Razones legislativas para la prioridad
2. Legalmente hablando, el sistema de prioridades puede fortalecer la protección de los derechos humanos y salvaguardar los intereses de los grupos vulnerables. Especialmente en China, donde la brecha entre ricos y pobres se está volviendo cada vez más grave, su establecimiento conduce a proteger los intereses básicos de las clases bajas de la sociedad. En segundo lugar, desde la perspectiva del interés público y del interés nacional, el sistema de prioridades también es necesario. Los gastos judiciales y la prioridad fiscal se establecen para garantizar el desarrollo normal de las actividades judiciales y administrativas nacionales. La prioridad de los gastos por beneficios se establece para los intereses comunes de todos los acreedores. Es un requisito previo para que todos los acreedores realicen sus reclamaciones y deben pagarse primero. .
3. La naturaleza de la prioridad. Los derechos de prioridad son derechos de propiedad estipulados en la Ley de Propiedad y las leyes especiales pertinentes. En primer lugar, el acreedor prendario pertenece al acreedor, pero es diferente del acreedor general. El acreedor prendario puede tener prioridad sobre otros acreedores garantizados o quirografarios para reembolsar todos o determinados bienes del deudor. Esto convierte la prioridad en un tipo de derecho real con naturaleza de garantía real, que es diferente de los derechos de los acreedores y se basa en los derechos de los acreedores. Las principales características de este derecho son consistentes con las principales características de una garantía mobiliaria. El primero es la legalidad de la garantía mobiliaria. Según las disposiciones legales, los partidos no pueden establecer prioridades en privado, y las prioridades son en su mayoría enumeradas por los legisladores en el orden de orden legal o leyes especiales. El segundo es la sustitución material. Por venta, arrendamiento, pérdida o daño de la cosa del deudor, el acreedor prendario tendrá prioridad para recibir la indemnización. En tercer lugar, es subordinado. La prelación es una especie de garantía real, en la que el derecho del acreedor es el derecho soberano y la prioridad es el derecho accesorio. Sin reclamaciones, la prioridad no puede existir de forma independiente. Cuando se transfieren y extinguen los derechos del acreedor, también se transfiere y extingue la prioridad. La relación de subordinación de prioridad hace imposible que la prioridad se transfiera aparte de los derechos del acreedor, y también es imposible separar los derechos del acreedor y garantizar los derechos de otros acreedores. Cuarto, inseparables. El derecho de prioridad se basa en la existencia de los derechos del acreedor y de los bienes del deudor como materia, y el derecho puede ejercerse contra todos los derechos del acreedor y contra toda la materia. Cuando se extinga parte de los derechos del acreedor o se pierda parte de la materia, la prelación no se verá afectada. Esta indivisibilidad es la misma que la de una hipoteca. Quinto, la posesión y el registro no son elementos importantes. El beneficiario prioritario tiene prioridad para recibir el pago del producto de la venta de la propiedad del deudor y no necesita poseer la propiedad del deudor, a diferencia de los gravámenes y prendas, no requiere registro de la propiedad, que es diferente de una hipoteca; Sexto, compensación por cambios de precios. La realización de los intereses del titular prioritario no se realiza directamente mediante la transferencia de la propiedad del deudor, sino convirtiendo primero la propiedad del deudor en precio y luego realizando el pago a partir del precio. A través del análisis de la naturaleza de los intereses de seguridad, podemos saber que la prioridad básicamente tiene la naturaleza de los intereses de seguridad, pero no es suficiente en términos de dominio, especificidad y recurso. Algunas personas niegan que sea un derecho de propiedad debido a su débil posición dominante, su objeto no especificado (sólo prioridad general) y su derecho de recurso limitado. De hecho, no todas las garantías reales tienen todos los atributos anteriores. En términos de trazabilidad, cuando el acreedor prendario pierde la posesión del derecho prendario y el derecho prendario se extingue, y el acreedor prendario pierde la posesión del derecho prendario y no puede devolverlo, el derecho prendario mueble también se extinguirá. el derecho de prenda es lo mismo que el derecho de prenda. Falta de trazabilidad. En lo que respecta al derecho de control, al no poseer el acreedor hipotecario el bien hipotecado, el derecho hipotecario no tiene derecho de control como el derecho general de prioridad. Además, en el ámbito de las garantías reales contractuales, su condición de subordinación se está rompiendo cada vez más y su indivisibilidad se debilita cada vez más. Sin embargo, estas características no pueden negar que los gravámenes, prendas e hipotecas son garantías reales, porque estas partes especiales sólo tienen las características externas de los derechos reales. No es la esencia de los correspondientes derechos de propiedad.
