Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Se da prioridad a la reanudación del trabajo en importantes proyectos de economía nacional y medios de vida de las personas, y se prohíbe "una talla única".
El aviso señaló que las áreas de bajo riesgo deben promover de manera integral la reanudación de negocios y proyectos de ingeniería, las áreas de riesgo medio deben avanzar la reanudación de negocios y proyectos de ingeniería de manera ordenada en etapas y períodos de tiempo, y las áreas de alto riesgo deben garantizar que estén completamente protegidas durante la epidemia. Después de una prevención y control efectivos, el alcance de la reanudación de las actividades se ampliará gradualmente de manera ordenada. Se debe dar prioridad a los proyectos que involucran importantes economía nacional y los medios de vida de las personas, como la prevención y el control de epidemias y la seguridad de los medios de vida de las personas, para reanudar el trabajo, acelerar el inicio de la construcción de proyectos importantes y prohibir "talla única".
La Comunicación exige un mayor apoyo para resolver las dificultades reales de las empresas. Orientar a las empresas para que hagan pleno uso de políticas preferenciales como el retraso en el pago o la reducción de impuestos, el retraso en el pago a plazos o el reembolso adecuado de las primas del seguro social, la reducción de los alquileres de las viviendas y el aumento de los subsidios para la capacitación de los empleados. Acelerar la cooperación entre bancos y empresas, alentar a los bancos comerciales a brindar apoyo a empresas con excelentes calificaciones crediticias en términos de líneas de crédito, financiamiento prendario, tasas de interés de préstamos, etc., y reducir efectivamente los costos de financiamiento corporativo. Promover vigorosamente las garantías de proyectos y sustituir los depósitos por garantías bancarias, garantías de empresas de garantía de proyectos o seguros de garantía de proyectos para reducir la ocupación del capital empresarial. Implementar estrictamente el sistema de lista de cargos relacionados con la empresa, detener resueltamente todo tipo de cargos arbitrarios, multas arbitrarias y repartos arbitrarios, y reducir efectivamente los costos empresariales.
Aviso de la Dirección General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre el fortalecimiento de la prevención y control de la epidemia del nuevo coronavirus y la promoción de la reanudación ordenada del trabajo de las empresas
El Departamentos de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de todas las provincias y regiones autónomas, y los Departamentos de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de los municipios directamente dependientes del Comité (administración) del Gobierno Central, la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, asociaciones industriales relevantes y empresas centrales relevantes:
Con el fin de implementar a fondo el espíritu del importante discurso del Secretario General en la Conferencia de Coordinación de Prevención y Control de Epidemias y Desarrollo Económico y Social de COVID-19, implementar concienzudamente el Las decisiones y acuerdos pertinentes del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, fortalecer la prevención y el control de epidemias en la construcción de viviendas, proyectos de infraestructura municipal y otros campos, y promover la reanudación ordenada del trabajo de las empresas, los asuntos relevantes se notifican a continuación:
Primero, establecer firmemente un sentido de la situación general y promover la reanudación del trabajo de manera ordenada.
(1) Promover la reanudación del trabajo de empresas y proyectos por región y nivel. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben fortalecer las "cuatro conciencias", fortalecer las "cuatro autoconfianzas", lograr "dos salvaguardias", mejorar efectivamente su posición política y de acuerdo con los requisitos locales de prevención y control de epidemias. , unificarnos bajo el comité local del partido y el gobierno. Bajo el liderazgo, coordinaremos la situación general de la gestión empresarial y la construcción de proyectos, fortaleceremos la orientación clasificada y promoveremos el inicio y la reanudación de empresas y proyectos de manera ordenada según los condados (ciudades, distritos y pancartas). Las áreas de bajo riesgo deben promover integralmente la reanudación de proyectos comerciales y de ingeniería, las áreas de riesgo medio deben promover la reanudación de proyectos comerciales y de ingeniería de manera ordenada en etapas y períodos de tiempo, y las áreas de alto riesgo deben garantizar que después de la epidemia Prevenidos y controlados eficazmente, deben ampliar gradualmente la reanudación de las actividades de forma ordenada. Se debe dar prioridad a los proyectos que involucran importantes economía nacional y los medios de vida de las personas, como la prevención y el control de epidemias y la seguridad de los medios de vida de las personas, para reanudar el trabajo, acelerar el inicio de la construcción de proyectos importantes y prohibir "talla única".
