Informe de investigación de transporte
1. Información básica
A principios de la década de 1960, con la inauguración oficial del ferrocarril Lou-Shao, nuestra ciudad construyó la estación de petróleo de Shaoyang, la primera línea ferroviaria dedicada. Después de más de 50 años de desarrollo y construcción, la ciudad ha construido más de 20 líneas ferroviarias exclusivas (incluidos ferrocarriles exclusivos). Después de 20xx, debido a la reestructuración corporativa, las líneas dedicadas individuales se fusionaron o cesaron sus operaciones. En la actualidad, nuestra ciudad cuenta con 19 líneas ferroviarias especiales con procedimientos de aprobación legal, incluidas 16 en el distrito de Shuangqing, 2 en el condado de Shaodong y 1 en el distrito de Daxiang. Actualmente, hay 19 empresas (unidades) que operan estas 16 líneas ferroviarias especiales en el distrito de Shuangqing, con una superficie total de aproximadamente 2376 acres. Hay 31 vías férreas, con una longitud total de 17,13 km, una longitud efectiva de 8,27 km y una superficie de aproximadamente 300 acres. Actualmente existen 48 patios de carga grandes y pequeños, con una superficie de almacén de 272.700 metros cuadrados, más de 4.202 empleados y alrededor de 800 personas de carga y descarga. La línea de ferrocarril más alejada de la estación es la Línea 375, que se encuentra a 12,97 kilómetros de la estación de tren. La más cercana es la línea 633, que se encuentra a 605 metros. La línea ferroviaria especial más larga es la línea especial directamente debajo de la Reserva Central de Cereales Shaoyang (para * * *. Es una línea doble con una longitud efectiva de 1,13 km. El punto final de la línea especial está a 3,47 km de la estación). .
2. Situación operativa actual
Las líneas ferroviarias exclusivas de nuestra ciudad tienen la importante tarea de transportar materiales básicos para la producción industrial y agrícola en la ciudad, y desempeñan un importante papel de apoyo en el desarrollo económico. y construcción. Las líneas ferroviarias especiales transportan una amplia variedad de mercancías, incluidos más de 10 tipos de productos, incluidos los no mineros, la construcción minera, las minas de oro, cereales, fertilizantes, alimentos frescos, textiles, pulpa, madera, maquinaria industrial, productos agrícolas y secundarios, culturales. y equipos educativos, artículos de primera necesidad, etc., más de 20 variedades y cantidades de aceite refinado, aceite lubricante, asfalto, acero, minería, cemento, madera, algodón, industria química, maquinaria, cultura y educación, aceite vegetal no comestible, cereales, alimentos, pelusas, alimentos frescos, bebidas, papel y productos de papel, etc. Cientos de productos. Según estadísticas incompletas, las líneas ferroviarias especiales transportan más del 95% de los materiales de producción básicos, como urea, fertilizantes potásicos, aceite refinado y lubricantes, y más del 60% de materias primas como piensos, acero, algodón y pulpa. Las materias primas de alcohol y cereales utilizadas por Xiangjiao Liquor Industry, una gran empresa de nuestra ciudad, se transportan mediante líneas ferroviarias especiales. Según las estadísticas, en 20xx, se espera que el volumen total de carga en el área urbana sea de aproximadamente 150.000 toneladas, el volumen total de carga en las líneas ferroviarias dedicadas sea de casi 140.000 toneladas y la proporción de carga ferroviaria sea solo de aproximadamente 654,38+00%. El volumen de negocios total del transporte ferroviario es de más de 70 millones de yuanes y los ingresos fiscales de casi 2,3 millones de yuanes. La industria del transporte ferroviario tiene un enorme potencial de desarrollo en la industria del transporte e incluso en la construcción económica de nuestra ciudad.
En tercer lugar, hay problemas
Con el rápido desarrollo del transporte, las carreteras se están desarrollando mucho más rápido que los ferrocarriles. Afectado por el transporte por carretera, el mercado para el desarrollo del transporte ferroviario en nuestra ciudad se ha reducido gradualmente y varias contradicciones que enfrentan las líneas ferroviarias dedicadas en funcionamiento se han vuelto cada vez más prominentes.
