¿Es real la Guofa nº 201335?
Un pequeño número de personas mayores se hicieron pasar por miembros del Comité Nacional sobre el Envejecimiento y visitaron proyectos de atención a personas mayores para atraer inversiones en nombre de proyectos de atención a personas mayores. Después de contactar a varias personas, el Documento No. 35 es bastante detallado y la interpretación de la política está en su lugar. Pero que mentiroso.
Opiniones del Consejo Estatal sobre la aceleración del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores
Guofa [2013] No. 35
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado e instituciones directamente afiliadas:
En los últimos años, la industria de servicios de atención a personas mayores de mi país se ha desarrollado rápidamente. Inicialmente se estableció un sistema basado en hogares, comunidades e instituciones, el mercado de consumo de personas mayores tomó forma inicialmente y el desarrollo del cuidado de las personas mayores ha logrado resultados notables. Pero en general, siguen siendo muy importantes problemas como la oferta insuficiente de servicios y productos para el cuidado de las personas mayores, el desarrollo imperfecto del mercado y el desarrollo urbano y rural desequilibrado. En la actualidad, China ha entrado en una etapa de rápido desarrollo con una población que envejece. A finales de 2012, la población de mi país mayor de 60 años alcanzaba los 1,94 millones, alcanzará los 243 millones en 2020 y superará los 300 millones en 2025. Es una tarea urgente responder activamente al envejecimiento de la población, acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a las personas mayores y satisfacer continuamente las crecientes necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores. Es propicio para salvaguardar los derechos e intereses de las personas mayores. ancianos, disfrutar de los frutos de la reforma y el desarrollo, estimular el consumo, ampliar el empleo, garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, promover la armonía social y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable. Con el fin de acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, se presentan las siguientes opiniones:
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, y basándose en las condiciones nacionales, debemos seguir satisfaciendo las crecientes necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores como punto de partida y objetivo, dar aprovechar plenamente el papel del gobierno y estimular la sociedad mediante la racionalización de la administración y la delegación de poder, innovar sistemas y mecanismos, dar pleno juego al papel principal de las fuerzas sociales, mejorar el sistema de servicios de atención a las personas mayores y satisfacer las diversas necesidades de las personas mayores. servicios de atención y esforzarse por hacer de la industria de servicios de atención a personas mayores una respuesta activa al envejecimiento de la población, proteger y mejorar los medios de vida de las personas, ampliar la demanda interna, aumentar el empleo, una medida importante para promover el desarrollo de la industria de servicios.
(2)Principios básicos.
Profundizar la reforma institucional. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, reducir la intervención administrativa, aumentar el apoyo y la orientación de políticas, estimular la vitalidad de diversas entidades de servicios, innovar los métodos de suministro de servicios, fortalecer la supervisión y la gestión y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios.
Insistir en la protección básica. El gobierno debe tomar la iniciativa y aprovechar plenamente el papel de las fuerzas sociales, centrándose en garantizar las necesidades de las personas mayores con necesidades especiales y garantizar que todos tengan acceso a los servicios básicos de atención a las personas mayores. Aumentar la inversión en servicios de atención a personas mayores de base y rurales, y aprovechar plenamente el importante papel de las organizaciones comunitarias de base y las agencias de servicios en los servicios de atención a personas mayores a domicilio. Apoyar a las familias e individuos para que asuman sus debidas responsabilidades.
Centrarse en el desarrollo general. Coordinar el desarrollo de la atención domiciliaria a las personas mayores, la atención institucional a las personas mayores y otras formas de atención a las personas mayores, y combinar servicios universales con servicios personalizados. Coordinar los recursos de atención a las personas mayores urbanas y rurales y promover el desarrollo equilibrado de los servicios básicos de atención a las personas mayores. Coordinar el uso de diversos recursos para promover el desarrollo interactivo de servicios de atención a personas mayores y campos relacionados como atención médica, limpieza, seguros, educación, fitness, turismo, etc.
Mejorar el mecanismo del mercado. Dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos, hacer gradualmente de las fuerzas sociales el cuerpo principal en el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, crear un entorno de mercado de participación equitativa y competencia leal, desarrollar vigorosamente la industria de servicios de atención a personas mayores, y proporcionar diversos tipos de servicios con acceso conveniente y precios razonables. Los servicios y productos de cuidado de personas mayores satisfacen las necesidades diversas y multinivel de los servicios de cuidado de personas mayores.
