¿Qué es el alivio de la pobreza agrícola?
P: ¿Qué zonas pobres cubre el plan? ¿Cuál es el propósito de un plan de lanzamiento?
Respuesta: A mediados de mayo de 2011, el Comité Central y el Consejo de Estado promulgaron e implementaron el "Esquema de desarrollo y alivio de la pobreza rural de China (2011-2020)", proponiendo 14 áreas concentradas y contiguas con dificultades especiales. (en adelante, "Región"), el plan se centra en el alivio de la pobreza y el desarrollo en el área, abarcando 11 áreas* *que involucran a 65438. Además, tres regiones, incluido el Tíbet, el sur de Xinjiang y áreas tibetanas en cuatro provincias, han sido designadas como políticas de apoyo especial por el gobierno central y no están incluidas en este plan.
El propósito de publicar el "Plan" es señalar las ideas, principios y objetivos generales del desarrollo y el alivio de la pobreza de la industria agrícola, aclarar las tareas principales del desarrollo y el alivio de la pobreza de la industria agrícola, determinar las características principales y las industrias líderes de cada distrito y sus prioridades de desarrollo. Apoyar el desarrollo industrial para acelerar la salida de los agricultores y pastores locales de la pobreza y enriquecerse.
P: ¿Cuál es la importancia de promover el alivio de la pobreza y el desarrollo de la industria agrícola en la nueva era?
Respuesta: Eliminar la pobreza y lograr la prosperidad común son los requisitos esenciales del socialismo y una importante tarea de reforma, apertura y modernización socialista. Promover el alivio de la pobreza y el desarrollo en el campo agrícola, mejorar continuamente la producción y las condiciones de vida de los agricultores y pastores, acelerar el desarrollo de la agricultura y la ganadería en las zonas pobres, reducir efectivamente el número de personas pobres, cambiar el atraso de las zonas pobres, garantizar que todas las personas puedan disfrutar de los frutos del desarrollo económico y social, y garantizar que las zonas pobres lograremos el gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y simultáneamente con todo el país. Este "Plan" destaca la gran importancia de promover el alivio de la pobreza y el desarrollo de la industria agrícola en la nueva era. Primero, es una medida importante para implementar las decisiones y acuerdos del gobierno central para el alivio de la pobreza y el desarrollo en la nueva era; segundo, es un requisito inevitable para cambiar el atraso de las áreas pobres y construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos; En tercer lugar, es una tarea importante acelerar el desarrollo de la agricultura y la ganadería en las zonas pobres y aumentar los ingresos de los agricultores y pastores. En cuarto lugar, es una garantía importante para proteger el medio ambiente ecológico y lograr el desarrollo sostenible.
P: ¿Cuáles son las condiciones naturales y económicas para el desarrollo de la agricultura y la ganadería en cada distrito? ¿Cuáles son los principales factores que restringen el desarrollo de la agricultura y la ganadería locales?
