¿Cómo abordar la relación entre el gobierno, las empresas y el sector privado bajo el sistema económico socialista?

China lleva mucho tiempo implementando un modelo de economía planificada altamente centralizada, con empresas subordinadas a departamentos administrativos gubernamentales. La sistematización de la administración empresarial, la jerarquía administrativa de la escala empresarial y el mando administrativo de la toma de decisiones y las operaciones empresariales. Lo que sucede dentro de la empresa es un comportamiento administrativo más que un comportamiento de mercado. En la reforma del sistema económico se han diseñado una serie de planes, como cambiar el modelo de gestión interna de las empresas, descentralizar las ganancias, convertir las ganancias en impuestos, contratar y mejorar el entorno externo de las empresas. , el comportamiento de las empresas comenzó a orientarse hacia el mercado. Sin embargo, esta serie de medidas no logró romper por completo el sistema administrativo corporativo. Las empresas son la microorganización de la vida económica y el principal órgano de competencia en el mercado. Tiene el derecho y la capacidad de utilizar todos los bienes de propiedad de la empresa, utilizar las señales del mercado como fuente de energía y tomar decisiones de producción y operación de forma independiente sin la participación e intervención de otras entidades. Lo que ocurrió fue puro comportamiento de mercado. [13].

El XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso claramente el sistema económico de mercado socialista, y la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China propuso el cultivo y desarrollo de un sistema de mercado. . Transformar el mecanismo operativo de las empresas estatales y establecer un sistema empresarial moderno; transformar las funciones gubernamentales y establecer y mejorar un sistema de macrocontrol. En las "Recomendaciones del Comité Central sobre la formulación del Noveno Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional y objetivos a largo plazo para 2010", el gobierno central señaló además que "el sistema económico se transformará del sistema económico planificado tradicional al sistema económico socialista de mercado, y el modo de crecimiento económico "Transformarse de extensivo a intensivo" es la clave para lograr el noveno plan quinquenal y los objetivos a largo plazo de 2010. [14] Cuando China pase de una economía planificada a una economía de mercado, las funciones y estructuras del gobierno y las empresas sufrirán cambios profundos, y la relación entre ellos también cambiará. Podemos aprender de la experiencia de los países desarrollados con economías de mercado para manejar correctamente las relaciones entre el gobierno y las empresas y evitar las deficiencias que a menudo ocurren en los países en desarrollo al desarrollar sus economías.

Para establecer un sistema empresarial moderno en una economía de mercado, las funciones de gestión social y económica del gobierno deben separarse efectivamente de las funciones del propietario, la "relación padre-hijo" entre el gobierno y las empresas debe separarse, y el gobierno no debería interferir directamente con el funcionamiento de las empresas. Con este fin, el autor presenta las siguientes sugerencias de reforma.

1. Enderezar las relaciones de derechos de propiedad y determinar el régimen de persona jurídica corporativa.

Se puede ver en el análisis anterior que la relación entre el gobierno y las empresas, ya sean estadounidenses, japonesas o alemanas, tiene una característica común: el estado de las empresas es completamente independiente. China ha llevado a cabo varias reformas en el ámbito económico, pero muchas medidas no han logrado los resultados esperados. Éste es el principal problema. En nuestro país, el tema de los derechos de propiedad es vacío. Los propietarios de los activos de las empresas estatales son todo el pueblo. Sin embargo, todo el pueblo es un concepto político y no puede ejercer verdaderamente las responsabilidades, derechos e intereses de los propietarios en el ámbito económico. campo. Por lo tanto, los activos de propiedad estatal evolucionaron para ser administrados por el gobierno nacional, pero, de hecho, es difícil para una agencia gubernamental administrar una gran cantidad de activos de propiedad estatal. Además, la apreciación y el beneficio de los activos estatales no están directamente relacionados con sus intereses personales y nadie es responsable de los activos estatales. Desde la implementación del sistema de contratos, la relación de propiedad entre el gobierno y las empresas en términos de derechos de propiedad no se ha debilitado sino fortalecido. Además, los límites de los derechos de propiedad no están claros. En el pasado, la gran mayoría de la propiedad corporativa en nuestro país era propiedad pública: propiedad estatal o propiedad colectiva. Había una distinción entre estas propiedades públicas entre empresas afiliadas a ministerios y comisiones y empresas afiliadas a diversas regiones. Como resultado, los derechos de propiedad de varias organizaciones se superponen entre sí. Con la expansión de las organizaciones empresariales, se crean muchas empresas nuevas y las relaciones de derechos de propiedad de estas nuevas empresas son más difíciles de definir. Como resultado, se podría perder una gran cantidad de activos de propiedad estatal.