(3) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se establecerá un sistema integral de servicios de atención a las personas mayores con funciones completas, de escala moderada y que cubra zonas urbanas y rurales, basado en el hogar y apoyado por comunidades e instituciones. Los productos de servicios de atención a personas mayores son cada vez más abundantes, los mecanismos de mercado mejoran constantemente y la industria de servicios de atención a personas mayores continúa desarrollándose de manera saludable.
——El sistema de servicio es más perfecto. Los servicios de atención a las personas mayores, como la atención diaria, la atención médica, el consuelo espiritual y la asistencia de emergencia, cubren a todas las personas mayores que residen en sus hogares. Las guarderías estándar, los centros de actividades para personas mayores y otras instalaciones de servicios cubren todas las comunidades urbanas y más del 60% de las comunidades rurales han establecido instalaciones y lugares de servicios comunitarios integrales que incluyen servicios de atención a personas mayores. El número de camas de atención social para personas mayores en nuestro país ha alcanzado entre 35 y 40 por cada 1.000 personas mayores y la capacidad de los servicios se ha mejorado considerablemente.
——La escala de la industria se ha expandido significativamente. La industria de servicios de cuidado de personas mayores, que se centra principalmente en el cuidado de personas mayores, productos y suministros para personas mayores, servicios de salud para personas mayores, deportes y fitness para personas mayores, cultura y entretenimiento para personas mayores, servicios financieros para personas mayores y turismo para personas mayores, se ha desarrollado integralmente. La industria de servicios de atención representa una proporción significativa de la industria de servicios. La atención institucional a personas mayores, la atención domiciliaria comunitaria y los servicios de enfermería en todo el país han creado más de 100.000 puestos de trabajo. Han surgido varias empresas líderes con una fuerte fuerza impulsora y un gran número de pequeñas y medianas empresas innovadoras, que han formado varios grupos industriales de servicios de atención a personas mayores y cultivan una serie de marcas reconocidas.
——El entorno de desarrollo está más optimizado. Se ha establecido y mejorado el sistema político y regulatorio para la industria de servicios de cuidado de personas mayores, los estándares de la industria son científicos y estandarizados, se han mejorado los mecanismos de supervisión y la calidad del servicio ha mejorado significativamente. Se ha fortalecido significativamente la conciencia de toda la sociedad para responder activamente al envejecimiento de la población, se ha fortalecido la atmósfera de apoyo y participación en los servicios de atención a las personas mayores, se han llevado a cabo ampliamente servicios voluntarios para las personas mayores y se ha conservado la excelente tradición de Se ha seguido promoviendo el respeto, el apoyo y la asistencia a las personas mayores.
2. Tareas principales
(1) Coordinar la planificación y el desarrollo de equipamientos urbanos de servicios de atención a personas mayores.
Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios comunitarios. Al formular planes maestros urbanos y planes reglamentarios detallados, todas las localidades deben establecer instalaciones de servicios de atención a personas mayores de acuerdo con el estándar de no menos de 0,1 metros cuadrados de terreno per cápita. Todas las áreas urbanas nuevas y las áreas residenciales (pequeñas) de nueva construcción deben construir instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores de acuerdo con los requisitos estándar y sincronizar la planificación, la construcción, la aceptación y la entrega con los edificios residenciales; no hay servicios de cuidado de personas mayores en las ciudades antiguas y en los residenciales existentes; Áreas (pequeñas) Si las instalaciones o las instalaciones existentes no cumplen con los requisitos de los indicadores de planificación y construcción, las instalaciones de servicios de atención a personas mayores deben desarrollarse dentro de un límite de tiempo mediante compra, reemplazo, arrendamiento, etc. , no podrá utilizarse para otros fines.