(2) Implementar eficazmente los requisitos de prevención y control de epidemias. Los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben fortalecer activamente la coordinación general con las autoridades sanitarias locales y los departamentos de control de enfermedades, formular y publicar directrices para la prevención y el control de epidemias y la reanudación de proyectos de construcción basados en las condiciones reales, y organizar y gestionar empresas. , gestión de reunión de personal, selección de personal, Se presentan requisitos claros para la gestión cerrada, reservas de material de prevención de epidemias en el sitio, gestión de salud y seguridad, medidas de emergencia, etc. , perfeccionar las medidas de prevención y control de epidemias y ayudar a las empresas a resolver problemas como la escasez de materiales de prevención y control. Fortalecer las principales responsabilidades de las empresas, aclarar las principales responsabilidades de todas las partes en el sitio de construcción de los proyectos que han reanudado el trabajo, implementar estrictamente diversas medidas de prevención de epidemias, garantizar de manera efectiva que no ocurran incidentes epidémicos importantes después de que la empresa reanude el trabajo y atender plenamente a la Situación general de la prevención y el control de epidemias a nivel nacional.
(3) Fortalecer la gestión de calidad y seguridad en las obras. Las autoridades locales de vivienda y construcción urbana-rural en todos los niveles deben fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del proyecto durante la reanudación del trabajo, fortalecer el análisis y juicio de riesgos, formular medidas de respuesta e innovar modelos de supervisión para prevenir accidentes de calidad y seguridad. Para los proyectos que se reanudarán en un futuro próximo, es necesario simplificar los procedimientos relacionados con la calidad y seguridad del proyecto, optimizar los procedimientos relacionados con la calidad y seguridad del proyecto, fomentar el sistema de notificación y compromiso y fortalecer la supervisión posterior al evento. Se permitirá que se lleven a cabo los procedimientos pertinentes una vez que se levante la epidemia. Para los gerentes que no pueden regresar a sus puestos debido a la epidemia, las empresas pueden hacer arreglos para que otro personal con las calificaciones correspondientes ocupe temporalmente sus puestos para acelerar la reanudación de los proyectos. Instar a las empresas a implementar sus principales responsabilidades en materia de producción segura, fortalecer la inspección de las condiciones de producción segura antes de la reanudación de los proyectos de construcción, centrarse en la investigación de los peligros para la seguridad en fosos de cimentación profundos, maquinaria de elevación, encofrados de alto soporte y proyectos de tránsito ferroviario urbano. y fortalecer la seguridad de calidad, la higiene y la prevención de epidemias antes de que el personal ingrese al sitio. Está estrictamente prohibido reanudar el trabajo en proyectos de construcción con una preparación insuficiente, medidas preventivas inadecuadas y una gestión inadecuada de los peligros ocultos. Supervisar las unidades de construcción para garantizar de manera efectiva un período de construcción razonable del proyecto, y está estrictamente prohibido apresurarse ciegamente hacia el período de construcción y apresurarse para progresar.
2. Incrementar el apoyo para solucionar las dificultades reales de las empresas.
(4) Implementar estrictamente políticas para estabilizar el crecimiento. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un mecanismo de asistencia especial para que las empresas respondan a la epidemia, implementar concienzudamente políticas nacionales fiscales, tributarias, bancarias, de seguridad social y otras políticas de apoyo relevantes, y orientar a las empresas. aprovechar plenamente los aplazamientos o exenciones fiscales y los aplazamientos de pagos a plazos, o políticas preferenciales apropiadas, como el reembolso de las primas de seguridad social, la reducción o exención de los alquileres de las viviendas y el aumento de los subsidios para la formación profesional de los trabajadores.
Acelerar la cooperación entre bancos y empresas, alentar a los bancos comerciales a brindar apoyo a empresas con excelentes calificaciones crediticias en términos de líneas de crédito, financiamiento prendario, tasas de interés de préstamos, etc., y reducir efectivamente los costos de financiamiento corporativo. Promover vigorosamente las garantías de proyectos y sustituir los depósitos por garantías bancarias, garantías de empresas de garantía de proyectos o seguros de garantía de proyectos para reducir la ocupación del capital empresarial. Implementar estrictamente el sistema de lista de cargos relacionados con la empresa, detener resueltamente todo tipo de cargos arbitrarios, multas arbitrarias y repartos arbitrarios, y reducir efectivamente los costos empresariales.