Para enderezar las relaciones de derechos de propiedad de las empresas estatales, el objetivo es mejorar el sistema empresarial moderno con el sistema de persona jurídica corporativa como forma principal. Sus características principales son: relaciones claras de derechos de propiedad, que pueden separar efectivamente la propiedad del inversionista de los derechos de propiedad de la persona jurídica corporativa, derechos y responsabilidades claros; la empresa es una entidad legal independiente y es completamente responsable de sus propios beneficios y beneficios; pérdidas. Aquí, la relación entre el gobierno y las empresas ya no es de subordinación. Es una relación puramente económica: la relación entre propietarios y operadores a través del establecimiento y funcionamiento de instituciones de gestión de personas jurídicas, como juntas de accionistas, juntas directivas, departamentos ejecutivos y consejos de supervisión, las empresas regulan a los propietarios, representantes legales, operadores y; colectivos de empleados. La relación entre ellos forma una especie de controles, equilibrios y limitaciones.

Además de reformar el mecanismo operativo de las empresas estatales, la economía de mercado también necesita desarrollar componentes económicos no estatales, como empresas privadas, asociaciones, capital extranjero y otras formas de empresas. Porque estas empresas no estatales son más complejas en términos de derechos de propiedad. Claras y más ventajosas. Para mantener la plena competencia y el desarrollo entre las empresas, las políticas deben apoyar a los elementos que no son de propiedad estatal y reducir la proporción de los activos estatales en los activos sociales totales. Porque demasiadas empresas estatales son una carga para el gobierno, atraen demasiada atención y debilitan el macrocontrol del gobierno. Al vender algunas empresas estatales, el gobierno puede invertir los fondos obtenidos en industrias eficientes y emergentes y mejorar las capacidades de macrogestión del gobierno.

2. Transformar las funciones gubernamentales y fortalecer el macrocontrol.

Bajo el sistema económico planificado, las empresas están subordinadas a los departamentos gubernamentales, y los departamentos gubernamentales intervienen directamente en la producción, el suministro y la comercialización de las empresas, reemplazando por completo la función del mercado. Establecer un sistema económico de mercado. "El gobierno utiliza medios económicos, medios legales y medios administrativos necesarios para gestionar la economía nacional y no interfiere directamente con las actividades de producción y operación de las empresas [15] Transformar las funciones gubernamentales de acuerdo con el principio". de separación del gobierno y las empresas. "Las funciones de gestión económica del gobierno deberían realmente pasar a formular e implementar políticas de macrocontrol, mejorar la construcción de infraestructura y crear un buen entorno de desarrollo económico, de modo que las funciones que no deberían ser realizadas por el gobierno puedan transferirse gradualmente a las empresas, los mercados, y organizaciones intermediarias sociales.

"[16] Crear un entorno competitivo justo para que las empresas hagan que sus comportamientos satisfagan las necesidades sociales. El gobierno debe crear activamente un entorno competitivo justo y coordinar los comportamientos corporativos.

