Cuestiones del IVA y cuestiones relacionadas con la reforma, problemas existentes en el sistema del IVA de mi país (método de cálculo, sistema de deducción, método de tratamiento financiero), cómo recaudar impuestos

Reforma del sistema de despacho de aduanas y del sistema comercial aduanero de la Aduana de China

Las responsabilidades y tareas de la Aduana de China se basan en la Ley de Aduanas de la República Popular China y otras leyes y normas administrativas pertinentes. regulaciones, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos, supervisar los medios de transporte de entrada y salida, mercancías, equipajes, envíos postales y otros envíos, recaudar derechos de aduana y otros impuestos y tasas, detectar el contrabando, compilar estadísticas aduaneras y tramitar otros. negocio aduanero.

1. Procedimientos básicos del sistema de despacho de aduanas de China

(1) Base jurídica del sistema de despacho de aduanas de China

"Ley de Aduanas de la República Popular China" " es la base básica para la aplicación de la ley aduanera de China. La "Ley de Aduanas" estipula que: los medios de transporte, mercancías y artículos entrantes y salientes deben entrar o salir del país a través del lugar donde está establecida la aduana. Las mercancías importadas estarán sujetas a vigilancia aduanera desde su ingreso al país hasta el cumplimiento de los trámites aduaneros, las mercancías de exportación estarán sujetas a vigilancia aduanera desde su declaración ante la aduana hasta su salida del país, y el tránsito, transbordo y Las mercancías cargadas estarán sujetas a vigilancia aduanera desde su ingreso al país hasta su salida del mismo. De conformidad con la Ley de Aduanas y las políticas, leyes y reglamentos nacionales de importación y exportación, la Aduana de China supervisa y gestiona la entrada y salida legal de mercancías y medios de transporte, e inspecciona y maneja la entrada y salida ilegal, la evasión aduanera y otras actividades ilegales de contrabando. . Las mercancías bajo supervisión aduanera no pueden abrirse, recogerse, entregarse, enviarse, intercambiarse, modificarse, hipotecarse, pignorarse, retenerse, transferirse, utilizarse para otros fines ni eliminarse de otro modo sin el permiso de la aduana.

La Aduana de China tiene los siguientes requisitos básicos para la gestión de medios de transporte, mercancías y artículos entrantes y salientes:

1. El principio de declaración veraz de conformidad con la ley. Es decir, cualquier medio de transporte, mercancías y artículos de entrada y salida deben ser declarados de manera verdadera, precisa y completa ante la aduana al ingresar o salir del país. Solo después de que la aduana acepte la declaración se podrán realizar las actividades de entrada y salida. afuera.

2． Aceptar el principio de supervisión aduanera. Antes de ser liberadas por la aduana, todas las actividades están bajo supervisión aduanera. Todas las actividades relacionadas con las mercancías deben ser aprobadas por la aduana y sujetas a inspección aduanera cuando sea necesario.

3. El principio de extracción después del despacho de aduana. Sólo después de que la aduana haya revisado e inspeccionado la declaración y el estado de las mercancías de acuerdo con diversas regulaciones nacionales, y recaudado los impuestos y tasas correspondientes, y luego pasado por los procedimientos de liberación, el propietario de las mercancías y la persona a cargo de los medios de transporte toman el siguiente paso de medidas de eliminación: entrada o salida del país.

(2) Procedimientos básicos del sistema de despacho de aduanas de China

Los procedimientos básicos del sistema de despacho de aduanas de China son: declaración, inspección, recaudación de impuestos y liberación.

1. Disposiciones generales

Declaración:

Para mercancías importadas, el destinatario deberá realizar los trámites aduaneros en la aduana del lugar de entrada de las mercancías, y para las mercancías de salida, el consignatario deberá realizar los trámites aduaneros en el lugar de entrada de las mercancías. El expedidor deberá realizar los trámites aduaneros en la oficina aduanera del lugar de salida de las mercancías. A solicitud del destinatario y del expedidor, y con el consentimiento de la aduana, el destinatario de las mercancías importadas puede pasar por los procedimientos aduaneros en el lugar de envío designado ante la aduana, y el expedidor de las mercancías de exportación puede pasar por los procedimientos aduaneros en el lugar de Salida con aduana. El transporte en tránsito de las mercancías antes mencionadas deberá cumplir con los requisitos de supervisión aduanera.

Para mercancías importadas y exportadas, el consignador y el consignador de mercancías importadas y exportadas pueden manejar la declaración de aduanas y los procedimientos tributarios por sí mismos, o el consignatario y el consignador de mercancías importadas y exportadas pueden confiar una empresa de declaración de aduanas aprobada por la aduana para gestionar las declaraciones aduaneras y los procedimientos tributarios. Los consignatarios y consignadores de mercancías de importación y exportación y las empresas de declaración en aduana deben registrarse en la aduana de conformidad con la ley al completar los procedimientos de declaración en aduana.

El consignatario de mercancías importadas y el consignador de mercancías exportadas deberán declarar verazmente ante la aduana. Los procedimientos de declaración de aduanas para mercancías de importación y exportación deben gestionarse mediante formularios de declaración de aduanas en papel y formularios de declaración de datos electrónicos, los cuales tienen el mismo efecto legal. Con la aprobación de la aduana, el consignatario y el expedidor de mercancías de importación y exportación o las empresas de declaración aduanera pueden realizar la declaración, el pago de impuestos y otros procedimientos aduaneros a través del EDI. El consignatario de mercancías importadas deberá declarar las mercancías dentro de los 14 días siguientes a la fecha de declaración de entrada del medio de transporte. El expedidor de mercancías de exportación deberá, salvo aprobación expresa de la aduana, dentro de las 24 horas siguientes a la llegada de las mercancías a la supervisión aduanera. zona y dentro de las 24 horas siguientes a la carga. Previamente se realizaban las declaraciones ante la aduana. Si el destinatario de las mercancías importadas declara en la aduana más allá del plazo especificado en el párrafo anterior, la aduana impondrá una tasa por declaración tardía. El destinatario de las mercancías importadas podrá, con el consentimiento de la aduana, inspeccionar las mercancías o tomar muestras de las mismas antes de la declaración. Para las mercancías que deben ser puestas en cuarentena de acuerdo con la ley, se deben tomar muestras después de pasar la cuarentena.

