Redacción e interpretación de la normativa local
Redacción de regulaciones locales
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades legislativas del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente y mejorar el sistema de legislación local. , mejorar la calidad de la legislación, potenciar el papel rector y promotor de la legislación, y de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la República Popular China, la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en todos los niveles, y la Ley de Legislación de la República Popular China Según las regulaciones, esta regulación está formulada en base a las condiciones reales de la ciudad de Dazhou.
Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará a la formulación, modificación y derogación de los reglamentos locales por el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, así como a la presentación y revisión de los reglamentos del Gobierno Popular Municipal.
Artículo 3. Debemos adherirnos al principio de no entrar en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos provinciales y locales, y mantener la unidad del sistema legal nacional.
Artículo 4 La legislación local debe promover la democracia, reflejar la voluntad del pueblo, partir de la realidad, resaltar las características locales y garantizar que el pueblo participe en las actividades legislativas a través de diversos canales.
Artículo 5: La legislación local se adherirá a la dirección del Partido, dará pleno juego al papel de dirección del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente en el trabajo legislativo y fortalecerá la organización y coordinación del trabajo legislativo. .
Capítulo 2 Poder Legislativo Local
Artículo 6 El Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente podrán, en función de las condiciones específicas y las necesidades reales de la ciudad, tomar decisiones basadas en la constitución, leyes y reglamentos administrativos, bajo la premisa de que entren en conflicto con las regulaciones locales de la provincia, se formularán regulaciones locales sobre construcción y gestión urbana y rural, protección ambiental, protección histórica y cultural y otras materias.
Artículo 7 Si la ley dispone otra cosa para la formulación de reglamentos locales para una ciudad dividida en distritos, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 8 Los reglamentos locales que estipulen asuntos particularmente importantes en esta región administrativa serán adoptados por el Congreso del Pueblo.
Artículo 9 Los reglamentos locales aprobados por el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para su aprobación antes de su implementación.
Capítulo 3 Preparación de la Legislación Local
Artículo 10 El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal formulará el plan legislativo vigente en el primer año de cada sesión formulará planes legislativos anuales con base en; el plan legislativo El plan legislativo.
Artículo 11 Al formular planes legislativos y planes legislativos anuales, las cuestiones legislativas y las sugerencias legislativas se solicitarán abiertamente al público.
Las agencias estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos podrán presentar sugerencias al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para la formulación, modificación o derogación de regulaciones locales.
Artículo 12 La organización legal del trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal es responsable de preparar los proyectos de planes legislativos y los proyectos de planes legislativos anuales.
Cuando la Oficina de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal estudie y discuta el proyecto de plan legislativo y el proyecto de plan legislativo anual, invitará a los comités especiales pertinentes, la Oficina de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Municipal Gobierno, departamentos pertinentes y expertos para participar y expresar sus opiniones.
Artículo 13: Una vez aprobados el plan legislativo y el plan legislativo anual por la Asamblea de Directores, se emitirá y anunciará al público la Reunión del Comité Permanente.
Artículo 14 La organización legal del trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal deberá, de acuerdo con los requisitos del Comité Permanente, supervisar la implementación del plan legislativo y el plan legislativo anual. Si existen circunstancias especiales que requieran ajustes al plan legislativo y al plan legislativo anual, la Oficina de Asuntos Legislativos del Comité Permanente propondrá ajustes y los someterá a la Asamblea de Directores para decisión.
Artículo 15 El plan legislativo anual del Gobierno Popular Municipal estará relacionado con el plan legislativo y el plan legislativo anual del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
Al preparar el plan legislativo, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Municipal solicitará las opiniones de los comités especiales pertinentes y de los órganos de trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal e informará el plan legislativo para el año siguiente al Pueblo Municipal por escrito antes de finalizar cada año.
Artículo 16 Los comités especiales pertinentes y los organismos de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal participarán en la redacción de los proyectos legales pertinentes con antelación. Los proyectos legales integrales, generales y básicos importantes podrán ser redactados por los especiales pertinentes; comités O redactado por el órgano de trabajo del Comité Permanente.