(5) Fortalecer la gestión del cambio en el desempeño del contrato. El retraso en la construcción debido a la prevención y el control de epidemias es una situación de fuerza mayor estipulada en el contrato. Los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben orientar a las empresas para fortalecer la gestión de los períodos de los contratos y negociar con las unidades de construcción para extender razonablemente los períodos de los contratos en función de las condiciones reales. El aumento de los costos durante el período de parada será compartido por ambas partes del contrato mediante negociación de conformidad con las regulaciones pertinentes. Debido a la mayor intensidad de la prevención y el control de epidemias
Además, los costos de prevención de epidemias pueden incluirse en el costo del proyecto por mano de obra, precios de materiales de construcción y otros gastos causados por la epidemia, ambas partes del contrato; Debe fortalecer la negociación y la comunicación y ajustar los precios de acuerdo con el contrato. Método para ajustar el precio del contrato. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deberían realizar un seguimiento, medir y proporcionar orientación con prontitud.
(6) Incrementar la protección de los materiales laborales. Fortalecer la coordinación y los vínculos departamentales y ayudar activamente a las empresas a devolver a los trabajadores a sus lugares de origen, transportar materiales y equipos de construcción y asegurar suministros para la prevención de epidemias. Coordinar y promover la reanudación coordinada del trabajo entre el upstream y el downstream de la cadena de la industria de la construcción, fortalecer la comunicación entre las empresas de apoyo upstream y downstream y ayudar a las empresas a resolver problemas como la escasez de materias primas o fuertes aumentos de precios en el corto plazo que pueden ser causado por una reanudación concentrada del trabajo. Fortalecer la seguridad del empleo en las empresas, proporcionar garantías de servicio punto a punto para los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen, orientar los principales lugares de exportación e importación de los trabajadores migrantes para proporcionar buenas conexiones y servicios para los trabajadores migrantes que regresan y fomentar el uso de métodos de transporte directos. como autobuses fletados punto a punto para reducir los riesgos de viajes dispersos. Llevar a cabo una encuesta sobre la demanda laboral en los sitios de construcción, publicar información sobre la demanda laboral de manera oportuna, alentar a las empresas a dar prioridad a la contratación de trabajadores migrantes locales y guiar a las empresas para que adopten préstamos pagados a corto plazo y otros métodos para ajustar mutuamente la escasez de mano de obra. Apoyar a las empresas para que lleven a cabo capacitación en el trabajo para los trabajadores migrantes, alentar a las áreas calificadas a establecer fondos de subsidio de empleo para regresar a sus lugares de origen, proporcionar subsidios para el alquiler de automóviles, vivienda y capacitación para los trabajadores migrantes, y resolver las preocupaciones de los trabajadores migrantes. regresar a sus lugares de origen en busca de empleo.
(7) Reducir efectivamente la carga financiera de las empresas. Acelerar la liquidación de cuentas adeudadas por departamentos gubernamentales y empresas estatales a empresas privadas, establecer y mejorar mecanismos a largo plazo para evitar atrasos y prohibir estrictamente que el gobierno y los proyectos de inversión estatales exijan a las empresas contratar capital de diversas maneras. . La unidad constructora deberá pagar el pago del proyecto en su totalidad y en tiempo según lo estipulado en el contrato para evitar nuevos atrasos. Estandarizar la liquidación de los precios de los proyectos. Los gobiernos y los proyectos de inversión de propiedad estatal no utilizarán las conclusiones de las auditorías de las agencias de auditoría como base para la liquidación del proyecto. Las unidades de construcción no rechazarán ni retrasarán la liquidación y el pago del proyecto basándose en la auditoría del proyecto. las cuentas finales no se han completado. Se aplicarán estrictamente las normas pertinentes sobre depósitos en el campo de la construcción de ingeniería y los depósitos se devolverán lo antes posible. Si el depósito no se devuelve según lo estipulado en el reglamento o en el contrato, el destinatario del depósito deberá pagar la indemnización por daños y perjuicios por la devolución atrasada a la empresa. Optimice la gestión de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes, y los nuevos proyectos iniciados durante el período de prevención y control de la epidemia pueden no cobrar temporalmente los depósitos salariales de los trabajadores migrantes.
En tercer lugar, acelerar la transformación industrial y mejorar las capacidades de gobernanza industrial.
