¿Ha emitido la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo un aviso para abolir el Documento No. 76?
? ¿Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo? Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural
? ¿Aviso sobre un mayor fortalecimiento de la gestión del diseño de seguridad de proyectos de construcción con productos químicos peligrosos
? Oficina de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo [2065 438+03] No. 76
Provinciales, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y la Oficina de Administración y Supervisión de la Seguridad en el Trabajo del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, vivienda y urbano-rural departamentos de desarrollo, empresas centrales relevantes y unidades de diseño relevantes:
Con el fin de fortalecer aún más la gestión del diseño de seguridad de proyectos de construcción con productos químicos peligrosos (en lo sucesivo, proyectos de construcción), mejorar efectivamente el nivel de seguridad intrínseca de los productos químicos peligrosos. empresas químicas y frenar los accidentes desde la fuente del diseño, por la presente se notifican los requisitos pertinentes de la siguiente manera:
Primero, requisitos de calificación estrictos para las unidades de diseño de proyectos de construcción
(1) El diseño La unidad de un proyecto de construcción debe obtener las calificaciones estipuladas en los "Estándares de Calificación de Diseño de Ingeniería" (Jianshi [2007] No. 86) del antiguo Ministerio de Construcción. Calificaciones de diseño de ingeniería para productos químicos, petroquímicos, farmacéuticos, petróleo y gas (petróleo marino). y otros proyectos relacionados.
(2) Para proyectos de construcción a gran escala que involucran procesos químicos peligrosos, químicos peligrosos y fuentes peligrosas importantes de químicos peligrosos (en lo sucesivo denominados "dos mayores y uno mayor") bajo supervisión clave, la calificación de la unidad de diseño deberá ser calificaciones de diseño integral de ingeniería o calificaciones profesionales de Clase A correspondientes en las industrias de diseño de ingeniería, química, petroquímica, farmacéutica y de petróleo y gas (petróleo marino).
2. Implementar concienzudamente las responsabilidades de gestión de seguridad del proyecto de construcción.
(3) La unidad de construcción deberá confiar a una unidad de diseño con el nivel de calificación especificado por el estado la tarea de llevar a cabo el diseño de ingeniería del proyecto de construcción, solicitar la revisión de seguridad del proyecto de construcción y manejar los procedimientos pertinentes de acuerdo con con la ley. En el caso de proyectos de construcción sujetos a supervisión de ingeniería, la seguridad y la calidad de la construcción se confiará a la supervisión.
En el contrato de diseño del proyecto de construcción, la unidad de construcción debe exigir de manera proactiva a la unidad de diseño que realice una revisión HAZOP del diseño y enviar personal con experiencia en producción y operación para participar en la revisión y revisar el Informe de revisión de HAZOP. Los proyectos de construcción que involucran "dos puntos clave y uno importante" y un primer diseño industrial deben realizar un análisis HAZOP en la etapa de diseño básico.
(4) El representante legal de la unidad de diseño será plenamente responsable del diseño de seguridad del proyecto de construcción. La unidad de diseño establecerá un sistema de responsabilidad del diseño de seguridad, formulará regulaciones de gestión del diseño de seguridad, aclarará las responsabilidades de diseño de seguridad de los puestos directivos y de los puestos de diseño en todos los niveles, y será responsable del diseño de seguridad de los proyectos de construcción de por vida. El capítulo especial de diseño deberá elaborarse en estricta conformidad con los “Lineamientos para la Preparación del Diseño de Instalaciones de Seguridad para Proyectos de Construcción con Productos Químicos Peligrosos” (Oficina General de Seguridad en el Trabajo No. 3 [2065 438+03] No. 39), y deberá ser presentado por la unidad de construcción al departamento de gestión correspondiente para su revisión y, con base en las opiniones de revisión, realizar modificaciones y mejoras.
(5) La unidad de construcción debe diseñar y construir las instalaciones de seguridad de acuerdo con las instalaciones de seguridad aprobadas y ser responsable de la calidad de las instalaciones de seguridad.
(6) El departamento de supervisión de seguridad deberá realizar revisiones de seguridad sobre las condiciones de seguridad, el diseño de las instalaciones de seguridad y la aceptación de finalización de los proyectos de construcción de acuerdo con los requisitos de las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Los expertos que participen en la revisión deben tener experiencia relevante en diseño de ingeniería, operaciones de producción o gestión de seguridad de proyectos de construcción, y tener títulos técnicos superiores en especialidades relevantes.