(1) Falta de cohesión empresarial. La inversión en la construcción de infraestructura de las unidades de derechos de propiedad de las líneas especiales ferroviarias es pequeña y las instalaciones de apoyo son deficientes; los medios de tratamiento exclusivo están atrasados; la construcción de carreteras conectadas con el mundo exterior está rezagada, la mayoría de las cuales son rurales; carreteras con mala calidad de la superficie y muchos callejones sin salida; las instalaciones sanitarias y contra incendios son insuficientes. El desarrollo de la construcción de estaciones es lento, las capacidades de recolección y radiación no son fuertes, la capacidad de absorber el excedente de mano de obra y reunir negocios de transporte es baja; y el desequilibrio con otras industrias del transporte sigue siendo grave; los procedimientos comerciales del transporte son complicados, hay muchos enlaces intermedios y el tiempo de transferencia es largo. Las características de desarrollo no son obvias y la cohesión y el atractivo no se han ejercido por completo;
(2) La industria carece de poder de atracción. En la década de 1990, nuestra ciudad era una de las bases de la industria pesada de la provincia. El desarrollo de un gran número de empresas impulsó el desarrollo de la industria de Shaoyang y promovió la prosperidad del transporte ferroviario especial. Con la profundización de la reforma del sistema económico, estas empresas no pueden formar industrias líderes distintivas, sus productos no pueden venderse y las materias primas no pueden transportarse. Debido al ajuste inoportuno de la estructura industrial, las capacidades de innovación de las empresas son bajas, la La cadena industrial es corta y no hay productos de marcas famosas a nivel nacional o provincial, contradicciones estructurales obvias, espacio limitado para el desarrollo económico del mercado, entorno de inversión deficiente y otras razones, la economía industrial de la ciudad está cada vez más marginada. El transporte por líneas ferroviarias especiales es un parásito para la industria y a las empresas les resulta difícil detener la producción, lo que crea una situación embarazosa en la que las líneas ferroviarias especiales quedan fuera, lo que restringe gravemente el desarrollo del transporte por líneas ferroviarias especiales.
(3) Falta de limitaciones de planificación. Se ha invertido muy poca energía en la planificación y gestión del transporte ferroviario especial, la planificación empresarial de transporte específica no es lo suficientemente detallada y científica, y la planificación general no está integrada orgánicamente con la planificación local, la planificación industrial y la planificación del desarrollo del transporte. La planificación y la construcción son sólo una mejora respecto de la construcción "espontánea y desordenada" y carece de mecanismos coordinados de orientación y control de la planificación. Las industrias del transporte, como el desarrollo del transporte y la construcción de infraestructura, tienen problemas como la convergencia industrial, la supresión mutua y el desperdicio de recursos en diversos grados, lo que ha afectado gravemente el efecto general del desarrollo del transporte. Algunos operadores de líneas ferroviarias especiales tienen limitaciones de planificación débiles y son muy arbitrarios en sus operaciones. Para asegurar el suministro, reducen los precios sin importar el costo.
El departamento de ferrocarriles es comúnmente conocido como el "hermano mayor". Los procedimientos de transporte son complejos y costosos, los servicios son difíciles de proporcionar y las mercancías se estacionan a voluntad y se mantienen y operan exclusivamente, lo que implica altos costos y pesadas cargas en las líneas dedicadas. empresas.
La política carece de motivación.
Algunas políticas y medidas que restringen el desarrollo del transporte ferroviario especial no se han ajustado a tiempo, políticas y regulaciones que no corresponden a los requisitos de desarrollo no se han mejorado a tiempo y algunas medidas que se han introducidos no se han aplicado seriamente. En la actualidad, existen tres problemas principales que restringen el desarrollo del transporte ferroviario por líneas exclusivas. En primer lugar, los diferentes atributos de las líneas dedicadas restringen la planificación unificada de políticas. 18 Las empresas que operan líneas ferroviarias especiales tienen diferentes atributos: algunas son de propiedad estatal (o controladas por el Estado), otras son de propiedad colectiva y otras de propiedad privada. Es imposible introducir políticas razonables e implementar orientación y asistencia efectivas. En segundo lugar, los problemas institucionales han restringido las manos y los pies de las empresas. Las empresas estatales de línea especial tienen una mentalidad seria de comer de la olla grande y comer solo un plato. Es difícil asignar fondos efectivos para la transformación tecnológica y responder al mercado de manera independiente y flexible, lo que resulta en un negocio de transporte cada vez más deprimido. En tercer lugar, los conceptos de gestión atrasados han restringido el desarrollo de la logística ferroviaria. Las empresas ferroviarias especiales se toman muy en serio la situación. Algunas empresas de líneas especiales ferroviarias se dedican a un único negocio de transporte y no pueden explorar activamente nuevos mercados y lograr un desarrollo diversificado del negocio de transporte.