Aprovechar al máximo las diversas instalaciones. Todas las localidades deben aprovechar al máximo las funciones de los servicios de atención a las personas mayores de los centros de servicios públicos comunitarios, fortalecer la conexión funcional entre los centros de servicios comunitarios de atención a las personas mayores y los centros de servicios comunitarios (estaciones de servicio) y las instalaciones comunitarias de salud, cultura, deportes y otras instalaciones, y mejorar las tasas de utilización. y aprovechar al máximo los beneficios integrales. Es necesario apoyar y orientar a diversas entidades sociales para que participen en la construcción, operación y gestión de instalaciones de atención integral a la comunidad y prestación de servicios de atención a las personas mayores. Todo tipo de instalaciones con la función de atender a las personas mayores deben estar abiertas a las personas mayores.
Implementar mejoras en el entorno comunitario sin barreras. Todas las regiones deben promover y apoyar la transformación de instalaciones sin barreras para las personas mayores de acuerdo con las normas y especificaciones pertinentes para la construcción de instalaciones sin barreras, y acelerar la transformación de instalaciones públicas como rampas y ascensores que están estrechamente relacionados con la vida cotidiana de las personas mayores.
(2) Desarrollar vigorosamente la red de servicios de atención domiciliaria a personas mayores.
Desarrollar servicios de atención domiciliaria convenientes para las personas mayores. Los gobiernos locales deben apoyar el establecimiento de una red de servicios de atención a las personas mayores a domicilio con empresas e instituciones como organismo principal y las comunidades como vínculo para satisfacer las diversas necesidades de servicios de las personas mayores. Es necesario cultivar activamente empresas e instituciones de servicios de atención a las personas mayores a domicilio mediante la formulación de políticas y medidas de apoyo para proporcionar servicios personalizados como asistencia alimentaria, baño, limpieza, primeros auxilios y atención médica para las personas mayores en el hogar; desarrollar vigorosamente los servicios de limpieza del hogar; Proporcionar servicios estandarizados y personalizados para las personas mayores a domicilio. Es necesario apoyar a las comunidades para establecer y mejorar establecimientos de servicios de atención a las personas mayores a domicilio, introducir organizaciones sociales y empresas domésticas y inmobiliarias, y establecer u operar diversas formas de servicios de atención a las personas mayores, como comidas para personas mayores, guarderías comunitarias y centros de actividades para personas mayores. .
Desarrollar servicios de ocio y deportes para las personas mayores. Los gobiernos locales deben apoyar a las comunidades en el uso de instalaciones de servicios públicos comunitarios y lugares sociales para organizar actividades culturales, deportivas y de entretenimiento masivas adecuadas para las personas mayores, y aprovechar plenamente el entusiasmo de las organizaciones e individuos de masas. Alentar a las instituciones profesionales de atención a personas mayores a utilizar sus propias ventajas de recursos para capacitar y orientar a las instituciones y al personal de servicios comunitarios de atención a personas mayores.
Desarrollar servicios de información de la red doméstica. Los gobiernos locales deben apoyar a las empresas e instituciones para que utilicen Internet, Internet de las cosas y otros medios técnicos para innovar modelos de servicios de atención domiciliaria, desarrollar el comercio electrónico para las personas mayores, construir plataformas de redes de servicios a domicilio y proporcionar líneas directas de emergencia, citas de limpieza y consultas de salud. , compra de productos y pago de servicios y otros servicios aptos para personas mayores.
(3) Fortalecer vigorosamente la construcción de instituciones de atención a personas mayores.
Apoyar a las fuerzas sociales para establecer instituciones de atención a personas mayores. Todas las localidades deben coordinar la planificación y construcción de diversos tipos de instituciones para el cuidado de personas mayores de acuerdo con los requisitos de planificación y diseño urbano y rural. En términos de fondos, lugares, personal, etc., reduciremos aún más el umbral para que las fuerzas sociales administren instituciones de atención a personas mayores, simplificaremos los procedimientos, estandarizaremos los procedimientos y divulgaremos información. Las autoridades administrativas encargadas de otorgar licencias y registros deben determinar el alcance de sus operaciones y actividades y proporcionar servicios convenientes para que las fuerzas sociales establezcan instituciones de atención a personas mayores. Fomentar la inversión de capital extranjero en la industria de servicios de atención a personas mayores. Alentar a las personas a establecer instituciones de atención a personas mayores de base familiar y en pequeña escala, y a las fuerzas sociales a establecer instituciones de atención a personas mayores a gran escala y en cadena. Alentar al capital privado para integrar y transformar fábricas corporativas, instalaciones comerciales y otros recursos sociales que puedan utilizarse para servicios de atención a personas mayores.