Los borradores legales altamente profesionales pueden ser redactados por expertos en campos relevantes, o pueden confiarse a expertos relevantes, instituciones de enseñanza e investigación y organizaciones sociales.
Los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Municipal participarán activamente y cooperarán activamente con los proyectos de reglamentos locales elaborados por los comités especiales u órganos de trabajo pertinentes del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
Artículo 17 Al redactar reglamentos locales, se deben llevar a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad, se deben escuchar las opiniones de todas las partes, se deben demostrar los principales problemas del proyecto de reglamento y se deben cumplir. con especificaciones técnicas legislativas.
Artículo 18 Antes de someter el reglamento a la deliberación del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente, la solicitud de opiniones y los trabajos de coordinación se completarán de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1 ) Asuntos involucrados en proyectos de reglamento Las diferentes opiniones entre departamentos y unidades serán organizadas y coordinadas por el departamento;
(2) Diferentes opiniones entre departamentos municipales, condados (distritos) o agencias estatales superiores dentro del alcance de la administración la gestión será organizada y coordinada por el gobierno municipal. El gobierno popular organiza y coordina;
(3) La reunión de directores del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal organizará y coordinará el gobierno popular municipal, el el tribunal popular intermedio municipal, la fiscalía popular municipal y las organizaciones pertinentes, así como los comités especiales de la asamblea popular municipal. Diferentes opiniones entre las asambleas populares de condado (distrito).
(4) Cuando el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente formulen, modifiquen o deroguen regulaciones locales, consultarán al Congreso Popular Provincial 30 días antes de que el Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente revisen y voten los dictámenes. del Comité de Trabajo Jurídico, comités especiales pertinentes y agencias de trabajo jurídico.
Artículo 19 Cuando se presente a la Asamblea Popular Municipal o al Comité Permanente para su deliberación, el proponente deberá proporcionar materiales de referencia, y los materiales de referencia deberán indicar el siguiente contenido:
(1) Formulación leyes y reglamentos La base principal;
(2) La base y los motivos para la aprobación de licencias administrativas, tasas, medidas administrativas obligatorias y sanciones administrativas;
(3) Proyectos de reglamento que puede causar controversia o problemas importantes de desacuerdo y sus explicaciones;
(4) Otros materiales de referencia, etc.
Capítulo 4 Procedimientos legislativos del Congreso Popular Municipal
Artículo 20 El Presidium del Congreso Popular Municipal podrá proponer proyectos de ley locales (en adelante, proyectos de ley) al Congreso Popular Municipal , Será revisado por la reunión del Congreso Popular Municipal.
El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, el Gobierno Popular Municipal y los comités especiales del Congreso Popular Municipal podrán proponer proyectos de ley al Congreso Popular Municipal, y el presidium decidirá incluirlos en la reunión. orden del día.
Artículo 21 Una delegación o diez o más representantes podrán proponer un proyecto de ley al Congreso Popular Municipal, y el presidium decidirá si lo incluye en el orden del día de la reunión o lo somete al comité especial correspondiente. para revisión primero, y luego el presidium decide si incluirlo en la agenda de la reunión. Si no estuviera incluido en el orden del día de la reunión, se deberá informar al proponente.
Cuando la comisión especial esté deliberando, el proponente podrá ser invitado a asistir a la reunión y expresar opiniones.
Artículo 22 Cuando el Congreso Popular Municipal no esté en sesión, el Gobierno Popular Municipal y los comités especiales del Congreso Popular Municipal formularán leyes y proyectos de ley, y después de la deliberación en la reunión del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, decide presentarlos a los Representantes Populares Municipales. Durante la deliberación de la conferencia, el Comité Permanente dará una explicación al pleno de la conferencia, o el proponente hará una explicación al pleno de la conferencia.
Artículo 23: Si el Comité Permanente decide someter la decisión a la Asamblea Popular Municipal para su deliberación, la Oficina del Comité Permanente enviará el proyecto de reglamento a los representantes un mes antes de la reunión.
Artículo 24: Los proyectos de ley incluidos en el orden del día del Congreso Popular Municipal serán revisados por cada delegación después de que el pleno del Congreso escuche las explicaciones de la Comisión Permanente o del patrocinador.
