Cómo fortalecer la gestión de las agencias licitadoras

Análisis de la situación actual de las licitaciones de ingeniería en mi país. Como principal forma de contratación y adjudicación de ingeniería, el sistema de licitación se ha implementado ampliamente en la construcción de proyectos de ingeniería nacionales e internacionales. y es parte de la economía de mercado como importante medio de ajuste, no sólo selecciona buenos proveedores y contratistas para los propietarios, sino que también optimiza la asignación de recursos y forma un mecanismo de mercado de supervivencia del más fuerte. Sus características esenciales son la "apertura". , equidad, justicia" y "plena competencia". La práctica ha demostrado que el sistema de licitación es una forma relativamente madura, científica y razonable de contratar proyectos, y también es la mejor manera de garantizar la calidad del proyecto y acelerar su progreso. Sin embargo, debido a mecanismos y sistemas legales imperfectos, todavía hay muchos problemas que no pueden ignorarse en la actual situación de licitación. 1. Problemas existentes en el trabajo actual de licitación y licitación 1. El fenómeno del acompañamiento de ofertas: dado que el actual sistema de gestión de la construcción de capital no se ha transferido completamente del centro de "plan" al centro de "proyectos", algunos departamentos abusan de su poder y asignan. proyectos de construcción para una determinada empresa. Algunas unidades de construcción ganan la licitación, y otras unidades son simplemente frustraciones o los postores se confabulan entre sí y acuerdan aumentar o reducir el precio de la licitación para obtener la calificación para ganar la licitación; las licitaciones se convierten en un caparazón vacío de formalidad y no pueden ser abiertas y justas. 2. El problema de la subcontratación por parte de la unidad contratante: la existencia del fenómeno de la "subcontratación" es la causa fundamental de la existencia de los "proyectos basura" de hoy. . Después de ganar la licitación, algunas empresas subcontratan directamente o subcontratan ilegalmente a otras unidades, les cobran honorarios de gestión y gestionan el proyecto como un contrato, pero no gestionan ni asumen responsabilidad por la calidad y seguridad del proyecto. Este fenómeno de subcontratación permite que algunas empresas con calificaciones insuficientes y sin experiencia en construcción ingresen al sitio de construcción, lo que oculta peligros para cuestiones de calidad y seguridad. 3. El método de evaluación de ofertas no es lo suficientemente científico y es necesario mejorar el nivel de expertos: en la actualidad, no hemos establecido un método científico de evaluación de ofertas, por lo que algunas unidades solo se centran en el precio y todo el método de puntuación enfatiza Puntuación cualitativa y descuida la puntuación cuantitativa. Expertos Es necesario mejorar el nivel de evaluación de las ofertas y la calidad profesional. 4. Es necesario estandarizar aún más el comportamiento de las agencias licitadoras: dado que el método de supervisión de las actividades de licitación de proyectos ha cambiado de la gestión de aprobación a la supervisión, registro y archivo de procesos de acuerdo con la ley y la investigación y sanción de violaciones ilegales y disciplinarias, la operación de los proyectos licitados es controlada por la agencia licitadora para hacerlo. Debido al inicio tardío del negocio de agencias de licitación en mi país, el desarrollo del mercado de agencias de licitación aún no está completo y algunos sistemas de apoyo relacionados aún no están completos. Como resultado, algunas agencias carecen de autodisciplina en el trabajo real y caen en el negocio. malentendidos. Utilizan su estatus especial para ayudar a los propietarios a elegir los productos preferidos. El resultado de la selección selectiva del postor ganador. En segundo lugar, no existe una buena norma de evaluación operativa y cuantitativa de los resultados del trabajo de las agencias. 5. La aplicación y supervisión de las violaciones de las leyes y disciplinas durante la licitación y el proceso de licitación no son estrictas. 