¿Cómo formula nuestro país una ley completa de industrias culturales?

(1) Plan Especial Nacional para el Desarrollo de la Industria Cultural

En el contexto actual de competencia internacional, el poder blando cultural se ha convertirse en una estrategia nacional. Las amplias perspectivas de la industria cultural exigen que nos encontremos en el apogeo de una era en la que el PIB per cápita es de 3.000 dólares estadounidenses y estamos a punto de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, evaluar la situación y formular las "Duodécimo Plan Quinquenal" para la industria cultural basado en el análisis científico de las tendencias básicas de desarrollo económico y social nacionales e internacionales. Además, en el contexto de la crisis financiera internacional, la tarea de China de mantener un crecimiento estable en la economía nacional y el desarrollo social es muy ardua. El vigoroso desarrollo de la industria cultural desempeña un papel importante en el mantenimiento del crecimiento estable de la economía nacional, la expansión de la demanda interna, el ajuste de la estructura económica, la coordinación de los asuntos internos y externos y la realización de "salidas" culturales. En el punto de partida de la nueva era, el plan especial de la industria cultural nacional es particularmente importante para la industria cultural. Sin embargo, hasta ahora, nuestro país no ha emitido un plan nacional independiente de industria cultural que oriente el desarrollo de toda la industria cultural. Aunque la planificación de las industrias culturales está incluida en los planes de desarrollo cultural y puede promover el rápido desarrollo de las industrias culturales siempre que se tomen medidas efectivas, los planes de desarrollo cultural suelen ser integrales. Teniendo en cuenta el equilibrio entre empresas culturales e industrias culturales, es imposible prescribir una "lista de medicamentos" detallada para todos los aspectos del desarrollo de la industria cultural, pero una planificación especial puede compensar las deficiencias mencionadas. Es más, los antecedentes de la nueva era y el estado de desarrollo de la industria cultural de mi país han comenzado a exigir la introducción de un plan especial para la industria cultural a nivel nacional. Lo que podemos aprender es que entre 1999 y 2001, el gobierno coreano formuló sucesivamente el "Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria Cultural", las "Perspectivas de la Industria Cultural 21" y el "Plan de Promoción del Desarrollo de la Industria Cultural". Estos planes han promovido efectivamente el desarrollo de la industria cultural de Corea del Sur, y Corea del Sur también se ha transformado de un pequeño país de industria cultural en el pasado a una potencia de industria cultural mundial. Por supuesto, las diferentes condiciones nacionales no pueden copiarse a ciegas, pero la industria cultural es una industria estratégica con una importancia especial. Al mismo tiempo, la industria cultural es un cluster industrial compuesto por varias industrias gestionadas por varios departamentos. Su desarrollo requiere un alto grado de coordinación y unidad, especialmente cuando la reforma del sistema cultural de mi país avanza lentamente, partiendo de las necesidades de su propio desarrollo, rompiendo barreras administrativas e industriales e integrando los recursos de la industria cultural. También es indispensable una planificación autorizada de la industria cultural desde una perspectiva nacional. Por lo tanto, es necesario formular un "Duodécimo Plan Quinquenal" a nivel nacional para ayudar a la industria cultural a romper con las limitaciones del pensamiento de la economía planificada y desarrollarse normalmente o incluso más allá de la norma.

(2) Situarse en el alto punto de partida de los tiempos y establecer nuevas ideas.

Por un lado, como se mencionó anteriormente, la propia industria cultural de mi país se ha situado en un punto de partida más alto frente a la nueva situación de desarrollo, existe una necesidad urgente de que la planificación de la industria cultural siga el ritmo. con los tiempos y asumir verdaderamente sus responsabilidades la importante tarea de liderar el desarrollo futuro de la industria cultural, por otro lado, el nuevo desarrollo planificado por nuestro país ha planteado mayores requisitos para la industria cultural del "Duodécimo Plan Quinquenal"; planificación. Es necesario tener en cuenta los siguientes puntos.