Dirigir bien el asilo de ancianos de seguridad pública. Las instituciones públicas de atención a personas mayores en diversos lugares deberían aprovechar plenamente sus funciones de atención a las personas mayores, centrándose en los "tres no" (sin capacidad para trabajar, sin fuente de sustento, sin cuidadores y cuidadores, o sus cuidadores y cuidadores no tienen la capacidad para brindar atención y apoyo), personas mayores de bajos ingresos Proporcionar apoyo y servicios de enfermería gratuitos o de bajo costo a personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas con dificultades financieras. Las instituciones gubernamentales para el cuidado de personas mayores deben ser prácticas y prácticas, y evitar la extravagancia y el despilfarro.
Llevar a cabo una reforma piloto de las instituciones públicas de atención a personas mayores. Cuando las condiciones lo permitan, las instituciones públicas de cuidado de personas mayores que brindan servicios operativos a la sociedad pueden transformarse de manera activa y constante en empresas y mejorar la estructura de gobierno corporativo. Las camas para el cuidado de ancianos con inversión gubernamental deben gestionarse y operarse gradualmente mediante la construcción pública y la propiedad privada, y se debe alentar activamente al capital privado a operar instalaciones públicas de servicios de cuidado de ancianos a través de una gestión encomendada. Es necesario llevar a cabo la estandarización de la seguridad en la construcción de los elementos e instalaciones de servicio y mejorar continuamente los niveles de servicio.
(4) Fortalecer eficazmente los servicios rurales de atención a personas mayores.
Mejora de la red de servicios. Es necesario mejorar las medidas de los servicios de atención a las personas mayores en las zonas rurales, incluir a todas las personas mayores de las zonas rurales "tres-no" en el ámbito de apoyo de las cinco garantías, elevar oportunamente el nivel de apoyo de las cinco garantías y mejorar las funciones de las ayudas de las cinco garantías rurales. instituciones de apoyo y permitir que los ancianos rurales de cinco garantías tengan algo que los apoye en su vejez. Con la premisa de satisfacer las necesidades de apoyo centralizado de los beneficiarios rurales de cinco garantías, apoyar a las instituciones municipales de cinco garantías para mejorar sus instalaciones y abrirlas al público, mejorar la eficiencia operativa, mejorar las funciones de enfermería y convertirlas en centros regionales de servicios de atención a personas mayores. . Depender de aldeas administrativas y aldeas naturales, aprovechar al máximo las granjas y construir instalaciones de servicios de ayuda mutua para el cuidado de personas mayores, como guarderías, guarderías y estaciones de actividades para personas mayores. Salas de actividades para fiestas rurales, clínicas, cortijos, colegios, etc. Deben apoyarse los servicios rurales de atención a las personas mayores y las actividades relacionadas con las personas mayores. Aprovechar plenamente la función de autogobierno de los aldeanos y el papel de las asociaciones de ancianos, instar a los miembros de la familia a asumir responsabilidades de apoyo, organizar ayuda mutua vecinal y servicios voluntarios y resolver las dificultades prácticas de los ancianos que los rodean.
Ampliar los canales de financiación.
Todas las localidades deben seguir aplicando los requisitos de la "Ley de la República Popular China sobre la protección de los derechos e intereses de las personas mayores". Las zonas rurales pueden utilizar parte de las tierras, bosques, superficies de agua y marismas de propiedad colectiva como tales. bases de jubilación, y los ingresos pueden utilizarse para la atención de la jubilación. Fomentar que los fondos, activos y recursos urbanos inviertan en servicios rurales de atención a las personas mayores. Los fondos fiscales utilizados por los gobiernos en todos los niveles para los servicios de atención a las personas mayores deberían centrarse en las zonas rurales.
Establecer un mecanismo de cooperación. Las instituciones públicas urbanas de cuidado de personas mayores deben establecer un mecanismo de cooperación y apoyo de contraparte estable y a largo plazo con las instituciones rurales de apoyo de cinco garantías, y utilizar la capacitación del personal, la orientación técnica, el apoyo de equipos, etc. para ayudarlas a mejorar sus capacidades de servicio. Establecer un mecanismo de cooperación interregional en servicios de atención a personas mayores para alentar a las regiones desarrolladas a apoyar a las regiones subdesarrolladas.
