Políticas relacionadas con la compensación por transferencia de tierras 2022

Con el proceso de industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola en nuestro país, un gran número de mano de obra rural se ha transferido, el nivel de suministros, tecnología y equipos agrícolas ha seguido mejorando, y la transferencia de los derechos de gestión de la tierra contratados por los agricultores se ha acelerado significativamente. El desarrollo de operaciones de escala moderada se ha convertido en una tendencia inevitable. La práctica ha demostrado que la transferencia de tierras y la explotación a escala moderada son la única forma de desarrollar la agricultura moderna. Conducen a optimizar la asignación de los recursos de la tierra y mejorar la productividad laboral, garantizando la seguridad alimentaria y el suministro de los principales productos agrícolas, promoviendo la promoción y aplicación de tecnología agrícola, aumento de la eficiencia agrícola y aumento de los ingresos de los agricultores. Debemos proceder de manera activa y constante basándonos en la realidad de que nuestro país tiene una gran población pero poca tierra y condiciones rurales muy diferentes. Con el fin de orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de las tierras rurales (refiriéndose a las tierras agrícolas contratadas) y desarrollar operaciones agrícolas de escala moderada, se presentan las siguientes opiniones.

1. Requisitos generales para las políticas de transferencia de tierras rurales:

(1) Ideología rectora

Comprender plenamente y captar con precisión el espíritu del gobierno central de profundizar de manera integral la reforma rural. , y de acuerdo con el espíritu de acelerar la transferencia de tierras rurales Los requisitos para construir un sistema de gestión agrícola moderno, complejo y tridimensional basado en operaciones familiares de agricultores, con la cooperación y la alianza como vínculo, y con los servicios sociales como apoyo, con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria nacional, tecnología de producción avanzada, escala empresarial moderada y competencia en el mercado. Un nuevo camino de modernización agrícola con características chinas que sea fuerte, ecológica y ambientalmente sostenible, promueva la eficiencia agrícola y aumente los ingresos de los agricultores, se adhiera a la propiedad colectiva de tierras rurales, realiza la separación de la propiedad, los derechos de contratación y los derechos de gestión, orienta la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra y se adhiere a la base de la posición de gestión familiar, cultiva activamente nuevas entidades comerciales, desarrolla diversas formas de operaciones de escala moderada y consolidar y mejorar el sistema básico de gestión rural. La dirección de la reforma debe ser clara y el ritmo debe ser constante. Es necesario aumentar el apoyo político, fortalecer la demostración y orientación típicas y fomentar la innovación en los sistemas y mecanismos de gestión agrícola. También debemos adaptar las medidas a las condiciones locales y proceder paso a paso. No debemos involucrarnos en órdenes obligatorias e instrucciones administrativas ciegas. lo que hará que el desarrollo de operaciones agrícolas de escala moderada esté estrechamente relacionado con el proceso de urbanización y la escala de transferencia de mano de obra rural, el avance de la ciencia y la tecnología agrícolas y la mejora de los materiales de producción, así como la mejora de los niveles de servicios sociales agrícolas. , permitirán a los agricultores convertirse en participantes activos y beneficiarios reales de la transferencia de tierras y de las operaciones a gran escala.

(2) Principios básicos

——Adherirse a la propiedad colectiva de la tierra rural, estabilizar los derechos de contratación de los agricultores, liberalizar los derechos de gestión de la tierra y promover la gestión familiar. Varios métodos de gestión, como a medida que se han desarrollado la gestión colectiva, la gestión cooperativa y la gestión empresarial.

——Adherirse al uso de la reforma como fuerza impulsora, aprovechar al máximo el entusiasmo de los agricultores, fomentar la innovación, apoyar las pruebas de base y resolver los problemas de desarrollo a través de la reforma.

——Adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, con los agricultores como organismo principal, apoyo y orientación gubernamental y asignación de recursos en el mercado. La transferencia de derechos de gestión de la tierra no debe violar los deseos. de los agricultores contratantes, dañar los derechos e intereses de los agricultores y no debe cambiar el uso de la tierra. No se dañará la capacidad integral de producción agrícola ni el entorno ecológico agrícola.