Cuando cada delegación considere un proyecto de ley, el patrocinador enviará a alguien para escuchar opiniones y responder consultas, a solicitud de la delegación, las agencias y organizaciones relevantes enviarán a alguien para presentar la situación.
Artículo 25 Los reglamentos incluidos en el orden del día del Congreso Popular Municipal serán revisados por los comités especiales correspondientes, sus opiniones de revisión se presentarán al presidium y se emitirán a la reunión.
Artículo 26 El Comité de Asuntos Legislativos llevará a cabo deliberaciones unificadas sobre leyes y proyectos de ley basándose en las opiniones de deliberación de varias delegaciones y comités especiales relevantes, presentará un informe de resultados de la revisión y proyectos de reglamentos revisados al Presidium, e informará sobre Los resultados de la revisión Las diferencias de opinión importantes se indicarán en el documento, que se enviará al Presidium después de la deliberación y aprobación.
Artículo 27: Para las leyes y proyectos de ley incluidos en el orden del día del Congreso Popular Municipal, cuando sea necesario, el presidente ejecutivo del presidium podrá convocar una reunión de jefes de delegaciones para escuchar las deliberaciones de cada delegación sobre los principales cuestiones contenidas en las leyes y reglamentos; también puede convocar a representantes pertinentes elegidos por la delegación para discutir cuestiones especializadas importantes en el proyecto de ley e informar sobre la discusión y las opiniones al presidium.
Artículo 28 Si el proponente de un proyecto de ley incluido en el orden del día de la Asamblea Popular Municipal solicita retirarlo antes de la votación, deberá explicar los motivos, obtener la aprobación del presidium e informar al general. reunión sobre la resolución del proyecto de ley se dará por terminada la deliberación.
Si durante la deliberación del proyecto de ley del artículo 29 hay cuestiones importantes que requieren mayor estudio, a propuesta del presidium y la decisión de la sesión plenaria de la Asamblea General, el Comité Permanente podrá ser autorizado a llevar a cabo deliberaciones basadas en las opiniones de los representantes, proponer planes de revisión y presentarlos al Gobierno Municipal. El Congreso Popular los revisará y decidirá en la próxima reunión; también podrá autorizar al Comité Permanente a revisar y tomar decisiones basadas en las opiniones; de diputados, e informar los resultados de la revisión a la próxima reunión del Congreso Popular Municipal.
Artículo 30: Después de que cada delegación revise el proyecto de reglamento revisado, el Comité de Asuntos Legislativos lo revisará en función de las opiniones deliberadas de cada delegación. El presidium propondrá un borrador de votación del proyecto de reglamento y lo presentará. a la sesión plenaria de la Asamblea General para su votación.
Artículo 31: Los reglamentos aprobados por el Congreso Popular Municipal serán anunciados por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal después de ser presentados al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para su aprobación.
Capítulo 5 Procedimientos legislativos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal
Artículo 32 La Asamblea de Directores podrá proponer legislación al Comité Permanente, que será revisada por la reunión del Comité Permanente .
Los comités especiales del Gobierno Popular Municipal y del Congreso Popular Municipal podrán proponer proyectos de ley al Comité Permanente, los cuales serán decididos por la Asamblea de Directores para ser incluidos en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, o puede presentarse a los comités especiales pertinentes para su revisión e informe, y luego decidió incluirlo en la agenda de la reunión del Comité Permanente. Si la Asamblea de Directores considera que hay cuestiones importantes en un proyecto de ley que requieren mayor estudio, puede recomendar que el proponente revise y mejore el proyecto de ley antes de presentarlo al Comité Permanente para su revisión.
Artículo 33: Cinco o más miembros del Comité Permanente podrán proponer conjuntamente una propuesta al Comité Permanente, y la Asamblea de Directores decidirá si la incluye en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, o la presenta. al comité especial correspondiente para su revisión y presentación. Las opiniones sobre si incluirlo en la agenda de la reunión se decidirán luego sobre si incluirla en la agenda de la reunión del Comité Permanente. Si no está incluido en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, se informará a la reunión del Comité Permanente o se explicará al proponente.