(5) Prosperar el mercado de consumo de servicios de atención a personas mayores.
Ampliar el contenido de los servicios de atención a personas mayores. Todas las localidades deben desarrollar activamente la industria de servicios de atención a las personas mayores, orientar a las empresas e instituciones para que den prioridad a satisfacer las necesidades de servicios básicos de las personas mayores, alentar y orientar a las industrias relevantes para que expandan activamente el entretenimiento cultural, el ejercicio físico, los viajes de placer, los servicios de salud y el bienestar espiritual. , servicios jurídicos, etc. que se adapten a las características de los servicios de las personas mayores y fortalezcan los servicios profesionales para las personas mayores discapacitadas.
Desarrollar productos y suministros para personas mayores. Los departamentos pertinentes deben centrarse en las necesidades de vestimenta, alimentación, vivienda, transporte, medicina, cultura y entretenimiento de las personas mayores, apoyar a las empresas para que desarrollen activamente ayudas de rehabilitación, alimentos, medicinas, ropa y otros suministros y productos de servicios para personas mayores seguros y eficaces, y orientar centros comerciales, supermercados; establecer mostradores de productos para personas mayores en mercados mayoristas; desarrollar viviendas, apartamentos y otras instalaciones para personas mayores para mejorar la calidad de vida de las personas mayores; Orientar y regular las instituciones financieras como bancos comerciales, compañías de seguros y compañías de valores para desarrollar productos de gestión financiera, crédito y seguros adecuados para las personas mayores.
Cultivo de clusters de la industria del cuidado de personas mayores. Todas las localidades y departamentos industriales relevantes deben fortalecer la planificación y la orientación, fomentar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de edad avanzada, apoyar el desarrollo de empresas líderes, implementar estrategias de marca, mejorar las capacidades de innovación y formar una serie de grupos industriales con largas cadenas industriales. , amplia cobertura e importantes beneficios económicos y sociales. Mejorar las regulaciones del mercado y los estándares de la industria, garantizar la calidad de los servicios y productos de cuidado de personas mayores y crear un entorno de consumo seguro, conveniente y honesto.
(6) Promover activamente la integración de los servicios médicos y sanitarios con los servicios de atención a las personas mayores.
Promover la integración de la atención médica y la atención de enfermería. Todas las localidades deben promover la introducción de recursos médicos y de salud en las instituciones, comunidades y familias de atención a personas mayores. El departamento de gestión de la salud debe apoyar a las instituciones calificadas de atención a personas mayores para que establezcan instituciones médicas. Las instituciones médicas deberían apoyar y desarrollar activamente los servicios de atención a las personas mayores. Los hospitales generales calificados de nivel 2 o superior deben establecer departamentos de geriatría, aumentar el número de camas para personas mayores y hacer un buen trabajo en la prevención y rehabilitación de enfermedades crónicas en las personas mayores. Explorar nuevos modelos de cooperación entre instituciones médicas y instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones médicas y las agencias de servicios de salud comunitarios deben establecer archivos de salud para personas mayores, establecer relaciones de servicios por contrato médico entre hospitales comunitarios y familias de personas mayores y realizar consultas puerta a puerta. exámenes de salud, consultas de salud y otros servicios. Acelerar el programa piloto de servicios de telemedicina en instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones médicas deben brindar servicios preferenciales para que las personas mayores busquen tratamiento médico.
Mejorar el mecanismo de seguro médico. Las instituciones médicas establecidas en residencias de ancianos que cumplan las condiciones designadas para el seguro médico básico de los empleados urbanos (residentes) y la Nueva Atención Médica Cooperativa Rural pueden solicitar su inclusión en el ámbito designado, y las personas mayores aseguradas que se alojan allí pueden disfrutar de los beneficios correspondientes de conformidad con regulaciones. Mejorar el sistema de reembolso del seguro médico y resolver eficazmente el problema de liquidación de gastos médicos de las personas mayores en otros lugares. Alentar a las personas mayores a adquirir seguros médicos, seguros de cuidados a largo plazo, seguros contra accidentes y otros productos de seguros personales, y alentar y orientar a las compañías de seguros comerciales para que realicen negocios relacionados.