——Adherirse a operaciones de escala moderada, no solo centrarse en aumentar la escala de las operaciones terrestres, sino también evitar la concentración excesiva de tierras, tener en cuenta la eficiencia y la justicia, mejorar continuamente la productividad laboral y la tasa de producción de la tierra. y tasa de utilización de recursos, y proteger las tierras agrícolas. Centrarse en apoyar el desarrollo de la producción de cereales a gran escala.

En segundo lugar, estabilizar y mejorar las relaciones de contratos de tierras rurales.

(1) Mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras.

Establecer y mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras, incluidos los derechos de adquisición de contratos, derechos de registro y derechos de certificación de certificados, es un paso importante para estabilizar las relaciones de contratos de tierras rurales, promover la transferencia de derechos de gestión de tierras y desarrollando operaciones de escala moderada. Mejorar los contratos, mejorar los libros de registro, emitir certificados de propiedad y fortalecer la protección de los derechos de propiedad de los derechos de gestión de contratos de tierras, lo que proporciona una base importante para llevar a cabo transferencias de tierras, mediar en disputas sobre tierras, mejorar las políticas de subsidio y completar la compensación e hipoteca por adquisición de tierras. garantías. Establecer y mejorar la plataforma de aplicación de información sobre derechos de gestión de contratos territoriales para facilitar las consultas públicas y facilitar la gestión de servicios. En principio, el registro de los derechos de gestión de los contratos de tierras debe confirmarse desde el hogar hasta el lugar. Bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, los derechos de gestión de los contratos de tierras también pueden confirmarse incorrectamente. Salvaguardar efectivamente los derechos e intereses de las mujeres en la contratación de tierras.

(2) Promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras.

De acuerdo con los requisitos del despliegue unificado por parte del gobierno central y la responsabilidad general de los gobiernos locales, basado en la expansión constante de los proyectos piloto, se necesitarán unos cinco años para completar básicamente la confirmación, el registro y la certificación. de los derechos de gestión de contratos de tierras y resolver adecuadamente el problema de los agricultores que contratan tierras. Problemas inexactos, poco claros y de otro tipo.

Durante el trabajo, todas las localidades deben mantener la estabilidad de las relaciones contractuales y confirmar la propiedad de la tierra contratada con base en los libros de contabilidad, contratos y certificados de contratación existentes, cumplir con las operaciones legales y estandarizadas, implementar estrictamente las políticas y realizar el trabajo de acuerdo con el contenido prescrito; y procedimientos; movilizar plenamente el entusiasmo de los agricultores, confiar en la consulta democrática de los aldeanos y resolver de forma independiente los conflictos y disputas partiendo de la realidad, sobre la base de la confirmación de la propiedad de las tierras colectivas rurales y de los resultados de la segunda tierra nacional; realizar encuestas, adoptar métodos técnicos que cumplan con las normas y sean reconocidos por los agricultores; adherirse a las responsabilidades jerárquicas, fortalecer las responsabilidades a nivel de condado y municipio, establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de liderazgo unificado del comité del partido y el gobierno, y estrecha cooperación entre departamentos; y amplia participación de las masas; formular científicamente planes de trabajo, aclarar cronogramas y hojas de ruta y garantizar la calidad del trabajo. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la investigación y presentar sugerencias de políticas viables y orientaciones laborales específicas. Los fondos para la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras se incluyen en el presupuesto fiscal local y el gobierno central proporciona subsidios.

3. Normalizar y orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de tierras rurales.

(1) Fomentar formas innovadoras de transferencia de tierras.

