Texto completo del Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la estricta implementación y gestión del Plan Maestro de Uso de la Tierra

El plan general de uso de la tierra es un documento programático que orienta la gestión de la tierra. Es una base importante para la implementación del macrocontrol de la tierra y el control del uso de la tierra, y está relacionado con los intereses a largo plazo de los habitantes. el país y la gente. Las autoridades de tierras y recursos en todos los niveles deben comprender plenamente la posición básica y el papel de liderazgo del plan general de uso de la tierra en la gestión de la tierra, implementar y gestionar eficazmente el plan general de uso de la tierra y mejorar continuamente la garantía de los recursos de la tierra para una gestión integral y coordinada. y el desarrollo sostenible de la economía y la capacidad de la sociedad.

Una vez aprobado el plan maestro de uso del suelo, éste tendrá efectos legales y ninguna unidad o individuo podrá violarlo. Las autoridades de tierras y recursos de todos los niveles deben seguir estrictamente el plan general de uso de la tierra y revisar estrictamente la construcción urbana y rural, el desarrollo regional, el diseño industrial, la construcción de infraestructura, la construcción del entorno ecológico y otros planes relevantes preparados por diversas regiones, departamentos e industrias. Cambiar la escala del terreno, la estructura y los arreglos de diseño determinados en el plan general de uso del terreno para garantizar que varios planes estén conectados con el plan general de uso del terreno. Aquellos que no se ajusten al plan general de uso de la tierra deben ajustarse y modificarse de manera oportuna para reducir la escala del uso de la tierra, ajustar el diseño del uso de la tierra y fortalecer el efecto de control general del plan general de uso de la tierra sobre el uso de la tierra.

2. Proteger las tierras agrícolas básicas en estricto cumplimiento del plan.

(1) Demarcar oportunamente las tierras agrícolas básicas. Todas las localidades deben seguir estrictamente los objetivos básicos de protección de las tierras agrícolas, el diseño del área protegida y las reglas de control determinadas en el plan general de uso de la tierra, y completar la delimitación de las tierras agrícolas básicas dentro de los 3 meses posteriores a la aprobación del plan general de uso de la tierra. Después de la demarcación de las tierras agrícolas básicas, estas deben estar protegidas permanentemente y ninguna unidad o individuo puede cambiarlas u ocuparlas sin aprobación.

(2) Mejorar la gestión de las áreas básicas de protección de tierras agrícolas. Los corredores de transporte establecidos en el plan general de uso de la tierra a nivel de condado y municipio, o proyectos especiales como los de medios de vida y protección ambiental que se han incluido en la lista de proyectos de construcción clave en el plan general de uso de la tierra, ocupan más tierras agrícolas básicas planificadas en el zona de protección de tierras agrícolas básicas Cuando no se ha excedido la cuota de tierras agrícolas básicas para divisiones múltiples, los procedimientos de aprobación de tierras para construcción deben manejarse como tierras agrícolas generales y no hay necesidad de complementar las tierras agrícolas básicas. Sin embargo, la unidad de uso de tierras debe cumplir con la tarea. de complementar las tierras agrícolas, pagar impuestos y compensar a los agricultores de acuerdo con los estándares de ocupación de tierras agrícolas básicas. Se considera que ocupan tierras agrícolas básicas los proyectos especiales, como los de sustento de las personas y la protección del medio ambiente, que no están incluidos en los corredores de transporte establecidos en el plan general de uso de la tierra, o los proyectos que exceden la cantidad de superficie agrícola básica.

(3) Establecer un sistema de inversión centralizado para la construcción básica de tierras agrícolas. Las autoridades de tierras y recursos en todos los niveles deben asignar fondos especiales para la consolidación territorial, como tarifas de uso pagado para terrenos de construcción recién agregados, tarifas de recuperación de tierras, ingresos por transferencia de tierras para desarrollo agrícola, etc., a áreas de protección básica de tierras agrícolas, áreas concentradas y áreas de mantenimiento. y explorar activamente el modelo de "consolidación territorial basada en recompensas" y "inversión en nombre y promoción de la construcción a través de subsidios" acelerará la construcción de tierras agrícolas básicas de alto nivel, mejorará las condiciones de producción de las tierras agrícolas básicas y mejorará la calidad de las mismas. tierras de cultivo y orientar la retirada gradual de otras tierras, como tierras de construcción, en áreas de preparación básica de tierras de cultivo.

