¿Cuáles son los Nueve Artículos de la Nación? ¿Cuál fue el significado entonces?
Las siguientes son las nueve opiniones del Consejo de Estado, conocidas como las "Nueve Opiniones Nacionales"
Las opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción del reforma, apertura y desarrollo estable del mercado de capitales.
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Desde la "Aviso del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de la macrogestión del mercado de valores" (Consejo de Estado [1992] 68 Desde la emisión del No. 1, el mercado de capitales de mi país se ha desarrollado rápidamente y ha logrado resultados notables. El mercado de capitales está comenzando a tomar forma, la infraestructura del mercado mejora constantemente, el sistema legal y regulatorio mejora gradualmente y el grado de estandarización del mercado sigue mejorando. Se ha convertido en una parte importante del sistema económico de mercado socialista, haciendo importantes contribuciones a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales y los mercados financieros, optimizando la asignación de recursos y promoviendo el ajuste estructural económico y el desarrollo económico. Para implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, y promover activamente la reforma, la apertura y el desarrollo estable del mercado de capitales. En torno al objetivo estratégico de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, se presentan las siguientes opiniones.
Primero, comprender plenamente la importancia de desarrollar vigorosamente el mercado de capitales.
Desarrollar vigorosamente el mercado de capitales es una tarea estratégica importante y es de gran importancia para el objetivo estratégico de mi país de cuadriplicar la economía nacional en los primeros 20 años de este siglo. Primero, conduce a mejorar el sistema económico de mercado socialista, dando mayor juego a la función del mercado de capitales para optimizar la asignación de recursos y transformando efectivamente los fondos sociales en inversión a largo plazo. En segundo lugar, favorece el ajuste estructural y la reorganización estratégica de la economía estatal y acelera el desarrollo de la economía no estatal. En tercer lugar, favorece el aumento de la proporción de financiación directa, la mejora de la estructura del mercado financiero, la mejora de la eficiencia del mercado financiero y el mantenimiento de la seguridad financiera.
El mercado de capitales de China se ha desarrollado gradualmente junto con el proceso de reforma del sistema económico. Debido a reformas incompletas y limitaciones en el diseño inicial del sistema, el mercado de capitales todavía tiene algunos problemas profundamente arraigados y contradicciones estructurales que restringen el desempeño efectivo de las funciones del mercado. Estos problemas se encuentran en el desarrollo de los mercados de capital y sólo pueden resolverse gradualmente durante el desarrollo. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteó el objetivo estratégico de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China adoptó la "Decisión del Partido Comunista de China". Comité sobre Varias Cuestiones Relativas a la Mejora del Sistema Económico de Mercado Socialista", que tomó medidas para el desarrollo del mercado de capitales y sentó las bases para el mercado de capitales de mi país. La reforma, la apertura y el desarrollo estable del mercado han señalado el camino . Debemos reconocer la situación claramente, aprovechar las oportunidades, cambiar conceptos, desarrollar vigorosamente el mercado de capitales, aumentar la proporción de financiación directa, crear y cultivar un buen entorno de inversión, aprovechar plenamente el mercado de capitales para promover la formación de capital, optimizar la asignación de recursos, promover el ajuste estructural económico y mejorar las empresas El papel de la estructura de gobernanza hace nuevas contribuciones al desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de la economía nacional y a la construcción integral de una sociedad acomodada.
Dos. La ideología rectora y las tareas de promover la reforma, la apertura y el desarrollo estable del mercado de capitales
La ideología rectora y las tareas de promover la reforma, la apertura y el desarrollo estable del mercado de capitales son: guiado por Deng La teoría de Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementan integralmente las De acuerdo con el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, adherirse a los principios de "apertura, justicia e imparcialidad" y "conforme a la ley, la supervisión, la autodisciplina y las normas", insistir en servir a la situación general de la economía nacional y lograr un desarrollo coordinado con la economía nacional; respetar el estado de derecho, proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores, especialmente los inversores públicos, adherirse a la orientación de mercado de la reforma del mercado de capitales y dar pleno juego al papel de los mecanismos del mercado adherirse a la unidad de intensidad de la reforma, velocidad de desarrollo y resistencia del mercado y manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad adherirse al uso de métodos de desarrollo para resolver los problemas en progreso, manejar adecuadamente la relación entre acelerar el desarrollo del mercado de capitales y prevenir los riesgos del mercado; progresar y mejorar continuamente el nivel de apertura al mundo exterior.
