Las razones de la victoria del multilateralismo
Después de repetidas prórrogas y luchas que duraron toda la noche, la 12ª Conferencia Ministerial de la OMC finalmente concluyó con varios acuerdos alcanzados en la madrugada del 17 de junio. La conferencia logró 14 resultados y emitió el "Documento Final de la MC12". El punto básico es que todas las partes reafirmaron el fortalecimiento del sistema de comercio multilateral con la OMC como núcleo y promovieron las reformas necesarias de la OMC. y un acuerdo de cuatro frentes: el primer acuerdo incluye la "Decisión Ministerial sobre" y la "Declaración Ministerial sobre la respuesta a la epidemia de la Nueva Corona de la OMC y la preparación para futuras respuestas a la epidemia", que decide eximir temporalmente a las vacunas de la protección de la propiedad intelectual durante cinco años. , y los países en desarrollo pueden producir vacunas, sin tener que obtener permiso del titular de la patente de la vacuna. El segundo acuerdo es el "Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca", que inicialmente resuelve una dificultad importante que no ha tenido éxito en las negociaciones desde el establecimiento de la OMC hace 27 años. También es el primer acuerdo alcanzado en nueve años después de la IX Conferencia Ministerial de la OMC (. Bali, Indonesia) en 2013. acuerdo multilateral. La tercera es la Declaración Ministerial sobre Respuesta de Emergencia a Cuestiones de Seguridad Alimentaria y la Decisión Ministerial sobre la Exención de Prohibiciones de Exportación o Restricciones a la Compra de Alimentos por parte del Programa Mundial de Alimentos en respuesta a la crisis alimentaria mundial que se ha intensificado después de la crisis de Ucrania. decidió que los miembros no restringirán las exportaciones de alimentos. En particular, no debe haber restricciones al suministro de ayuda alimentaria al Programa de Alimentos de las Naciones Unidas. En cuarto lugar, se adoptó el “Plan de Trabajo sobre Comercio Electrónico”, extendiendo la exención temporal de aranceles a las transmisiones electrónicas hasta la próxima reunión ministerial. Aunque todos estos resultados son todavía preliminares y todavía existen grandes dificultades en la reforma de la OMC y el restablecimiento del funcionamiento del Órgano de Apelación, en el actual entorno de tensión geopolítica, antiglobalización y fuerzas rampantes de segmentación política, una conferencia de la OMC El logro de tantos resultados puede considerarse una gran victoria para el sistema de comercio multilateral.
El recuerdo del infructuoso resultado de la XI Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Buenos Aires hace cuatro años y medio aún está fresco en nuestras mentes. Bajo la obstrucción del America First, el unilateralismo y el proteccionismo de la administración Trump, la conferencia no pudo llegar a un consenso y terminó descontenta. Un año después, en la Cumbre del G20 celebrada en el mismo lugar, el Director General de la OMC, Azevedo, señaló dolorosamente que el sistema de comercio multilateral ha llegado al período más peligroso en los 70 años transcurridos desde el establecimiento del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. El órgano de apelación de la OMC ha sido suspendido debido a la repetida obstrucción de los Estados Unidos al nombramiento de jueces de apelación. Las cuestiones de negociación multilateral tampoco lograron llegar al conocimiento público, y Azevedo no tuvo más remedio que dejar el cargo un año antes. La OMC se enfrenta a una crisis existencial.
Después de asumir el cargo, la administración Biden afirmó que "Estados Unidos ha vuelto". De hecho, no apoyó el sistema de comercio multilateral con la OMC como núcleo, ni apoyó la reanudación del funcionamiento de la misma. el Órgano de Apelación, en cambio, intentó hacer algo más, reuniendo aliados para lanzar su propio sistema de reglas de círculo pequeño para contener a China y dividir la cadena de suministro global y el sistema de comercio global. Tras el estallido de la crisis de Ucrania, la división política y la globalización entre Estados Unidos y Occidente se han intensificado. ¿Hacia dónde se dirige el sistema de comercio multilateral del mundo? ¿Hacia dónde se dirige la OMC? En esta coyuntura crítica, la 12ª Conferencia Ministerial de la OMC estuvo a la altura del desafío y no sólo logró el éxito, sino que también superó las expectativas. Sin duda, esto ha dado un gran aliento a todos los países y personas del mundo que se adhieren a la globalización y el multilateralismo.
La importancia del éxito de la 12ª Conferencia Ministerial de la OMC va más allá del alcance del sistema de comercio multilateral y tiene importancia global.