Respuesta: El plan analiza las condiciones naturales y económicas para el desarrollo de la agricultura y la ganadería en cada distrito. En resumen, las condiciones económicas naturales para el desarrollo de la agricultura y la ganadería en cada distrito tienen las siguientes cinco características: primero, el terreno es complejo y el entorno ecológico es diverso. Las zonas contiguas extremadamente pobres son más altas en el oeste y más bajas en el este, concentradas principalmente en las montañas medias, montañas bajas y colinas. El área por encima de los 500 m sobre el nivel del mar representa el 77,99% de la superficie terrestre total. En segundo lugar, existen diferencias climáticas obvias y organismos ricos y diversos. El clima montañoso tiene diferencias verticales obvias, la distribución vertical de las plantas en cada región es obvia y la biodiversidad es rica. Entre ellas, la zona fronteriza en el oeste de Yunnan es una de las regiones con las especies y recursos genéticos más ricos y la mayor proporción de especies endémicas raras y en peligro de extinción en mi país. En tercer lugar, la tierra cultivada representa una gran proporción de la tierra seca y la contradicción entre el hombre y la tierra es prominente. En 2010, 11 zonas contiguas afectadas por la pobreza representaban el 73,42% de la superficie de tierra cultivada, cifra superior en más de 15 puntos porcentuales al promedio nacional. Cuarto, los factores de edad y juventud son obvios y el nivel general de pobreza es profundo. 11 áreas contiguas afectadas por la pobreza * * * involucran 104 prefecturas y 505 condados, incluidos 385 condados clave para el alivio y el desarrollo de la pobreza nacional, que representan el 76,24%; 171 condados de distrito antiguo, que representan el 33,86% y 196 condados minoritarios, que representan 38.438; + 0%. Quinto, los métodos de producción agrícola están atrasados y el desarrollo del mercado es bajo. Muchas áreas en áreas contiguas afectadas por la pobreza todavía se encuentran en la etapa agrícola tradicional, centrándose en la producción de cereales y productos agrícolas autosuficientes. Se venden y exportan pocos productos agrícolas, y el nivel de comercialización y la tasa de productos básicos de los productos agrícolas son bajos.
El plan también analiza los principales factores que restringen el desarrollo de la agricultura y la ganadería en la región, entre ellos: En primer lugar, el entorno ecológico es frágil y los desastres naturales ocurren con frecuencia. Las áreas empobrecidas contiguas se caracterizan por terreno ondulado, pendientes pronunciadas y capas de suelo delgadas. En algunas zonas, los problemas ecológicos y ambientales como la erosión del agua y del suelo, la desertificación de la tierra, la desertificación de las rocas y la contaminación del agua y del suelo son graves. En segundo lugar, hay una grave escasez de inversión agrícola y una infraestructura atrasada. Esta región tiene una larga historia de tener una gran deuda en la construcción de infraestructura agrícola y su capacidad agrícola para resistir desastres naturales es débil. En tercer lugar, la cadena industrial es corta y el grado de organización es bajo. La producción agrícola en la mayoría de las zonas contiguas afectadas por la pobreza todavía continúa en gran medida con métodos de producción tradicionales, con un bajo valor agregado de los productos, una gestión no estandarizada y capacidades débiles impulsadas por los servicios. Cuarto, el transporte es inconveniente y los costos de logística son altos. Afectada por el terreno especial, la construcción de infraestructura general de transporte en las zonas contiguas afectadas por la pobreza se queda atrás. Por ejemplo, el 15,1% de las ciudades de la zona montañosa de Wumeng no tienen acceso a carreteras de asfalto (cemento), el 76,8% de las aldeas administrativas no tienen acceso a carreteras de asfalto (cemento) y el 31,3% de las aldeas administrativas no tienen acceso a carreteras. . Quinto, la eficiencia agrícola es baja y es difícil aumentar los ingresos. La tierra cultivada en el área está dispersa, la escala de operación es demasiado pequeña, la producción y la operación son extensivas, la productividad de la tierra y la productividad laboral son bajas y los agricultores tienen espacio limitado para aumentar sus ingresos. En 2010, el rendimiento medio de cereales por mu en 11 zonas contiguas afectadas por la pobreza fue de 300,55 kilogramos, 31 kilogramos menos que el promedio nacional.
P: ¿Cuáles son las ideas, principios y objetivos generales de desarrollo y alivio de la pobreza agrícola determinados en el "Plan"?