La tarea de promover la reforma, la apertura y el desarrollo estable del mercado de capitales es construir un mercado con una estructura razonable, mecanismos sólidos y el objetivo de ampliar el financiamiento directo, mejorar el sistema de mercado moderno, y dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos. Un mercado de capitales transparente y eficiente con funciones completas y funcionamiento seguro. Centrándonos en este objetivo, debemos establecer un sistema de mercado de capitales eficiente que propicie que diversos tipos de empresas obtengan fondos y satisfagan diversas necesidades de inversión, mejoren el mecanismo de innovación de productos orientado al mercado y formen un sistema simultáneo de descubrimiento de precios, gestión de riesgos y financiación de acciones; y financiación de bonos Una estructura coordinada de productos del mercado de capitales fomentar la moderación de las entidades del mercado y la supervivencia del mecanismo más apto; sistema con responsabilidades claras, control eficaz de riesgos y coordinación para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los inversores.
En tercer lugar, mejorar aún más las políticas pertinentes para promover el desarrollo estable del mercado de capitales.
El desarrollo estable del mercado de capitales requiere la correspondiente orientación y apoyo político. Todos los departamentos deben mejorar aún más las políticas pertinentes para crear un buen entorno para el desarrollo estable del mercado de capitales.
Mejorar el sistema de aprobación de la emisión y cotización de valores. Mejorar el mecanismo que facilita que todo tipo de empresas de alta calidad utilicen equitativamente el mercado de capitales y mejoren la eficiencia de la asignación de recursos.
Centrarse en la rentabilidad de las inversiones en el mercado de capitales. Se deben tomar medidas prácticas para cambiar la situación en la que algunas empresas que cotizan en bolsa se centran en cotizar, descuidando la reestructuración, la financiación y los rendimientos, mejorar la calidad general de las empresas que cotizan en bolsa y brindar a los inversores oportunidades para compartir los frutos del crecimiento económico y aumentar la riqueza.
Fomentar la entrada de fondos de cumplimiento al mercado. Continuar desarrollando vigorosamente los fondos de inversión en valores. Apoyar a los fondos de seguros para que inviertan directamente en el mercado de capitales de diversas formas y aumentar gradualmente la proporción de fondos de seguridad social, fondos de pensiones complementarios corporativos, fondos de seguros comerciales y otros fondos invertidos en el mercado de capitales.
Es necesario formar un grupo de inversores institucionales honestos, respetuosos de la ley y profesionales, para que los inversores institucionales, principalmente las empresas de gestión de fondos y las compañías de seguros, se conviertan en la fuerza líder en el mercado de capitales.
Ampliar los canales de financiación para las sociedades de valores. Continuar apoyando a las compañías de valores calificadas en la emisión pública de acciones o bonos para recaudar fondos a largo plazo. Mejorar las medidas de gestión de los préstamos pignorados de las compañías de valores y el acceso al mercado interbancario, formular normas de revisión para las adquisiciones, fusiones y préstamos comerciales de suscripción de valores de las compañías de valores, y crear condiciones favorables para que las compañías de valores utilicen fondos de financiación de préstamos en el lugar. de mejorar el mecanismo de control de riesgos. Realizar de manera constante proyectos piloto de financiamiento para sociedades administradoras de fondos.
Resolver de forma activa y constante la cuestión de la división accionarial. Regular la transferencia de acciones no negociables de empresas cotizadas para evitar la pérdida de activos estatales. Resolver de manera constante el problema de la circulación de acciones que actualmente no pueden cotizar ni circular en empresas que cotizan en bolsa. Al resolver este problema, debemos respetar las leyes del mercado, favorecer la estabilidad y el desarrollo del mercado y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los inversores, especialmente de los inversores públicos.
Mejorar las políticas fiscales del mercado de capitales. Estudiar y formular políticas tributarias para fomentar la inversión pública, mejorar los métodos de gestión para la recaudación y gestión del impuesto sobre el volumen de negocios y el impuesto sobre la renta para las empresas de valores y futuros, e implementar la recaudación y gestión centralizada del impuesto sobre la renta para las empresas de valores y futuros calificadas.
En cuarto lugar, mejorar el sistema del mercado de capitales y enriquecer las variedades de inversión en valores.