En primer lugar, es necesario comprender de manera integral y precisa el entorno nacional e internacional para el desarrollo de la industria cultural y fortalecer la conexión con los resultados de la evaluación intermedia del "XI Plan Quinquenal". Plan" y los objetivos de desarrollo fijados para 2020. Considerando que 2020 es un año crítico para que nuestro país proponga la meta estratégica de los "tres pasos", el XVII Congreso Nacional propuso claramente que el PIB per cápita en 2020 debería cuadruplicarse en comparación con el año 2000 y lograr el gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada. De manera integral, esto requerirá inevitablemente que los indicadores económicos y sociales mantengan una cierta tasa de crecimiento. El período del XII Plan Quinquenal es de 2011 a 2015 y finaliza en 2022. Como parte importante del "Duodécimo Plan Quinquenal", la preparación de la planificación de la industria cultural también debe cumplir con este requisito. El plan de industria cultural “Undécimo Plan Quinquenal” ha sentado una buena base y acumulado una valiosa experiencia para la preparación del plan de industria cultural “Duodécimo Plan Quinquenal”. Sobre la base del XI Plan Quinquenal para la Industria Cultural, el XII Plan Quinquenal para la Industria Cultural puede mantenerse más alto e ir más lejos.

En segundo lugar, la planificación debe tener una perspectiva internacional amplia y coordinarse interna y externamente. El desarrollo de la industria cultural en sí y las nuevas características de la planificación de China requieren que el plan de industria cultural del "Duodécimo Plan Quinquenal" sea previsor, basado en perspectivas nacionales y globales, y considere la industria cultural en la industria cultural mundial. patrón. Durante el proceso de planificación, es necesario evaluar científicamente las tendencias de desarrollo de la industria cultural internacional y el estatus internacional de la industria cultural en su conjunto en mi país y en cada provincia y ciudad en base a los requisitos duales de la internacionalización de la. industria cultural y su propio desarrollo, debemos determinar los objetivos de desarrollo de la industria cultural y formular objetivos de futuro y factibles. Implementaremos una estrategia integral de desarrollo futuro para la industria cultural, coordinaremos los esfuerzos nacionales e internacionales, aceleraremos el ritmo de “globalización”. ”, y ampliar la cobertura y la influencia internacional de la cultura china. Para ello, además del plan especial de la industria cultural nacional, cada provincia y ciudad también debe establecer un posicionamiento razonable para la planificación de la industria cultural en función de sus propias realidades de desarrollo. Las provincias y ciudades con un mejor desarrollo de la industria cultural se han convertido o se están convirtiendo en industrias pilares locales. Aquellas con mayor potencial de desarrollo de la industria cultural pueden considerar la formulación de planes especiales para la industria cultural.

La planificación debe considerar también la idea global de desarrollo urbano y rural. En junio 65438 + octubre 65438 + febrero de 2008, la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China revisó y aprobó la "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes en la promoción de la reforma y el desarrollo rural", que proporcionó la ideología rectora, objetivos y tareas para la reforma y el desarrollo rural en 2020. Se han elaborado principios importantes y medidas estratégicas. Esto indica que la reforma rural de China se encuentra en un nuevo punto de partida histórico y es también un "proceso de tres pasos". El documento propone que debemos continuar liberando y desarrollando las fuerzas productivas sociales rurales y considerar siempre la reforma y la innovación como la fuerza impulsora fundamental para el desarrollo rural.

"Desarrollar industrias especializadas y turismo rural de acuerdo con las condiciones locales". Esto sin duda aclara las oportunidades de desarrollo para las industrias culturales relacionadas con la agricultura. China es un gran país agrícola con una gran proporción de población rural. Sin embargo, durante mucho tiempo el mercado rural no se ha desarrollado eficazmente y el potencial de consumo de los agricultores aún no se ha aprovechado. Por lo tanto, en el "Duodécimo Plan Quinquenal" para la industria cultural, se debe considerar plenamente la idea general de un desarrollo urbano y rural coordinado y se debe prestar cierta atención a las industrias culturales relacionadas con la agricultura. Al desarrollar empresas culturales rurales, se debe promover el desarrollo de industrias culturales relacionadas con la agricultura de acuerdo con las condiciones locales, reduciendo continuamente la brecha entre las industrias culturales urbanas y rurales y logrando un desarrollo coordinado entre las áreas urbanas y rurales, lo cual también es un requisito para lograr el objetivo. perspectiva científica sobre el desarrollo y el objetivo macro de "construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral" en 2020.

