¿Cómo incorporar la recuperación de tierras en la gestión?
Según la "Ley de Gestión del Uso del Área Marítima de la República Popular China", el período máximo de uso del área marítima para proyectos de recuperación es de 50 años. Si la empresa no tiene un plazo específico para el fin de la recuperación de tierras, o si la empresa ha estado llenando vertederos durante varios años, es probable que la gestión del área marítima y la gestión de la tierra estén fuera de contacto, y que la tierra esté ocupada por la construcción de instalaciones portuarias. ha estado separada de la supervisión y gestión de los organismos administrativos estatales durante décadas.
Dado que las leyes y regulaciones existentes sobre temas similares no son muy claras, los departamentos de gestión de tierras y recursos de base de mi país necesitan urgentemente una solución dentro del marco de las leyes y regulaciones existentes para garantizar que la tierra formada por la recuperación sea llevado a cabo de conformidad con la ley.
Xu Sheng, sucursal de Li Anyun, Oficina de Recursos y Tierras de la ciudad de Lianyungang, provincia de Jiangsu
Respuesta: De acuerdo con la "Ley de Gestión de la Utilización del Área Marítima de la República Popular China" y la "Aviso de uso del área marítima" emitido por el Ministerio de Finanzas y la Administración Oceánica Estatal De acuerdo con el "Aviso sobre las disposiciones provisionales sobre gestión", la autoridad de aprobación para la recuperación de tierras corporativas es el departamento administrativo marino del gobierno popular costero en o por encima el nivel del condado. Según la "Ley de Gestión del Uso del Área Marítima de la República Popular China", el período máximo de los derechos de uso del área marítima para proyectos de recuperación es de 50 años, que puede ampliarse con aprobación.
El artículo 32 de la "Ley de Gestión del Uso del Área Marítima de la República Popular China" estipula que la tierra formada después de la finalización del proyecto de recuperación pertenece al estado. El titular del derecho a utilizar el área marítima deberá, dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de finalización del proyecto de recuperación, presentar una solicitud de registro de tierras al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior con el certificado del derecho de uso del área marítima, el gobierno popular a nivel de condado o superior deberá registrarlo y renovar el certificado de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal que confirme los derechos de uso de la tierra. Esta disposición indica que la finalización de la recuperación significa que el terreno puede utilizarse para la construcción. En este momento, la tierra dentro del área marítima se transformará en tierra y, en consecuencia, el departamento de gestión se transformará del departamento de gestión marina al departamento de gestión terrestre. Para mantener el contacto, el periodo de gestión cruzada entre ambos departamentos no excederá de tres meses. En este caso, la intervención del departamento de ordenación territorial en la gestión se realizó de conformidad con las disposiciones legales.
Hay tres formas de tratar el terreno formado por recuperación: una es llenarlo por completo y luego usarlo, y pasar por los procedimientos de uso del suelo, la otra es rellenar el terreno costero, sin; pasar por los procedimientos de uso de la tierra, y finalmente pasar por los procedimientos de uso de la tierra de una vez; el tercero es completar los procedimientos de uso de la tierra de una vez; para las tierras costeras, los procedimientos de uso de la tierra se están completando uno tras otro;
Para el primer método de tratamiento, después de llenar todo el terreno, úselo y siga los procedimientos de uso del suelo. Para ser honesto, para mejorar la eficiencia económica y recuperar la inversión lo antes posible, los puertos suelen construir en tierra mientras recuperan el mar. Si todo el terreno se rellena, planifica y construye décadas después, eso es asunto de la empresa y el departamento de gestión de terrenos no intervendrá en la gestión. Sin embargo, dado que el período de validez de los derechos de uso de la zona marítima supera los 50 años o incluso más, la inversión no se recuperará durante mucho tiempo, lo que resultará insoportable para las empresas, económicamente inviable y prácticamente inoperable.
