Cómo acelerar la transformación del modo de desarrollo económico

Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico está relacionado con la causa general de construir el socialismo con características chinas y es un requisito fundamental para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y lograr un desarrollo sano y rápido de la economía nacional. . La salida fundamental para transformar el modelo de desarrollo económico es acelerar el establecimiento y la mejora del sistema económico de mercado socialista, optimizar los métodos de asignación de recursos, crear entidades de mercado calificadas, promover la comercialización de la innovación científica y tecnológica y crear un entorno político propicio para transformar el modelo de desarrollo económico para En la competencia de mercado, el crecimiento económico ha pasado de depender principalmente de un mayor consumo de recursos materiales a depender principalmente del progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad del trabajo y la innovación en la gestión. En el presente y en el futuro, debemos centrarnos en los siguientes cinco aspectos:

1. Profundizar la reforma del sistema de inversión y optimizar la asignación de recursos. Dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos es el requisito previo básico para lograr la transformación del modelo de desarrollo económico. El primero es acelerar la reforma del sistema de inversión gubernamental. Definir claramente las responsabilidades y el alcance de la inversión gubernamental, optimizar la estructura de la inversión gubernamental y acelerar el retiro de la inversión gubernamental de los campos competitivos y orientarla principalmente hacia el fortalecimiento de los vínculos débiles en el desarrollo económico y social, como la construcción de un nuevo campo socialista, la educación. , atención médica y seguridad social. Innovar el mecanismo de operación de inversiones gubernamentales, promover activamente modelos operativos orientados al mercado, como el "sistema de construcción de agentes", y mejorar la eficiencia de la utilización de las inversiones gubernamentales. El segundo es implementar aún más la autonomía de inversión corporativa. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, reducir la aprobación administrativa y la intervención directa en las actividades económicas, y pasar a prestar más atención a la gestión social y los servicios públicos. El gobierno ya no aprobará proyectos de inversión corporativa y solo se centrará en las externalidades y lo público; servicios, En términos de cumplimiento, aprobar o registrar proyectos de inversión corporativa y realizar funciones de servicio como la planificación y coordinación de proyectos importantes y la divulgación de información de la industria.

2. Acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno y crear entidades de mercado calificadas. Sólo entidades de mercado racionales y calificadas pueden tener la motivación intrínseca para reducir costos, perseguir el progreso tecnológico y maximizar las ganancias. Este es el medio básico para transformar el modo de desarrollo económico. Profundizar la reforma accionaria de las empresas estatales, introducir activamente poderosos inversores estratégicos nacionales y extranjeros, formar entidades de inversión diversificadas, mejorar las estructuras de gobierno corporativo y mejorar los sistemas empresariales modernos. Continuar promoviendo el ajuste del capital estatal y la reorganización de las empresas estatales, optimizar el diseño y la estructura de la economía estatal y hacer un buen trabajo en el cierre de políticas y la quiebra. La economía estatal debe retirarse. el campo competitivo general y concentrarse gradualmente en industrias importantes y áreas clave relacionadas con el sustento de la economía nacional. Fortalecer la economía estatal. Control e influencia económicos. Profundizar la reforma de industrias monopolizadas como los ferrocarriles y los servicios postales, implementar la separación del gobierno y las empresas, introducir mecanismos de competencia y promover activamente el modelo de franquicia. Acelerar el proyecto piloto del sistema de presupuesto operativo de capital estatal, estandarizar la relación de distribución entre el Estado y las empresas estatales y reflejar los derechos e intereses de los propietarios del gobierno. Derribar barreras institucionales, promover el acceso justo y mejorar las condiciones de financiamiento, y alentar, apoyar y orientar el desarrollo de la economía no pública.

3. Impulsar la reforma del sistema científico y tecnológico y mejorar la capacidad de innovación independiente. Mejorar las capacidades de innovación independiente es la fuerza impulsora básica para transformar el modo de desarrollo económico. Un sistema eficaz de ciencia y tecnología proporcionará garantía institucional para el progreso científico y tecnológico y la mejora de las capacidades de innovación independientes. Es necesario promover vigorosamente la reforma orientada al mercado del sistema de ciencia y tecnología, coordinar la inversión en investigación científica de diferentes unidades de propiedad, cambiar la discriminación de propiedad de larga data y las barreras departamentales, apoyar la reforma del sistema educativo y promover la ciencia. y la educación tecnológica esté realmente orientada al mundo, al mercado y a la modernización. Es necesario implementar de manera integral el plan nacional de desarrollo científico y tecnológico a mediano y largo plazo, implementar planes de investigación básica, investigación de alta tecnología y apoyo a la ciencia y tecnología, promover la construcción de un sistema nacional de innovación, centrarse en la construcción de una serie de laboratorios nacionales y centros nacionales de ingeniería, y fortalecer la construcción de capacidades científicas y tecnológicas básicas. Es necesario acelerar el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica centrado en la empresa, orientado al mercado y que combine la industria, la academia y la investigación. Es necesario aumentar la protección de los derechos de propiedad intelectual y orientar y apoyar la concentración de la innovación. elementos en las empresas. Es necesario innovar el mecanismo de inversión de los fondos de I+D industrial, ampliar el alcance de las inversiones piloto de capital de riesgo y promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real.