Para mercancías cuya importación y exportación están restringidas por el estado, la licencia de importación y exportación y los documentos pertinentes deben presentarse para inspección al mismo tiempo que se presenta el formulario de declaración de aduanas a la aduana.

Inspección:

Las mercancías importadas y exportadas estarán sujetas a inspección aduanera.

Todas las mercancías, medios de transporte, equipajes y artículos de pasajeros y envíos postales importados y exportados, a menos que estén exentos de inspección por parte de la Administración General de Aduanas, deben ser inspeccionados por la aduana en el lugar de entrada o en el lugar de salida o destino del tránsito. transporte. La inspección aduanera generalmente incluye inspección de documentos, inspección de apariencia, inspección de muestreo de desembalaje e inspección a través de equipos técnicos. Se adoptan uno o más métodos según la situación y las necesidades.

Impuestos:

Las mercancías importadas y exportadas y los artículos de entrada y salida serán gravados por la aduana de acuerdo con el "Reglamento Arancelario de Aduanas de la República Popular China" y la "Aduana de China". Aranceles". . El destinatario de las mercancías importadas, el consignador de las mercancías exportadas y el propietario de las mercancías importadas y exportadas son los contribuyentes de los derechos de aduana. La recaudación y gestión de la recaudación del impuesto aduanero (impuesto al valor agregado) durante los enlaces de importación y exportación se regirán por las disposiciones sobre recaudación y gestión arancelaria. El valor pagado de los derechos de las mercancías importadas y exportadas será determinado por la aduana sobre la base del precio de transacción de las mercancías. Cuando no pueda determinarse el precio de la transacción, la aduana determinará el valor en aduana de conformidad con la ley.

La clasificación de mercancías importadas y exportadas se determina de acuerdo con las normas aduaneras de clasificación de mercancías pertinentes. La Aduana de China adopta el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) formulado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Si el consignatario o consignador solicita liberar las mercancías antes de determinar la clasificación y valoración de las mismas y presentar documentos válidos de declaración aduanera o completar otros trámites aduaneros, la aduana deberá proporcionar al consignatario los documentos legales que le deberá desempeñarse conforme a la ley, previa prestación de la garantía adecuada de las obligaciones.

Liberación:

Excepto aquellas específicamente aprobadas por la aduana, las mercancías de importación y exportación serán firmadas y liberadas por la aduana después de que el consignatario y el consignador hayan pagado los impuestos o proporcionado una garantía. .

2． Circunstancias especiales

Bienes importados y exportados temporalmente:

Los bienes importados o exportados temporalmente con aprobación de la aduana deberán ser reexportados fuera del país o reimportados dentro de los seis meses; En circunstancias especiales, puede ampliarse con el consentimiento de la aduana.

Las mercancías que se importen o exporten temporalmente con la aprobación de la aduana quedarán temporalmente exentas del pago de derechos aduaneros luego de que el consignatario y consignatario de las mercancías paguen un depósito equivalente al impuesto o presten una garantía al aduanas.

Mercancías en tránsito, trasbordo y trasbordo:

Para las mercancías en tránsito, trasbordo y trasbordo, el responsable del medio de transporte deberá declarar verazmente ante la aduana del lugar de entrada, y los transportará fuera del país dentro del plazo prescrito.

Procesamiento de mercancías comerciales aduaneras:

Las empresas dedicadas al procesamiento comercial deberán presentar ante la aduana los documentos de aprobación pertinentes y los contratos comerciales de procesamiento, y los productos terminados del procesamiento comercial se reexportarán. dentro del plazo prescrito. Si los materiales importados en régimen de servidumbre o los productos terminados del comercio de procesamiento se convierten a ventas nacionales por cualquier motivo, la aduana gravará los materiales importados en régimen de servidumbre de conformidad con la ley sobre la base del documento de aprobación que permite las ventas nacionales si el estado tiene regulaciones restrictivas sobre las importaciones. , también deberá presentar ante la aduana la licencia de importación.

Protección aduanera de los derechos de propiedad intelectual para mercancías entrantes y salientes:

De conformidad con el "Reglamento de la República Popular China sobre Protección Aduanera de los Derechos de Propiedad Intelectual" y otras leyes y regulaciones administrativas, aduanas. Los derechos de propiedad intelectual relacionados con las mercancías entrantes y salientes están protegidos.

(3) Proceso de operación de despacho de aduanas de China

1. Declaración de empresa: las empresas de importación y exportación pueden confiar a una unidad de declaración de aduanas la preparación y emisión de formularios de declaración de aduanas con datos electrónicos o la preparación y emisión. ellos mismos a través de la Declaración EDI de mercancías entrantes y salientes a la aduana a través de la Plataforma Portuaria Electrónica de China.

2. Revisión del documento aduanero: una vez que la aduana recibe los datos electrónicos, primero los verificará por computadora. Si su integridad y lógica cumplen con los requisitos de las especificaciones de llenado del formulario de declaración aduanera, se transferirán. al centro de revisión de documentos para su revisión manual, si no cumple con los requisitos, será devuelto al solicitante y se le pedirá que lo rellene. La revisión se refiere principalmente a la exactitud y autenticidad de la declaración, centrándose principalmente en la clasificación, el precio, el origen, la naturaleza del comercio y las condiciones de gestión de las importaciones y exportaciones, y el cálculo de los impuestos y tasas correspondientes en caso de que se encuentre algún incumplimiento de los requisitos; Durante la revisión, la aduana puede solicitar al solicitante que vuelva a presentar la solicitud o proporcione explicaciones adicionales.