En tercer lugar, fortalecer la gestión del proceso de diseño de seguridad.
(7) Durante la etapa de preexamen o estudio de viabilidad de un proyecto de construcción, la unidad de diseño debe llevar a cabo una identificación preliminar de los peligros y Analizar cuidadosamente el proceso. El impacto de los peligros y factores dañinos, las condiciones físicas y geográficas locales, los desastres naturales y las instalaciones circundantes en el proyecto propuesto, así como el posible impacto en la seguridad circundante cuando ocurren fugas, incendios, explosiones y otros accidentes en el proyecto propuesto. proyecto. Los documentos de diseño del paquete de procesos que involucran proyectos de construcción de "dos puntos clave y uno importante" deben incluir un informe de análisis de riesgos del proceso.
(8) Durante las etapas de diseño general y diseño de ingeniería básica, la unidad de diseño se centrará en la revisión de seguridad de los siguientes documentos de diseño con base en las características del proyecto de construcción:
1
2. Diagrama de flujo de instrumentos y tuberías de proceso. PID);
5. Enclavamientos de seguridad, sistemas de parada de emergencia y sistemas instrumentados de seguridad;
6. Sistemas de detección de fugas de sustancias inflamables y tóxicas;
7. y seguridad Sistema de socorro;
8.
(9) Las unidades de diseño deben fortalecer el análisis de riesgos de seguridad de los proyectos de construcción y aplicar activamente el análisis HAZOP y otros métodos para realizar revisiones internas del diseño de seguridad.
(10) Fortalecer la gestión del cambio de diseño. Durante las etapas de diseño detallado, construcción e instalación, si hay cambios importantes en el diseño, la unidad de diseño deberá volver a presentarlo para su aprobación de acuerdo con los procedimientos de gestión. Los cambios de diseño durante la adquisición y la construcción no deberían afectar la seguridad y la calidad del proyecto. Una vez completada la construcción, la unidad de diseño debe preparar planos de diseño conforme a obra de manera oportuna. Para proyectos subterráneos ocultos que involucran productos químicos peligrosos, como tuberías, válvulas y equipos subterráneos, se deben proporcionar datos completos de finalización.
(11) Durante la etapa de depuración, la unidad de diseño debe participar en la revisión de seguridad antes de la depuración, proporcionar información y datos técnicos relevantes y brindar soporte técnico para la depuración de seguridad.
(12) Establecer e implementar un sistema de revisión de diseño.
Dentro de los dos años posteriores a la finalización y puesta en producción del proyecto de diseño y construcción, la unidad de diseño deberá realizar una nueva visita al proyecto de construcción para comprender los problemas de seguridad expuestos durante la puesta en marcha y la operación de producción del dispositivo y las modificaciones al Diseño original en el sitio, para mejorar continuamente la calidad del diseño.
(13) Las unidades de diseño deben adoptar activamente tecnologías de seguridad avanzadas extranjeras y métodos de gestión de riesgos basados en las condiciones reales de los proyectos de construcción nacionales, y esforzarse por mejorar el nivel de diseño intrínsecamente seguro.
IV.Puntos clave para la implementación del diseño de seguridad
(14) La unidad de diseño deberá determinar las normas y especificaciones adoptadas para este proyecto con base en las características de las fuentes de peligro del mismo. proyecto de construcción y el ámbito de aplicación de las normas y especificaciones. Para proyectos constructivos que impliquen "dos puntos claves y uno mayor", deberán cumplir al menos los requisitos de las siguientes normas y especificaciones vigentes, prevaleciendo las más estrictas normas de seguridad:
1. de Empresas Industriales "Especificaciones" (GB 50187);
2 "Código para el Diseño de Planes Generales y Transporte de Empresas Químicas" (GB 50489);
3. Código para el diseño de protección contra incendios para empresas petroquímicas" (GB 50160););
4. "Código para el diseño de protección contra incendios de ingeniería de petróleo y gas natural" (GB 50183););
5. "Código para el diseño de edificios para la protección contra incendios" (GB 50016);
6. "Especificaciones de diseño de depósitos de petróleo" (GB 50074); "Especificaciones de diseño de alarmas y detección de gases petroquímicos inflamables y tóxicos" (GB 50493);
8. "Directrices para el diseño y la gestión de seguridad de proyectos de construcción con productos químicos" (AQ/T3033).