En tercer lugar, fortalecer el control espacial de los terrenos de construcción.

(1) Implementar los límites de control y las áreas de control de los terrenos de construcción. Todas las localidades deben seguir estrictamente los "tres límites y cuatro zonas" determinados por el plan general de uso del suelo (es decir, límites a escala de terrenos de construcción urbana y rural, límites de expansión y límites de construcción prohibidos, áreas de construcción permitidas, áreas de construcción condicionales, áreas de construcción restringidas y áreas prohibidas). áreas de construcción) tan pronto como sea posible se implementan los límites de control y las áreas de control de los terrenos de construcción urbana, se aclaran cuatro límites, se determinan las coordenadas de los puntos de inflexión de los límites de control, se colocan señales en los principales puntos de inflexión y se anuncian al público. público para impedir la desordenada difusión y expansión de la construcción urbana.

(2) Implementar seriamente varias reglas de control del espacio. A los terrenos de construcción urbanos y rurales se les permite ajustar la distribución espacial de los terrenos de construcción dentro de áreas de construcción condicionales bajo la premisa de que el área permanece sin cambios, pero no se les permite traspasar el límite de expansión de los terrenos de construcción. Los ajustes a los límites de escala de los terrenos de construcción urbanos y rurales deben ser aprobados por el departamento de tierras y recursos al mismo nivel que la autoridad de aprobación de planificación original. En principio, no se ajustarán los límites de ampliación de los suelos edificables urbanos y rurales. Si se necesitan ajustes, se deben informar a la autoridad de aprobación de la planificación original para su aprobación de acuerdo con los procedimientos de modificación de la planificación. Los límites de los terrenos de construcción prohibidos no se ajustarán, a menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario.

4. Implementar estrictamente el plan general de uso del suelo.

(1) Fortalecer la supervisión de la planificación del uso del suelo. La planificación del uso de la tierra es un medio importante para implementar la planificación general del uso de la tierra. Todas las localidades deben revisar y aprobar estrictamente los terrenos de construcción de acuerdo con los planes anuales de uso de la tierra. A cualquier proyecto de construcción que no cumpla con la política industrial nacional y la política de suministro de tierras no se le asignarán cuotas planificadas, y no se aprobará ningún uso de la tierra sin cuotas planificadas. Es necesario promover activamente una planificación diferenciada y una gestión refinada, esforzarse por resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de tierras y garantizar el desarrollo científico de la tierra.

Todas las localidades deben tomar medidas para fortalecer la supervisión de la implementación de los planes de uso de la tierra, hacer un buen trabajo concienzudo en el registro y las estadísticas de los planes de uso de la tierra, implementar un sistema de informes directos en línea para el uso planificado y monitorear la implementación de planes en tiempo real. Es necesario fortalecer la evaluación de la implementación de la planificación del uso de la tierra, implementar plenamente los indicadores de planificación, mejorar la fuerza vinculante de la planificación y garantizar la implementación efectiva del plan.

(2) Realizar estrictamente un examen previo del uso del suelo para proyectos de construcción. Fortalecer la revisión del ordenamiento territorial para proyectos de construcción. Si no cumple con las disposiciones legales y el plan general de uso de suelo, no pasará el examen previo de uso de suelo para proyectos de construcción. Realizar preexamen de terrenos para proyectos comerciales e industriales. Antes de la aprobación (aprobación) del proyecto, se debe realizar un examen previo del terreno de acuerdo con los procedimientos. Los requisitos establecidos en los dictámenes previos al juicio se incluirán en el plan de traspaso como condiciones de traspaso.