3. Entregar el documento en sitio: Luego de pasar la revisión manual del documento, la aduana emitirá una notificación electrónica, y el declarante llevará el formulario de declaración aduanera impreso en papel al sitio portuario para procesarlo. formulario de declaración de entrega en aduana y los documentos adjuntos requeridos por la aduana, documentos y licencias de importación y exportación, y pago de derechos de aduana, impuesto al valor agregado de importación y exportación u otras tarifas. Los métodos pueden ser entrega bancaria, pago en línea, etc. Si la aduana confirma la inspección, el declarante debe mover y abrir las mercancías de acuerdo con los requisitos aduaneros. Una vez finalizada la inspección, ambas partes deben firmar el acta de inspección. Si la aduana lo considera necesario, las mercancías también pueden inspeccionarse directamente.

4. La aduana libera y recoge la mercancía: Luego de que la aduana recibe el comprobante de pago de impuestos y tasas, emite una nota de liberación de la mercancía al declarante. El declarante puede acudir al muelle o almacén para recogerla. recoger la mercancía y organizar el transporte.

5. Transporte en tránsito aduanero: Si el declarante desea realizar trámites aduaneros en la aduana del territorio continental o en la aduana donde se encuentra la empresa, puede presentar una declaración de tránsito aduanero (rellenar el tránsito). formulario de declaración de transporte) al realizar la declaración, que será revisada por la aduana. Acepta seguir los procedimientos para el transporte de tránsito aduanero. La aduana portuaria transmitirá los datos pertinentes sobre el transporte, la carga y otros a la aduana competente a través de la red informática. las mercancías se envían al lugar de envío designado, pasarán por los trámites de revisión de documentos, presentación de documentos, impuestos y otros procedimientos.

II. Reforma del sistema empresarial aduanero de China

(1) Principios básicos de trabajo de las aduanas de China

Desde la entrada del siglo XXI, el progreso científico y tecnológico se ha convertido más rápido y global El ajuste de la estructura industrial se está acelerando, los métodos de producción, operación y transporte de las empresas han experimentado cambios drásticos y el llamado a la facilitación del comercio se ha vuelto más fuerte. Después de unirse a la Organización Mundial del Comercio, nuestro país ha participado en la globalización económica a mayor escala y en mayor medida, y la reforma, apertura y modernización socialista de nuestro país han entrado en una nueva etapa. Hoy en día, con el desarrollo acelerado de la globalización económica y la integración económica regional, cada vez más empresas multinacionales e inversores internacionales han entrado en China. Con su tecnología de procesamiento en rápido avance, su oferta ilimitada de mano de obra, sus costos de producción relativamente bajos, su entorno comercial y de inversión cada vez más maduro y su enorme potencial de mercado, China se está convirtiendo gradualmente en el centro de procesamiento del mundo. En este proceso, las aduanas de mi país enfrentarán muchas influencias y desafíos, lo que requerirá que las aduanas reformen el sistema comercial aduanero, mejoren integralmente la velocidad del despacho de aduanas bajo la premisa de una supervisión efectiva y promuevan la facilitación del comercio. Las Aduanas de China avanzarán integralmente desde un nuevo comienzo. Hemos reformado el sistema empresarial e innovado en los métodos de gestión, hemos acelerado la transformación de funciones y métodos de trabajo, hemos mejorado la eficiencia, hemos administrado conforme a la ley, nos hemos esforzado por aprender a hacer un buen trabajo en la gestión y los servicios de acuerdo con las normas aceptadas internacionalmente. y capacidades de aplicación de la ley aduanera y eficiencia del despacho de aduanas completamente mejoradas. Ante estas nuevas situaciones y nuevas exigencias, la Administración General de Aduanas ha propuesto una nueva política de trabajo aduanero de "administrar conforme a la ley, proteger el país, servir a la economía y promover el desarrollo".

La "Administración conforme a la ley" es el principio básico del trabajo aduanero. Su esencia es que los poderes y procedimientos son estatutarios, y todas las acciones administrativas deben llevarse a cabo dentro del alcance de las leyes, reglamentos y normas y reglamentos, de modo que haya leyes que cumplir, se deben seguir las leyes y la aplicación de la ley debe ser estricta. Se deben investigar las violaciones y mejorar continuamente la apertura de la gestión aduanera, la transparencia y el nivel de legalización para salvaguardar mejor los intereses generales del país y los derechos e intereses legítimos de las empresas.

“Garantizar las aduanas para el país” y “servir a la economía” son los dos requisitos básicos del país para las aduanas. La Aduana debe completar con alta calidad diversas tareas de recaudación de impuestos, lucha contra el contrabando y otras asignadas por el Partido y el Estado, mantener un entorno de importación y exportación justo y ordenado y proteger la seguridad económica nacional. Al mismo tiempo, el trabajo aduanero debe seguir el principio de "respeto de la ley y conveniencia", intercambiar la integridad y el grado de cumplimiento de la ley de las empresas por la conveniencia del despacho de aduanas, mejorar efectivamente la eficiencia del despacho de aduanas, esforzarse por reducir los costos comerciales y brindar un alto nivel de eficiencia. -Servicios eficientes y de calidad para promover el sano desarrollo de la economía y el comercio exterior de mi país. Completar eficazmente la "inspección" y el "servicio" y realizar la combinación orgánica de supervisión estricta y operación eficiente son las claves para hacer un buen trabajo en el trabajo aduanero actual.

“Promover el desarrollo” es el propósito fundamental del trabajo aduanero, y “el desarrollo es la última palabra”. El trabajo aduanero debe acelerar el ritmo de reforma y construcción aduanera, con el interés fundamental de promover el desarrollo de La productividad de mi país y el progreso social general, y promover la carrera aduanera avanza.

La política de trabajo básica de la Aduana de China es el principio rector del trabajo aduanero y la dirección básica para profundizar la reforma del sistema de despacho de aduanas.