Según el análisis anterior de la relación entre las empresas Gobierno y empresas Para China, la transformación de las funciones gubernamentales debe cambiar primero la autoridad de gestión del gobierno. En el pasado, la relación entre el gobierno y las empresas era una "relación padre-hijo". El gobierno estaba altamente centralizado y tenía control directo. sobre la propiedad y la gestión de las empresas, como resultado, la organización se vuelve inflada, ineficiente, burocrática e incluso abusa del poder. Por lo tanto, la transformación de las funciones gubernamentales debe primero cambiar la autoridad de gestión del gobierno de "gobierno ilimitado" a "gobierno limitado". " [17] El gobierno debe devolver los derechos de gestión a las empresas e implementar la separación de la propiedad y los derechos de gestión, permitiendo a las empresas operar de forma independiente y sobrevivir y desarrollarse en la competencia del mercado. La segunda es cambiar la antigua gestión administrativa única por una gestión económica, legal, y la gestión administrativa mediante una combinación de métodos transforma la gestión directa en gestión indirecta; (1) El uso de políticas para regular las empresas es un método común utilizado por los gobiernos de todo el mundo. Implementar políticas gubernamentales. Es necesario que haya un organismo político adecuado, como el banco central y el departamento administrativo, y grandes cantidades de fondos que puedan invertirse. Sin embargo, se debe prestar atención a la coherencia y la coherencia de la política, de lo contrario. no favorecerá el mantenimiento de la autoridad de toma de decisiones del gobierno. 2) Divulgación de información En una economía de mercado, el gobierno y las empresas tienen los mismos objetivos, pero su estatus y función son diferentes. La información, como quinto recurso más importante, tiene. un impacto positivo en el mantenimiento del orden del mercado y el desarrollo económico. La información precisa guiará su comportamiento consciente. Si la información es incompleta, es probable que cause "fallos del mercado". de Comercio Exterior y Cooperación Económica y los departamentos nacionales de toma de decisiones pertinentes. Proporcionar información precisa será un cambio para el gobierno. (3) Coordinación de la industria en una economía de mercado, cada empresa a menudo toma medidas que no favorecen la asignación de recursos sociales. , como I+D cooperativo, asignación de recursos de producción, coordinación de mercados, desarrollo conjunto de mercados internacionales, etc.

Con el establecimiento del sistema económico de mercado de China, el gobierno debe transformar sus funciones, reformar y racionalizar las agencias gubernamentales. , continuar profundizando la reforma del sistema empresarial y establecer empresas modernas. Las empresas son organizaciones microscópicas de la vida económica, proveedoras de bienes y servicios en la sociedad moderna y el principal organismo de competencia en el mercado. utilizar toda la propiedad de la empresa y tomar decisiones independientes de producción y operación basadas en las señales del mercado, sin la participación ni interferencia de otros sujetos (2) La función del gobierno es proporcionar un entorno competitivo bueno y justo para las empresas. Proporcionar servicios para la competencia empresarial. La reforma del sistema tradicional de planificación central en la ex Unión Soviética fue principalmente una reforma política para resolver el problema de la compatibilidad entre el socialismo y el mercado, desde la perspectiva de la descentralización administrativa, no está clara la dirección. El objetivo de la reforma es aprovechar plenamente el papel de los mecanismos competitivos del mercado en la asignación efectiva de recursos, pero evitar que las empresas originalmente pertenecientes a los Estados Unidos sean transferidas a los gobiernos locales en lugar de corregir las deficiencias del control administrativo directo. , trastornó la estructura económica original, agravó el localismo, provocó el caos económico y, en última instancia, condujo al colapso de su gobierno. Por tanto, al analizar cuestiones o fenómenos políticos y económicos desde una perspectiva estructural, el autor debe prestar especial atención a la reforma coordinada de los sistemas políticos y los sistemas económicos, porque “el sistema político se ha convertido en un proceso económico, un sistema de autoridad y poder; el sistema económico se ha convertido en un sistema de poder El sistema es también un proceso de economicización "[3] Se puede observar que la relación entre el gobierno y las empresas es muy estrecha. Ambos tienen el mismo objetivo y son satisfacer las necesidades del público. pero sus funciones están separadas y caracterizadas por el conflicto y la cooperación. Desde la perspectiva del comportamiento organizacional, también es diferente. Los gobiernos son organizaciones sin fines de lucro, mientras que las empresas son organizaciones con fines de lucro.