Tres. Medidas de política
(1) Mejorar las políticas de inversión y financiación. Es necesario mejorar las políticas de apoyo, atraer más capital privado y cultivar y apoyar el desarrollo de instituciones y empresas de servicios de atención a personas mayores. Los gobiernos de todos los niveles deben aumentar la inversión y disponer de fondos financieros para apoyar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores. Las instituciones financieras deben acelerar la innovación de productos y servicios financieros, ampliar el alcance de las garantías crediticias y apoyar activamente las necesidades crediticias de la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Utilice activamente descuentos financieros, pequeños préstamos y otros medios para aumentar la inversión crediticia efectiva en la industria de servicios de atención a personas mayores. Fortalecer la construcción del sistema crediticio de las instituciones de servicios de atención a personas mayores y mejorar su atractivo para los fondos de crédito y el capital privado. Relajar gradualmente las restricciones y alentar y apoyar a los fondos de seguros para que inviertan en servicios de atención a las personas mayores. Lanzar un programa piloto de seguro de pensiones de hipoteca inversa para personas mayores. Se anima a las instituciones de atención a personas mayores a adquirir un seguro de responsabilidad y las compañías de seguros suscriben un seguro de responsabilidad. Al emitir bonos, los gobiernos locales deben tener en cuenta en general la demanda de servicios de atención a personas mayores y apoyar activamente la construcción y renovación sin barreras de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores.
(2) Mejorar la política de oferta de suelo. Todas las localidades deben incorporar el terreno utilizado para la construcción de diversas instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores en el plan general de uso del suelo urbano y en el plan anual de uso del suelo, organizar razonablemente la demanda de suelo y adaptar los terrenos de bienestar público inactivos a terrenos para servicios de cuidado de personas mayores. Las instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro administradas por capital privado disfrutan de las mismas políticas de uso de la tierra que las instituciones de atención a personas mayores administradas por el gobierno y pueden utilizar tierras asignadas por el Estado o de propiedad colectiva de los agricultores de conformidad con la ley. En el caso de terrenos de construcción para instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro, se dará prioridad a garantizar el suministro de conformidad con las regulaciones nacionales sobre procedimientos de uso pago de terrenos comerciales, y se formularán políticas territoriales para apoyar el desarrollo de servicios de atención a personas mayores. Está estrictamente prohibido cambiar el uso del suelo y la proporción de superficie construida y otras condiciones de uso del suelo para la construcción de centros de atención para personas mayores para participar en el desarrollo inmobiliario.
(3) Mejorar las políticas fiscales preferenciales. Implementar las políticas fiscales preferenciales actuales del país para apoyar a la industria de servicios de atención a personas mayores. Los servicios de enfermería prestados por instituciones de atención a personas mayores están exentos del impuesto comercial. Las instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro están exentas del impuesto sobre la propiedad y el impuesto sobre el uso del suelo urbano para su propio uso. Las instituciones calificadas para el cuidado de personas mayores sin fines de lucro están exentas de impuestos. Proporciona exención del impuesto sobre la renta empresarial.
Las donaciones realizadas por empresas, instituciones, grupos sociales e individuos a instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro que cumplan con las regulaciones pertinentes pueden deducirse de acuerdo con la proporción estipulada en la ley tributaria al calcular su ingreso imponible. Todas las localidades deben eximir las tarifas administrativas relacionadas con la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro, reducir a la mitad las tarifas administrativas relacionadas con la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores con fines de lucro y reducir o reducir adecuadamente las tarifas administrativas para la prestación de servicios de cuidado de personas mayores por parte de personas mayores. instituciones de atención. El consumo de electricidad, agua, gas y calefacción de las residencias de ancianos está sujeto al precio de vida de los residentes. Las instituciones de atención a personas mayores de propiedad nacional y extranjera disfrutan de los mismos impuestos y otras políticas preferenciales. Formular y mejorar políticas fiscales preferenciales para apoyar la inversión de capital privado en la industria de servicios de atención a personas mayores.