4. Fortalecer la construcción de sistemas de recursos ambientales y potenciar las capacidades de desarrollo sostenible. Promover vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones, fortalecer la conservación de energía y la protección ambiental y construir un mecanismo de restricción para el ingreso de recursos energéticos y otros factores de producción son las condiciones básicas para transformar el modo de desarrollo económico. Desarrollar el mercado de factores de producción, establecer un mecanismo de formación de precios de factores y recursos que refleje la escasez de recursos y la oferta y demanda del mercado, cancelar gradualmente el mecanismo administrativo de fijación de precios para productos en industrias monopolizadas y establecer y mejorar en consecuencia un sistema de audiencia de ajuste de precios. Establecer un mecanismo de salida para la capacidad de producción atrasada y acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada en industrias de alto consumo de energía. Se harán esfuerzos para promover diez proyectos clave de ahorro de energía, como la conservación de energía en edificios y la promoción de productos de iluminación eficientes para mejorar las capacidades de ahorro de energía.

Desarrollar y promover tecnologías avanzadas y aplicables para la conservación, sustitución, reciclaje de recursos y control de la contaminación, e incrementar la contribución del progreso científico y tecnológico a la conservación de energía y la reducción de emisiones. Continuar haciendo un buen trabajo en la prevención y control de la contaminación en cuencas fluviales clave, como los "Tres Ríos y Tres Lagos" y el Río Songhua, e implementar el Plan Maestro de Protección Ambiental del Mar de Bohai y el Plan de Gestión Integral del Medio Ambiente Hídrico de la Cuenca del Lago Taihu. Avanzaremos sólidamente en la presentación de informes, auditorías y etiquetado de eficiencia energética sobre conservación de energía y reducción de emisiones, fortaleceremos el desarrollo de capacidades de supervisión ambiental y mejoraremos los mecanismos de recompensa y castigo para la conservación de recursos energéticos y la protección ambiental. Desarrollar energías limpias y renovables y aumentar la proporción de energía nueva en el suministro energético. Establecer un mecanismo operativo orientado al mercado para la conservación de energía y la reducción de emisiones, aumentar los estándares de cobro del tratamiento de aguas residuales de acuerdo con el principio de compensación por los costos de tratamiento e internalizar los costos del control de la contaminación.

5. Profundizar la reforma de los sistemas fiscal, tributario y financiero y proporcionar un entorno institucional y político. Optimizar el diseño de políticas fiscales y tributarias y los acuerdos institucionales para proporcionar un entorno político excelente para transformar el modelo de desarrollo económico. Establecer un sistema fiscal y tributario que favorezca el desarrollo científico, y acelerar el establecimiento y mejora de un sistema para el uso remunerado de los recursos y un mecanismo de compensación ecológica y ambiental. Mejorar el sistema de gestión fiscal por debajo del nivel provincial, promover activamente reformas de gestión fiscal como la "gestión directa provincial de los condados" y la "gestión financiera municipal de los condados", mejorar el sistema tributario local y establecer gradualmente un mecanismo para inclinar los recursos financieros hacia las bases. y mejorar la capacidad de los gobiernos de base para proporcionar servicios públicos y guiar a los gobiernos locales para que pasen de un énfasis excesivo en el desarrollo de proyectos industriales a un énfasis en el medio ambiente y la infraestructura ecológicos. Continuar utilizando devoluciones de impuestos a la exportación y políticas arancelarias para restringir la exportación de "dos máximos y un capital" y productos de recursos relacionados, promover la reforma de los impuestos a los recursos y a los combustibles, acelerar la expansión de los proyectos piloto de transformación del impuesto al valor agregado y estudiar y formular planes para su implementación a nivel nacional, con el fin de transformar el desarrollo económico. Proporcionar un buen entorno fiscal. Continuar profundizando la reforma de la industria bancaria, acelerar la reforma de las sociedades anónimas de los bancos comerciales y mejorar la estructura interna de gobierno de las personas jurídicas de los bancos de acuerdo con los principios de la economía de mercado, para que puedan convertirse verdaderamente en bancos comerciales con operaciones corporativas. , mejorar efectivamente la eficiencia operativa del propio banco y promover la transformación de los métodos de desarrollo económico.