¿Qué es la mediación administrativa?
Autor: Lin Wanquan Hora de publicación: 2003-12-08 13:38:53
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1. Concepto
Mediación significa que las dos partes en disputa llevan a cabo una mediación ideológica y educación a través de un tercero, bajo los auspicios de un tercero y de acuerdo con las disposiciones de las leyes y políticas, de modo que las dos partes pueden negociar entre sí, comprender y ceder, y llegar a un acuerdo voluntariamente de conformidad con las actividades de resolución de disputas. Según lo dispuesto en las leyes de nuestro país, la mediación administrativa es la mediación de disputas civiles específicas y casos penales menores llevada a cabo por agencias administrativas nacionales en el ámbito de sus competencias administrativas. El alcance de la mediación incluye disputas civiles, disputas económicas y disputas penales menores.
En China, un país con una gran población, con continuos cambios en la vida social y el continuo desarrollo de los intercambios económicos, un gran número de disputas civiles y económicas se ajustan a leyes objetivas. Lo que debemos pensar es cómo resolver estos conflictos y disputas y promover el desarrollo social. Según las leyes vigentes de mi país, el sistema de mediación de mi país incluye tres sistemas de mediación principales: mediación judicial, mediación popular y mediación administrativa. Además, existen la mediación arbitral y la mediación de abogados. Estas mediaciones están relacionadas y diferentes, formando un completo sistema de mediación en nuestro país. El efecto jurídico de la mediación judicial y de la mediación popular es muy claro y no se estudiará en este artículo. Sólo quiero tener una comprensión superficial del efecto jurídico de la mediación administrativa, para atraer más atención y contribuir al trabajo de mediación administrativa en nuestro país.
2. La naturaleza y el papel de la mediación administrativa
En comparación con la mediación judicial, la mediación administrativa, al igual que la mediación popular, es una mediación no litigiosa. El acuerdo alcanzado no es jurídicamente ejecutable. pero será vinculante para las partes. Dado que la mediación administrativa, al igual que la mediación popular, es una actividad de mediación voluntaria, según las leyes vigentes, las partes deben cumplir conscientemente los acuerdos alcanzados. Por tanto, se puede decir que un acuerdo alcanzado mediante mediación administrativa debería seguir teniendo la misma fuerza vinculante para las partes que un acuerdo alcanzado mediante mediación popular.
En China, desde el período de la Revolución de Nueva Democracia, los gobiernos populares de base en varias bases de apoyo revolucionarias han sido responsables de mediar en disputas civiles y casos penales menores. Después de la fundación de la República Popular China, la mediación administrativa adoptó gradualmente diversas formas. Además de que los gobiernos de base median en disputas civiles generales y casos penales menores, la ley también estipula que algunas agencias administrativas estatales son responsables de mediar en disputas civiles y económicas específicas. Las funciones de los organismos administrativos de mi país se reflejan principalmente en dos funciones principales: la gestión administrativa y la aplicación de la ley administrativa. La mediación administrativa es una forma que tienen los organismos administrativos estatales de gestionar y supervisar las actividades económicas y la vida social. No sólo puede mediar en disputas entre ciudadanos, sino también en disputas sobre derechos y obligaciones entre ciudadanos y personas jurídicas, y entre personas jurídicas y personas jurídicas. Ésta es una característica importante que la distingue de la mediación popular. A lo largo de los años, las agencias administrativas de nuestro país han manejado una gran cantidad de disputas económicas y civiles a través de la mediación. Muchas disputas resueltas a través de la mediación son realizadas voluntariamente por ambas partes, y pocas se resuelven mediante litigios. Se puede decir que la mediación administrativa desempeña un papel importante en la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones contra infracciones, el ajuste de las relaciones económicas y sociales, el mantenimiento de la estabilidad social y la promoción de la construcción económica socialista.