(2) Reforma del sistema de despacho de aduanas de China

1. Implementar la reforma de las operaciones de despacho de aduanas y mejorar continuamente la eficiencia del despacho de aduanas

Durante los últimos 25 años. Tras el proceso de reforma y apertura, la economía y el comercio exterior de mi país se han desarrollado de manera continua, rápida y saludable, con un crecimiento del PIB a una tasa anual promedio del 9,4% y de un 16% anual promedio para las importaciones y exportaciones del comercio exterior. Ante el crecimiento rápido y sostenido de la economía y el comercio exterior, la Aduana de China enfrenta una presión cada vez mayor sobre el despacho de aduanas. Desde principios del siglo pasado, las oficinas de aduanas de muchos países se han comprometido activamente a acelerar el ritmo de la modernización aduanera, reformar y mejorar los sistemas de gestión aduanera, simplificar los procedimientos aduaneros y promover aún más el desarrollo de la economía y el comercio exterior. La Aduana de China también estableció la estrategia de desarrollo a lo largo de todos los siglos consistente en establecer un sistema aduanero moderno en 1998, y comenzó a mejorar y optimizar el modelo de gestión del despacho de aduanas en abril de 1998 para lograr la unidad orgánica de una supervisión eficaz y una operación eficiente para promover un comercio exterior rápido. y un desarrollo saludable.

Desde el año 2000, hemos implementado integralmente la reforma de las operaciones de despacho de aduanas, rediseñado el proceso de operación de despacho de aduanas, reformado los métodos de operación de despacho de aduanas, ajustado la división de poderes y funciones en tres niveles de la Administración General, las aduanas directas y las aduanas subordinadas, y Se esforzó por lograr la informatización, intensificación y profesionalización de la gestión del despacho de aduanas. Al implementar la reforma de las operaciones de despacho de aduanas, llevaremos a cabo activamente un despacho de aduanas rápido en las áreas aduaneras entre las aduanas portuarias y las aduanas interiores para garantizar el flujo rápido de la logística de importación y exportación entre las áreas aduaneras. Para mejorar la eficiencia general del despacho de aduanas del puerto, la Aduana de China coordina activamente los departamentos pertinentes del puerto para implementar la reforma del sistema de "gran despacho de aduanas" y ejercer un efecto sinérgico. Gracias a las reformas de los últimos cinco años, la eficiencia del despacho de aduanas ha mejorado considerablemente. En 2003, la aduana nacional aceptó 29 millones de declaraciones aduaneras. En 2004, la aduana nacional aceptó más de 33 millones de declaraciones aduaneras, lo que aumentó aún más la velocidad del despacho de aduanas. El tiempo medio de despacho de aduana para cada declaración de aduana se ha reducido desde que hace cinco años se calculaba diariamente. Hoy en día, casi el 90% de las declaraciones de aduana se pueden despacho y despacho el mismo día, y un número considerable de ellas sólo tardan diez minutos. o incluso unos minutos para aclarar y liberar. La reforma de las operaciones de despacho de aduanas ha facilitado en gran medida el flujo transfronterizo a gran escala de logística internacional y ha promovido la facilitación del comercio.

2. Implementar, de acuerdo con los principios de gestión de riesgos, una gestión clasificada de empresas y mercancías de importación y exportación.

Aprendiendo y aprovechando la experiencia de la gestión de riesgos aduaneros extranjeros, las aduanas de nuestro país. Estudió y propuso los principios de la gestión respetuosa de la ley en 1998. Objetivos y métodos. En abril de 1999, la Administración General de Aduanas y los ministerios y comisiones pertinentes formularon conjuntamente las "Medidas para la gestión clasificada de empresas por parte de las Aduanas de la República Popular China mediante la evaluación de la situación de la gestión empresarial y el cumplimiento de las leyes aduaneras". Normativa, se verificó el cumplimiento de la ley por parte de la empresa, se establecieron cuatro categorías de gestión A, B, C y D. Adoptar diferentes medidas de gestión para empresas en diferentes categorías de gestión. Sobre la base de la gestión clasificada, se ha implementado el sistema de "listas rojas y negras" para facilitar el despacho de aduanas para empresas honestas y respetuosas de la ley, implementar una gobernanza clave para empresas con mala integridad y tomar medidas severas contra empresas con graves violaciones de contrabando. Al mismo tiempo, con el fin de apoyar las exportaciones de comercio exterior de empresas de alta tecnología en gran escala, la Administración General de Aduanas y los departamentos pertinentes formularon conjuntamente una serie de políticas y medidas para apoyar el desarrollo de industrias de alta tecnología en 2001. y proporcionó declaraciones de aduana tempranas, declaraciones de aduanas en línea y transferencias rápidas a empresas de alta tecnología a gran escala. Las medidas convenientes de despacho de aduanas incluyen despacho de aduanas, inspección y despacho puerta a puerta, despacho de aduanas acelerado, inspección y despacho garantizados y en línea. supervisión del comercio de procesamiento. Ha abierto un "canal verde" para que las empresas importen y exporten, y ha promovido que las empresas de alta tecnología mejoren sus capacidades de innovación industrial y su competitividad internacional.

3. Reforma del modelo de supervisión del transporte en tránsito aduanero con el objetivo de un rápido despacho de aduanas

Desde principios de 2000, de acuerdo con los requisitos del desarrollo de la situación, la Aduana de China ha implementado un modelo de supervisión del transporte de tránsito aduanero para mercancías de importación y exportación. Hemos estudiado y llevado a cabo reformas con el propósito básico de un rápido despacho de aduanas. Las ideas de reforma y las medidas específicas son principalmente: primero, implementar el modelo de una declaración, una inspección. y una liberación para el transporte en tránsito para simplificar los procedimientos; en segundo lugar, implementar una declaración aduanera anticipada para reducir la cantidad de mercancías y se mejorará la duración de la estancia de los vehículos de transporte en el puerto para mejorar la eficiencia del despacho de aduanas; implementar la verificación electrónica de datos y fortalecer la supervisión aduanera. Después de la reforma, después de recibir el manifiesto de carga del vehículo de transporte, la empresa puede declarar en la aduana local con anticipación. Después de que la aduana reciba los datos de la declaración anticipada y los revise, se encargará de la inspección, el pago de impuestos, la liberación, etc. procedimientos posteriores, y los datos de la declaración de aduanas se convertirán automáticamente en información de transferencia de aduanas y se enviarán a la aduana en el punto de entrada y salida a través de la transmisión de red de datos electrónicos. La aduana en el punto de entrada y salida puede manejar los procedimientos de transferencia de aduana para la importación. y exportar mercancías de acuerdo con los requisitos de las aduanas locales. Esta reforma ha acortado en gran medida el tiempo de permanencia de las mercancías en el puerto de entrada y el proceso de tramitación de los trámites, mejorando considerablemente la velocidad del despacho de aduanas. Al mismo tiempo, también evita la molestia de tener que desplazarse hasta el punto de entrada para pasar. despacho de aduanas, lo que lo hace conveniente para las empresas.