Establecer un sistema bursátil multinivel. Sobre la base de una consideración general del diseño racional y el posicionamiento funcional del mercado de capitales, estableceremos gradualmente un sistema de mercado de capitales de múltiples niveles para satisfacer las necesidades financieras de diferentes tipos de empresas, estudiaremos y propondremos las condiciones correspondientes para la emisión y cotización. de valores, y establecer un mecanismo de apoyo a la selección de empresas. Continuar estandarizando y desarrollando el mercado de tableros principales y mejorando gradualmente la estructura de las empresas que cotizan en el mercado de tableros principales. Impulsar la construcción del mercado GEM paso a paso, mejorar el mecanismo de inversión de riesgo y ampliar los canales de financiamiento para las pequeñas y medianas empresas. Explorar y mejorar activamente el sistema de transferencia de acciones bajo supervisión unificada.
Desarrollar de forma activa y constante el mercado de bonos. Sobre la base de un estricto control de riesgos, se alienta a las empresas calificadas a recaudar fondos mediante la emisión de bonos corporativos, cambiando el desarrollo relativamente atrasado de la financiación de bonos, enriqueciendo las variedades del mercado de bonos y promoviendo el desarrollo coordinado del mercado de capitales. Formular y mejorar reglas y regulaciones para la emisión, negociación, divulgación de información y calificaciones crediticias de bonos corporativos, y establecer y mejorar mecanismos de garantía de pago de deuda, como hipotecas de activos y garantías de crédito. Establecer gradualmente un mercado de bonos con supervisión centralizada e interconexión unificada.
Desarrollo constante del mercado de futuros. Bajo la premisa de controlar estrictamente los riesgos, se introducirán gradualmente variedades de futuros de productos básicos que proporcionen funciones de descubrimiento de precios y cobertura para los productores y consumidores de productos básicos.
Establecer un mecanismo de innovación de variedades orientado al mercado. Investigación y desarrollo de nuevas acciones y productos relacionados con bonos y sus derivados. Incrementar el desarrollo de productos de valores de renta fija de bajo riesgo y ofrecer a los inversores variedades alternativas de inversión en valores. Explorar y desarrollar activamente variedades de titulización de activos.
5. Mejorar aún más la calidad de las empresas cotizadas y promover las operaciones estandarizadas de las empresas cotizadas.
Mejorar la calidad de las empresas cotizadas. La calidad de las empresas que cotizan en bolsa es la fuente del valor de la inversión en el mercado de valores. Los administradores y altos directivos de las sociedades cotizadas deben considerar la maximización de los intereses de los accionistas y la mejora continua de la rentabilidad como punto de partida y objetivo de su trabajo. Es necesario mejorar aún más el sistema de gestión de la emisión de acciones, implementar un sistema de patrocinio de la emisión y cotización de valores, apoyar la emisión y cotización de empresas con fuerte competitividad, operaciones estandarizadas y buenos rendimientos, y mejorar la calidad de las empresas que cotizan en bolsa desde la fuente. Se anima a las empresas que cotizan en bolsa a realizar fusiones y adquisiciones orientadas al mercado que contribuyan al desarrollo sostenible de la empresa. Mejorar aún más las políticas de refinanciamiento y apoyar a las empresas que cotizan en bolsa de alta calidad para que utilicen el mercado de capitales para acelerar el desarrollo y ser mejores y más fuertes. Estandarizar las operaciones de las sociedades cotizadas. Mejorar la estructura de gobierno corporativo de las empresas que cotizan en bolsa y formar verdaderamente un mecanismo de control y equilibrio entre las agencias de poder, las agencias de toma de decisiones, las agencias de supervisión y los gerentes de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno. Fortalecer las responsabilidades fiduciarias de los directores y altos ejecutivos y mejorar aún más el sistema de directores independientes. Normalizar el comportamiento de los accionistas mayoritarios y responsabilizar a aquellos accionistas mayoritarios que perjudiquen los intereses de las sociedades cotizadas y de los pequeños y medianos accionistas. Fortalecer las responsabilidades de las empresas que cotizan en bolsa y otros obligados a divulgar información para garantizar la autenticidad, exactitud, integridad y puntualidad de la divulgación de información. Establecer y mejorar el mecanismo de incentivo y limitación de los altos directivos de las sociedades cotizadas.