(4) Mejorar las políticas de apoyo a las subvenciones. Todas las localidades deben acelerar el establecimiento de un mecanismo de evaluación de los servicios de atención a las personas mayores y establecer y mejorar un sistema de subsidios para las personas mayores, discapacitadas y otras personas mayores económicamente desfavorecidas. De acuerdo con las necesidades reales de los servicios de atención a las personas mayores, podemos promover la asistencia privada y optar por apoyar a las fuerzas sociales para establecer instituciones de servicios de atención a las personas mayores y brindar servicios de atención a las personas mayores mediante inversiones subsidiadas, descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios operativos, compra de servicios, etc. El fondo de lotería de bienestar público del Ministerio de Asuntos Civiles y los fondos de lotería de bienestar público utilizados por los gobiernos locales en todos los niveles para el bienestar social deberían utilizar más del 50% de los fondos para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y aumentar gradualmente. la proporción de inversión a medida que aumenta la población de edad avanzada. En función del nivel de desarrollo económico y social, el crecimiento de los salarios medios de los empleados y el aumento de los precios, el Estado mejorará e implementará políticas como las pensiones básicas, la atención médica básica y la seguridad mínima de vida, y mejorará el nivel de seguridad de las pensiones. de manera oportuna. Es necesario formular políticas y medidas para que el gobierno compre servicios de cuidado de personas mayores a las fuerzas sociales.
(5) Mejorar las políticas de formación y empleo del talento. Los departamentos de educación, recursos humanos, seguridad social y asuntos civiles deben apoyar a los colegios, universidades y escuelas secundarias vocacionales para que abran especialidades y cursos relacionados con los servicios de atención a personas mayores, amplíen la escala de la formación de talentos y aceleren la formación de talentos profesionales en geriatría. medicina, rehabilitación, enfermería, nutrición, psicología, trabajo social, etc. Formular políticas preferenciales para alentar a los graduados universitarios a participar en servicios de atención a personas mayores. Aprovechar plenamente el papel de la Universidad Abierta y llevar a cabo la educación continua y la educación a distancia. Depender de las universidades y las instituciones de atención a personas mayores para establecer bases de formación en servicios de atención a personas mayores. Fortalecer la formación profesional del personal de enfermería de edad avanzada, proporcionar subsidios pertinentes a profesionales calificados que participen en la capacitación vocacional y la evaluación de habilidades vocacionales para el cuidado de personas mayores, desarrollar instituciones de atención a personas mayores y puestos de bienestar público comunitario, y atraer a trabajadores migrantes rurales y a personas con dificultades para encontrar empleo en las zonas urbanas. áreas para contratar servicios de atención a personas mayores. Las instituciones de cuidado de ancianos deben mejorar activamente las condiciones laborales de los trabajadores de cuidado de ancianos, fortalecer la protección laboral y ocupacional, pagar las primas del seguro de pensiones y otras primas de seguro social de acuerdo con la ley y aumentar los salarios y beneficios de los empleados. Las instituciones de atención a personas mayores deben establecer científicamente puestos profesionales y técnicos, centrándose en cultivar e introducir personal profesional y técnico como médicos, enfermeras, médicos rehabilitadores, terapeutas de rehabilitación y trabajadores sociales con calificaciones profesionales. El personal profesional y técnico empleado por las instituciones de atención a personas mayores estará sujeto a las mismas políticas de evaluación de calificación y registro profesional que las de las instituciones médicas y de bienestar.
(6) Alentar a las organizaciones benéficas a apoyar los servicios de atención a personas mayores. Orientar a las organizaciones benéficas para que se centren en la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores, el desarrollo de productos para el cuidado de personas mayores y la prestación de servicios de cuidado de personas mayores, de modo que las organizaciones benéficas se conviertan en una fuerza importante en el desarrollo de servicios de cuidado de personas mayores. Cultivar y desarrollar activamente organizaciones caritativas que sirvan a las personas mayores. Apoyar activamente el desarrollo de diversas organizaciones de voluntariado para personas mayores y realizar actividades de servicio voluntario. Alentar a los cuadros, empleados de empresas e instituciones y estudiantes de universidades, escuelas intermedias y escuelas primarias a participar en actividades de voluntariado para las personas mayores. Apoyar a las organizaciones de personas mayores para que realicen actividades de autogestión, autoservicio y servicio social. Explorar y establecer un mecanismo de trabajo para que las personas mayores participen en servicios voluntarios de ayuda mutua de manera saludable, y establecer un sistema de registro para servicios voluntarios para personas mayores. Llevar adelante las excelentes tradiciones de respetar, cuidar y ayudar a las personas mayores, y apoyar a la industria de ventanas de servicios sociales en la realización de actividades para crear un "respeto civilizado por las personas mayores".