4. Acelerar el establecimiento del "Puerto Electrónico de China"

Para mejorar aún más la transparencia y la eficiencia de la aplicación de la ley administrativa de las agencias administrativas nacionales, debemos tomar medidas severas contra las actividades ilegales. actividades delictivas como el contrabando, el fraude cambiario y el fraude de devolución de impuestos a la exportación y promover el sano desarrollo del comercio exterior. Bajo la dirección directa del Consejo de Estado, desde 1999, la Administración General de Aduanas, en colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores. Seguridad Pública, el Banco Popular de China, la Oficina de Industria y Comercio, el Ministerio de Ferrocarriles, la Administración de Aviación Civil, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Divisas, La Entrada- La Oficina de Inspección de Salida, el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Industria de la Información comenzaron a construir conjuntamente el "Puerto Electrónico de China". El "Puerto Electrónico de China" es esencialmente el prototipo de "gobierno electrónico".

El sistema hace pleno uso de la tecnología informática y de redes para establecer una plataforma de información pública para almacenar de forma centralizada el flujo de información comercial de importación y exportación, el flujo de capital y el flujo de carga entre departamentos y entre industrias en un centro de datos público. El departamento de gestión puede realizar la verificación de datos en línea entre departamentos y entre industrias, manejar procedimientos e implementar la gestión. Las empresas pueden manejar diversos negocios de importación y exportación en línea, lo que aumentará en gran medida la eficacia de la aplicación de las leyes portuarias y la eficiencia general del despacho de aduanas. .

Actualmente, el sistema electrónico portuario de aplicación de la ley ha cooperado inicialmente con la Administración General de Aduanas, la Administración Estatal de Divisas, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Ferrocarriles, el Consejo para la Promoción del Comercio Internacional y el Departamento de Industria y Comercio de Hong Kong, la Oficina Económica de Macao y el Banco de China, el Banco Industrial y Comercial de China, el Banco Agrícola de China, el Banco de Comunicaciones, el Banco de Comerciantes de China, el Banco Industrial, el Banco Minsheng de China y muchos otros bancos comerciales. Hay 180.000 empresas conectadas a la red y se utilizaron más de 500.000 tarjetas IC. emitido.

El Centro de Datos del Puerto Electrónico de China ha establecido subcentros de datos en 41 provincias y ciudades, y ha establecido un sistema operativo principal y un sistema de respaldo para toda la ciudad en Beijing. Se han establecido 82 nodos secundarios en capitales de provincia, ciudades bajo planificación estatal separada y algunas ciudades a nivel de prefectura, y se planea expandirlo a las 360 ciudades a nivel de prefectura en todo el país para fines de 2005.

De acuerdo con los requisitos generales del Viceprimer Ministro Wu Yi sobre la reforma del sistema de despacho de aduanas, "el gobierno tomará la iniciativa en la coordinación, unificará la plataforma de información, hará avanzar y retroceder los procedimientos y acelerará aumentar la inspección y liberación de bienes físicos" y seguir el principio de "autenticación de identidad unificada, intercambio de datos unificados, "Estándares, marca unificada", siete gobiernos provinciales y municipales, incluidos Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Chongqing, Ningbo y Shandong, han firmado Memorandos de entendimiento con nuestro departamento sobre cooperación en la construcción de puertos electrónicos locales.

El puerto electrónico ha desarrollado y operado 51 proyectos de networking y proyectos en desarrollo, incluidos 25 proyectos de aplicación de la ley administrativa (19 han sido impulsados ​​e implementados), 8 proyectos auxiliares y 18 proyectos en desarrollo. El número de documentos electrónicos procesados ​​cada día alcanza los 500.000 y la tasa de clics diarios del Portal del Puerto Electrónico de China supera los 4,3 millones de veces. Se han logrado beneficios sociales y económicos evidentes.

Ejemplo 1: Construcción de plataforma de información ferroviaria portuaria. Este proyecto puede implementar redes informáticas y compartir recursos de información entre aduanas, ferrocarriles, empresas de inspección de calidad e importación y exportación, empresas de transporte de carga y empresas de declaración de aduanas, facilitar la entrada y salida de empresas, mejorar la eficiencia comercial, reducir los costos comerciales y, al mismo tiempo, al mismo tiempo reforzar la gestión de importaciones y exportaciones. El sistema se puso en funcionamiento a prueba en agosto de 2003 y ha transmitido más de 700.000 manifiestos electrónicos aduaneros. Según el Ministerio de Ferrocarriles, desde que la plataforma de información se puso en funcionamiento a prueba en las cuatro principales estaciones portuarias del norte (Manzhouli, Alashankou, Erlian y Suifenhe), ha logrado una transmisión ininterrumpida de manifiestos e instrucciones de supervisión aduanera las 24 horas del día, y la lista de reposición electrónica ha acortado las paradas de vehículos, la duración es de más de 1 hora y el tiempo de estacionamiento de los vehículos de vía ancha comprimidos es de 0,63 días. Calculada en base al número de 1.500 vehículos de vía ancha en las cuatro estaciones portuarias, la tarifa diaria por uso de cada vehículo es de 11,5 francos suizos (1 franco suizo = 6,6 yuanes), lo que puede ahorrar 71.700 yuanes en tarifas por uso de vehículos extranjeros cada por día, y la tarifa anual acumulada por el uso del vehículo es de 11,50 francos suizos. Ahorró más de 26,17 millones de yuanes y contribuyó de manera importante al gran desarrollo de los ferrocarriles de mi país.