4. La legislación sobre prioridad en las leyes especiales de nuestro país es imperfecta. En nuestro país no falta legislación sobre prelación general, pero la mayoría de ellas cuentan con disposiciones sobre el orden de reclamaciones especiales. La legislación no es lo suficientemente sistemática y faltan las conexiones necesarias o incluso conflictos entre leyes y regulaciones. Las disposiciones pertinentes del derecho procesal no tienen fundamento en el derecho sustantivo, principalmente manifestado en la falta de correspondencia entre el derecho procesal y el derecho sustantivo. Por ejemplo, la Ley de Procedimiento Civil y la Ley de Quiebras de Empresas (juicio) estipulan que los salarios de los empleados, las primas del seguro laboral y los impuestos tienen prioridad en el pago. Sin embargo, no existen disposiciones correspondientes en la legislación laboral, la legislación sobre seguridad social y la legislación tributaria. Debido a la falta de base jurídica sustantiva, la autoridad y la gravedad de los derechos prioritarios de reembolso de estas reclamaciones son insuficientes. Al mismo tiempo, la eficacia de los derechos generales de prioridad no es suficiente para contrarrestar los intereses generales de seguridad, de modo que, de hecho, algunas reclamaciones especiales no pueden liquidarse. Tomando como ejemplo la "Ley de Quiebras Empresariales" de mi país, los créditos garantizados por derechos de propiedad tienen prioridad sobre reclamos como el pago de salarios, primas de seguro social, impuestos, etc. Lo que hay que señalar en particular es que hay un gran número de quiebras cero en la práctica de quiebras de China y que a menudo no se alcanzan los salarios y los impuestos de los empleados. En realidad, esto conducirá a la exclusión de los derechos especiales de las garantías reales, y la prioridad otorgada a los derechos especiales por la "Ley de Quiebras de Empresas (juicio)" fracasará. Esto requiere urgentemente que la ley de propiedad establezca disposiciones sistemáticas sobre el sistema de prioridad.
5. Desde la perspectiva de la orientación valorativa de la legislación civil moderna, la justicia sustantiva se ha convertido en la orientación valorativa básica del derecho civil.
En comparación con épocas anteriores, el siglo XX fue un siglo extremadamente inestable, caracterizado por una agitación y cambios extremos, una intensificación sin precedentes de diversas contradicciones y un sinfín de problemas sociales. El derecho civil moderno establecido en los siglos XVII y XVIII se extendió ante él, lo que finalmente obligó a eruditos, jueces y legisladores a cambiar su pensamiento jurídico y explorar formas de resolver problemas, lo que contribuyó a la transformación del sistema de derecho civil y del derecho civil. pensamiento, desde el derecho civil moderno hasta el derecho civil moderno y la justicia sustantiva, en lugar de justicia formal, se convirtió en el concepto básico del derecho civil. El sistema de prioridades refleja claramente este cambio. El sistema de prioridad refleja la relación entre derechos especiales e igualdad. La igualdad no requiere que todas las personas sean tratadas por igual. Si hay buenas razones para tratar a las personas de manera diferente, entonces la distribución igualitaria en un sentido formal también viola la igualdad y la justicia. La ley de propiedad que se está formulando es una ley de propiedad orientada al siglo XXI. A diferencia de las leyes de derechos de propiedad promulgadas en el siglo XX, el siglo XXI puede ser el siglo con el desarrollo más rápido en la historia de la humanidad, pero también es probable que sea un siglo de polarización entre ricos y pobres y de conflictos sociales sin precedentes. Esto obliga a la gente a formular una ley de propiedad moderna para brindar la protección y el cuidado correspondientes a los grupos vulnerables de la sociedad, proteger mejor sus intereses, hacer la sociedad más armoniosa y promover mejor el desarrollo social. El sistema de prioridad estipulado en la Ley de Propiedad refleja sin duda esta tendencia y deja una clara huella de la época.