Artículo 34 Un mes antes de que un proyecto de ley sea presentado a la Asamblea de Directores del Comité Permanente para su decisión para ser incluido en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, la unidad redactora presentará el texto del proyecto de ley y materiales pertinentes al comité especial pertinente.
Artículo 35 Si el asunto se somete al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para su deliberación, el texto del proyecto de reglamento, las explicaciones y los materiales pertinentes se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal quince días antes de la reunión del Comité Permanente.
Artículo 36: Para las leyes y proyectos de ley que se incluyan en el orden del día de una reunión de la Comisión Permanente, salvo circunstancias especiales, la Oficina de la Comisión Permanente enviará el proyecto de ley a los miembros de la Comisión Permanente. Comité siete días antes de la reunión.
Artículo 37: Los proyectos de ley incluidos en el orden del día de las reuniones del Comité Permanente, generalmente, serán sometidos a votación después de haber sido revisados por el Comité Permanente en tres reuniones.
La reunión de la Comisión Permanente revisará por primera vez el proyecto de ley. La propuesta se escuchará en el pleno del proponente y los dictámenes de las comisiones especiales correspondientes, y la revisión preliminar se realizará en. reuniones de grupo.
La Comisión Permanente revisó el proyecto de ley por segunda vez. En la sesión plenaria, la Comisión de Asuntos Legislativos escuchó el informe sobre la revisión del proyecto de ley y las cuestiones principales, que fue examinado posteriormente en reuniones de grupo.
Cuando el Comité Permanente se reúna por tercera vez para revisar un proyecto de ley, el Comité de Asuntos Legislativos presentará un informe sobre los resultados de la revisión del proyecto de ley y una versión revisada del proyecto de ley, que será revisados en reuniones de grupo.
Cuando el Comité Permanente delibere sobre leyes y reglamentos, podrá convocar una reunión conjunta para discutir las principales cuestiones del proyecto de reglamento si es necesario.
Artículo 38: Si todos los partidos acuerdan un proyecto de ley que está incluido en el orden del día de una reunión del Comité Permanente, podrá ser revisado por el Comité Permanente dos veces antes de ser sometido a votación. Si un proyecto de ley se somete a votación después de haber sido revisado en dos reuniones del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos lo someterá a la Asamblea de Directores para decisión en la primera reunión del Comité Permanente.
Después de dos reuniones del Comité Permanente, la moción se someterá a votación. Cuando la Comisión Permanente revise el proyecto de ley por segunda vez, escuchará el informe de la Comisión de Asuntos Legislativos sobre los resultados de la revisión del proyecto de ley en sesión plenaria. El proyecto de ley revisado será considerado en la reunión del grupo.
Artículo 39. Si todas las partes están de acuerdo, la propuesta podrá someterse a votación después de la deliberación en la reunión del Comité Permanente. El proponente dará una explicación en la reunión plenaria del Comité Permanente, y las opiniones de deliberación de los comités especiales pertinentes se enviarán al comité. Reunión del Comité Permanente. Después de la deliberación en una reunión de grupo del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos presentará un informe escrito sobre los resultados de la deliberación y un borrador de votación del proyecto de enmienda basado en las opiniones deliberadas de los miembros del Comité Permanente, los comités especiales relevantes y las opiniones. propuesto por todas las partes.
Artículo 40: Cuando la Comisión Permanente se reúna en grupo para revisar un proyecto de ley, el proponente deberá enviar una persona para escuchar opiniones y atender consultas. A petición del grupo, las agencias y organizaciones pertinentes deben enviar personas para informar la situación.
Cuando el comité especial correspondiente esté revisando un proyecto de ley, podrá invitar a miembros de otros comités especiales y representantes del Congreso Popular Municipal a asistir a la reunión y expresar sus opiniones.
Artículo 41 El Comité de Asuntos Legislativos llevará a cabo deliberaciones unificadas sobre leyes y proyectos de ley basándose en las opiniones de deliberación de los miembros del Comité Permanente, los comités especiales relevantes y las opiniones presentadas por todos los partidos, y presentará un informe sobre los resultados de la revisión y un borrador revisado de la ley y los proyectos de ley, y explicar diferencias de opinión importantes en el informe de resultados de la revisión. Si no se adoptan las importantes opiniones de deliberación de los comités especiales pertinentes, se debe proporcionar retroalimentación a los comités especiales pertinentes.
