Estado actual del impuesto territorial
Ámbito imponible y contribuyentes del impuesto sobre el uso de la tierra
A excepción de las tierras agrícolas, todas las tierras dentro del territorio de la República Popular China están dentro del alcance del impuesto sobre el uso de la tierra.
Los contribuyentes del impuesto sobre el uso de la tierra son unidades e individuos que tienen derechos de uso de la tierra dentro del alcance de la recaudación del impuesto sobre el uso de la tierra en mi país. El impuesto sobre el uso de la tierra se calcula sobre la base de la superficie imponible realmente ocupada por el contribuyente y se calcula y recauda de acuerdo con el monto del impuesto prescrito.
El impuesto sobre el uso del suelo adopta un rango de tipo fijo. Cada metro cuadrado se utiliza como unidad de cálculo del impuesto, y el monto diferencial del impuesto se determina según ciudades, condados, pueblos, áreas industriales y mineras y áreas rurales grandes, medianas y pequeñas. El nivel legislativo es bajo y falta una normativa unificada.
Varias leyes actuales que involucran impuestos sobre la tierra son regulaciones administrativas promulgadas por el Consejo de Estado, y sus métodos de implementación específicos son formulados por los gobiernos populares de cada provincia, región autónoma y municipio directamente bajo el Gobierno Central a la luz de realidades locales. Varias leyes y reglamentos no sólo tienen un nivel legislativo bajo, sino que también dejan muchos vacíos en el contenido que deben ser llenados por los gobiernos locales. Aunque esto favorece la combinación de condiciones locales, demasiadas lagunas provocan inconsistencias en la aplicación de las leyes en diversas regiones. En los primeros días de la reforma y la apertura, esta puede ser una medida provisional, pero en condiciones de economía de mercado, los inconvenientes de las leyes y regulaciones inconsistentes están cada vez más expuestos: por un lado, autoridad deficiente y falta de normas, por el otro; , conduce a un pobre desarrollo del mercado inmobiliario. Afectar el sano desarrollo de la industria inmobiliaria. Además, el "Reglamento provisional sobre el impuesto sobre la ocupación de tierras agrícolas" y el "Reglamento provisional sobre el impuesto sobre el uso de suelo urbano" son productos de la economía planificada y algunos de ellos ya no pueden adaptarse a las necesidades de desarrollo de la economía de mercado. El diseño fiscal no es razonable y la regulación fiscal no es lo suficientemente fuerte.
En primer lugar, el sistema tributario no está unificado entre la inversión nacional y extranjera y entre las zonas urbanas y rurales. Por ejemplo, el impuesto sobre el uso del suelo urbano sólo se aplica a las empresas y a los individuos con financiación nacional, no a las empresas con inversión extranjera ni a los individuos extranjeros, y sólo se aplica a las ciudades y a las empresas industriales y mineras. No se aplica a los terrenos utilizados por empresas municipales fuera del país. ciudades y pueblos, y a las empresas con inversión extranjera sólo se les cobran tarifas por el uso del sitio. El impuesto sobre la ocupación de tierras agrícolas y el impuesto sobre el mantenimiento y la construcción urbanos sólo se recaudan internamente. En segundo lugar, la división del poder tributario entre los gobiernos central y local no está clara. Por un lado, los gobiernos locales sólo tienen el poder de recaudación y administración, lo que dificulta la movilización del entusiasmo local. Por otro lado, al formular regulaciones sobre impuestos territoriales, dejan demasiados espacios en blanco para los gobiernos locales, lo que no favorece el éxito; unificación de la tributación y la administración. En tercer lugar, algunos tipos de impuestos y partidas tributarias son complejos y difíciles de recaudar. Por ejemplo, el impuesto al valor agregado de la tierra implementa una tasa impositiva progresiva de cuatro niveles entre el 30% y el 60%, porque el monto del valor agregado es difícil de calcular. La falta de tasadores profesionales dificulta la recaudación eficaz en la práctica. Cuarto, la carga fiscal sobre la retención de tierras es demasiado ligera. El impuesto sobre el uso del suelo urbano adopta cuatro niveles impositivos. El importe máximo del impuesto es de sólo 10 yuanes/metro cuadrado. Aunque se aplica un recargo de 3 a 5 veces el impuesto prescrito sobre algunas tierras que exceden la cuota, el efecto de implementación no es ideal, lo que resulta en bajos costos de retención de tierras, fácil ociosidad y desperdicio de tierras, y dificultad para cumplir la función prevista del sistema de impuestos sobre la tierra. de regular la distribución de la riqueza.
Las medidas de apoyo para la recaudación y gestión de impuestos locales son imperfectas
El actual sistema de registro de propiedad de mi país es imperfecto, especialmente la falta de un sistema de registro de propiedad privado, lo que ha dado lugar a actos ilegales. que consideran la propiedad pública como propiedad privada, lo que resulta en una fuga de fuentes tributarias. Al mismo tiempo, el sistema de evaluación de precios inmobiliarios y las políticas de evaluación de impuestos inmobiliarios, que están estrechamente relacionados con los impuestos locales, también son imperfectos. Cabe señalar que utilizar el valor de mercado como base para el cálculo de impuestos es una tendencia inevitable en la reforma del impuesto territorial, que requiere una evaluación periódica del valor de los terrenos y las casas, lo que impone mayores requisitos a las agencias de tasación y a los tasadores. La calidad de las agencias de tasación de bienes raíces y de los tasadores existentes dentro del departamento de impuestos no puede satisfacer las necesidades de recaudación y administración de impuestos.