Para el segundo tratamiento, si el terreno se utiliza para la construcción durante la recuperación, no se incluirá completamente en el alcance de la gestión del suelo hasta que expire el período de validez de los derechos de uso del área marítima o el terreno esté completamente Los procedimientos conducirán inevitablemente a una desconexión entre la gestión del área marítima y la gestión de la tierra. El terreno ocupado por la construcción de instalaciones portuarias quedará separado de la supervisión y gestión de las agencias administrativas nacionales en unas décadas. los edificios se convertirán en edificios ilegales sin certificados de uso de suelo.
Solo existe la tercera forma de abordarlo, que es rellenar el terreno mientras lo usa y seguir los procedimientos de uso del terreno uno por uno, lo cual es legal y razonable. De acuerdo con las disposiciones legales antes mencionadas, la fecha de finalización del proyecto de recuperación debe ser anterior a la fecha de vencimiento del derecho de uso del área marítima y no necesariamente tiene que esperar hasta la fecha de vencimiento del derecho de uso del área marítima. completarse en cualquier momento durante el período de vigencia del derecho de uso del área marítima. Durante el período de vigencia del derecho de uso de la zona marítima, si el terreno rellenado no se pone en uso, significa que no se ha completado y el departamento de ordenación territorial no intervendrá en la gestión. Siempre que el terreno rellenado se destine al uso previsto, está terminado y la parte utilizada es la parte terminada. El uso de un terreno para completar la parte rellenada dentro del período del derecho de uso del área marítima está en línea con la intención original de la "Ley de Uso del Área Marítima de la República Popular China" y la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China". República Popular China".
La recuperación se utiliza principalmente para los puertos. La función principal del puerto es la carga y descarga de carga, lo que implica el arrendamiento de almacenes y otros negocios. Estandarizar los terrenos ocupados para la construcción de instalaciones portuarias permanentes de acuerdo con las leyes y reglamentos de gestión de tierras ayudará objetivamente a proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas. Las empresas pueden utilizar legalmente terrenos para alquilar almacenes para construir instalaciones portuarias como otros puertos.
La definición de construcción de instalaciones permanentes se puede distinguir desde dos aspectos: función y finalidad. En términos generales, la construcción de instalaciones portuarias que no tienen nada que ver con proyectos de recuperación, se ajustan al plan de planificación portuaria y sirven al negocio del rendimiento portuario es una construcción de instalación permanente que está relacionada con proyectos de recuperación y no tiene nada que ver con el puerto; funciones de servicio no es una instalación permanente.
La "Ley de Gestión del Uso del Área Marítima de la República Popular China" no estipula que si la construcción se completa antes de lo previsto o se suspende el uso del área marítima, la tarifa pagada por el uso del área marítima se ser reembolsado. Por lo tanto, cuando el departamento de administración de tierras gestiona el terreno utilizado para la construcción de instalaciones permanentes después de la recuperación de conformidad con la Ley de Gestión de Recursos Terrestres de la República Popular China, no se debe devolver la tarifa por el uso del área marítima para esta parte del terreno.
Dado que no existen regulaciones especiales sobre la recaudación y gestión de las tarifas de transferencia de tierras de propiedad estatal formadas mediante recuperación, si la tarifa de transferencia para las tierras de propiedad estatal recuperadas se determina mediante licitación, subasta y cotización, puede determinarse para otras empresas distintas de la unidad de recuperación, lo que obviamente no es razonable. La tasa de transferencia de tierras de propiedad estatal se puede determinar de acuerdo con las normas pertinentes sobre la transferencia de tierras asignadas de propiedad estatal utilizadas por la empresa.
Cabe señalar que la tierra recuperada utilizada para la construcción del proyecto de recuperación está legalmente dentro del alcance de la gestión del uso del área marítima y no debe tratarse como tierra temporal, y el departamento de administración de tierras no debe intervenir en la gestión.
Departamento de Políticas y Regulaciones de Chen, Ministerio de Tierras y Recursos