Cuando la Comisión Jurídica considere un proyecto de ley, podrá invitar a los miembros de las comisiones especiales correspondientes a asistir a la reunión y expresar sus opiniones.
Artículo 42: Cuando una comisión especial esté revisando un proyecto de ley, celebrará una reunión plenaria y, de ser necesario, podrá solicitar a los organismos y organizaciones pertinentes que envíen responsables pertinentes para explicar la situación.
Artículo 43: Cuando cada comité especial no esté de acuerdo en cuestiones importantes del proyecto de reglamento, informará a la asamblea de directores.
Artículo 44: Para las leyes y proyectos de ley incluidos en la agenda de la reunión del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos, los comités especiales pertinentes y el órgano de trabajo del Comité Permanente escucharán las opiniones de todas las partes. La escucha de opiniones puede realizarse en forma de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Si los temas relevantes del proyecto de ley son altamente profesionales y necesitan ser evaluados, se debe realizar una reunión de demostración para escuchar las opiniones de los expertos, departamentos y diputados del Congreso Popular Municipal relevantes. El estado de la demostración será informado al Comité Permanente.
Si hay grandes diferencias de opinión sobre proyectos de ley y reglamentos o cuestiones que implican el ajuste de intereses principales, es necesario celebrar una audiencia para escuchar a representantes de grupos de interés de base y relevantes, departamentos, organizaciones populares y expertos. , Diputados del Congreso Municipal del Pueblo y opinión de partidos sociales relevantes. De la audiencia se dará cuenta a la Comisión Permanente.
El órgano de trabajo jurídico del Comité Permanente enviará el proyecto de reglamento a los representantes de los campos pertinentes del Congreso Popular Municipal, al Comité Permanente del Congreso Popular del condado (distrito, ciudad) y a los departamentos pertinentes. organizaciones y expertos para obtener opiniones.
Artículo 45: Las leyes y proyectos de ley incluidos en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, excepto aquellos que decidan no ser anunciados por la Asamblea de Directores, serán anunciados para comentarios después de la reunión del Comité Permanente. El plazo para solicitar opiniones generalmente no es inferior a treinta días. La solicitud de opiniones será notificada al público.
Artículo 46: Para los proyectos de ley incluidos en la agenda de la reunión del Comité Permanente, el órgano de trabajo legal del Comité Permanente recopilará y clasificará las opiniones de las deliberaciones del grupo, las opiniones presentadas por varias partes y otros materiales relevantes. y distribuirlos al Comité de Asuntos Jurídicos y a los comités especiales pertinentes, y organizar reuniones del comité permanente según sea necesario.
Artículo 47 Antes de presentar un informe sobre los resultados de la revisión de un proyecto de ley a la reunión del Comité Permanente, el Comité de Asuntos Legislativos podrá discutir la viabilidad de las principales especificaciones institucionales del proyecto de reglamento, el momento de la promulgación de las normas, los efectos sociales de la implementación de las normas y los posibles problemas existentes. El Comité de Asuntos Legislativos explicará la situación de la evaluación en el informe de resultados de la revisión. El informe de evaluación se envía a la reunión del Comité Permanente.
Artículo 48 Si el patrocinador de un proyecto de ley que esté incluido en el orden del día de una reunión del Comité Permanente solicita retirarlo antes de su puesta a votación, deberá explicar los motivos y, con la aprobación de la Asamblea de Directores, informará al Comité Permanente sobre el proyecto de ley o proyecto de ley. Se dará por terminada la consideración del caso.
Artículo 49: El proyecto de reglamento revisado será revisado por la reunión del Comité Permanente, y el Comité de Asuntos Legislativos realizará las modificaciones con base en los dictámenes deliberados de los miembros del Comité Permanente que presentará la Asamblea de Directores. el proyecto de votación del proyecto de reglamento a la reunión plenaria del Comité Permanente para su votación, aprobado por más de la mitad de todos los miembros del Comité Permanente.