Respuesta: En términos generales, el plan propone que para promover el alivio de la pobreza y el desarrollo de la industria agrícola en la nueva era, debemos mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas y guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping. , el importante pensamiento de las "Tres Representaciones" y la Concepción Científica del Desarrollo, insistiendo en promover la modernización agrícola en medio del profundo desarrollo de la industrialización, la informatización y la urbanización, tomando como objetivo la transformación del modo de desarrollo de la agricultura y la ganadería. línea principal, tomando la seguridad alimentaria como objetivo principal y promoviendo el aumento rápido y sostenido de los ingresos de agricultores y pastores como objetivo central. Continuar fortaleciendo la construcción de infraestructura agrícola, ayudar a expandir y fortalecer la agricultura y la ganadería características y ventajosas, abrir el mercado para los productos agrícolas, promover vigorosamente la innovación científica y tecnológica y la capacitación técnica de los agricultores, ampliar el empleo de los agricultores y promover la desarrollo de la agricultura y la ganadería modernas en zonas afectadas por la pobreza con características chinas. En sus principios básicos, el plan propone adherirse a seis principios: depender de los recursos, orientación al mercado, desarrollo contiguo y general, apoyo científico y tecnológico, dar prioridad a los medios de vida de las personas y ser respetuoso con el medio ambiente. En términos de objetivos de desarrollo, el plan se divide en dos etapas, 2015 y 2020, y propone cuatro objetivos específicos: capacidad integral de producción agrícola, aumento de los ingresos de los agricultores, tecnología agrícola y calidad de los agricultores, recursos agrícolas y entorno ecológico.
P: ¿Cuáles son las principales tareas de alivio de la pobreza y desarrollo en el campo agrícola?
Respuesta: El plan propone cinco tareas clave de construcción: primero, la construcción de infraestructura agrícola y condiciones de equipo, incluido el fortalecimiento de la construcción de tierras agrícolas básicas, la mejora continua de las condiciones de producción acuícola y el desarrollo de una mecanización agrícola ventajosa; y agricultura característica La construcción del sistema industrial incluye el desarrollo vigoroso de la agricultura y la ganadería características, y el desarrollo activo de industrias logísticas y de procesamiento de productos agrícolas y ganaderos característicos. El tercero es la construcción de un sistema de apoyo y garantía de servicios agrícolas, que incluya la mejora de las capacidades de los servicios públicos agrícolas y el desarrollo de servicios empresariales agrícolas; el cuarto es el cultivo de talentos rurales, incluido el cultivo vigoroso de talentos prácticos rurales y el aumento del apoyo del "Proyecto Sunshine" para; el quinto es la capacitación de trabajadores rurales. La protección y construcción del medio ambiente ecológico incluye el fortalecimiento de la gestión del medio ambiente ecológico agrícola, el fortalecimiento de la construcción de pastizales y otros entornos ecológicos y la promoción de la protección de los recursos biológicos acuáticos y la restauración del medio ambiente.
P: ¿Cuál es la dirección de desarrollo y el enfoque del Distrito 11 propuesto en el plan?
Respuesta: El plan se divide en 11 distritos. Sobre la base de presentar la situación básica del desarrollo de la agricultura y la ganadería en la región, cada región propuso la selección, distribución y enfoque de desarrollo de las industrias ventajosas y características de la región.
El enfoque de desarrollo del área montañosa de Liupan es: primero, desarrollar vigorosamente la agricultura de secano y la agricultura que ahorra agua y construir una serie de bases de demostración de agricultura de secano y ahorro de agua; en segundo lugar, aumentar la mejora de las pendientes en las zonas montañosas; áreas, mesetas y áreas montañosas, mejorar el nivel de construcción de raciones básicas en Sichuan y pendientes suaves, y mejorar vigorosamente las condiciones de operación de la maquinaria agrícola; en tercer lugar, confiar en bases de productos agrícolas características y ventajosas, desarrollar el procesamiento primario y el procesamiento profundo de; productos agrícolas de acuerdo con las condiciones locales y hacer que las empresas líderes sean más grandes y más fuertes; en cuarto lugar, construir un grupo de influencia regional. Es un centro de distribución, un mercado comercial profesional y un centro de procesamiento y distribución interregional de patatas, frutas y verduras y materiales medicinales chinos; y productos ganaderos.