Ejemplo 2: Sistema de verificación online del IVA de importación. Este proyecto permite compartir datos y verificar en línea sellos fiscales especiales de importación sobre el valor agregado provenientes de aduanas e impuestos estatales, bloqueando las lagunas en las que los delincuentes utilizan sellos fiscales falsos para realizar deducciones. El sistema se puso en funcionamiento en agosto de este año y en cuatro meses se enviaron a la Administración Estatal de Impuestos un total de 1,88 millones de facturas fiscales electrónicas especiales. No sólo reforzó la gestión de las facturas de impuestos especiales por parte de ambas partes, sino que también impidió efectivamente que los delincuentes falsificaran documentos de pago especiales para solicitar deducciones falsas. Según las estadísticas de nuestro departamento, en los primeros ocho meses de este año, las aduanas de varios lugares ayudaron a las autoridades fiscales de todo el país a identificar 4.972 documentos especiales de pago del IVA de importación falsificados, lo que supuso una deducción de 789 millones de yuanes. Desde que las dos partes realizaron el intercambio de datos en línea en agosto, las actividades ilegales antes mencionadas se han frenado efectivamente. De septiembre a octubre, el número de billetes de pago especiales falsificados examinados por las aduanas en varios lugares se redujo a 796. El IVA de importación se ha encontrado después de noviembre.

Ejemplo 3: Sistema de verificación online de devolución de impuestos a la exportación. Este proyecto proporciona principalmente un medio conveniente y rápido para que los usuarios corporativos manejen el negocio de reembolso de impuestos a la exportación, ayuda a la Administración Estatal de Impuestos a revisar la legalidad de las declaraciones de reembolso de impuestos corporativos y evita que empresas sin escrúpulos hagan trampa en los reembolsos de impuestos. Este proyecto se promovió a nivel nacional en 2003. Nuestro departamento transmite cada día más de 40.000 copias de datos electrónicos en formularios de declaración de aduanas a la Administración Estatal de Impuestos.

Según la Administración Estatal de Impuestos, desde que se puso en funcionamiento el sistema, las empresas exportadoras han acortado el procesamiento de las declaraciones de devolución (exención) de impuestos en 25 días en comparación con antes, y el progreso se ha acelerado significativamente, mejorando la calidad de la devolución de impuestos. (exención) declaraciones De enero a noviembre de este año, las autoridades fiscales de todos los niveles Hemos procesado 200.100 millones de yuanes en reembolsos de impuestos adeudados a lo largo de los años y 188.100 millones de yuanes en nuevos reembolsos de impuestos en 2004, lo que básicamente puede lograr el objetivo laboral de. "no se deben nuevas deudas y las antiguas deben pagarse", propuesta por el Consejo de Estado; al mismo tiempo, mediante el intercambio de datos, se ayuda a la Administración Estatal de Impuestos a verificar las devoluciones de impuestos. Hay 120.000 artículos de declaración de exportación dudosa. datos, que crean las condiciones para la resolución oportuna de los problemas de devolución de impuestos a lo largo de los años y han sido bien recibidos por las empresas exportadoras y las autoridades tributarias de base.

Ejemplo 4: Sistema de verificación en línea para órdenes de verificación de divisas de importación y exportación

5. Prueba de despacho de aduana sin papel

El despacho de aduana sin papel utiliza los puertos electrónicos y modernos de China aduanas La función del sistema de gestión de información empresarial ha cambiado la práctica anterior de las empresas importadoras y exportadoras de presentar documentos escritos para la declaración de aduanas, lo que permite que las aduanas se conecten en red con empresas y unidades relacionadas, que las empresas declaren en línea y que las aduanas realicen revisiones y controles sin papel. inspección de datos electrónicos. En comparación con el modo de operación tradicional con documentos en papel, el despacho de aduana sin papel tiene las siguientes características: en primer lugar, simplifica el proceso de despacho de aduana. Después de revisar los datos electrónicos del formulario de declaración de aduana de una empresa con buen crédito, las mercancías declaradas se inspeccionan directamente. y liberado. En segundo lugar, todo el proceso de despacho de aduanas es electrónico. La aduana ya no recopila ni revisa documentos en papel durante el proceso de despacho de aduanas, sino que implementa la revisión de datos y la verificación de la información a través de redes con empresas, y luego presenta documentos escritos de manera centralizada. Al adelantar o retrasar el trabajo de supervisión aduanera, el tiempo de despacho de aduanas se puede acortar al máximo.

El despacho de aduanas sin papel no es una invención de la Aduana de China. Es un método avanzado de despacho de aduanas que se basa en sistemas de redes de información de alta tecnología y el funcionamiento eficiente de cada enlace de despacho de aduanas. La comunidad comercial internacional y las aduanas de varios países. Algunos países económicamente desarrollados generalmente lo han implementado. La Aduana de China ha estado poniendo a prueba el método de declaración de aduanas sin papel EDI en algunas oficinas de aduanas y algunas empresas desde 1994. En agosto de 2001, se puso a prueba la declaración de aduanas en línea en cuatro oficinas de aduanas de Nanjing, Hangzhou, Shanghai y Guangzhou, y todas lograron resultados positivos. Sin embargo, simplemente eliminar el papel de las declaraciones aduaneras no es suficiente para resolver el problema de mejorar la eficiencia en todo el proceso de despacho de aduanas.