En primer lugar, demuestra de manera convincente que el camino básico para resolver los apremiantes desafíos comunes del mundo sólo pueden ser mecanismos multilaterales. La epidemia de COVID-19, el mayor desastre de salud pública de este siglo, es un desafío común para toda la humanidad. El medio básico para derrotar al virus es la vacunación universal. Sin embargo, los países de bajos ingresos, especialmente los menos desarrollados, que representan la mayoría de la población mundial, tienen tasas de vacunación muy bajas. Además de la ayuda internacional, es necesario eliminar temporalmente las tasas de patentes de vacunas, reducir significativamente los costos de producción y permitir que los países en desarrollo produzcan las suyas propias. Como se trata del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, la máxima autoridad de la OMC, el Consejo de Ministros, debe tomar una decisión. Otras instituciones, como el Grupo de los Siete y la Cumbre Estados Unidos-UE, no tienen esta autoridad. Hacer frente a la crisis alimentaria mundial es otro desafío importante que enfrenta el mundo hoy. Los países deben eliminar todas las restricciones al comercio de alimentos, y esto también debe ser resuelto por la OMC mediante decisiones pertinentes.
En segundo lugar, muestra claramente qué son las reglas y qué es un orden internacional basado en reglas.
Los diversos documentos finales adoptados por la conferencia y el tono de la conferencia al lanzar la reforma de la OMC reflejan claramente tres esencias: primero, el principio de inclusión de todas las partes y de no discriminación incondicional. Es decir, las reglas se aplican por igual y benefician a los 164 miembros, y son abiertas y transparentes para lograr un comercio abierto y libre, no hay división de campos y no hay forma de que algunos miembros ataquen y repriman a otros miembros; En segundo lugar, el principio de trato diferenciado. Proporcionar mayores beneficios a los miembros en desarrollo, especialmente a los países en desarrollo de bajos ingresos y a los países menos desarrollados. En lugar de limitarse a fijar condiciones según las necesidades de un país importante, los demás participantes deben cumplir. En tercer lugar, el principio de consenso. Esta conferencia contiene numerosas declaraciones y planes de sus miembros, incluida la Declaración del G33 sobre cuestiones agrícolas, la Declaración de los países menos desarrollados, la Declaración de los países ACP, la Declaración de los países africanos, la Declaración de los países de América Latina y el Caribe, etc. Las voces de todas las partes se expresan plenamente y luego se negocian plenamente. Todas las partes se esfuerzan por cumplir sus demandas en la medida de lo posible, hacer compromisos apropiados en cualquier momento y finalmente llegar a un consenso.
Estas son las verdaderas reglas internacionales. El orden internacional formado sobre esta base es inclusivo y está orientado hacia la cooperación y el desarrollo global, en lugar de ser divisivo, empujando a una parte contra otra. En cambio, las "reglas" de las que Washington habla todo el día no tienen estos tres principios básicos y sólo pueden provocar división y confrontación. El orden establecido sobre la base de estas "reglas" no es internacional, y mucho menos global. Es sólo un pequeño orden circular en unos pocos países y regiones. Esta Conferencia Ministerial de la OMC ha dado al mundo una gran iluminación. Resulta que el conjunto de “reglas” y “orden” de Washington no pertenecen a la comunidad internacional.
En tercer lugar, demuestra elocuentemente que el multilateralismo cuenta con un fuerte apoyo. Aunque los ministros de comercio de varios países que participan en esta conferencia tienen diferentes puntos de vista e intereses, son sorprendentemente unánimes en luchar por los resultados de la conferencia. Se puede decir que el último día fue una noche en la que nos quemamos hasta medianoche, decididos a no rendirnos hasta lograr el éxito. Amanece ahora que la Asamblea General ha concluido, y la OMC y el sistema multilateral de comercio también han marcado el comienzo de un nuevo amanecer. La conferencia hizo hincapié en salvaguardar decididamente el sistema de comercio multilateral con la OMC en su centro. Demuestra que, si bien hoy en día el multilateralismo está siendo atacado por el hegemonismo y la mentalidad de la Guerra Fría, todavía goza de un apoyo amplio y fuerte. La razón es que está en consonancia con los intereses fundamentales de la gran mayoría de países y personas del mundo. De cara al futuro, el mundo seguirá lleno de luchas complejas y arduas entre el multilateralismo y el hegemonismo, así como de las divisiones de la Guerra Fría. Se siguen acumulando nuevos riesgos y siguen aumentando nuevas dificultades. Pero creemos firmemente que el multilateralismo logrará el éxito final