6. El artículo 286 de la actual Ley de Contratos de mi país estipula: “Si el promotor del contrato no paga el precio acordado, el contratista podrá exigir al promotor del contrato que pague el precio en un plazo razonable. El desarrollador no paga el precio dentro del plazo, el contratista puede acordar con el contratista un descuento o solicitar al tribunal popular la subasta del proyecto de conformidad con la ley, excepto que el precio del proyecto de construcción no sea adecuado para descuento o subasta debido a la naturaleza del proyecto de construcción "Los estudiosos chinos han expresado su preocupación por este derecho. Hay diferentes opiniones sobre su naturaleza. La prelación de la reclamación del contratista sobre el precio del proyecto previsto en el artículo 286 es prelación por su naturaleza. Las razones son: en primer lugar, como derecho general del acreedor, es el significado correcto de responsabilidad por incumplimiento de contrato y todos los derechos de los acreedores y relaciones de deuda en el derecho contractual, y no es necesario establecer disposiciones especiales separadas. En segundo lugar, como gravamen, obviamente es inverosímil y tiene muchos problemas, porque el gravamen se basa en bienes muebles, y la condición necesaria es que el gravamen haya sido ocupado de acuerdo con el contrato, y el alcance del gravamen estipulado en la ley de seguridad es el límite. En tercer lugar, como prioridad jurídica, tiene cuatro efectos positivos: en primer lugar, refleja verdaderamente la equidad en la ejecución del contrato del proyecto de construcción; en segundo lugar, refleja claramente el bienestar social y la justicia contenidos en el proyecto de construcción; en tercer lugar, es mejorar; los beneficios económicos de los proyectos de construcción en el momento oportuno, ayudan a liberar el valor de los beneficios y la eficiencia, y promueven la asignación razonable y la interacción equitativa de las relaciones de intereses; en cuarto lugar, pueden resolver más eficazmente el problema de los atrasos a gran escala en los pagos de los proyectos; la falta general de derechos de los contratistas, graves problemas de seguridad. Al mismo tiempo, resulta inapropiado estipular derechos con efecto de derecho real en las subdisposiciones de la Ley de Contratos después de la promulgación de la Ley de Propiedad. Cuando se promulgue la Ley de Contratos, no debe hacerse sólo porque aún no se ha promulgado la Ley de Propiedad sino que hay necesidades urgentes en la vida social. Este error debe corregirse a tiempo cuando se formule la ley de derechos de propiedad para que pueda corregirse en el futuro código civil.
7. El tema prioritario más controvertido y ampliamente mencionado es la publicidad de la prioridad. En términos generales, la prioridad es una garantía jurídica que no requiere publicidad. Debido a su falta de publicidad, inevitablemente amenazará a otros acreedores e incluso a otros titulares de garantías reales. Por tanto, las leyes civiles de varios países han adoptado una actitud crítica hacia este sistema, lo que es una de las razones de la disminución de la prioridad. Para resolver fundamentalmente el conflicto entre los sistemas de divulgación de derechos de propiedad y prioridad, es necesario reflexionar sobre el principio mismo de divulgación de los derechos de propiedad. El llamado principio de publicidad de los derechos de propiedad se refiere al principio de que cuando los derechos de propiedad cambian, deben expresarse de cierta forma de publicidad para que tengan el efecto legal correspondiente. El principio de publicidad de los derechos de propiedad es el principio básico de la ley de derechos de propiedad. Tiene un impacto significativo en la seguridad de las transacciones y es una de las piedras angulares de la ley de derechos de propiedad. La razón por la que los derechos de propiedad deben publicarse es porque los derechos de propiedad tienen un efecto exclusivo absoluto y sus cambios deben expresarse externamente para que terceros de buena fe ajenos a la transacción puedan comprender los cambios correspondientes, evitar daños y proteger la seguridad de las transacciones. Se puede observar que la publicidad de los derechos de propiedad tiene dos funciones: en sentido negativo, es prevenir que