El enfoque de desarrollo de las montañas Qinba es fortalecer la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas; en segundo lugar, implementar la consolidación territorial; en tercer lugar, desarrollar industrias de procesamiento de productos agrícolas y forestales, en cuarto lugar, mejorar los servicios intermediarios del mercado y apoyar a las organizaciones de servicios agrícolas socializados; y la circulación rural. Los intermediarios de las familias numerosas y los agricultores participan en la construcción del mercado.
El enfoque de desarrollo del área montañosa de Wuling es construir una serie de pequeñas instalaciones de conservación de agua en tierras agrícolas e implementar los "Cinco pequeños proyectos de conservación de agua" en áreas montañosas; el segundo es aprovechar al máximo la agricultura única; y recursos ganaderos, acelerar la construcción y formación de una serie de bases de producción y procesamiento de productos agrícolas característicos, centrándose en apoyar a un grupo de empresas líderes con una fuerte fuerza impulsora, en tercer lugar, apoyar el desarrollo de diversas cooperativas profesionales de agricultores y construir una integral; mercado de venta de productos agrícolas característicos.
El enfoque de desarrollo del área montañosa de Wumeng es, por un lado, construir un pequeño proyecto de fuente de agua de embalse en el área montañosa, y por otro lado, mejorar aún más la capacidad de producción y la calidad de las ventajas existentes; Industrias como la elaboración de cerveza de cereales, y desarrollar y ampliar la característica industria de procesamiento de productos agrícolas y forestales, y seguir ampliando la cuota de mercado. El tercero es racionalizar el diseño, mejorar gradualmente el sistema de mercado mayorista de productos agrícolas, los centros de distribución regionales y los mercados mayoristas urbanos, y acelerar la construcción de un sistema de almacenamiento y transporte de productos agrícolas de bajo costo y alta eficiencia.
El enfoque de desarrollo de las áreas rocosas desertificadas en Yunnan, Guangxi y Guizhou es fortalecer la construcción de proyectos de conservación de agua con proyectos de apoyo al sistema de canales e instalaciones de conservación de agua de campo como contenido principal, y mejorar la capacidad de resistir los desastres naturales; el segundo es acelerar la construcción de minas abandonadas y la consolidación y recuperación de tierras de las aldeas; el tercero es confiar en bases características para mejorar la calidad del procesamiento y los niveles de seguridad, y desarrollar el procesamiento de capullos y seda, el procesamiento de energía de biomasa, secado y procesamiento; procesamiento de frutas frescas, procesamiento de productos forestales (bambú) y otras industrias de acuerdo con las condiciones locales; el cuarto es mejorar los mercados comerciales de productos agrícolas y los mercados de agricultores.
Los puntos clave para el desarrollo de las áreas fronterizas en el oeste de Yunnan son: primero, fortalecer la transformación de apoyo y ahorro de agua del sistema de canales de riego existente y mejorar la capacidad de producción de la tierra; segundo, consolidar y mejorar; la industria azucarera, integrando y mejorando la industria del té y promoviendo la producción agrícola, y desarrollando gradualmente la industria del bambú y el ratán; en tercer lugar, mejorar el sistema de mercado comercial de productos agrícolas, materiales de producción y mercados de agricultores; otras instalaciones logísticas y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones sociales rurales, como las cooperativas profesionales de agricultores, en la construcción de mercados.
Las prioridades de desarrollo de las estribaciones meridionales de las montañas Daxingan son: en primer lugar, el desarrollo y la utilización racionales de las aguas superficiales y subterráneas, y el fortalecimiento de las instalaciones de apoyo y la renovación para ahorrar agua de las áreas de riego existentes; transformación de campos de rendimiento medio y bajo, gestión de tierras salinas y alcalinas y mejora de pastizales. El tercero es fortalecer la industria de procesamiento de productos agrícolas y ganaderos; el cuarto es confiar en la base existente para construir una serie de mercados comerciales profesionales; y centros de distribución de productos agrícolas con influencia regional, y apoyar activamente el desarrollo de nuevas industrias de almacenamiento y circulación de granos.