Antes de que el proyecto de reglamento se presente a la reunión del Comité Permanente para su votación, la Asamblea de Directores puede decidir, con base en la deliberación de la reunión del Comité Permanente, presentar cláusulas individuales importantes con grandes diferencias de opinión. que se presentará a la reunión del Comité Permanente para votación por separado.
Reglamento sobre Votación Separada Luego de la votación en la reunión del Comité Permanente, la Asamblea de Directores podrá decidir entregar el proyecto de reglamento para la votación en función de las circunstancias de la votación separada, o decidir no votar temporalmente y remitirlos al Comité de Asuntos Legislativos y a los comités especiales pertinentes.
Artículo 50: Un proyecto de ley que se incluya en el orden del día de una reunión de la Comisión Permanente para su deliberación será archivado por dos años por diferencias importantes de opiniones sobre la necesidad y viabilidad de formular el proyecto de ley, o debido a carácter temporal Si el proyecto de ley no está sujeto a votación y no se incluye en la agenda de la reunión del Comité Permanente para su deliberación nuevamente después de dos años, la reunión de directores informará al Comité Permanente y la deliberación del proyecto de ley será finalizado.
Artículo 51: Los proyectos de ley aprobados por el Comité Permanente se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para su aprobación y luego serán anunciados por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
Capítulo 6 Presentación y revisión de las normas del gobierno municipal
Artículo 52: Las normas promulgadas por el Gobierno Popular Municipal se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal para su archivo dentro de los 30 días de promulgación.
Artículo 53 Entre los documentos que se presenten para su presentación se incluirán los informes de presentación, los textos oficiales de los reglamentos y otros documentos, junto con las bases para la formulación de las leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Artículo 54: Si los gobiernos populares en todos los niveles, los tribunales populares y las fiscalías populares creen que los reglamentos promulgados por el gobierno popular municipal entran en conflicto con las disposiciones de la constitución, las leyes y los reglamentos, puede presentar una solicitud por escrito al Comité Permanente del Congreso Popular Municipal. Si se realiza una solicitud de revisión, el departamento de asuntos legales del Comité Permanente la enviará al comité especial correspondiente para su revisión y opinión.
Si otros organismos estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos distintos a los especificados en el párrafo anterior consideran que las normas dictadas por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto con las disposiciones de la Constitución, las leyes y los reglamentos, pueden presentar una queja ante el Congreso Popular Municipal. El Comité Permanente presenta sugerencias de revisión por escrito, que son estudiadas por el departamento de asuntos legales del Comité Permanente y enviadas a los comités especiales pertinentes para su revisión y opinión cuando sea necesario.
Artículo 55: Las comisiones especiales y órganos de trabajo correspondientes de la Comisión Permanente podrán tomar la iniciativa de revisar el reglamento de presentación que expida el Gobierno Popular Municipal.
Artículo 56 Si el comité especial del Congreso Popular Municipal y el órgano de trabajo del Comité Permanente creen que los reglamentos promulgados por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos, podrán presentar por escrito revisar opiniones e investigaciones a la autoridad de formulación Opiniones y los comités especiales y órganos de trabajo pertinentes del Comité Permanente también pueden celebrar una reunión de revisión conjunta, exigiendo que la autoridad de formulación asista a la reunión para explicar la situación y luego presentarla. opiniones de revisión por escrito a la autoridad de formulación. La autoridad promulgante presentará opiniones sobre la conveniencia de revisarlo en un plazo de dos meses y proporcionará comentarios al órgano de trabajo jurídico del Comité Permanente y a los comités especiales u órganos de trabajo pertinentes del Comité Permanente.
Artículo 57 La Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Municipal, las comisiones especiales correspondientes y los órganos de trabajo de la Comisión Permanente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de esta Ley, presentarán dictámenes de revisión y dictámenes de investigación. a la autoridad formuladora y formular Si la agencia modifica o deroga las normas que promulga con base en las opiniones presentadas, se dará por terminada la revisión.
