Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Relajar las restricciones de acceso al mercado de la construcción y fortalecer la responsabilidad posterior de las empresas de ingeniería
El 2 de diciembre, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Plan de Reforma del Sistema de Gestión de Calificación de Empresas de Ingeniería de la Construcción" para profundizar la reforma de "descentralización, regulación y servicio" en la construcción. industria, racionalizar enérgicamente las categorías de calificación empresarial, fusionar la configuración de calificaciones y simplificar los estándares de calificación, optimizar los métodos de aprobación y relajar aún más las restricciones de acceso al mercado de la construcción.
El "Plan" fusiona algunas categorías de calificación empresarial con divisiones profesionales demasiado detalladas, alcances comerciales similares y pequeña demanda del mercado, y fusiona niveles de calificación con demasiados niveles. En principio, los niveles de calificación se reducen al Nivel A y al Nivel B (algunas calificaciones solo se proporcionan con el Nivel A o no se dividen en niveles. Una vez reducidos los niveles de calificación, el ámbito comercial de las pequeñas y medianas empresas será). aún más relajado, lo que favorece el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Descentralizar la autoridad de aprobación para facilitar las empresas
Los contenidos principales del "Plan" incluyen la racionalización de las categorías de calificación y la fusión de configuraciones de nivel; relajar las restricciones de acceso para estimular la vitalidad corporativa; servicio a las empresas; optimizar los servicios de aprobación, implementar un sistema de notificación y compromiso; fortalecer la supervisión durante y después del proceso para garantizar la calidad y seguridad del proyecto.
Después de la reforma, las calificaciones de estudios de ingeniería se dividen en calificaciones integrales y calificaciones profesionales, las calificaciones de diseño de ingeniería se dividen en calificaciones integrales, calificaciones industriales, calificaciones profesionales y firmes, y las calificaciones de construcción se dividen en calificaciones integrales, generales. Las calificaciones de contratación de construcción, las calificaciones de contratación profesional y las calificaciones de operación profesional, y las calificaciones de supervisión de proyectos se dividen en calificaciones integrales y calificaciones profesionales.
Las calificaciones empresariales son universales en todo el país. Está estrictamente prohibido establecer medidas restrictivas en diversas industrias y regiones. Investigaremos estrictamente y abordaremos el establecimiento de barreras de acceso al mercado encubiertas, que restringen ilegalmente a las empresas. contratar negocios en todas las regiones e industrias y mantener un mercado de edificios unificado y estandarizado.
Las reducciones específicas son las siguientes:
1. Titulaciones de estudios de ingeniería. Conservar calificaciones integrales; integrar 4 tipos de calificaciones profesionales y calificaciones laborales en 3 tipos de calificaciones profesionales que incluyen ingeniería geotécnica, topografía de ingeniería y exploración y pruebas. Las cualificaciones integrales no se dividen en grados y las cualificaciones profesionales se reducen a dos niveles: A y B.
2. Titulación en diseño de ingeniería. Conservar las cualificaciones integrales; integrar 21 tipos de cualificaciones industriales en 14 tipos de cualificaciones industriales; integrar 151 tipos de cualificaciones profesionales, 8 tipos de cualificaciones especiales y 3 tipos de cualificaciones empresariales en 70 tipos de cualificaciones profesionales y empresariales. Las cualificaciones integrales y las cualificaciones empresariales no se dividen en grados; las cualificaciones industriales y las cualificaciones profesionales se reducen en principio al nivel A y al nivel B (algunas cualificaciones son sólo de nivel A).
3. Titulaciones de construcción. Ajustar las calificaciones especiales de 10 tipos de empresas de contratación general de construcción a calificaciones de construcción integrales, que pueden realizar negocios de contratación de construcción general de todas las industrias y niveles, conservar los 12 tipos de calificaciones de contratación general de construcción e integrar las calificaciones de contratación profesional de ingeniería de aviación civil; en calificaciones generales de contratación de construcción; las 36 categorías de calificaciones de contratación profesional se consolidaron en 18 categorías; las calificaciones de empresas de servicios laborales de construcción se cambiaron a calificaciones de operación profesional y el sistema de aprobación se cambió a un sistema de archivo. Las calificaciones integrales y las calificaciones de operación profesional no se clasifican en principio, los grados de calificaciones de contratación general de construcción y las calificaciones de contratación profesional se reducen al nivel A y B (algunas calificaciones de contratación profesional no se clasifican, entre ellas, la calificación de grado A de construcción). La contratación general es la más común en esta industria. No hay límite en la escala del negocio de contratación interna.
4. Calificación de supervisión de proyectos. Conservar las calificaciones integrales; cancelar las calificaciones profesionales de conservación de agua e ingeniería hidroeléctrica, ingeniería de carreteras, ingeniería portuaria y de vías navegables e ingeniería agrícola y forestal, y conservar las 10 calificaciones profesionales restantes; Las cualificaciones integrales no se dividen en grados y las cualificaciones profesionales se reducen a dos niveles: A y B.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado, ha formulado estándares unificados de calificación empresarial, ha simplificado significativamente las condiciones de aprobación y ha relajado los requisitos de evaluación para los fondos empresariales. personal clave, desempeño del proyecto y equipo técnico. Relajar adecuadamente el límite superior de la escala de contratación de negocios para algunas calificaciones. Si se fusionan varias calificaciones, el alcance comercial de las nuevas calificaciones se ampliará en consecuencia al negocio dentro del alcance de cada calificación antes de la integración, a fin de minimizar el riesgo. la intervención directa del gobierno en las microactividades del mercado de la construcción y dar pleno juego a los recursos del mercado en su configuración.
