Procedimientos para la formulación de normas de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (revisado en 2022)

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar los procedimientos normativos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (en adelante, la Administración Estatal de Regulación del Mercado) y asegurar la calidad de las normas, de conformidad con la "Ley de Legislación de República Popular China", "Reglamentos sobre Procedimientos de Elaboración de Normas", Reglamentos de "Presentación de Reglamentos" y otras leyes y reglamentos administrativos para formular estos reglamentos. Artículo 2 La Administración Estatal de Regulación del Mercado podrá formular reglamentos dentro de sus competencias y facultades de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y decisiones y órdenes del Consejo de Estado. La presente normativa se aplica a la formulación de proyectos, redacción, revisión, toma de decisiones, publicidad, archivo, interpretación y traducción de las normas de la Administración Estatal de Regulación del Mercado. Artículo 3 Al formular los reglamentos de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, se respetará la dirección del Partido, se aplicarán las líneas, principios, políticas y disposiciones de toma de decisiones del Comité Central del Partido y se aplicarán los principios legislativos determinados por la Legislación. Se observará la ley y se cumplirán las disposiciones de la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos.

La formulación de reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado debe proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Al tiempo que estipula sus obligaciones, también debe estipular sus correspondientes derechos y formas de hacerlo. hacer realidad sus derechos.

La formulación de reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado debe reflejar el principio de unificar las competencias y responsabilidades de los órganos administrativos. Si bien se otorgan los poderes necesarios a los organismos administrativos pertinentes, también se deben estipular las condiciones, procedimientos y responsabilidades para ejercer sus poderes.

Al formular reglas y regulaciones estrechamente relacionadas con la producción y operación de empresas, se deben solicitar las opiniones de las empresas, asociaciones industriales y cámaras de comercio antes, durante y después de su formulación. Artículo 4 Sin la base de leyes o reglamentos administrativos, decisiones u órdenes del Consejo de Estado, los reglamentos no establecerán normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones, ni aumentarán los poderes del mercado. departamentos de supervisión y gestión o reducir sus responsabilidades legales. Artículo 5 Las denominaciones de los reglamentos se denominan generalmente "reglamentos", "medidas" y "normas de aplicación", pero no se denominarán "reglamentos" ni "avisos". Artículo 6 Las materias previstas en los reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado son materias relacionadas con la ejecución de leyes o reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado.

Si se establecen disposiciones específicas para la implementación de los asuntos anteriores dentro del alcance de las licencias administrativas, sanciones administrativas, tasas administrativas y medidas administrativas obligatorias establecidas por leyes de nivel superior, generalmente se deben formular regulaciones.

Si aún no se han formulado leyes y reglamentos administrativos y es necesario establecer advertencias, avisos de crítica o una determinada cantidad de multas por violaciones del orden de supervisión y gestión del mercado, se deberían formular reglas. Artículo 7 Los reglamentos se formularán en forma rigurosa y estandarizada, con contenido específico y claro, lógica clara y rigurosa, redacción precisa y concisa y operatividad. Capítulo 2 Establecimiento del Proyecto Artículo 8 Si varios departamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado consideran que es necesario formular, modificar o derogar regulaciones, deberán presentar una solicitud de establecimiento del proyecto a la Administración Estatal antes del 1 de junio de cada año. La solicitud del proyecto debe indicar el nombre del proyecto, la necesidad y viabilidad del proyecto, los principales problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o mejorar, la agencia de redacción, el líder del proyecto, la unidad que lleva a cabo el proyecto, el cronograma. y el tiempo de finalización. Artículo 9 El departamento jurídico de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (en adelante, el departamento jurídico de la Administración Estatal) lleva a cabo investigaciones y demostraciones sobre las solicitudes de proyectos presentadas por varios departamentos, formula el plan de trabajo legislativo anual de la Administración Estatal y presenta presentarlo a la reunión ejecutiva de la Administración General para su revisión y aprobación en el primer trimestre de cada año antes de emitirlo e implementarlo, y anunciarlo al público.

El plan de trabajo legislativo debe resaltar puntos clave, hacer planes generales, demostrar plenamente, seleccionar cuidadosamente y priorizar proyectos que son de gran preocupación social y necesitan supervisión urgente.

El departamento de asuntos legales de la Administración Estatal de Impuestos realizará un seguimiento oportuno del progreso de los proyectos legislativos, fortalecerá la organización, coordinación, supervisión y orientación, e informará a la Administración Estatal de Impuestos sobre la implementación de la legislación anual. plano de trabajo. Artículo 10 El plan de trabajo legislativo anual se aplicará estrictamente. La agencia de redacción fortalecerá el trabajo de redacción y presentará proyectos de reglamento para su revisión (en adelante, proyectos de reglamento) de acuerdo con el plazo especificado en el plan de trabajo legislativo anual.

Para los proyectos legislativos que no se completen dentro del plazo estipulado en el plan de trabajo legislativo anual, la agencia de redacción explicará los motivos, informará al compañero responsable de la Administración General para su aprobación y notificará a la autoridad legal. departamento de la Administración General por escrito de la situación pertinente.

Los proyectos legislativos que no se completen dentro del plazo especificado en el plan de trabajo legislativo anual no se incluirán, en principio, en el plan de trabajo legislativo para el año siguiente. Artículo 11 Si es realmente necesario agregar elementos legislativos basados ​​​​en el trabajo real de supervisión del mercado, los departamentos y oficinas pertinentes presentarán una solicitud de proyecto y explicarán los motivos, y la presentarán a los principales camaradas responsables de la Administración General para su aprobación, y luego incluirlo en las tareas anuales de trabajo legislativo. Capítulo 3: La redacción de los reglamentos incluidos en el artículo 12 del plan de trabajo legislativo anual será redactada por el departamento u oficina que solicita la aprobación del proyecto, si están involucradas las responsabilidades de varios departamentos, un departamento tomará la iniciativa en la redacción, y Los departamentos pertinentes cooperarán.

La agencia de redacción debe identificar a un compañero a nivel de departamento como la persona a cargo y designar a una persona dedicada a realizar un trabajo específico. Artículo 13 Durante el proceso de redacción, la agencia de redacción llevará a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad para comprender los problemas existentes en la práctica, investigar y estudiar experiencias nacionales y extranjeras avanzadas y proponer proyectos de reglamentos viables. La agencia redactora informará del avance de los trabajos de redacción al departamento jurídico de la Administración General.

La redacción de reglamentos profesionales puede atraer a expertos en campos relevantes para que participen en el trabajo de redacción, o confiar a expertos, unidades de enseñanza e investigación y grupos sociales relevantes para que realicen la tarea de redacción. Artículo 14 El organismo de redacción escuchará las opiniones de los organismos, organizaciones y ciudadanos pertinentes. Escuchar opiniones puede tomar la forma de solicitud de opiniones por escrito, simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc., y formar un informe escrito sobre la recopilación y adopción de opiniones.

Excepto aquellos que deban mantenerse confidenciales según la ley, la agencia de redacción publicará el proyecto de reglamento y sus explicaciones al público en la Red de Información Legal del Gobierno Municipal de China y el sitio web oficial de la Administración Estatal. de Regulación del Mercado de conformidad con la normativa pertinente para solicitar opiniones.

El plazo para solicitar opiniones generalmente no es inferior a treinta días.