terceros sufran daños y proteger la seguridad de las transacciones; en sentido positivo, es confirmar el efecto jurídico de los cambios en los derechos de propiedad; derechos de propiedad. Ambos puntos son causados por cambios en los derechos de propiedad, por lo que el principio de publicidad de los derechos de propiedad es esencialmente un método de control legal para los cambios en los derechos de propiedad. Los cambios en los derechos de propiedad pueden ser causados por actos jurídicos, o por hechos distintos de los actos jurídicos, o basados en disposiciones legales. Generalmente, para los cambios en los derechos de propiedad causados por actos jurídicos, el método de publicidad es la posesión o el registro, pero la posesión o el registro no es el método de publicidad para los cambios en los derechos de propiedad. Para los derechos de propiedad legales que se crean, modifican y eliminan basándose en disposiciones directas de la ley, las disposiciones legales en sí mismas tienen un efecto publicitario más fuerte que el registro y la posesión. Los derechos reales que surgen de conformidad con la ley tienen efecto directo sin posesión ni registro, porque la ley otorga los derechos al titular del derecho, y la ley ciertamente tiene el mismo efecto publicitario que el registro. El llamado anuncio público no significa más que anunciarlo para que otros lo sepan. Derechos reales generados a partir de disposiciones legales, las propias disposiciones legales tienen la función de dar a conocer y concientizar a los demás, y su función es obviamente más fuerte que la posesión y el registro. Por lo tanto, los derechos de prioridad no son derechos de propiedad que no requieren publicidad, sino derechos de propiedad que no requieren posesión o registro como métodos de publicidad. El método de publicidad está directamente estipulado por la ley, que estipula que los salarios, impuestos, etc. tienen prioridad. Esta disposición en sí misma es suficiente para que otros acreedores conozcan y aclaren sus relaciones jurídicas. Otros acreedores también deben tener en cuenta esta disposición durante el proceso de transacción para evitar accidentes.
Por lo tanto, para los derechos de propiedad legales, las disposiciones legales no sólo confirman el efecto legal de los cambios en los derechos de propiedad, sino que también evitan que terceros sufran daños y mantienen la seguridad de las transacciones. Este es el verdadero método de publicidad de los derechos de propiedad. El método de publicidad de la prioridad estipulado por la ley debe distinguir entre prioridad general y prioridad especial. Aunque ambos son derechos de seguridad jurídica, la prioridad general tiene una legalidad más fuerte y la cantidad de reclamaciones que garantiza es generalmente menor. Por lo tanto, el uso de disposiciones legales como método público de prioridad general no sólo puede confirmar la efectividad de los derechos de propiedad, sino también mantener la seguridad de las transacciones. Para los derechos de prioridad especial, la ley estipula que, como método de divulgación pública, se pueden confirmar cambios en los derechos de propiedad, pero la protección de terceros aún es insuficiente. Por lo tanto, es necesario limitar su efectividad bajo la premisa de utilizar disposiciones legales como método de publicidad. Para la prioridad mobiliaria, cuando el titular es propietario de la materia, tiene efecto absoluto y puede oponerse a cualquier acreedor; cuando el acreedor no posee la materia, su efecto sólo puede ser contra los acreedores comunes, pero no contra los que la disfrutan; los derechos de propiedad de la materia. En general, la prioridad especial de los bienes inmuebles debe registrarse. La prioridad de bienes inmuebles no registrada sólo puede luchar contra reclamaciones ordinarias y no puede luchar contra ninguna garantía real. El propósito del registro aquí es declarar la existencia del derecho, no ser un requisito para la validez del derecho de creación. ?
En resumen, el sistema de prioridades tiene su necesidad e inevitabilidad. Aunque tiene ciertos defectos lógicos, no se puede negar su valor. Su atención humanista a los grupos vulnerables puede hacer que nuestra ley de propiedad esté llena del color distintivo de los tiempos y del cuidado humanista.