Fortalecer la gestión del examen previo de uso de suelo para proyectos de construcción encomendados por el Ministerio, e implementar un sistema de reporte caso por caso para el examen previo de uso de suelo para proyectos en campos especiales como como reconstrucción post-desastre, excepto para terrenos de proyectos con leyes, regulaciones y reglas claras.

(3) Revisar todo tipo de uso del suelo estrictamente de acuerdo con la planificación. Los proyectos de construcción con sitios separados se han incluido en la lista de proyectos de construcción clave en el plan general de uso de la tierra. Si está ubicado dentro del corredor de transporte establecido por el plan general de uso de suelo o dentro del área industrial y minera independiente determinada por el plan general de uso de suelo, el uso de suelo debe ser revisado y aprobado de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones; no está incluido en el plan general de uso de la tierra, pero cumple con el artículo 26 de la Ley de Gestión de Tierras. Si el artículo lo estipula, el plan deberá revisarse de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes y los documentos de aprobación del Consejo de Estado y el Gobierno Popular Provincial para el proyecto, y el plan de modificación del plan y materiales de aprobación de la tierra de construcción se presentarán si no está incluido en el plan general de uso de la tierra, y no cumple con la "Gestión de la Tierra No se aprobará el uso de la tierra en; de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley. Para los proyectos que realmente necesitan ser construidos, primero se debe revisar la planificación y el terreno debe usarse después de la aprobación de la autoridad de aprobación de planificación original de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Los terrenos edificables urbanos y rurales, ubicados en las áreas permitidas de construcción de terrenos edificables urbanos y rurales determinadas en el plan general de uso del suelo, deberán ser revisados ​​y aprobados de conformidad con la reglamentación. Si es necesario cambiar la distribución espacial del área de construcción permitida y seleccionar un sitio para la construcción dentro del área de construcción condicional, el plan de ajuste del diseño de planificación se formulará con la premisa de garantizar que la escala del área de construcción permitida no aumente. , y el plan será aprobado por el departamento de tierras y recursos al mismo nivel que la autoridad de aprobación de la planificación original. El uso de la tierra solo puede aprobarse después de la aprobación de la autoridad competente. Debido al acelerado proceso de urbanización, que excede la escala planificada de terrenos de construcción urbana, es necesario utilizar un área de construcción condicional más allá de la escala de área de construcción permitida. Después de una evaluación periódica del plan, bajo la premisa de garantizar que no se reduzca la cantidad de tierra cultivada y el área de protección básica de las tierras agrícolas, se mejore la calidad, no se aumente la escala de los terrenos de construcción y el diseño sea más razonable, se realiza una planificación. El plan de ajuste del diseño es preparado y aprobado por el mismo nivel de gestión de tierras y recursos de la autoridad de aprobación de planificación original. El uso de la tierra sólo puede aprobarse después de la aprobación de las autoridades de recursos.

La recuperación que implique la recuperación de tierras cuya escala, propósito y diseño se ajuste al plan general de uso de la tierra deberá ser revisada y presentada para aprobación de acuerdo con las regulaciones si no está incluida en el plan general de uso de la tierra, una versión revisada; El plan debe ser preparado y aprobado por el plan original. La autoridad de aprobación de planificación deberá revisar y aprobar el plan antes de presentarlo para su aprobación.

Los proyectos de consolidación parcelaria deben tener prioridad en áreas clave de consolidación parcelaria, proyectos importantes, áreas de demostración, áreas de protección básica de tierras agrícolas, áreas de concentración y áreas de preparación determinadas en el plan general de uso de la tierra y el plan de consolidación parcelaria.

(4) Controlar estrictamente el ámbito de control urbanístico del área urbana central. Las autoridades de tierras y recursos en todos los niveles deben controlar estrictamente las modificaciones de planificación dentro del rango de control de límites de expansión de terrenos de construcción planificados en las ciudades centrales. Modificaciones de planificación dentro del rango de control de límites de expansión de terrenos de construcción planificados en ciudades centrales determinado por el plan general de uso de suelo urbano aprobado. por el Consejo de Estado debe informarse al Departamento de Tierras y Recursos.

