de conformidad con el acuerdo de las partes con el consentimiento del acreedor. El segundo es el principio jurídico. Si las partes no se han puesto de acuerdo sobre la deuda o el acuerdo no es claro, o hay acuerdo pero el acreedor no está de acuerdo, la empresa separada asumirá la responsabilidad solidaria. Las emisiones de deuda compartida o de recuperación entre empresas escindidas se repartirán de acuerdo con el acuerdo o la proporción de activos después de la escisión.
5. La transformación general de las empresas chinas es responsabilidad de la empresa.
Mientras la empresa se reestructure en su totalidad, las deudas de la empresa original correrán a cargo de la empresa reestructurada. Cuando una empresa de propiedad estatal se transforma en una empresa de propiedad totalmente estatal, todos sus activos se invertirán en la empresa de propiedad totalmente estatal y se eliminará la personalidad jurídica de la empresa de propiedad estatal original. Las empresas totalmente estatales reestructuradas deberían ser la continuación de las empresas estatales. Existe una relación de sucesión entre la empresa recién creada y la empresa original, y los derechos y deudas de la empresa original generalmente se transfieren a la empresa reorganizada.
6. Algunas empresas se reestructuran en responsabilidades corporativas.
Generalmente se maneja según los siguientes principios: Primero, respetar los principios acordados por las partes. Si la deuda transferida es aprobada por el acreedor, siempre que el acuerdo no viole las disposiciones imperativas de la ley, se considerará válido. Según el acuerdo, correrá a cargo de la nueva empresa. Si no se reconoce al acreedor, correrá a cargo de la empresa original y no tiene nada que ver con la nueva empresa. El segundo es el principio de que la deuda sigue a los activos. Este principio se aplica a situaciones en las que la empresa original no puede pagar sus deudas después de la reorganización. La nueva empresa será solidariamente responsable con la empresa original en el ámbito de los bienes que reciba.
7. La cuestión de la reforma del accionariado empresarial.
Desde el exterior de la empresa, la condición de persona jurídica de la empresa no ha sido eliminada, y los pasivos y bienes de la persona jurídica de la empresa seguirán en su estado original bajo el principio de relatividad y no ser transferido. En otras palabras, todas las deudas de la empresa original correrán a cargo del sistema de acciones reformado. Si se produce una fuga de deuda, la empresa reestructurada tiene derecho a exigir el reembolso al administrador de activos original (inversor) después de asumir la deuda. Antes de que se implemente la reforma de las sociedades anónimas de una empresa, los acreedores deben ser notificados dentro de los diez días siguientes a la fecha de la resolución de reforma, y el anuncio debe hacerse en los periódicos al menos tres veces dentro de los treinta días. Si los acreedores declaran sus reclamaciones a la empresa dentro del período de anuncio de tres meses, los acreedores tienen derecho a reclamar derechos contra la empresa reestructurada, y la empresa reestructurada tiene derecho a recuperar del administrador de activos de la empresa original. Si no declara, perderá sus derechos sobre la empresa reestructurada y sólo podrá reclamar sus derechos contra el administrador de activos (inversor) de la empresa original.
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