IV.Análisis de ventajas y desventajas
Según datos estadísticos, el volumen de transporte anual de las líneas ferroviarias exclusivas urbanas de nuestra ciudad ronda los 2 millones de toneladas. Ha habido una tendencia a la baja, representando sólo el 1% del total de la ciudad. Representa más del 10% del volumen total de transporte logístico del distrito. Sin embargo, no se puede ignorar el papel que desempeñan las líneas ferroviarias exclusivas, ya que afecta a todos los aspectos de la construcción económica de nuestra ciudad. En esta etapa, las ventajas de desmantelar las líneas ferroviarias urbanas exclusivas superan con creces las desventajas.
(1) El coste de la indemnización por demolición es elevado. La longitud total de la línea exclusiva del ferrocarril urbano es de 17,13 kilómetros. Si el monto de la compensación es de solo 30 millones de yuanes por kilómetro, la tarifa de compensación para la línea exclusiva del tren ligero superará los 500 millones de yuanes y el monto total de la compensación alcanzará aproximadamente 65438. 0,2 millones de yuanes. Esto tendrá un gran impacto en los recursos financieros de nuestra ciudad. Además, negociar con las empresas también será un proceso difícil que consumirá mucha mano de obra, recursos materiales y tiempo.
(2) Tiene un mayor impacto en la producción industrial y agrícola. Las líneas ferroviarias especiales de nuestra ciudad son responsables del transporte de materias primas y productos para un gran número de empresas industriales de tamaño superior al designado, como Baoxing Kefei, Haina Chemical, Dongxin Cotton, Huali Cotton Spinning y Lide Leather. Por ejemplo, Baoxing Kefei envía alrededor de 30.000 toneladas de amoníaco, carbonato de amonio y otros productos a otros lugares cada año a través de líneas ferroviarias especiales, lo que representa el 30% de la producción total de la fábrica. Para el año 20xx, una vez que se ponga en funcionamiento la segunda fase de Baoxing Kefei, la producción anual alcanzará las 300.000 toneladas y el envío por ferrocarril alcanzará más de 200.000 toneladas, lo que representa el 70% de su producción total. Al mismo tiempo, las líneas ferroviarias especiales también cumplen la importante tarea de transportar suministros agrícolas, fertilizantes y petróleo refinado a nuestra ciudad. Cada año se transportan por ferrocarril alrededor de 16.000 toneladas de diversos insumos agrícolas y fertilizantes, como urea y fertilizantes de potasio, lo que representa el 85% del total de insumos agrícolas y fertilizantes de la ciudad. Sinopec y PetroChina importan cada año cerca de 600.000 toneladas de productos petrolíferos refinados a través del ferrocarril, lo que está relacionado con el funcionamiento normal de todos los vehículos de motor y motores de combustión interna en los nueve condados y tres distritos de la ciudad.
(3) No favorece la construcción de una "sociedad biorientada" en nuestra ciudad. Nuestra ciudad es una típica ciudad del interior, pero no cuenta con un transporte acuático conveniente y fluido ni con una aviación rápida y eficiente. Si no se desarrolla el transporte ferroviario, sólo quedará el transporte por carretera, costoso y altamente contaminante, lo que es incompatible con los requisitos de la construcción de una "sociedad de dos orientaciones" respetuosa con el medio ambiente y que ahorre recursos. Por lo tanto, conservar las líneas ferroviarias especiales y reintegrar los recursos comerciales de las empresas de líneas especiales ferroviarias es una parte importante para promover la diversificación logística, servir a la construcción social y económica de la ciudad y acelerar la construcción de "cuatro modernizaciones y dos tipos".