(3) Sentar una base sólida para la planificación de la investigación

Establecer un sistema nacional unificado de evaluación de índices científicos y razonables de la industria cultural, cuantificar con precisión el nivel de desarrollo de la propia industria cultural y predecir el potencial de desarrollo de la industria cultural. Utilice el método de evaluación de índice único, el método de evaluación integral y el método de análisis de participación de desviación para analizar la competitividad de la industria cultural y calcular científicamente los beneficios, las conexiones industriales, los recursos industriales, la estructura industrial y el entorno industrial de la industria cultural para establecer una base científica para la planificación. Con el sistema de evaluación de indicadores, los departamentos gubernamentales tienen una base para una correcta toma de decisiones y los objetivos de planificación se pueden cuantificar, proporcionando datos de apoyo para la evaluación de la planificación.

Antes de planificar, publique con antelación los temas clave de investigación en la industria cultural y anime a los académicos de los círculos económicos y culturales a realizar investigaciones relevantes. Los expertos y académicos deben prestar atención al uso de la teoría industrial para analizar los fundamentos y la competitividad de la industria cultural, realizar trabajos preliminares como encuestas básicas, recopilación de información, investigación de temas y demostraciones de proyectos importantes, y comunicarse y coordinarse con las partes relevantes de manera oportuna. manera.

La base de investigación para la planificación de la industria cultural también incluye absorber plenamente las opiniones de diferentes grupos de interés, como líderes de departamentos gubernamentales, representantes empresariales, grupos económicos, empresarios extranjeros e investigadores de la industria cultural. La participación pública puede aumentarse mediante simposios gubernamentales, mesas redondas, visitas a empresas (hogares), cuestionarios sociales y reuniones de coordinación del desarrollo industrial. Cada aspecto del proceso de planificación concede gran importancia al papel de los consultores, consultores, grupos de expertos, grupos asesores y grupos de expertos, y a las lluvias de ideas para que la planificación sea más coherente con los principios de eficiencia y justicia.

(4) Fortalecer la planificación y la gestión.

Mejorar el mecanismo de coordinación para la planificación de las industrias culturales. El establecimiento de una agencia de coordinación de la planificación de la industria cultural es sólo una parte del mecanismo de coordinación científica. Sobre la base del establecimiento de instituciones, fortalecer los mecanismos de cooperación, diálogo e intercambio, importantes mecanismos de comunicación y retroalimentación de información y mecanismos de coordinación y comunicación a largo plazo. La agencia coordinadora debe asumir plenamente la responsabilidad de la coordinación y comunicación, establecer una base de datos de información unificada y compartir recursos. Para los problemas importantes que deben resolverse mediante consultas, la información debe transmitirse a otras partes de manera oportuna y la supervisión y gestión durante el proceso de preparación deben realizarse de manera efectiva. Al mismo tiempo, la agencia de coordinación de la planificación de la industria cultural no es una agencia temporal para la preparación de la planificación de la industria cultural, sino una agencia permanente para rastrear dinámicamente el proceso de preparación e implementación de la planificación de la industria cultural y hacer un buen trabajo en la organización, evaluación y revisión. planificación de la industria cultural.

Organizar y determinar el trabajo del equipo preparatorio, garantizar la apertura, la justicia y la imparcialidad, evitar verse afectado negativamente por las relaciones interpersonales, revisar cuidadosamente las calificaciones del equipo preparatorio y prestar atención a la selección de personal de alta calidad. revisores para evitar el fenómeno de "evaluaciones bajas" y "altas". Mejorar el sistema de evaluación del trabajo de planificación, aumentar la fuerza vinculante de las leyes y reglamentos, reflexionar sobre las lagunas en el trabajo de planificación basado en la implementación de planes, formular estándares de recompensa y castigo e incorporar la preparación e implementación de planes en la evaluación integral y sistema de evaluación del desempeño del desarrollo económico y social. Sobre la base del control centralizado, se pueden establecer varias agencias de control secundario relativamente independientes para llevar a cabo la planificación, evaluación, toma de decisiones y ejecución respectivamente, y completar la preparación, evaluación, toma de decisiones y seguimiento de la ejecución de los objetivos.