Alentar a los agricultores contratados a transferir sus tierras contratadas mediante subcontratación, arrendamiento, permuta, transferencia, compra de acciones, etc., de conformidad con la ley. Alentar a las localidades calificadas a formular políticas de apoyo para guiar a los agricultores a transferir tierras contratadas a largo plazo y promover su transferencia de empleo. Alentar a los agricultores a resolver el problema de la fragmentación de las tierras contratadas mediante intercambios, fusiones, etc. de forma voluntaria. En las mismas condiciones, los miembros de esta organización económica colectiva disfrutan de derechos de prioridad en la transferencia de tierras. La transmisión de terrenos contratados mediante cesión debe realizarse en principio entre los miembros de la organización económica colectiva y debe ser acordada por la parte contratante. Si se circulare en otras formas, deberá informarse al empleador para su archivo conforme a la ley. Preste mucha atención a la investigación y explore la relación de derechos mutuos y las formas de implementación específicas de propiedad colectiva, los derechos de contratación de los agricultores y los derechos de gestión de la tierra en la transferencia de tierras. De acuerdo con el despliegue unificado del país, avanzaremos constantemente en el programa piloto de garantía hipotecaria de los derechos de gestión de tierras, estudiaremos y formularemos métodos de implementación unificados y estandarizados y exploraremos el establecimiento de un mecanismo de disposición de activos hipotecarios.

(2) Regular estrictamente el comportamiento de transferencia de tierras.

Los derechos de gestión del contrato de tierras pertenecen a las familias campesinas. Los propios agricultores contratantes deben decidir si se transfiere la tierra, cómo determinar el precio y cómo elegir la forma, y ​​los ingresos de la transferencia pertenecen a los agricultores contratantes. El período de transferencia será negociado y determinado por ambas partes dentro del ámbito prescrito por la ley. Sin la autorización escrita de los agricultores, las organizaciones rurales de base no tienen derecho a determinar de ninguna manera las tierras contratadas de los agricultores, y mucho menos concentrar las tierras contratadas de toda la aldea o grupo de agricultores para inversiones externas en nombre de la minoría que obedece a la mayoría. Impedir que un pequeño número de cuadros de base den y reciban en privado y busquen beneficios personales. Está estrictamente prohibido promover la transferencia de tierras mediante el establecimiento de tareas, el establecimiento de metas o la inclusión del área de transferencia y la proporción de transferencia en las evaluaciones de desempeño.

(3) Fortalecer la gestión y los servicios de transferencia de tierras.

Los departamentos pertinentes deben estudiar y formular regulaciones operativas para el mercado de transferencia y acelerar el desarrollo de diversas formas de mercados de transferencia de derechos de gestión de tierras. Depender de las instituciones de gestión rural para mejorar la plataforma de servicios de transferencia de tierras, mejorar el servicio de tres niveles y la red de gestión en los condados y municipios, establecer un sistema de seguimiento de la transferencia de tierras y proporcionar divulgación de información, consulta de políticas y otros servicios a ambas partes de la transferencia. . Las entidades de servicios de transferencia terrestre pueden realizar comunicaciones de información, transferencias encomendadas y otros servicios, pero tienen prohibido subcontratar en diferentes niveles para obtener ganancias de ello. Si la tierra se transfiere a miembros colectivos que no son de la aldea (grupo) o el colectivo de la aldea (grupo) confía a los agricultores la organización de la transferencia de manera uniforme, y los fondos colectivos se utilizan para mejorar el suelo y aumentar su fertilidad, las tarifas por el uso de la infraestructura y la transferencia de tierras pueden Las tarifas por servicios de gestión se utilizan para infraestructura de tierras agrícolas u otros gastos de bienestar público. Guíe a los agricultores contratantes para que firmen un contrato de transferencia por escrito con la parte entrante y utilice el texto del modelo de contrato unificado de la provincia. Los derechos e intereses de gestión de la tierra de la parte entrante estarán protegidos de conformidad con la ley. Después de la expiración del contrato de transferencia, la parte entrante tendrá prioridad para renovar el contrato en las mismas condiciones. Fortalecer la construcción del sistema de mediación y arbitraje para disputas de gestión de contratos de tierras rurales, mejorar el mecanismo de mediación de disputas y resolver adecuadamente las disputas de transferencia de gestión de contratos de tierras.

(4) Determinar razonablemente la escala de gestión de la tierra.