2. Varios entendimientos sobre la mejora y perfeccionamiento del actual trabajo de licitación de proyectos de construcción (1) Implementar un sistema de responsabilidad de por vida para el responsable de la licitación para solucionar el fenómeno de la licitación y acompañamiento de ofertas. Como representantes del licitador, la mayoría de ellos. son líderes de las unidades de construcción, y los fondos de inversión se utilizan. El dinero pertenece al estado, y la calidad del proyecto de construcción y el precio del proyecto no tienen nada que ver con sus propios intereses. Esto brinda a algunas empresas constructoras la oportunidad de aprovecharlo. Debido a que los responsables de la licitación han recibido varios beneficios, les es imposible tener una comprensión suficiente de las cuestiones de calidad y costos del proyecto. Por lo tanto, el equipo de construcción puede invitar a algunos colegas a licitar por el proyecto que realmente ha sido "definitivamente determinado". ". Esto también es "acompañar la oferta". El “crudo” del fenómeno radica en. Creo que para evitar que ocurran tales problemas, el responsable de la licitación debe implementar un sistema de responsabilidad de por vida por la calidad del proyecto. Si hay problemas con la calidad del proyecto, puede ser sancionado. De esta manera, se pueden prevenir algunos factores de intervención administrativa y evitar el "fenómeno que acompaña a la licitación" en las licitaciones y licitaciones. Elimina la corrupción en el proyecto desde su origen y reduce los proyectos "sucios" como el de Hongqiao. (2) Ajustar los métodos de supervisión y aprovechar al máximo las funciones de macrogestión de las licitaciones y las agencias de gestión de licitaciones. El artículo 7 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Las partes involucradas en las actividades de licitación y licitación aceptarán la supervisión implementada de conformidad con la ley". Una de las principales tareas de supervisión y gestión de las actividades de licitación y licitación es proteger la competencia leal y fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de licitación y licitación. Al mismo tiempo, las actividades ilegales, incluida la competencia desleal en las actividades de licitación, serán investigadas y sancionadas de conformidad con la ley. 1. Fortalecer el sistema de presentación de licitaciones y licitaciones, e implementar el sistema de presentación de informes escritos sobre licitaciones y licitaciones, el sistema de publicidad de resultados de licitaciones y el sistema de invitación y aprobación de licitaciones. 2. Establecer y mejorar el sistema de gestión de crédito corporativo, establecer integralmente archivos de crédito de las entidades del mercado durante el proceso de licitación y supervisión de licitaciones, registrar el desempeño, malos comportamientos, etc. de todas las entidades del mercado, y publicarlos al público. El estado crediticio de las empresas se incluirá en la gestión de licitaciones del proyecto. La Oficina de Licitaciones y la Sección de Gestión de la Industria de la Construcción de la Oficina de Construcción publicaron conjuntamente el siguiente documento especial. Conectar directamente el mal comportamiento de las entidades del mercado con la evaluación de las ofertas, de modo que quienes violan el crédito no puedan afianzarse al mismo tiempo; el propósito de la supervisión se logra mediante el establecimiento de quejas e informes para investigar y abordar las violaciones de las leyes y reglamentos; en licitaciones y licitaciones. A través de la solicitud de proyectos de construcción, la revisión de las calificaciones de las unidades de construcción y la supervisión de los procesos de apertura y evaluación de ofertas, se pueden utilizar plenamente las macrofunciones de las agencias de licitación y de gestión de licitaciones, y se pueden estandarizar las licitaciones de proyectos y las actividades de licitación para garantizar verdaderamente la Beneficios de la construcción del proyecto. (3) Mejorar la eficacia de la supervisión y eliminar el problema de la "subcontratación". En respuesta al fenómeno de la "subcontratación" en el mercado de la construcción actual, los ingenieros de supervisión deberían aprovechar al máximo sus funciones de supervisión. Analizar desde dos aspectos de calidad y cantidad para determinar si existe subcontratación por parte del adjudicatario. (4) Adoptar nuevos métodos de evaluación de ofertas para reducir la manipulación de ofertas.