La declaración de aduana EDI original resolvió principalmente problemas técnicos, desde papel hasta sin papel, haciendo que la declaración de aduana sea electrónica. El despacho de aduana sin papel significa que todos los aspectos del proceso de despacho de aduana pueden realizarse sin papel, y todos los procedimientos aduaneros que pueden avanzar, retroceder o externamente pueden adelantarse o posponerse antes o después del proceso de despacho de aduana. Esto acorta enormemente el tiempo de despacho de aduanas de las mercancías en el puerto, mejora la eficiencia comercial y permite a las empresas lograr beneficios sin precedentes.

El avance de la reforma del despacho de aduanas sin papel ha brindado comodidad a las empresas, pero también ha planteado requisitos más altos para las empresas. Todas las empresas que realizan despachos de aduana sin papel se comprometen a cumplir con las leyes y regulaciones nacionales y aduaneras pertinentes. Una vez que una empresa tenga problemas en su solicitud, la aduana cancelará el tratamiento otorgado por errores generales, como gestión caótica, mala reputación e incumplimiento de los requisitos aduaneros. Los errores graves, si son contrabando, serán investigados y tramitados como contrabando; si son infracciones, se tratarán como infracciones.

6. Reformar continuamente el modelo de supervisión del comercio de procesamiento, implementar una supervisión en red y reformar la gestión de las zonas francas y la gestión de las zonas francas de procesamiento de exportaciones.

En el contexto de una competencia internacional cada vez más feroz, tanto nacional como extranjera. Los inversores han invertido en China, han establecido fábricas para llevar a cabo el procesamiento comercial y han implementado modelos de gestión empresarial como el marketing global y el inventario cero. Por lo tanto, los requisitos para el despacho de aduanas de importación y exportación son cada vez más altos. Para adaptarse a este requisito, la Aduana de China ha adoptado una serie de medidas de facilitación del comercio para el procesamiento del comercio:

Primero, implementar una supervisión en red del comercio de procesamiento. La supervisión en red es una forma para que las aduanas extraigan los datos financieros, logísticos, de producción y operativos necesarios para la supervisión de las empresas comerciales de procesamiento que implementan una gestión informática completa a través de redes informáticas, y los conecten con el sistema informático de gestión de aduanas para lograr una supervisión efectiva del comercio de procesamiento. mercancías. La aduana utiliza medios informáticos para verificar el procesamiento de los datos logísticos de producción comercial de la empresa e inspecciona las mercancías en depósito de acuerdo con la situación real de la fábrica. La empresa se encarga del registro, el cambio, la cancelación, el despacho de mercancías y otros procedimientos ante la aduana. la red informática. La práctica ha demostrado que el nuevo método de procesamiento de supervisión comercial de "libro mayor electrónico" + "verificación en línea" fortalece la supervisión aduanera, simplifica los procedimientos, mejora en gran medida la competitividad de las empresas, promueve eficazmente las exportaciones de comercio exterior y mejora la capacidad de los inversores extranjeros para realizar inversiones en China. confianza.

El segundo es establecer un modelo de supervisión de zonas francas.

La Aduana de China aprovecha plenamente la experiencia internacional avanzada y ha establecido 15 zonas aduaneras en puertos costeros, puertos terrestres y otras áreas, e implementa políticas fiscales especiales, políticas de importación y exportación, políticas de gestión y políticas comerciales de procesamiento dentro de las zonas. El área aduanera tiene cuatro funciones principales: almacenamiento, comercio, procesamiento y exhibición. En la actualidad, el volumen de negocios de la zona franca está creciendo rápidamente y el impulso de desarrollo es bueno. En 2003, el valor total de las importaciones y exportaciones de las zonas francas del país alcanzó los 51.100 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual del 68,1 por ciento, lo que representa el 6 por ciento del valor total de las importaciones y exportaciones del país. En total, se aprobaron más de 31.000 empresas en las zonas aduaneras del país, incluidas más de 15.000 empresas con inversión extranjera, la utilización contractual acumulada de la inversión extranjera fue de 29.200 millones de dólares estadounidenses y la utilización real de la inversión extranjera fue de 17.500 millones de dólares estadounidenses. . En 2003, las zonas aduaneras nacionales alcanzaron un PIB de 73.900 millones de yuanes, un aumento interanual del 35,5%, lo que promovió efectivamente el desarrollo de la economía regional.

El tercero es establecer un modelo de supervisión de las zonas francas. A medida que el comercio de procesamiento se desarrolla rápidamente y su proporción continúa aumentando, la Aduana de China ha reformado el método tradicional de supervisión del comercio de procesamiento y ha explorado el establecimiento de un nuevo modelo para la supervisión de la zona de procesamiento de exportaciones. Desde abril de 2000 hasta ahora, el Consejo de Estado ha aprobado el establecimiento de 39 zonas francas de exportación. Al implementar políticas fiscales y de gestión especiales en la zona, guiaremos a las empresas comerciales procesadoras recién agregadas y a las empresas comerciales procesadoras existentes fuera de la zona para que ingresen a la zona procesadora de exportaciones, brindaremos un entorno operativo más relajado para las empresas procesadoras orientadas a la exportación y promoveremos el materias primas, productos al por menor, etc. Exportación de accesorios. En 2003, el valor total de las importaciones y exportaciones de las zonas francas industriales de mi país fue de 18.000 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual de 2,8 veces.