En el análisis final, el modelo de gestión más alto de la planificación de la industria cultural es utilizar leyes y regulaciones para gestionar la planificación, de modo que la planificación de la industria cultural pueda tener una base legal y, al mismo tiempo, mejorar el estatus legal y Eficacia jurídica de la planificación de las industrias culturales. Por lo tanto, es necesario formular leyes de planificación pertinentes para mejorar el estatus legal y la fuerza vinculante de la planificación de la industria cultural, estandarizar la preparación, implementación, evaluación y modificación de la planificación y garantizar la realización final de la implementación de la planificación y los efectos de la preparación. Esto es muy importante para mejorar los métodos de planificación, estandarizar los procedimientos de planificación, mejorar la naturaleza científica de la planificación y garantizar la eficacia de su implementación.

(5) Integrar científicamente los recursos del equipo.

La forma fundamental de resolver el problema de la creación de personal es mejorar la propia calidad del personal, fortalecer su alfabetización política, cultural y económica, esforzarse por convertirse en un desarrollo integral de talentos integrales y construir un alto nivel. equipo. Sin embargo, el cultivo de tales talentos y equipos no se puede completar en poco tiempo. Por lo tanto, en términos de la forma organizativa de la planificación de la industria cultural nacional, podemos considerar cooperar con los departamentos gubernamentales relevantes, las universidades nacionales clave, la Academia de Ciencias Sociales y la industria para formar un grupo de planificación de la industria cultural. El grupo de expertos académicos escuchará. a los líderes de los departamentos pertinentes, jefes de asociaciones industriales y agencias clave. Con base en las opiniones de los jefes de empresas culturales y profesionales de agencias intermediarias, se elaborarán planes específicos a través de procedimientos de investigación e investigación estrictos y científicos. Los expertos académicos deben prestar atención a la selección de investigadores de alto nivel de universidades integrales clave distribuidas por todo el país en las principales regiones del país. La estructura temática de las principales universidades nacionales integrales es relativamente completa, con disciplinas relevantes y categorías profesionales requeridas por la industria cultural, como periodismo y comunicación, historia, turismo, arte, economía industrial, marketing, administración pública, economía regional, economía de exposiciones, cultura corporativa, comercio internacional, planificación arquitectónica, bienes raíces, diseño de software, salud pública, etc. Son relativamente completos y de alto nivel, y favorecen la integración de los recursos temáticos. Por supuesto, lo mejor es que los expertos académicos seleccionados tengan una larga experiencia en la industria cultural.

Los expertos de la industria deben centrarse en factores como los logros y la influencia de la industria, la equidad y la racionalidad académica.

El organismo principal de planificación de la industria cultural local debe ser la institución de investigación de la industria cultural de una universidad integral clave a nivel nacional, que esté familiarizada con las condiciones locales y tenga una amplia perspectiva internacional. El establecimiento de departamentos administrativos en todos los niveles. debe ser entendido por el nivel superior Los profesionales de la industria cultural son responsables de la situación general. Por ejemplo, la planificación de la industria cultural de la provincia de Zhejiang debería basarse en el Instituto de Investigación de la Industria Cultural de la Universidad de Zhejiang y combinar a poderosos académicos universitarios de Beijing, Shanghai e incluso del extranjero con instituciones provinciales de Zhejiang. En términos de la estructura del equipo de planificación, prestamos atención a la combinación de planificadores locales y planificadores extranjeros. No solo aprovechamos al máximo las ventajas de los planificadores locales que están familiarizados con los detalles locales, sino que también incorporamos ampliamente a expertos y académicos extranjeros para que participen. en la planificación y examinar los problemas de desarrollo de las industrias culturales locales desde una perspectiva nacional e incluso global. Proponer soluciones más estratégicas y con visión de futuro.

En resumen, la preparación del "Duodécimo Plan Quinquenal" para la industria cultural es un proceso dinámico enorme, que conlleva la importante tarea de garantizar el desarrollo de la economía, la sociedad y la cultura nacionales, y involucra los intereses vitales de todas las partes. De acuerdo con la nueva situación del desarrollo económico y social internacional y nacional, debemos optimizar claramente las ideas de preparación, organizar y coordinar cuidadosamente y unir las fuerzas de todas las partes para preparar un "Duodécimo Plan Quinquenal" científico y de alto nivel para la industria cultural para promover mejor la revitalización de la industria cultural y el desarrollo de mi país.