Mejorar el mecanismo de salida del mercado. En combinación con la construcción de un sistema de mercado multinivel, se tomarán medidas efectivas para mejorar aún más el mecanismo de salida del mercado. Al tiempo que se logra la supervivencia de los más aptos en las empresas que cotizan en bolsa, se debe establecer un mecanismo de rendición de cuentas por el incumplimiento del deber de los ejecutivos de las empresas excluidas de la cotización para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los inversores.
6. Promover el desarrollo estandarizado de instituciones de servicios intermediarios del mercado de capitales, mejorar los estándares profesionales y convertir las empresas de valores y futuros en empresas financieras modernas y competitivas. De conformidad con los principios de supervisión prudente, se mejorará el sistema de acceso al mercado para las empresas de valores y futuros. Instar a las empresas de valores y futuros a mejorar sus estructuras de gobierno, estandarizar el comportamiento de los accionistas y fortalecer las responsabilidades de integridad de la junta directiva y los gerentes. Reformar el sistema de gestión de fondos de liquidación de transacciones de clientes de valores y futuros, y estudiar y mejorar el mecanismo de depósito de fondos de liquidación de transacciones de clientes. Está estrictamente prohibido apropiarse indebidamente de los activos de los clientes y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los inversores. Las empresas de valores y futuros deberían mejorar sus mecanismos de control interno y fortalecer la gestión centralizada y unificada de las sucursales. Mejorar el sistema de indicadores de seguimiento de riesgos con el capital neto como núcleo e instar a las empresas de valores y futuros a implementar políticas financieras sólidas. Fomentar que las empresas de valores y futuros sean mejores y más fuertes mediante fusiones, adquisiciones, reorganizaciones, optimización e integración, etc. Establecer y mejorar el mecanismo de salida del mercado para las empresas de valores y futuros.
Fortalecer la gestión de otras agencias de servicios de intermediación. Estandarizar el desarrollo de agencias de consultoría de inversiones en valores y futuros y agencias de calificación crediticia de valores, fortalecer la gestión de firmas de contabilidad, despachos de abogados y agencias de tasación de activos, y mejorar el nivel de servicio profesional de las agencias intermediarias.
7. Fortalecer la construcción del sistema jurídico y la integridad, y mejorar el nivel de supervisión del mercado de capitales.
Mejorar el sistema legal del mercado de capitales y fortalecer la construcción de integridad. De acuerdo con el plan general para desarrollar vigorosamente el mercado de capitales, mejoraremos el sistema legal que favorezca el desarrollo estable del mercado de capitales y la protección de los derechos e intereses de los inversores. Es necesario limpiar las regulaciones administrativas, las regulaciones locales, las reglas departamentales y los documentos de política que obstaculizan el desarrollo del mercado, y crear un buen entorno legal para el desarrollo vigoroso del mercado de capitales. De acuerdo con los requisitos para mejorar el sistema de crédito social de una economía de mercado moderna, formularemos reglas crediticias en el mercado de capitales, mantendremos el orden crediticio e implementaremos resueltamente medidas de prohibición contra instituciones e individuos que violen gravemente las leyes y regulaciones y pierdan la confianza en el mercado. .
Promover la administración conforme a ley y fortalecer la supervisión del mercado de capitales. De acuerdo con los requisitos de profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa e implementar la Ley de Licencias Administrativas, mejorar la calidad y el nivel del personal encargado de hacer cumplir la ley. Establecer un concepto regulatorio que se mantenga al día, establecer y mejorar métodos regulatorios que sean compatibles con la etapa de desarrollo del mercado de capitales, mejorar los métodos regulatorios y mejorar la eficiencia regulatoria. Enriquecer aún más la fuerza de supervisión, integrar los recursos de supervisión y cultivar un equipo de supervisión con excelentes cualidades políticas y profesionales. Mediante la implementación de una supervisión eficaz del mercado, nos esforzamos por mejorar la equidad, la transparencia y la eficiencia del mercado, reducir los riesgos del sistema de mercado y proteger los derechos e intereses legítimos de los participantes del mercado.
Aprovechar plenamente el papel de la autodisciplina de la industria y la supervisión de la opinión pública. Es necesario aprovechar plenamente la función de gestión autorreguladora de las bolsas de valores y futuros, las empresas de registro y compensación, las asociaciones industriales de valores y futuros, los abogados, los contables, las tasadoras de activos y otras asociaciones industriales. Es necesario orientar y fortalecer la publicidad y supervisión de los mercados de valores y futuros por parte de los medios de comunicación.