El cuarto es adaptarse a las necesidades de las operaciones logísticas modernas y reformar el sistema de supervisión de la logística aduanera. El rápido desarrollo de la industria logística moderna ha planteado nuevos problemas y desafíos para la gestión aduanera de China. Aprendemos de la experiencia avanzada de otros países y promovemos activamente la reforma de la supervisión de la logística aduanera. La gestión aduanera de la logística aduanera se divide en tres niveles: el primer nivel son los almacenes aduaneros y los almacenes de supervisión de exportaciones, el segundo nivel son los centros de logística aduanera y el tercer nivel son los parques logísticos aduaneros que implementan el enlace distrito-puerto. La vinculación zona-puerto es una medida importante adoptada por el Estado para promover el sano desarrollo de la zona franca y promover la industria logística moderna. El parque logístico aduanero pondrá en marcha el proyecto de enlace distrito-puerto y reservará un área en la zona portuaria adyacente al área aduanera específicamente para el desarrollo de la industria de almacenamiento y logística para realizar transferencias internacionales, distribución internacional, adquisiciones internacionales y transporte internacional. empresas comerciales de reexportación. A través de esta área especial de supervisión aduanera que conecta la zona aduanera y el área portuaria, sobre la base de continuar aprovechando las ventajas políticas existentes de la zona aduanera, podemos aprovechar al máximo las convenientes ventajas de transporte de los puertos cercanos para la distribución de mercancías. , simplificar los procedimientos aduaneros, acelerar la logística, reducir los costos comerciales y mejorar la eficiencia de la supervisión atraerá inversiones de empresas de almacenamiento y logística, promoverá el desarrollo de la zona franca en la dirección de la especialización de almacenamiento y logística e impulsará el desarrollo coordinado del puerto. y la industria naviera, la industria de almacenamiento y la industria logística. En diciembre de 2003, el Consejo de Estado aprobó oficialmente el establecimiento del Parque Logístico Aduanero Waigaoqiao de Shanghai y lanzó un proyecto piloto para vincular el área aduanera con el área portuaria. En agosto de 2004, siete puertos, incluidos Ningbo y Dalian, llevaron a cabo proyectos piloto para vincular el distrito-puerto con las zonas francas cercanas. El nuevo sistema de supervisión de la logística aduanera ya ha tomado forma.

3. El desarrollo de la reforma empresarial aduanera de China

Las estadísticas aduaneras muestran que en 2004, el valor total de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de China superó históricamente la marca del billón de dólares, marcando así el comercio de China. logró un nuevo salto adelante, entrando en la era "post" del billón de dólares y alcanzando un nuevo nivel. Como escenario importante para los intercambios económicos exteriores de China, el comercio exterior presenta principalmente seis características principales este año, que pueden resumirse en uno, tres, diez, cien, mil y diez mil. "Uno": El mayor socio comercial ha cambiado de posición. En mayo de este año, la UE se amplió de 15 a 25 países. Después de su ampliación hacia el este, la Unión Europea reemplazó a Japón como el mayor socio comercial de China. "Tres": el comercio exterior de China ocupará el tercer lugar en el mundo durante todo el año. El comercio exterior de China se está desarrollando rápidamente junto con el proceso de reforma y apertura. En los primeros días de la reforma, en 1980, el comercio de importaciones y exportaciones de China ocupaba sólo el puesto 32 en el mundo, representando menos del 1% del volumen total de importaciones y exportaciones del mundo. Era verdaderamente un país comercial pequeño. Desde entonces, la escala de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de China ha aumentado año tras año y la velocidad de desarrollo se ha acelerado año tras año. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo publicó el "Informe sobre Comercio y Desarrollo de 2004" afirmando que China desempeña un papel central en el proceso de crecimiento económico mundial. Incluso se puede decir que en 2003 y principios de 2004, China fue la principal fuerza impulsora. crecimiento económico mundial. "Diez": El precio de los bienes importados aumentó más del 10%. En los últimos 10 años, los precios de las materias primas en el mercado internacional han subido y bajado, pero el aumento general de los precios ha alcanzado su punto máximo este año. La causa fundamental es el rápido crecimiento de la economía mundial y el aumento constante de los precios del petróleo.

Los precios de las importaciones de China también han aumentado considerablemente. En los primeros tres trimestres, el precio de los bienes importados aumentó más del 10%, el más alto de los últimos 10 años. Los efectos simultáneos del precio y la cantidad de las importaciones han contribuido a un aumento sustancial del valor total de las importaciones del comercio exterior de China. En los primeros tres trimestres del año pasado, las importaciones totales del comercio exterior de China aumentaron un 38,2%, debido a un aumento del 10,4% en el precio de los bienes importados y un aumento del 25,2% en el volumen de las importaciones. "Cien": Reversión de un déficit de 10 mil millones de dólares a un superávit de 10 mil millones de dólares. Desde principios de este año, el gobierno central ha tomado decisiones oportunas para llevar a cabo el macrocontrol. Su impacto en el comercio exterior se refleja claramente en la desaceleración del crecimiento de las importaciones y la reversión de la balanza comercial. Desde 1994, el comercio exterior de China ha mantenido un superávit. Sin embargo, en los dos primeros meses de este año, el crecimiento de las importaciones alcanzó el 42% y el déficit comercial alcanzó los 7.970 millones de dólares. En marzo y abril, la tasa de crecimiento mensual de las importaciones se mantuvo por encima. 40% En abril El déficit comercial supera los 10.000 millones de dólares. Es hora de que el país aumente el control macroeconómico y controle estrictamente la escala de los préstamos y las inversiones. En mayo, el crecimiento de las importaciones se desaceleró y las exportaciones se aceleraron. En septiembre, el crecimiento de las importaciones volvió a caer al 22,1%, y en octubre, el crecimiento de las importaciones se recuperó ligeramente. al 29,3%, pero la balanza comercial general pasó de déficit a superávit, con un superávit comercial de 10.970 millones de dólares EE.UU. en los primeros 10 meses, y el superávit comercial de todo el año superará el del año pasado. "Miles": en septiembre, el valor total de las importaciones y exportaciones en un solo mes superó la marca de los 100 mil millones de dólares estadounidenses. En diciembre de 1988, el volumen mensual del comercio exterior de China superó los 10 mil millones de dólares estadounidenses por primera vez. y el valor de las exportaciones ha estado rondando los 10 mil millones de dólares estadounidenses, superó los 50 mil millones de dólares estadounidenses en abril de 2002, y la tasa de crecimiento aumentó nuevamente en 2003, con el salto de 70 mil millones a 90 mil millones completado en abril, septiembre y 2003. diciembre respectivamente. En septiembre de 2004, el valor de las importaciones y exportaciones en un solo mes superó históricamente los 100 mil millones de dólares, alcanzando los 106,6 mil millones de dólares