(8) Implementar plenamente la gestión del nombre real de los trabajadores de la construcción. En principio, todos los proyectos que inician y reanudan trabajos deben cerrarse, el registro del nombre real del personal de construcción debe implementarse en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes, la información de todo el personal que entra y sale del sitio de construcción debe registrarse en tiempo real y un Se debe implementar un sistema de detección de temperatura corporal. Se prohíbe estrictamente la entrada de personal irrelevante al sitio de construcción y se minimiza el flujo de personal en el sitio de construcción. Para proyectos que no se pueden gestionar de forma cerrada, es necesario confirmar claramente el área de construcción, implementar la gestión del nombre real del personal de construcción y controlar el flujo de personal. Los proyectos de ingeniería condicionales deben aislar relativamente el área de trabajo, el área de oficinas y la sala de estar. El sitio de construcción debe dividirse en áreas de trabajo y la información del personal en el área debe registrarse periódicamente de acuerdo con las características del trabajo.
(9) Promover vigorosamente la transformación digital de las empresas. Las empresas deben fortalecer la informatización, organizar el trabajo en línea, implementar la gestión de calidad y seguridad, celebrar reuniones, informar situaciones, reclutar equipos, comprar materiales de construcción y maquinaria, etc. , promover la aplicación de big data, Internet de las cosas, modelado de información de construcción (BIM), drones y otras tecnologías para mejorar la eficiencia del trabajo y reducir la reunión de personal y el flujo desordenado.
(10) Promover activamente la construcción de asuntos de gobierno electrónico. Se implementarán completamente las licitaciones electrónicas y la evaluación remota de las ofertas, y todos los negocios que no requieran visitas in situ se manejarán en línea. Para proyectos de ingeniería de emergencia que impliquen circunstancias especiales necesarias para la prevención y el control de epidemias o para garantizar el funcionamiento urbano, no se podrá realizar una licitación con el consentimiento de los departamentos pertinentes. Promover vigorosamente todo el proceso de tramitación en línea de permisos de construcción y licencias electrónicas para simplificar aún más el proceso de aprobación. Las áreas con condiciones pueden adoptar el modelo de "declaración en línea, aprobación en línea y solicitud de certificado de autoservicio" en lugar del procesamiento in situ en la ventanilla de servicios gubernamentales.
(11) Impulsar la reforma del sistema de notificación y compromiso de aprobación de cualificaciones. Implementar un "procesamiento integral" de declaraciones de calificaciones, aprobaciones, publicidad, anuncios y otros servicios, y fomentar la obtención de certificados por correo y otros métodos. Todas las localidades pueden ampliar aún más el alcance de aplicación del sistema de compromiso y notificación de aprobación, reducir la cantidad de materiales de solicitud de calificación y mejorar la eficiencia de la aprobación.
El cuarto es fortalecer el liderazgo organizacional e implementar responsabilidades de supervisión.
(12) Establecer y mejorar el mecanismo de trabajo. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben cumplir concienzudamente sus funciones, hacer un buen trabajo en la prevención y el control de epidemias y coordinar la reanudación del trabajo de las empresas y proyectos de ingeniería en la construcción de viviendas, infraestructura municipal y otros campos.
En combinación con la realidad local, realizar investigaciones y despliegues especiales, fortalecer la cooperación y los vínculos con los departamentos pertinentes, tomar medidas efectivas para coordinar y resolver las dificultades y problemas prácticos que encuentran las empresas al reanudar el trabajo, minimizar la carga y las pérdidas de las empresas y ayudar a las empresas a regresar. a la normalidad lo antes posible Producción y operación.
(13) Fortalecer la orientación y supervisión. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben fortalecer el seguimiento, análisis, orientación y supervisión de las operaciones comerciales durante el período de prevención y control de epidemias, implementar responsabilidades regulatorias, aclarar la división de responsabilidades, fortalecer la supervisión de la reanudación de nuevas proyectos de construcción, reconstrucción y ampliación, y fortalecer la prevención y el control de epidemias. Implementar medidas e informar oportunamente los problemas y sugerencias relevantes durante el proceso de implementación. Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y mantenerse al tanto de las operaciones del mercado y las necesidades corporativas. Fortalecer la publicidad y la orientación de la opinión pública, crear una buena atmósfera en la que todas las partes trabajen juntas y se unan, y ganen resueltamente la guerra popular, la guerra general y la guerra de interrupción en la prevención y el control de epidemias.
Oficina General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China
26 de febrero de 2020