(15) Para proyectos de construcción con riesgo de explosión, la distancia de separación contra incendios debe cumplir al menos con los requisitos de GB50160. Cuando no existen requisitos claros en las normas y especificaciones nacionales, se puede utilizar el análisis de riesgos cuantitativos para calcular y determinar la distancia segura entre dispositivos o instalaciones en función de las normas pertinentes.
(16) Los tanques de almacenamiento de hidrocarburos licuados o tanques de almacenamiento de líquidos inflamables no deben disponerse uno al lado del otro a mayor altura que los equipos de proceso, instalaciones importantes de toda la planta o donde se concentra el personal del grupo de tanques de almacenamiento de líquidos inflamables; no debe tener forma de escalera. Cuando estén restringidos por condiciones o requisitos del proceso, se deben tomar medidas para evitar que líquidos inflamables fluyan hacia instalaciones o lugares inferiores.
(17) Los tanques de almacenamiento de líquidos inflamables de los proyectos de construcción deben estar equipados con diques contra incendios separados o diques contra incendios. El volumen efectivo dentro del dique contra incendios no será menor que el volumen 1 del tanque de almacenamiento más grande del grupo de tanques. Cuando el grupo de tanques de techo flotante no pueda cumplir con este requisito, se debe instalar un tanque de almacenamiento de emergencia para almacenar las piezas restantes, pero el volumen efectivo dentro del dique contra incendios del grupo de tanques no debe ser inferior al 50 % del volumen del tanque de almacenamiento 1 más grande del el grupo de tanques.
(18) El diseño de estructuras de acero que soportan carga debe cumplir con los requisitos de los "Estándares uniformes para el diseño de confiabilidad de estructuras de ingeniería" (GB50153) y el "Código de diseño de estructuras de acero" (GB50017), y basarse en las posibles consecuencias (personal La gravedad de las víctimas, pérdidas económicas, impactos sociales o ambientales, etc.) determina el nivel de seguridad adoptado. ) causado por daños estructurales. Para estructuras que puedan tener consecuencias graves, el nivel de seguridad de diseño no será inferior al Nivel II.
(19) Los nuevos equipos químicos deben diseñarse y equiparse con sistemas de control automático. La necesidad de un sistema instrumentado de seguridad debe determinarse en función de los resultados del análisis de peligros y riesgos del proceso. Los nuevos proyectos grandes y medianos que impliquen supervisión clave de procesos químicos peligrosos deben diseñarse de acuerdo con la "Seguridad funcional de sistemas instrumentados de seguridad en la industria de procesos" (GB/T21109) y el "Código de diseño para sistemas instrumentados de seguridad en la industria petroquímica". (GB50770).
(20) Al llenar gas licuado de petróleo, gas natural licuado, cloro líquido, amoníaco líquido y otros gases licuados inflamables, explosivos, tóxicos y nocivos, se debe diseñar un sistema de llenado de tuberías con junta universal. Debe estar completamente equipado con puesta a tierra estática, mangueras de carga y descarga, instrumentos y accesorios de seguridad.
(21) Las tuberías de larga distancia para productos químicos peligrosos deben estar equipadas con prevención de fugas, sistemas de detección en tiempo real (sistemas de monitoreo y recopilación de datos SCADA) e instalaciones de cierre de emergencia.
(22) Los tanques de almacenamiento de sustancias tóxicas, los tanques de almacenamiento criogénico y los tanques esféricos a presión deben estar equipados con instalaciones de cierre de emergencia por control remoto automático o manual.
(23) Las paredes exteriores de la sala de control y sala de gabinetes en el área de instalación frente a equipos con riesgo de incendio y explosión deben ser de paredes sólidas hechas de materiales no combustibles, sin puertas ni ventanas. y un límite de resistencia al fuego no inferior a 3 horas.
Todas las unidades relevantes deben fortalecer la gestión del diseño de seguridad de los proyectos de construcción de acuerdo con las leyes, reglamentos, estándares y especificaciones pertinentes y los requisitos de este aviso. Las unidades de diseño y los diseñadores deben tomar el funcionamiento seguro y estable del dispositivo como objetivo del diseño de seguridad y esforzarse por eliminar los posibles riesgos de accidentes en el diseño de ingeniería.
Se solicita a todas las oficinas provinciales de supervisión de seguridad y a los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural que transmitan rápidamente el espíritu de este aviso a los departamentos locales de supervisión de seguridad, a los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural y a las unidades pertinentes en todos los niveles.
Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo
? Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural
20 de junio de 2013