(D) Los nuevos objetivos de planificación del desarrollo urbano no se pueden alcanzar en el corto plazo. Las líneas ferroviarias exclusivas de nuestra ciudad se concentran en el noreste de la ciudad, que también es el área de trabajo envejecida de la ciudad, lo que restringe el desarrollo de la ciudad a lo largo del río hacia el noreste en diversos grados. Si se quiere llevar a cabo un desarrollo comercial y residencial en esta zona, se deberá reubicar toda la zona industrial envejecida, lo que también es difícil de lograr a corto plazo. Por lo tanto, el simple desmantelamiento de las líneas ferroviarias dedicadas no puede resolver fundamentalmente el objetivo de las ciudades a lo largo del río de desarrollarse hacia el noreste. Para lograr los nuevos objetivos de planificación de desarrollo de la ciudad, la demolición de las líneas ferroviarias exclusivas debe llevarse a cabo simultáneamente con la reubicación de las áreas de trabajo para personas mayores de la ciudad.
Verbo (abreviatura de verbo) Contramedidas y sugerencias
Informe de investigación de transporte 2 De acuerdo con el espíritu del “Aviso sobre el envío de investigaciones sobre la construcción de departamentos legales gubernamentales” de la Oficina Municipal. Transporte basado”, nuestra oficina concede gran importancia. El personal relevante se organizó de inmediato para llevar a cabo una investigación cuidadosa. El informe de investigación actual es el siguiente:
1. Sistema y mecanismo administrativo de aplicación de la ley
La Oficina de Transporte del Condado tiene cuatro departamentos internos: Oficina, Unidad de Servicios Administrativos, Unidad de Finanzas y Integral. Unidad Transporte por carretera del condado Hay tres organizaciones subordinadas: la Oficina de gestión (nivel de sección adjunta), la Oficina de gestión de puertos y envíos del condado (nivel de sección adjunta) y la Estación de gestión de carreteras del condado y municipio (nivel de sección adjunta). Establecimiento administrativo de la Oficina de Transporte del Condado 10. A lo largo de los años, el equipo administrativo de aplicación de la ley de nuestra oficina ha sido asignado básicamente por el departamento de seguridad social y recursos humanos del condado, y ha ingresado en puestos de aplicación de la ley a través de capacitación y evaluación previa al empleo. El conocimiento jurídico no es lo suficientemente rico y el negocio de aplicación de la ley no es lo suficientemente familiar.
En términos de desarrollo de capacidades del equipo de aplicación de la ley de tránsito, organizamos capacitación centralizada y participamos en capacitación provincial y municipal, y llevamos a cabo actividades especiales de capacitación sobre leyes y regulaciones entre el personal encargado de hacer cumplir la ley en todo el hospital. Fortalecer la supervisión de las sanciones administrativas, exigir estrictamente a los inspectores que respeten la legalidad y la racionalidad en las sanciones administrativas, combinar el castigo con la educación e implementar el concepto de trabajo de "aplicación de la ley soleada y administración civilizada".
En términos de la construcción de equipos de aplicación de la ley de tránsito, nuestra oficina ha mejorado vigorosamente las condiciones de aplicación de la ley a pesar de los fondos relativamente difíciles. Ha equipado 4 vehículos especiales de aplicación de la ley, equipados con walkie-talkies, grabadoras y video. Cámaras, cámaras fotográficas y otras cámaras policiales, equipos de grabación y comunicación.
Dos. Reforma del sistema de aprobación administrativa
La Oficina de Transporte del Condado verifica cuidadosamente los requisitos y regulaciones de las licencias administrativas, limpia los elementos de aprobación administrativa existentes uno por uno, cancela resueltamente todos los asuntos que deben cancelarse y conserva las licencias de construcción del proyecto de construcción de carreteras del condado y el municipio. Hay 22 elementos de licencia administrativa y 5 elementos de aprobación de proyectos de inversión que incluyen la aceptación de la finalización del proyecto portuario, transporte de pasajeros por carretera, mantenimiento de vehículos de motor, capacitación de conductores, líneas de pasajeros rurales, terminales de pasajeros, estaciones de carga, y transporte de carga. Apoyándose en la red de supervisión administrativa y la plataforma de divulgación de información gubernamental, se dieron a conocer las materias reservadas de licencias administrativas y procedimientos de aprobación de proyectos de inversión.