El enfoque de desarrollo de las montañas Yanshan-Taihang es: primero, fortalecer el sistema de riego y drenaje existente y la transformación para ahorrar agua, expandir gradualmente el área de riego de tierras agrícolas y mejorar la tasa de garantía de riego y los recursos hídricos. tasa de utilización, en segundo lugar, mejorar las tierras de cultivo Como objetivo, coordinaremos la promoción de la consolidación de tierras de cultivo, la recuperación de tierras, el desarrollo de tierras no utilizadas y la transformación de campos de rendimiento medio y bajo, en tercer lugar, desarrollaremos gradualmente la producción de plántulas forestales para garantizar la la demanda de plántulas para la construcción de plántulas verdes urbanas y bases de frutas en cuarto lugar, el procesamiento de productos agrícolas Construcción del sistema de circulación;
Las prioridades de desarrollo del área de la montaña Luliang son: primero, fortalecer la renovación para ahorrar agua de las instalaciones de conservación de agua existentes, desarrollar vigorosamente la agricultura de secano, la agricultura de instalaciones y la agricultura de alta eficiencia que ahorre agua, y crear un el cinturón industrial agrícola característico a lo largo del río Amarillo; el primero es aumentar la construcción de pendientes en las zonas montañosas y montañosas; el tercero es depender de bases de producción de productos agrícolas y parques industriales para cultivar y ampliar las empresas de procesamiento de productos agrícolas, y mejorar continuamente; niveles técnicos y escala de producción, y construir marcas; el cuarto es promover activamente las cooperativas profesionales de agricultores y profesionales rurales. El desarrollo de asociaciones técnicas y organizaciones intermediarias rurales mejorará el grado de organización de los agricultores y su capacidad para resistir los riesgos del mercado, y fomentará la desarrollo de nuevas organizaciones industriales, como empresas sociales; quinto, desarrollar vigorosamente la construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas, mercados de materiales de producción agrícola y mercados comerciales de productos agrícolas.
Las prioridades de desarrollo de las Montañas Dabie son: primero, fortalecer integralmente la construcción de tierras agrícolas para la conservación del agua; segundo, promover la consolidación territorial y la construcción de tierras agrícolas de alto nivel; tercero, mejorar el sistema de mercado agrícola; cuarto, promover activamente la construcción de tierras agrícolas; procesamiento y transformación de productos agrícolas; quinto Es innovar la forma de organización industrial, dar pleno juego al papel de diversas organizaciones cooperativas, aumentar el apoyo a las empresas líderes en el alivio de la pobreza y ayudar a los pobres a participar en el desarrollo de industrias características.
Las prioridades de desarrollo del área de Luoxiaoshan son: primero, el desarrollo y la utilización racional de los recursos hídricos, la construcción de una serie de embalses pequeños y medianos de acuerdo con las condiciones locales, acelerando la eliminación y el refuerzo de embalses peligrosos y dragado y ampliación de estanques de montaña, fortalecimiento de las instalaciones de apoyo del sistema de canales del embalse y transformación para ahorrar agua, en segundo lugar, centrarse en la recuperación de colinas y tierras baldías, tierras de cultivo dañadas, aldeas huecas y colinas abandonadas para promover la consolidación territorial; , mejorar el mercado de materiales de producción agrícola y el sistema de mercado de comercio de productos agrícolas; cuarto, basarse en bases características para desarrollar vigorosamente la industria procesadora de productos agrícolas y forestales;
P: ¿Qué importantes proyectos de desarrollo para el alivio de la pobreza agrícola se proponen en el "Plan"?