Cuarto, liderazgo organizacional
(1) Mejorar el mecanismo de trabajo. Todas las localidades deben incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en los planes nacionales de desarrollo económico y social y en importantes agendas gubernamentales, fortalecer aún más el mecanismo de coordinación del trabajo, analizar periódicamente la situación de desarrollo y los problemas existentes de la industria de servicios de atención a personas mayores y estudiar diversas políticas. y medidas para promover el desarrollo acelerado de la industria de servicios de cuidado de personas mayores, implementar concienzudamente los requisitos de tareas relevantes para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Los departamentos de asuntos civiles deben desempeñar eficazmente sus funciones de supervisión y gestión, normas industriales y orientación empresarial, y promover la reforma y el desarrollo de las instituciones públicas de atención a personas mayores. Los departamentos de desarrollo y reforma deben incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en los planes de desarrollo económico y social, planes especiales y planes regionales, y apoyar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores. El departamento financiero debería proporcionar apoyo financiero para el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores dentro de los canales de financiación existentes. Las instituciones de atención a personas mayores deben desempeñar un papel de coordinación integral y fortalecer la supervisión y orientación. Departamentos como educación, seguridad pública y protección contra incendios, salud y planificación familiar, tierras y recursos, vivienda y desarrollo urbano-rural, recursos humanos y seguridad social, comercio, impuestos, finanzas, inspección de calidad, industria y comercio, supervisión de alimentos y medicamentos. y otros departamentos deben desempeñar sus respectivas funciones y resolver los problemas encontrados en su trabajo de manera oportuna. Formar un patrón de trabajo de gestión conjunta y avance general.
(2) Realizar proyectos piloto de reforma integral. El estado selecciona regiones distintivas y representativas para llevar a cabo una reforma integral de la industria de servicios de cuidado de personas mayores, explora e innova en finanzas, finanzas, uso de la tierra, impuestos, talentos, tecnología, modelos de servicios, etc., realiza pruebas piloto, mejora sistemas, mecanismos. y medidas políticas, y proporciona Proporcionar experiencia para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores de mi país.
(3) Fortalecer la supervisión de la industria. El departamento de asuntos civiles debe mejorar el sistema de acceso, salida y supervisión de los servicios de atención a personas mayores, orientar a las instituciones de atención a personas mayores para mejorar las regulaciones de gestión, mejorar la calidad del servicio e investigar y abordar con prontitud los actos ilegales y los accidentes de seguridad de producción que atentan contra las personas y la propiedad. derechos de las personas mayores. Las autoridades de precios deben explorar y establecer un mecanismo científico y razonable de fijación de precios para los servicios de atención a personas mayores, y determinar el alcance de los precios gubernamentales y de los precios guiados por el gobierno de conformidad con la ley. Los departamentos pertinentes deben establecer y mejorar el sistema estadístico para la industria de servicios de atención a personas mayores.
Otros departamentos relevantes deben supervisar y gestionar la industria de servicios de atención a personas mayores de acuerdo con la división de responsabilidades. Es necesario cultivar y desarrollar activamente asociaciones de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y aprovechar plenamente el papel de autodisciplina de la industria.
(4) Fortalecer la supervisión e inspección. Todas las localidades deben fortalecer la evaluación del desempeño laboral para garantizar que existan responsabilidades y se implementen las tareas. Los gobiernos populares provinciales deben formular opiniones de implementación basadas en los requisitos de esta opinión y a la luz de las condiciones reales. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular políticas y medidas específicas basadas en sus responsabilidades. El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos deben estudiar y proponer rápidamente medidas y dictámenes específicos para promover la participación del capital privado en la industria de servicios de atención a personas mayores. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles y las agencias que trabajan en el envejecimiento deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de estas opiniones e informar al Consejo de Estado de manera oportuna. El Consejo de Estado organizará inspecciones especiales a su debido tiempo.
Consejo de Estado
6 de septiembre de 2065 438+03