Tres. Prevención y resolución de conflictos sociales
Desde el año pasado, a juzgar por la información recopilada a través de cartas y llamadas, quejas sobre el desempeño de las agencias y tres líneas directas, la mayor parte del contenido reportado por las masas involucra temas como la construcción y gestión de carreteras. , operaciones de autobuses y operaciones de taxis. Haremos todo lo posible para rectificar los problemas reportados por las masas y comunicaremos y explicaremos activamente cuando no podamos rectificarlos temporalmente. Para el desarrollo del transporte en el condado, hemos llevado a cabo la construcción de acuerdo con el plan, hemos hecho todos los esfuerzos posibles para optimizar el entorno de transporte y nos esforzamos por mejorar el nivel de apoyo al transporte. El entorno de transporte del condado y los niveles de servicio de transporte han mejorado cualitativamente, manteniendo la seguridad y estabilidad de la industria del transporte del condado.
4. Problemas y dificultades existentes en la labor jurídica de tráfico comarcal.
1. La calidad cultural del personal es baja y los empleados están envejeciendo. Dado que la mayor parte del personal de las agencias de gestión del transporte por carretera existentes y de las agencias de gestión de carreteras de los condados y municipios son transferidos de otras unidades, son de mayor edad y generalmente tienen niveles educativos más bajos (3 personas con título universitario a tiempo completo o superior representan el 21% del personal). número total de personas), 7 personas mayores de 40 años representan el 50% del número total), lo que no cumple con los requisitos del rápido desarrollo actual de la industria del transporte por carretera.
2. Los salarios del personal autofinanciado no son adecuados para puestos de aplicación de la ley administrativa de tránsito. Antes de la reforma de los impuestos y tarifas del petróleo en 20xx, las principales responsabilidades de las dos agencias mencionadas eran recaudar tarifas de mantenimiento de carreteras y tarifas de gestión del transporte, y la naturaleza de los salarios era la autofinanciación. Después de la reforma de los impuestos y tasas del petróleo refinado, las responsabilidades laborales se transfirieron a la gestión administrativa y la aplicación de las leyes de tránsito. Por lo tanto, los establecimientos autofinanciados no son adecuados para realizar tareas administrativas de aplicación de la ley. Se recomienda que las oficinas de gestión del transporte y las estaciones de gestión de carreteras de los condados y municipios se transformen en instituciones públicas totalmente financiadas.
3. El departamento de transporte a nivel del condado no ha establecido una agencia legal y regulatoria interna especial, y es difícil separar la aplicación de la ley en el lugar y el manejo de casos, lo que trae contradicciones y dificultades a la gestión de la aplicación de la ley. .
4. Algunos asuntos de licencias administrativas no pueden ser aprobados por el departamento de transporte a nivel del condado y se recomienda no delegarlos en el departamento de transporte a nivel del condado. Tales como permisos de construcción para proyectos de construcción de carreteras de condados y municipios, aceptación de finalización de proyectos de construcción de carreteras de condados y municipios y proyectos de reparación de carreteras, informe de estudio de viabilidad de proyectos de construcción de puentes de transbordadores rurales y aprobación del diseño de planos de construcción y aceptación de finalización de proyectos con longitudes de puentes superiores 100 metros.
Verbo (abreviatura de verbo) Sugerencias para fortalecer la construcción de la Oficina de Transporte
1 Nuestra oficina pertenece a tres instituciones públicas, entre las cuales la Oficina de Puertos y Embarques es una entidad asignada fiscalmente. institución pública, y la Oficina de Gestión de Transporte de la Estación Helu es una institución pública autofinanciada. En vista de las funciones de gestión de la industria del transporte que asumen las oficinas de gestión de transporte y las estaciones de carreteras de acuerdo con la ley y la importancia de la estabilidad y seguridad de los pagos de transferencias centrales, con el fin de movilizar plenamente el entusiasmo de los empleados y resolver sus preocupaciones, se recomienda que Los departamentos de nivel superior transfieren las oficinas de gestión de transporte y las estaciones de carreteras de nuestra oficina para cambiar del autofinanciamiento a la asignación financiera.
2. Promulgar la "Ley de Transporte por Carretera" lo antes posible, mejorar el nivel de legalización de la gestión del transporte por carretera, ampliar la influencia social, mejorar el estatus social de los organismos de transporte y gestión, acelerar el ritmo legislativo de la "Ley de transporte por carretera" y mejorar el transporte Debemos garantizar la autoridad y la independencia de las fuerzas del orden y evitar que los conductores ilegales de automóviles no cooperen con las fuerzas del orden, se nieguen a escapar de las inspecciones y se resistan violentamente a la ley.