Respuesta: El plan propone cinco categorías principales de proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza en el campo agrícola. El primero es el proyecto integral de creación de capacidad de producción agrícola. Los proyectos clave incluyen 100 mil millones de kilogramos adicionales de sistemas de servicios de tecnología agrícola e ingeniería de campos de cereales, bases de producción de aceite de algodón y azúcar, bases de demostración de cultivo de secano y ahorro de agua, zona nacional de demostración agrícola moderna, construcción estándar de tierras agrícolas y granjas de cría estandarizadas a gran escala ( comunidades). El segundo es el proyecto de creación de capacidad de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Los proyectos clave incluyen proyectos de plantación de semillas, proyectos de semillas para ganado y aves de corral, y proyectos de semillas acuáticas. El tercero es el proyecto de creación de capacidad en el servicio público agrícola. Los proyectos clave incluyen sistemas de inspección y prueba de calidad y seguridad de productos agrícolas, construcción de sistemas de prevención de epidemias animales, proyectos de protección vegetal y administración pesquera y construcción de puertos pesqueros. El cuarto son los proyectos de construcción de condiciones de utilización y protección de recursos agrícolas. Los proyectos clave incluyen la devolución de tierras de pastoreo a pastizales, la agricultura de conservación, la protección de los recursos biológicos agrícolas y proyectos de biogás rural. El quinto es el proyecto de política para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos. Los proyectos clave incluyen la política de "cuatro subsidios", la política de subsidio para la prevención de epidemias animales, la política de subsidio al diésel para la pesca, la política de subsidio para la protección ecológica de los pastizales, la política de subsidio para la protección de los recursos pesqueros, la política de recompensa del condado para la producción de granos (aceite), la política de recompensa para el condado de producción de cerdos y el desastre agrícola. Prevención Los proyectos de reducción de desastres, tecnologías clave y buenos métodos promoverán aún más la creación de proyectos de subsidios para cereales, algodón, aceite y azúcar de alto rendimiento, análisis de suelos y fertilización con fórmulas, políticas de subsidios para el procesamiento primario del área de producción de productos agrícolas y proyectos de capacitación laboral rural. y formación de talentos prácticos rurales.
P: ¿Cuáles son las salvaguardas específicas propuestas en el plan?
Respuesta: Para garantizar la realización de los objetivos y tareas del "Plan", el "Plan" propone medidas de salvaguardia relevantes, que incluyen principalmente: Primero, fortalecer la orientación y los servicios laborales. Llevar a cabo investigaciones y estudios en profundidad sobre cuestiones importantes de la agricultura y la ganadería que son globales y tendenciosas en las zonas afectadas por la pobreza, y orientar a las zonas afectadas por la pobreza para que lleven a cabo investigaciones y planificación importantes. El segundo es aumentar continuamente la inversión de capital del proyecto. Proporcionar apoyo preferencial a las zonas pobres y aumentar continuamente la inversión en proyectos y fondos de "agricultura, zonas rurales y agricultores" en las zonas pobres. El tercero es continuar implementando e innovando políticas para fortalecer y beneficiar a la agricultura. Incrementar aún más el apoyo a políticas tales como subsidios para semillas mejoradas, subsidios para la compra de maquinaria y herramientas agrícolas, y análisis de suelos y fórmulas de fertilización. El cuarto es mejorar aún más el mecanismo de trabajo para el alivio de la pobreza industrial, continuar explorando e innovando ideas y métodos para el alivio de la pobreza industrial, establecer y mejorar gradualmente el sistema de comunicación y presentación de informes, fortalecer la conexión con la Oficina de Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado y otros departamentos. y fortalecer la supervisión y la inspección. El quinto es aumentar la integración de los recursos industriales para el alivio de la pobreza. Integrar plenamente varios tipos de fondos de los gobiernos en todos los niveles, tales como alivio de la pobreza y desarrollo, desarrollo agrícola integral y apoyo fiscal a la agricultura, fomentar diversas formas de participación en el desarrollo y operación de la industria agrícola y formar un nuevo mecanismo para la inversión diversificada por parte de los gobiernos. gobierno, empresas y agricultores.