En tercer lugar, tipos de mediación administrativa
Actualmente, existen muchos tipos de mediación que los órganos administrativos de nuestro país pueden realizar de conformidad con la ley. Se puede decir que los organismos administrativos pueden básicamente mediar en disputas en el proceso de ejercicio de funciones administrativas. Sin embargo, la mediación administrativa se refiere principalmente a las siguientes categorías: (1) Mediación por parte de gobiernos populares de base. La mediación en disputas civiles y casos penales menores siempre ha sido responsabilidad de los gobiernos populares de base de China. Este trabajo lo realizan principalmente los asistentes judiciales en los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito. Los asistentes judiciales son miembros de gobiernos populares de base y administradores judiciales. Además de guiar el trabajo del Comité Popular de Mediación y la propaganda legal, también median personalmente en un gran número de disputas. (2) Mediación por parte de la agencia nacional de gestión de contratos. La Ley de Contratos de mi país estipula que cuando surge una disputa en un contrato, las partes pueden acordar arbitrar o presentar una demanda en el Tribunal Popular. Los organismos de gestión de contratos estipulados por el Estado son la Administración Estatal de Industria y Comercio y las administraciones locales de industria y comercio en todos los niveles. Los conflictos económicos entre personas jurídicas, hogares industriales y comerciales individuales, ciudadanos y personas jurídicas podrán solicitar mediación al departamento administrativo industrial y comercial. (3) Mediación de los órganos de seguridad pública. El "Reglamento de Sanciones de Seguridad Pública" de mi país estipula que, si las circunstancias son menores, los órganos de seguridad pública pueden mediar y abordar violaciones de la gestión de la seguridad pública, como peleas y daños a la propiedad ajena causadas por disputas civiles.
El artículo 30 de las "Medidas para el manejo de accidentes de tránsito" de mi país estipula que cuando los órganos de seguridad pública se ocupan de accidentes de tránsito, deben organizar a las partes y al personal pertinente para llevar a cabo la mediación de daños después de identificar la causa del accidente de tránsito y determinar la responsabilidad por el tránsito. accidente, y determinación de las pérdidas ocasionadas por el accidente de tránsito. Se trata del derecho de mediación otorgado por las leyes y reglamentos a los órganos de seguridad pública, lo que favorece la resolución adecuada de disputas y el fortalecimiento de la unidad entre las partes. (4) Mediación por parte de la agencia de registro de matrimonio. La Ley de Matrimonio de mi país estipula que si un hombre o una mujer solicita el divorcio, los departamentos pertinentes pueden mediar o presentar directamente una demanda de divorcio ante el Tribunal Popular. Al mismo tiempo, la ley estipula que si un hombre y una mujer se divorcian voluntariamente, deben presentar una solicitud a la autoridad de registro de matrimonio al mismo tiempo. Por lo tanto, la agencia de registro de matrimonios también puede mediar entre las partes del matrimonio, lo que favorece el desarrollo normal del matrimonio y la familia.
IV.Principios y métodos de la mediación administrativa
La mediación administrativa, al igual que la mediación judicial y la mediación popular, debe basarse en la determinación de los hechos, la distinción del bien del mal, la clarificación de responsabilidades y el convencimiento. las partes al entendimiento mutuo. La concesión mutua permite a las partes llegar voluntariamente a un acuerdo para resolver disputas de acuerdo con las leyes, regulaciones y políticas relevantes. Por tanto, la legalidad y la voluntariedad son los principios que debe respetar la mediación. Además, la mediación administrativa, al igual que la mediación popular, debe respetar el principio de protección de los derechos procesales de las partes. Esta esencia está estrechamente relacionada con el principio de voluntariedad. Si las partes no están dispuestas a mediar, no logran llegar a la mediación o se arrepienten después de llegar a un acuerdo, una o ambas partes tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular. Este es el derecho legal otorgado a todo ciudadano por ley. Existen varios métodos flexibles de mediación, relacionados con el conocimiento y la experiencia del mediador específico. Pero en general, durante el proceso de mediación, es necesario realizar investigaciones e investigaciones en profundidad, escuchar las opiniones de las partes con la mente abierta, conocer los hechos del caso, explicar el caso con cordialidad y paciencia, tener paciencia. y meticulosos, dejarse llevar por la emoción y la razón, e insistir en la persuasión, la educación y los métodos de trabajo de las masas. A lo largo de los años, han existido numerosos enfoques empíricos sobre la mediación administrativa.
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