La Oficina Municipal de Licitaciones de Lin'an establece diferentes ponderaciones para las ofertas técnicas y las ofertas comerciales según las diferentes categorías de proyectos. Para infraestructura municipal que no tiene requisitos especiales de tecnología o desempeño, se implementa el método de lotería in situ: es decir, los postores no necesitan realizar ofertas técnicas o comerciales, siempre y cuando completen la tarifa cotizada en sitio. dentro del rango preferencial determinado por el comité de expertos en evaluación de ofertas. El método de evaluación de las ofertas también lo determinan los representantes de las ofertas en el sorteo in situ durante la apertura de las ofertas. La implementación de este método de evaluación de las ofertas ha desempeñado un cierto papel en la lucha contra la manipulación de las ofertas. (5) Incrementar el cultivo y desarrollo de las agencias licitadoras 1. Aprovechar diversas oportunidades de capacitación empresarial para fortalecer la educación jurídica y la educación en ética profesional para el personal de las agencias licitadoras. 2. Es necesario fortalecer las limitaciones a las agencias licitadoras y promover su práctica estandarizada. Es necesario fortalecer la supervisión de los procedimientos y procesos de licitación de conformidad con la ley, controlar estrictamente las cláusulas importantes de los documentos de licitación, evitar que el establecimiento de postores se desvíe de los principios de las tres ferias, investigar y abordar diversos actos ilegales en un oportunamente y garantizar que el trabajo de licitación se lleve a cabo de conformidad con la ley. La Oficina Municipal de Licitaciones de Lin'an ha exigido a las agencias que incluyan los proyectos que representan en el alcance de la evaluación de nivel profesional de la agencia licitadora después de que los propietarios firmen el nivel de agencia. 3. Dar pleno juego a la función de supervisión de la Oficina de Supervisión con la participación de todas las partes, estandarizar y restringir aún más el comportamiento de los propietarios, reducir la interferencia con los agentes licitadores, estandarizar el comportamiento de las inversiones estatales y los propietarios de proyectos con el estado dominante. inversión propia y promover el desarrollo efectivo de la competencia y el desarrollo de la industria de agencias de licitación. (6) Mejorar aún más el mercado de la construcción física, promover la competencia leal, romper las protecciones geográficas e industriales y mejorar aún más el mercado de la construcción. El núcleo de esto es separar el centro comercial de los departamentos funcionales gubernamentales y aclarar las responsabilidades de servicio del mercado de la construcción. . Fortalecer la regulación de las transacciones de entrada. Todos los proyectos de ingeniería se incluirán en las transacciones del mercado de construcción física. Establecer un mercado tangible puede controlar el caos en el mercado de la construcción y prevenir la corrupción. También puede promover la competencia leal, romper el fenómeno de la protección regional e industrial y reducir el fenómeno de la manipulación de licitaciones y las licitaciones que las acompañan. Las unidades de construcción pueden encontrar buenas unidades de construcción en el centro comercial, las empresas constructoras aumentan sus posibilidades de ganar licitaciones en función de su fortaleza y las empresas extranjeras ya no se preocupan por la protección local. La mejora del mercado tangible seguramente derribará aún más los monopolios industriales y las barreras locales y hará realidad los verdaderos principios de equidad, justicia y apertura. En 2004, hubo 105 proyectos de licitación pública en la ciudad de Lin'an, de los cuales 38 proyectos fueron ganados por empresas extranjeras. (7) Fortalecer el sistema de rendición de cuentas administrativa, fortalecer la colaboración departamental y aumentar las sanciones por violaciones de leyes y reglamentos. En el caso de violaciones detectadas de leyes y reglamentos, se deben investigar las violaciones y la aplicación de la ley debe ser estricta. El Gobierno Popular Municipal de Lin'an ha emitido un documento especial para invalidar las ofertas que impliquen manipulación o afiliación, y puede detener las actividades comerciales del postor en el mercado de la construcción de la ciudad de Lin'an durante uno o dos años, dependiendo de las circunstancias. 3. Conclusión Un sistema de licitación saludable debe establecer un mercado de la construcción unificado, abierto, competitivo y ordenado de acuerdo con los principios de "apertura, justicia, equidad" y buena fe.

En respuesta a los problemas existentes en el actual proceso de licitación, medidas como mejorar las regulaciones, aclarar responsabilidades, mejorar las instituciones y fortalecer la supervisión del proceso pueden regular mejor el orden del mercado de la construcción, frenar la corrupción desde la fuente, purificar el mercado de la construcción y Promover el orden gradual del mercado de la construcción Avanzar hacia la estandarización y legalización, y mejorar continuamente la calidad y el nivel del trabajo de licitación de proyectos.