¿Qué es el sistema de clasificación de puestos de la función pública?
El sistema de clasificación de puestos de trabajo se refleja principalmente en dos aspectos: uno es la clasificación de los tipos de puestos de trabajo y el otro es la configuración del puesto de trabajo. Se puede decir que el sistema de clasificación previsto en la Ley de la Función Pública es un sistema de clasificación que combina la clasificación de puestos y la clasificación de grados. Del significado de clasificación de puestos, podemos ver que la clasificación de puestos tiene las siguientes características:
1. La clasificación de puestos es una clasificación centrada en "cosas", es decir, "seleccionar personas en función de las cosas";<. /p>
En segundo lugar, los elementos básicos de la clasificación de puestos de trabajo son la naturaleza del trabajo, la dificultad, las responsabilidades y las calificaciones requeridas;
En tercer lugar, la clasificación de puestos de trabajo no es una estipulación rígida de qué tipo de trabajo se Por hacer, pero una definición de cada puesto, ¿qué podemos realizar un análisis y evaluación objetivos para determinar la posición del puesto en el diseño de clasificación de puestos, a fin de lograr el propósito de la gestión de clasificación?
Cuarto. , la clasificación del puesto no es fija y puede cambiar a medida que cambia el puesto, pero no puede cambiar con los cambios de personal;
En quinto lugar, la clasificación del puesto en sí no es un fin, sino un método científico de gestión de personal. Según la naturaleza, características y necesidades de gestión de los puestos de funcionarios públicos, los puestos de funcionarios públicos en mi país se dividen en gestión integral, competencias profesionales y aplicación de la ley administrativa. Según esta ley, el Departamento de Estado puede crear categorías laborales adicionales para quienes tienen puestos especializados y quienes requieren una gestión separada. El alcance aplicable de cada tipo de trabajo lo estipula por separado el Estado.
Con el establecimiento del sistema económico de mercado de mi país, existe una necesidad urgente de establecer un sistema nacional completo de clasificación de funcionarios públicos que sea compatible con él. Por lo tanto, el sistema de clasificación de funcionarios públicos de nuestro país debe ser adecuado a las condiciones nacionales de nuestro país. Es un sistema de clasificación de funcionarios públicos con características chinas después de abandonar el sistema de clasificación de funcionarios extranjeros.
La clasificación de puestos se originó en los Estados Unidos. Es un método científico de gestión de personal y un sistema de clasificación de personal comúnmente adoptado por muchos países desarrollados representados por los Estados Unidos para adaptarse a las necesidades del desarrollo económico y social moderno. En 1895, para mejorar la eficiencia del trabajo, Taylor, el padre de la gobernanza científica, propuso los métodos de gestión de "análisis de puestos" e "investigación del tiempo y la acción" mediante el estudio de la relación entre las acciones y el tiempo de trabajo, que rápidamente se hicieron populares en el gobierno. departamentos. En 1923, el Congreso de los Estados Unidos aprobó formalmente la primera ley de clasificación de puestos del gobierno federal.
La característica más importante de la clasificación de puestos es que "la persona está determinada por la situación", lo que enfatiza la autoridad y responsabilidad de los funcionarios públicos en lugar de los funcionarios públicos que ocupan los puestos ellos mismos. A diferencia de los títulos de trabajo, que enfatizan las habilidades profesionales y el nivel académico de una persona, un puesto es "un trabajo asignado a un funcionario o miembro del personal que incluye deberes y responsabilidades". (Ley de Clasificación de Empleos del Gobierno Federal). Es la base para el diseño de la clasificación de puestos y constituye varios departamentos y rangos de puestos en diferentes niveles. La clasificación de puestos consiste en dividir todos los puestos del empleador en varios departamentos de trabajo de acuerdo con su naturaleza y contenido comercial, y luego dividirlos en varios puestos de acuerdo con las responsabilidades, la dificultad, la intensidad del trabajo, el entorno de trabajo y los conocimientos, habilidades y nivel de currículum requeridos. , etc. grados, y hacer disposiciones claras y específicas a través de descripciones de trabajo, y finalmente dividir cada puesto en rangos y grados apropiados.
Los principales contenidos del sistema de clasificación de puestos de funcionarios públicos de China
1. Incluyendo las normas básicas para la clasificación de puestos de trabajo, las características de gestión integral, competencias profesionales y aplicación de la ley administrativa, y las bases y requisitos para la instalación de puestos en cada unidad.
2. Contenidos principales del entorno laboral. Incluyendo las bases para establecer la secuencia de trabajos, así como las regulaciones sobre tipos de trabajos, niveles de trabajo y nombres de trabajos.
3. El contenido principal de la configuración de niveles. Incluye la connotación y función de las calificaciones, la base para determinar y promover las calificaciones y los principios para la correspondencia de calificaciones.