Todas las localidades deben estudiar y determinar los estándares apropiados para el manejo de la escala de tierra en su región en función de factores como las condiciones económicas naturales, la transferencia de mano de obra rural y los niveles de mecanización agrícola. Evitar la tendencia a divorciarse de la realidad, ir en contra de los deseos de los agricultores y realizar operaciones a gran escala de manera unilateral. En esta etapa, la escala de gestión de la tierra equivale a entre 10 y 15 veces la superficie de tierra local contratada por hogar, y los ingresos de la agricultura son equivalentes a los ingresos de las industrias secundarias y terciarias locales, por lo que se debe brindar un apoyo clave. Innovar el modelo de gestión a escala, guiar la concentración moderada de los recursos de la tierra y mejorar el nivel de gestión a escala agrícola a través de la cooperación de los agricultores, servicios socializados y otras formas.

(5) Apoyar la producción de cereales a gran escala.

Aumentar el apoyo a la producción de cereales. La propiedad del subsidio directo original a los cereales, el subsidio a las semillas mejoradas y el subsidio integral a los insumos agrícolas se determinará mediante negociación entre los agricultores contratados y la parte entrante, y la parte recién agregada se inclinará hacia las principales entidades que operan la escala de producción de cereales. . Se llevarán a cabo proyectos piloto cuando las condiciones lo permitan y los productores recibirán subvenciones en función de la superficie o la producción reales de siembra de cereales. Se debe dar prioridad a las cooperativas de agricultores, granjas familiares y otras entidades comerciales dedicadas a la producción de cereales a gran escala que cumplan las condiciones para solicitar subvenciones para la compra de maquinaria agrícola. Explorar y seleccionar entidades operativas a escala estandarizada de producción de granos para llevar a cabo pilotos de seguros de precio objetivo. Pronto lanzaremos un programa piloto de préstamos para la comercialización de los grandes productores de cereales, que permitirá hipotecar la financiación de los cultivos, la producción y el apoyo a las instalaciones auxiliares. El seguro de variedades de cereales debería comprender gradualmente que todas las entidades con una gran escala de producción de cereales están dispuestas a asegurar y aumentar adecuadamente la proporción de subsidios a las primas de seguros para las tres principales variedades de cereales en los principales condados productores de cereales. Los departamentos pertinentes de varias regiones deben estudiar y formular las medidas de apoyo correspondientes para brindar mejores servicios de apoyo a los operadores a escala de producción de granos.

(6) Fortalecer el control de transferencias de tierras.

Adhiérase al más estricto sistema de protección de tierras agrícolas y proteja eficazmente las tierras agrícolas básicas. Está estrictamente prohibido realizar ilegalmente construcciones no agrícolas en nombre de la transferencia de tierras. Queda terminantemente prohibida la construcción de complejos turísticos, campos de golf, villas, clubes privados, etc. Sobre transferencia de tierras de cultivo. Está estrictamente prohibido ocupar tierras agrícolas básicas, cavar estanques y plantar árboles, así como otras conductas que dañen las condiciones de plantación. Está estrictamente prohibido destruir, contaminar, ocupar tierras agrícolas ociosas y dañar la infraestructura agrícola. Debemos investigar y combatir resueltamente las actividades ilegales que llevan a cabo construcciones no agrícolas mediante el "cobro de alquileres" y prohibir resueltamente la "no agriculturización" de tierras cultivadas sin aprobación. Utilizar planes y estándares para guiar el desarrollo de la agricultura protectora y fortalecer la supervisión sobre el uso de tierras agrícolas protectoras. Se tomarán medidas para garantizar la circulación de tierras de producción agrícola y frenar el abandono de tierras cultivadas poniendo fin a los subsidios directos a los cereales, a las semillas mejoradas y a los subsidios integrales a los insumos agrícolas. En las principales áreas productoras de cereales, áreas funcionales de producción de cereales y áreas de implementación de proyectos de creación de alto rendimiento, las actividades comerciales que no se ajusten a la planificación industrial ya no disfrutarán de políticas pertinentes de apoyo a la producción agrícola. Orientar razonablemente los precios de transferencia de los campos de cereales, reducir los costos de producción de cereales y estabilizar el área de siembra de cereales.