Artículo 58: Si el Comité Jurídico del Congreso Popular Municipal, los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo del Comité Permanente consideran que los reglamentos formulados por el Gobierno Popular Municipal entran en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos, y los órganos promulgadores se niegan a modificarlas, las propuestas y sugerencias de cancelación se presentarán a la Asamblea de Directores, la cual será decidida por la Asamblea de Directores y elevada al Comité Permanente para su revisión.
Artículo 59: Los comités especiales y órganos de trabajo pertinentes del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal deberán, de acuerdo con los requisitos prescritos, proporcionar información sobre el estado de revisión y investigación a las agencias estatales, grupos sociales. , empresas, instituciones y ciudadanos que propusieron revisar opiniones y anunciarlas al público.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 61 Los comités especiales pertinentes y los organismos de trabajo del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal podrán organizar representantes del Congreso Popular Municipal, expertos y académicos, derecho departamentos de aplicación de la ley, etc. Realizar una evaluación posterior a la legislación de sistemas importantes en leyes y reglamentos. Los resultados de la evaluación se informarán al Comité Permanente.
Artículo 62: Los anuncios sobre leyes y reglamentos emitidos por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal indicarán la autoridad para promulgarlas, las fechas de adopción e implementación de las leyes y reglamentos, y se publicarán oportunamente en el "Boletín del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Dazhou" y "Se anunció en el "Dazhou Daily", el "Sitio web del Congreso del Pueblo Chino" y el "Sitio web del Congreso del Pueblo de Dazhou".
Los textos legales publicados en la Gaceta del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Dazhou son textos estándar.
Artículo 63 El presente Reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
Instrucciones para la redacción de reglamentos locales
1. La necesidad de formular reglamentos locales
En noviembre de 2015, tras la aprobación del Congreso Popular Municipal, se presentó oficialmente. al gobierno provincial El Congreso Nacional del Pueblo presentó una solicitud y decidió que nuestra ciudad comenzaría a ejercer el poder legislativo local de conformidad con la ley. El 3 de diciembre de 2015, la 19.ª sesión de la 12.ª Asamblea Popular Provincial decidió que 13 ciudades y estados, incluida nuestra ciudad, comenzaron a ejercer el poder legislativo local y pueden formular regulaciones locales. El trabajo legislativo local en nuestra ciudad acaba de comenzar. Cómo legislar, cómo establecer los conceptos de legislar conforme a la ley, legislar para el pueblo y legislar científicamente, cómo asegurar la calidad de las regulaciones locales, etc. , todos requieren urgentemente que nuestra ciudad emita regulaciones legislativas locales que involucren procedimientos legislativos locales y mecanismos de trabajo legislativo. Por lo tanto, la promulgación de reglamentos legislativos locales por parte del Congreso Popular y su Comité Permanente de nuestra ciudad es de gran importancia para regular las actividades legislativas de nuestra ciudad, mejorar el sistema legislativo, mejorar la calidad y eficiencia de la legislación y promover la construcción de un país. regido por la ley.
II. El proceso de redacción de proyectos de ley locales
De acuerdo con los requerimientos del Grupo Dirigente Municipal para la Profundización de la Reforma y las disposiciones de trabajo de la Asamblea Popular Municipal, la Comisión de Asuntos Jurídicos Se comenzó a estudiar y redactar nuestro proyecto de ley a partir de 2065438+ Junio de 2005. Tramitación legislativa local municipal. Para garantizar la calidad de las regulaciones locales, el equipo de redacción estudió cuidadosamente la Ley Legislativa y el proyecto de regulaciones legislativas locales de la provincia de Sichuan, y redactó un marco de estilo y regulaciones específicas con referencia a la Ley Legislativa y los procedimientos relevantes para formular regulaciones locales. en provincias y ciudades relevantes, combinado con las condiciones específicas de nuestra ciudad. Después de que el borrador fue elaborado y discutido en la 20ª Reunión del Secretario General y la 87ª Reunión de Directores, el Comité de Asuntos Jurídicos analizó y estudió cuidadosamente las opiniones y sugerencias relevantes, y solicitó instrucciones del Comité de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Popular Provincial sobre algunas temas controvertidos, formando el actual proyecto de "Reglamento (Proyecto)".