Los beneficios de la clasificación laboral son: (1) Evita el fenómeno de compensar a las personas; (2) Puede hacer que los estándares de examen y evaluación sean objetivos, lo que favorece la búsqueda del lugar adecuado y el mejor uso de los talentos (; 3) Facilita la implementación de salarios justos y razonables y el desarrollo de un plan de capacitación de empleados (4) Puede aclarar responsabilidades, eliminar disputas innecesarias sobre transferencias de responsabilidad, ayudar a obtener los mejores candidatos para puestos de trabajo y también resolver problemas como la superposición de agencias; muchos niveles, autorización poco clara y personal inflado, y mejorar la naturaleza científica y sistemática de la organización, para que la organización esté siempre en un estado razonable y eficiente. 5. Tener un conjunto de documentos de supervisión estrictos; 6. Pago basado en el trabajo e implementar salario igual por trabajo igual; 7. Proporcionar una base objetiva para el examen de reclutamiento, evaluación, recompensas y castigos, ascensos y otras gestiones. Las deficiencias de la clasificación de puestos son: ① En términos de ámbito de aplicación, la clasificación de puestos es más adecuada para puestos y puestos altamente profesionales, pero no para puestos administrativos superiores, puestos secretos, puestos temporales y puestos altamente versátiles ② Clasificación de puestos Los procedimientos; son complejos y requieren una gran cantidad de mano de obra, recursos materiales y expertos con experiencia, de lo contrario será difícil alcanzar un nivel científicamente correcto (3) La clasificación de puestos enfatiza "todos son iguales ante el puesto", por lo que la cantidad y calidad de cada uno; los puestos son estrictamente limitados y las responsabilidades, estipulan estrictamente los métodos de promoción y transferencia del personal, obstaculizan el desarrollo integral de las personas y el flujo de talentos, y dificultan que las personas ejerzan su entusiasmo (4) la clasificación de puestos pone demasiado énfasis; sobre la apertura y los indicadores cuantitativos en la evaluación, lo que hace que la gente se sienta engorrosa y rígida, difícil de implementar.
La clasificación de puestos de trabajo en Estados Unidos es famosa por su minuciosidad y se considera una muestra del sistema de méritos y de la modernización del personal. Desde las décadas de 1970 y 1980, Estados Unidos ha llevado a cabo muchas reformas, dando importancia a la simplificación del sistema de clasificación y al papel positivo de las "personas". Sin embargo, no se han abordado adecuadamente los problemas complejos, costosos y que requieren mucho tiempo, especialmente este modelo de clasificación estático, que a menudo es difícil de adaptar a la cambiante distribución del trabajo. En los últimos años, ha habido algunas nuevas tendencias en la clasificación de puestos. Muchos países prestan más atención a "la influencia de las personas en el trabajo" e implementan "los logros siguen a las personas". Además, la estructura del sistema de clasificación de puestos tiende a simplificarse. Las Medidas de Implementación para la Clasificación de los Empleos de los Funcionarios Públicos Nacionales se formulan de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento Provisional sobre los Funcionarios Públicos Nacionales" y el "Plan de Implementación para los Funcionarios Públicos Nacionales".
1. Condiciones para la clasificación de puestos
La clasificación de puestos que se incluyen en el ámbito de los servidores públicos nacionales deberá realizarse una vez aprobado el plan de reforma de la unidad y sus funciones, la organización y la dotación de personal están formalmente determinadas.
2. Contenido básico de la clasificación de puestos
De acuerdo con el "Reglamento provisional sobre funcionarios públicos nacionales" y las normas pertinentes, los contenidos básicos de la clasificación de puestos incluyen: primero, fijación de puestos; , formulación de descripciones de puestos; en tercer lugar, determinar la ubicación; en cuarto lugar, determinar el nivel.
Tres. Requisitos para la fijación del puesto
(1) Determinar las responsabilidades del puesto
La fijación del puesto debe estar dentro del alcance de las funciones aprobadas por el gobierno y basarse en la descomposición funcional. De arriba a abajo, desde los departamentos hasta las organizaciones internas y cada puesto, todos los niveles han definido claramente sus responsabilidades.
(B) Determinar el nivel de establecimiento de puestos
El establecimiento de puestos debe cumplir con los estándares organizacionales y no se permiten puestos que vayan más allá de los estándares organizacionales o ascensos encubiertos.
(3) Determinar el número de puestos
El número de puestos debe seguir los principios de rigor, eficiencia y esbeltez, y debe estar estrictamente de acuerdo con el número de puestos, implementación de las medidas.
(4) Determinar el título profesional
El título del puesto debe ser conciso y estandarizado, y puede reflejar las características y nivel del puesto.
Cuatro. Elementos y descripciones de la descripción del puesto
La descripción del puesto incluye los siguientes siete aspectos:
(1) Título del puesto. Por ejemplo, el Director de Información de la Secretaría de la Oficina General.