(5) Estandarizar la evaluación y revisión del plan general de uso del suelo. Si los proyectos de energía, transporte, conservación de agua, minería, instalaciones militares y otros proyectos de construcción a gran escala aprobados por el Consejo de Estado necesitan cambiar el plan general de uso de la tierra, el plan general de uso de la tierra deberá modificarse de acuerdo con los documentos aprobados por el Estado. Consejo; energía, transporte, transporte. Si los proyectos de construcción como conservación de agua, minería e instalaciones militares requieren cambios en el plan general de uso de la tierra y están bajo la autoridad de aprobación del gobierno popular provincial, el plan general de uso de la tierra será modificado en base a los documentos de aprobación del gobierno popular provincial.

Establecer un mecanismo para la evaluación periódica y la revisión oportuna del plan general de uso de la tierra, y estandarizar estrictamente la revisión del plan general de uso de la tierra. Al revisar el plan general de uso de la tierra, se debe evaluar la necesidad, la racionalidad y la legalidad de la revisión, se deben organizar expertos para realizar demostraciones, se deben organizar audiencias de acuerdo con la ley y la revisión debe hacerse pública. El informe de evaluación de la implementación de la planificación debe ser aprobado por el departamento de tierras y recursos al mismo nivel que la autoridad de aprobación de la planificación original antes de que se puedan realizar modificaciones a la planificación. Cualquier modificación en principio, como cambiar los límites de expansión de los terrenos de construcción urbanos y rurales, prohibir los límites de los terrenos de construcción, cambiar los indicadores vinculantes, ajustar los diseños principales, etc., debe ser aprobada por la autoridad de aprobación de planificación original. Está estrictamente prohibido que los subordinados modifiquen el plan general de uso de la tierra, amplíen la escala de los terrenos de construcción y cambien el diseño de los terrenos de construcción sin autorización, y reduzcan la cantidad de tierras cultivadas y el área de protección básica de las tierras agrícolas.

(6) Complementar y profundizar el plan general de ordenamiento territorial. Bajo el control y la orientación del plan general de uso de la tierra, promover activamente la preparación de planes locales de consolidación territorial en todos los niveles, cada condado (distrito, ciudad) puede formular planes de recuperación de tierras, planes de desarrollo de recursos de tierras de reserva y planes de reurbanización de tierras de construcción basados ​​en ellos; condiciones locales. Planificar, complementar y profundizar las disposiciones generales de ordenación del territorio. En el futuro, todos los trabajos relacionados, como la consolidación territorial, el desarrollo y la utilización de terrenos no utilizados, como colinas bajas y pendientes suaves, y la recuperación, ajuste y utilización de terrenos baldíos industriales y mineros, deben cumplir con el plan general de uso de la tierra, el plan de consolidación territorial. y planes especiales relacionados.

5. Garantizar la implementación efectiva del plan general de uso del suelo.

(1) Acelerar la construcción de una base de datos de planificación del uso del suelo. Establecer un mecanismo a largo plazo para la construcción, mantenimiento y actualización de bases de datos que sea compatible con la implementación del plan general de uso de la tierra. Las autoridades provinciales de tierras y recursos deben fortalecer la orientación organizacional sobre el establecimiento, mantenimiento y actualización de bases de datos locales de planificación maestra del uso de la tierra, estandarizar estrictamente la inspección y presentación de datos, garantizar la calidad de los resultados, garantizar que la construcción de bases de datos de planificación se complete simultáneamente con la planificación. y de acuerdo con estándares unificados y Establecer un límite de tiempo para presentar los resultados de la base de datos al Ministerio. Cuando se lleven a cabo proyectos piloto para vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales, para desarrollar y utilizar terrenos no utilizados, como colinas bajas y terrenos baldíos de pendiente suave, y para recuperar, ajustar y utilizar terrenos baldíos industriales y mineros, el área del proyecto La información debe mapearse y almacenarse en la base de datos, y reportarse al Ministerio dentro del plazo especificado. Varias bases de datos de planificación están integradas en el “One Map” del Ministerio y en la plataforma de supervisión integral para una gestión unificada.