Aumentar aún más el grado de delegación de poder, seleccionar lugares con buenas bases laborales y algunas categorías de calificación, llevar a cabo proyectos piloto para descentralizar los derechos de aprobación de calificaciones empresariales y delegar otros niveles de calificaciones, excepto las calificaciones integrales, a los departamentos pertinentes. A nivel provincial e inferior, la aprobación de los departamentos competentes (entre ellos, la autoridad de aprobación que involucra calificaciones como carreteras, transporte acuático, conservación de agua, comunicaciones, ferrocarriles, aviación civil, etc. está determinada por la vivienda y el desarrollo urbano-rural). departamento del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado en función de la situación real), lo que hace que sea conveniente para las empresas realizar procesos cercanos. Las localidades piloto deben aclarar que las agencias especializadas y los profesionales son responsables de la aprobación de las calificaciones empresariales y formular regulaciones de gestión pertinentes para la aprobación de las calificaciones empresariales para garantizar que el gobierno local pueda manejar y gestionar la aprobación de las calificaciones empresariales después de la descentralización.
Profundizar "Internet + Servicios gubernamentales", acelerar el procesamiento en línea de los asuntos de aprobación de calificaciones empresariales, implementar declaraciones y aprobaciones completas en línea, implementar gradualmente certificados de calificación electrónicos y realizar un "procesamiento integral" de la aprobación de calificaciones empresariales. e implementarlo en todo el país. La plataforma de servicios públicos de supervisión del mercado de la construcción publica información de calificación empresarial. Se simplificarán diversos asuntos de certificación. Las empresas ya no tendrán que proporcionar ningún material de certificación que pueda obtenerse mediante el intercambio de información entre departamentos gubernamentales. Acelerar la implementación del sistema de notificación y compromiso para la aprobación de calificaciones empresariales, ampliar aún más el alcance del sistema de notificación y compromiso, aclarar los estándares de aprobación y mejorar gradualmente el nivel de estandarización y facilitación de la aprobación de calificaciones empresariales.
Adherirse a la combinación de descentralización y regulación, aumentar la supervisión dinámica después de la aprobación de la calificación, innovar los métodos y medios de supervisión, implementar integralmente el método de supervisión de "doble aleatorización, una divulgación" y el modelo "Internet + supervisión". y fortalecer la construcción del proyecto Se implementarán las principales responsabilidades de todas las partes, se intensificará la investigación y sanción de actividades ilegales como la subcontratación, la subcontratación ilegal y la afiliación de calificaciones, y se fortalecerá la responsabilidad posterior de las empresas y el personal responsable de la calidad de la ingeniería. y los accidentes de seguridad serán estrictamente responsables de acuerdo con la ley.
Aumentar el castigo por comportamiento deshonesto
Además, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural continuará profundizando la reforma del sistema de licitación de proyectos y mejorará el sistema de revisión de calificación de licitaciones de proyectos. y optimizar y ajustar las licitaciones de proyectos. Las condiciones se establecen para guiar a las unidades de construcción a realizar inspecciones más completas desde aspectos como la solidez corporativa, la solidez técnica, la experiencia de gestión, etc., y seleccionar de forma independiente las empresas que cumplan con los requisitos de la construcción del proyecto. Cultivar activamente agencias de servicios de consultoría de ingeniería de proceso completo para brindar servicios profesionales a los propietarios de empresas calificadas seleccionadas. Promover vigorosamente la contratación general de proyectos y orientar a las empresas para que subcontraten de forma independiente de conformidad con la ley.
Mejorar el sistema de gestión de la cualificación profesional e implementar las responsabilidades del personal registrado. Acelerar la revisión y mejora del sistema de gestión de cualificación profesional del personal registrado, aclarar más los derechos, obligaciones y responsabilidades del personal registrado en las actividades de ingeniería y construcción, promover el establecimiento de un sistema de seguro de responsabilidad personal profesional, continuar estandarizando el comportamiento profesional e implementar un sistema de responsabilidad de por vida para la calidad del proyecto, con el fin de mejorar la calidad del proyecto, brindar un fuerte apoyo para garantizar una producción segura.
Formular descripciones de indicadores de estándares de calificación para empresas de ingeniería de la construcción, perfeccionar aún más los estándares y requisitos de aprobación, fortalecer la capacitación del personal de aprobación local y mejorar las capacidades y niveles del servicio de aprobación de calificaciones. Realizar inspecciones aleatorias del trabajo de aprobación de calificaciones locales de vez en cuando, abordar severamente las irregularidades en la aprobación y exponerlas al público. Si las circunstancias son graves, se cancelará la calificación piloto para la descentralización de los derechos de aprobación de calificaciones empresariales.
Mejorar aún más el sistema crediticio en el mercado de la construcción, fortalecer la aplicación de información crediticia en todos los aspectos de la construcción del proyecto, mejorar el sistema de "lista negra" y aumentar el castigo por comportamiento no confiable. Acelerar la implementación del sistema de garantía y seguro del proyecto, aprovechar aún más el papel de los mecanismos del mercado, estandarizar el comportamiento de todas las partes involucradas en la construcción del proyecto y controlar eficazmente los riesgos del proyecto.
Llevar a cabo la revisión de los reglamentos y estándares de gestión de calificaciones empresariales de ingeniería de la construcción y ajustar racionalmente los indicadores de evaluación de calificaciones empresariales. Establezca un período de transición de un año y, una vez vencido, se implementará un reemplazo simple del certificado, es decir, se emitirá directamente un nuevo certificado de calificación de acuerdo con la relación correspondiente entre las calificaciones nuevas y antiguas, y las calificaciones no ser reexaminado.