(2) Código de puesto: se refiere al número representativo de cada puesto. Consta de tres partes (XXXXXXXXXXXXX). La primera parte es el código de cada departamento del Consejo de Estado (local se refiere a provincia, ciudad, distrito, condado) donde se ubica el cargo, que adopta estándares nacionales. La segunda parte es el código de la estructura organizacional interna del departamento donde se ubica el puesto (la ubicación se refiere a cada departamento de trabajo). La tercera parte es el número de puesto de cada organización interna (o de cada departamento de trabajo). La segunda y tercera parte son preparadas por los departamentos de personal de todos los niveles.
Por ejemplo, el código para el cargo de Director de la División de Aduanas Internacionales del Departamento de Aduanas de la Administración General de Aduanas es: 415-03-07.
415 es el código de la Administración General de Aduanas especificado en la norma nacional.
03 es el código del departamento de aduanas especificado por la Administración General de Aduanas.
07 es el número de serie del puesto en el departamento de aduanas.
(3) Elementos de trabajo: según las responsabilidades laborales, enumere todos los elementos de trabajo que el puesto debe realizar.
(4) Descripción general del trabajo: Describa brevemente el contenido del trabajo, procedimientos, responsabilidades y autoridades según el proyecto de trabajo.
(5) Conocimientos y habilidades requeridos: los conocimientos, talentos, habilidades y experiencia necesarios para completar el trabajo. Debe basarse en las necesidades laborales del puesto, no en el personal existente.
(6) Dirección de transferencia y promoción: De acuerdo con los requisitos generales del negocio, la dirección en la que el titular puede ser transferido y ascendido.
(7) Estándares de trabajo: Los estándares básicos de calidad y cantidad que debe cumplir cada proyecto de trabajo.
El rango de llenado de la descripción del trabajo del verbo (abreviatura del verbo)
(1) Puestos no directivos en todos los niveles
(2) Nivel de dirección; puestos en varios departamentos del Consejo de Estado y los siguientes puestos;
(3) Líderes administrativos adjuntos de varios departamentos del gobierno local y los siguientes puestos.
6. Elaboración y aprobación de descripciones de puestos
(a) La preparación y revisión de las descripciones de puestos debe ser concisa y práctica.
(2) En principio, la descripción del puesto debe ser completada por la persona que ocupa el puesto de acuerdo con las responsabilidades del puesto. En circunstancias especiales (como una vacante), también puede ser completada por el. líder directo o el departamento de personal de cada puesto.
(3) El líder directo y el líder superior del puesto revisan la descripción del puesto.
(4) El departamento de personal de la unidad revisará la descripción del trabajo y la presentará al líder del departamento para su aprobación. Una vez que el líder del departamento aprueba la descripción del puesto, ésta puede utilizarse como base para la contratación, evaluación, capacitación y promoción del personal.
(5) Si el contenido del trabajo aumenta, reduce o cambia debido a necesidades laborales, la descripción del trabajo debe reformularse de acuerdo con los procedimientos y principios anteriores.
7. Determinación de puestos de no liderazgo
(1) La determinación de puestos de no liderazgo debe realizarse estrictamente de acuerdo con las “Medidas para el establecimiento de puestos de no liderazgo puestos de funcionarios públicos nacionales" y no excederá el límite de proporción prescrito. El plan de montaje debe ser aprobado por el departamento superior de personal.
(2) La denominación de los cargos no directivos se ajustará a lo dispuesto en el "Reglamento Provisional de los Funcionarios Públicos Nacionales". Si existe una necesidad especial de utilizar otros nombres, todos los departamentos dependientes del Consejo de Estado deben obtener el consentimiento del Ministerio de Personal, y los gobiernos locales en todos los niveles deben obtener el consentimiento del departamento de personal provincial y escribirlo claramente en el plan de establecimiento. .
(3) Puestos sin liderazgo en o por encima del nivel de división adjunta en agencias gubernamentales centrales y provinciales y puestos sin liderazgo en o por encima del nivel de división adjunta en agencias gubernamentales a nivel municipal (prefectura) y de condado se basará en una evaluación de acuerdo con Las calificaciones y los límites proporcionales para los puestos no directivos de los funcionarios públicos se han redeterminado para cumplir con las responsabilidades prescritas.
8. Determinación de los niveles de los funcionarios públicos
(1) El sistema de grados de los funcionarios públicos se determinará de conformidad con el "Plan de reforma del sistema salarial nacional de los funcionarios públicos" y las "Medidas de implementación". " emitido por el Consejo de Estado, y se modificará en consecuencia Normas salariales.
(2) Una vez concluida la reforma institucional, la agencia que implementa el sistema de servicio civil debe determinar la posición de liderazgo o no liderazgo de cada servidor público con base en las funciones y cargos determinados, y determinar el nivel en función de las posiciones determinadas.