En el futuro, si la inspección y aprobación de la tierra y las fuerzas del orden cumplen con el plan general de uso de la tierra y los planes especiales se basará en los datos relevantes incluidos en el "Mapa Único" del Ministerio y en la plataforma de supervisión integral.

(2) Formular y mejorar las regulaciones locales de apoyo para la planificación y gestión general del uso del suelo. Todas las localidades deben formular y mejorar las regulaciones locales de apoyo para la planificación y gestión del uso de la tierra de acuerdo con la Ley de Gestión de la Tierra y sus leyes y reglamentos de apoyo, estandarizar la gestión de la planificación general del uso de la tierra y mantener la seriedad y autoridad de la planificación general del uso de la tierra. .

(3) Incrementar la publicidad del plan general de uso del suelo. El plan maestro de uso de la tierra aprobado se publicará de conformidad con la ley, y los contenidos principales del plan se darán amplia publicidad e interpretación a través de Internet, publicación de periódicos, anuncios, instalación de tableros de anuncios, etc., de modo que el toda la sociedad puede entender el plan y supervisar su implementación efectiva.

(4) Fortalecer la supervisión dinámica de la implementación del plan general de uso del suelo. A través del "mapa único" y la plataforma de supervisión integral, se intensificará el seguimiento de la implementación del plan general de uso de la tierra y se descubrirán y detendrán oportunamente las violaciones del plan general de uso de la tierra. Fortalecer la aplicación de la ley, investigar seriamente y abordar las modificaciones ilegales al plan general de uso de la tierra, hacer correcciones dentro de un límite de tiempo y responsabilizar a las personas responsables pertinentes de conformidad con la ley. Las violaciones de la planificación y de la concesión de tierras serán resueltamente investigadas y sancionadas de conformidad con la ley. Aquellos que ocupen tierras ilegalmente y violen el plan general de uso de la tierra deberán demoler los nuevos edificios ocupados ilegalmente dentro de un plazo. Si se niegan a hacerlo, solicitarán al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de conformidad con la ley.

(5) Aprovechar plenamente la función de supervisión de la agencia nacional de inspección de tierras. Dentro del mes siguiente a la aprobación del plan general de uso de la tierra de una ciudad, condado o municipio de conformidad con la ley, el departamento provincial de tierras y recursos presentará el texto, los dibujos y los documentos de aprobación del plan general de uso de la tierra al departamento de tierras estatal local. oficina de inspección para su presentación. En la supervisión e inspección del uso y gestión de la tierra de los gobiernos populares locales, las oficinas nacionales de inspección de tierras estacionadas en varios lugares deben fortalecer la supervisión e inspección de la aprobación, presentación e implementación del plan general de uso de la tierra, e informar rápidamente los problemas al gobierno. Los gobiernos populares locales pertinentes y los gobiernos a nivel provincial cuando se descubren problemas. El Departamento de Tierras y Recursos presenta opiniones e informes de supervisión al Inspector General Nacional de Tierras.

(6) Fortalecer la construcción de equipos profesionales para el ordenamiento territorial. Las autoridades de tierras y recursos en todos los niveles deben fortalecer la construcción de un equipo profesional de planificación del uso de la tierra y adoptar diversos métodos, como capacitación para la actualización de conocimientos profesionales y técnicos, educación con títulos académicos y capacitación práctica, para mejorar continuamente la calidad política y profesional de los profesionales. . Estandarizar estrictamente la gestión de las agencias de planificación del uso de la tierra de Clase A para estabilizar y ampliar aún más el equipo de agencias de planificación del uso de la tierra. Las autoridades provinciales de tierras y recursos pueden consultar los requisitos de revisión de las instituciones de grado A de planificación del uso de la tierra, orientar a las sociedades territoriales provinciales para que lleven a cabo activamente la aplicación e identificación de las instituciones de grado B de planificación del uso de la tierra y mejorar, enriquecer y estabilizar la planificación técnica del uso de la tierra. equipo.

22 de febrero de 2012