3. El contenido principal del reglamento (borrador) y varias cuestiones que necesitan explicación
(1) El marco y el contenido básico del reglamento (borrador)
《 Reglamento (Proyecto)" * * * Capítulo 7, Artículo 63. El Capítulo 1, "Disposiciones Generales", tiene cinco artículos en total, que estipulan principalmente el propósito y la base de la legislación, el alcance del ajuste y los principios y requisitos básicos que deben observarse. El capítulo 2, "Poderes legislativos locales", consta de cuatro artículos, que estipulan principalmente el alcance de la legislación local y el poder legislativo del Congreso Popular. El Capítulo 3, "Preparación legislativa local", contiene diez artículos, que se ocupan principalmente de la planificación legislativa y la formulación de planes, la redacción de proyectos, la consulta y coordinación, etc. El artículo 12 del Capítulo 4 "Procedimientos legislativos del Congreso Popular Municipal" estipula principalmente los procedimientos para que el Congreso Popular Municipal formule reglamentos locales, incluida la propuesta, revisión, votación, aprobación y anuncio de reglamentos. Capítulo 5 "Procedimientos legislativos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal"* * *El artículo 20 estipula principalmente los procedimientos para que el Congreso Popular Municipal formule reglamentos locales, que también incluyen la propuesta, revisión, votación, aprobación y anuncio de reglamentos. El Capítulo 6, "Revisión de la presentación y revisión de las normas del gobierno municipal", contiene ocho artículos, que estipulan principalmente el plazo de presentación, los requisitos de los documentos, la revisión y tramitación, y el anuncio del tratamiento de las normas del gobierno local. El Capítulo 7 "Disposiciones complementarias" tiene tres artículos en total, que estipulan principalmente el trabajo posterior a la evaluación, los métodos de promulgación y la fecha de implementación de las regulaciones locales.
(2) Revisión de la normativa local.
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Legislación", los proyectos de ley revisados por el Congreso Nacional del Pueblo generalmente deben ser revisados en tres reuniones antes de ser sometidos a votación. Con el consentimiento de todas las partes, podrá ser sometido a votación previa deliberación de las dos sesiones. Para algunas enmiendas, si todas las partes están de acuerdo, también se pueden revisar en una reunión antes de someterlas a votación. Como la primera ciudad en promulgar regulaciones locales, para garantizar la calidad de las mismas, los miembros del Consejo tienen tiempo suficiente para revisarlas. El "Reglamento (Proyecto)" adopta principalmente un sistema de tres revisiones. Si los elementos de ajuste son relativamente simples o parcialmente revisados, y si todas las partes están de acuerdo, también pueden someterse a votación después de la deliberación en una reunión (artículos 37, 38 y 39). Al mismo tiempo, para permitir que los miembros de la asociación expresen plenamente sus opiniones durante la primera reunión de la revisión, el artículo 35 del Reglamento (Proyecto) también estipula que el proyecto de reglamento debe presentarse 15 días antes de la reunión para garantizar que la asociación Los miembros pueden comprender los aspectos relevantes de las regulaciones lo antes posible, materiales y tiempo suficiente para realizar la investigación.
(3) Aprovechar plenamente el papel de liderazgo del Congreso Nacional del Pueblo en el trabajo legislativo
Con el fin de fortalecer aún más la organización, coordinación y disposición general del trabajo legislativo del Congreso Popular Municipal y sus comités, Reglamento (Proyecto) Se establecen disposiciones específicas para la planificación y sugerencias legislativas, la redacción, la solicitud de opiniones y la coordinación de manifestaciones (artículos 5, 10 a 18).
(4) Aprobación y promulgación de reglamentos locales
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley de Legislación, los reglamentos locales de las ciudades divididas en distritos serán informados a la provincia, se implementará después de la aprobación del Congreso Popular de la Región Autónoma. En este sentido, el "Reglamento (Proyecto)" también estipula claramente que las regulaciones locales aprobadas por el Congreso Popular Municipal y el Comité Permanente se informarán al Congreso Popular Provincial para su aprobación y se implementarán después de ser promulgadas por el Congreso Popular Municipal (Novena franja ).