8. Fortalecer la coordinación para prevenir y resolver riesgos de mercado.
Crear un buen entorno para el desarrollo de los mercados de capitales. La prevención de riesgos en el mercado de capitales está relacionada con la seguridad financiera del país y el sano desarrollo de la economía nacional. Todas las regiones y departamentos deben preocuparse y apoyar el desarrollo estandarizado del mercado de capitales. Al introducir políticas y medidas relacionadas con el mercado de capitales, se debe considerar plenamente la sensibilidad, complejidad y particularidad del mercado de capitales, y se debe establecer un mecanismo de coordinación para el intercambio de información, una comunicación conveniente y responsabilidades claras para crear un buen ambiente y condiciones para el desarrollo estable del mercado.
* * *Prevenir y resolver riesgos de mercado. Todas las regiones y departamentos deben desempeñar eficazmente sus funciones estipuladas en la "Ley de Sociedades" y otras leyes y reglamentos pertinentes, y tomar medidas efectivas para prevenir y corregir con prontitud actos tales como aportaciones de capital falsas por parte de promotores y apropiación indebida de activos de empresas cotizadas por parte de accionistas importantes. o los controladores reales; todas las regiones y departamentos deben Las autoridades competentes pertinentes deben fortalecer la gestión de las empresas excluidas de la lista de conformidad con la ley para garantizar el buen progreso del trabajo de exclusión de la lista. Para las empresas de valores y futuros que tienen riesgos operativos importantes y deben retirarse del mercado de capitales o tomar otras medidas administrativas, los gobiernos populares locales, las autoridades reguladoras financieras, los departamentos judiciales y de seguridad pública deben fortalecer la coordinación y la cooperación, y tomar medidas activas y efectivas para abordar con riesgos de acuerdo con las leyes, regulaciones y políticas relevantes. Todas las regiones y departamentos deben establecer mecanismos de respuesta rápida para responder a las emergencias del mercado de capitales y mecanismos a largo plazo para prevenir y resolver riesgos.
Tomar medidas severas contra las actividades ilegales en los mercados de valores y futuros. Todas las regiones deben implementar el espíritu del Consejo de Estado de rectificar y estandarizar el orden económico del mercado y prohibir estrictamente las actividades ilegales de valores y futuros, como la emisión ilegal de valores, el establecimiento ilegal de instituciones operativas de valores y futuros, el comercio ilegal de valores y futuros. establecimiento ilegal o encubierto de centros de negociación de valores y futuros. Los departamentos gubernamentales como los de finanzas, seguridad pública, auditoría, industria y comercio, y las agencias de supervisión y administración de activos estatales deben fortalecer la coordinación y la cooperación, intensificar las medidas represivas y mantener el orden del mercado de capitales.
En noveno lugar, resumir cuidadosamente la experiencia y promover activa y constantemente la apertura al mundo exterior.
Cumplir estrictamente el compromiso de China de abrir su industria de servicios de seguridad al mundo exterior después de unirse a la OMC. Alentar a las instituciones de valores extranjeras calificadas a invertir en compañías de valores y compañías de administración de fondos, y continuar poniendo a prueba el sistema de inversionistas institucionales extranjeros calificados.
Utilizar activamente los mercados de capitales extranjeros. Seguir las reglas del mercado y las prácticas internacionales y apoyar a las empresas calificadas del continente para que emitan valores y coticen en el extranjero. Apoyar a instituciones y personal calificados del continente para participar en negocios de servicios relacionados con inversiones en el mercado de capitales y negocios de cobertura de futuros en el extranjero. Estudiar detenidamente el sistema de inversores institucionales nacionales cualificados.
Fortalecer los intercambios y la cooperación. Implementar acuerdos de cooperación económica y comercial más estrechos con Hong Kong y Macao. Fortalecer aún más los contactos y la cooperación con organizaciones internacionales relevantes y agencias reguladoras de valores extranjeras.
Desarrollar vigorosamente el mercado de capitales es una decisión importante tomada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado desde una perspectiva general y estratégica. Todas las regiones y departamentos deben concederle gran importancia, establecer un concepto general, comprender plenamente la importancia de desarrollar el mercado de capitales, fortalecer la confianza, aprovechar oportunidades, ser pioneros e innovar, crear condiciones para el desarrollo del mercado de capitales y promover activamente la La reforma y apertura del mercado de capitales de mi país logrará un desarrollo estable y contribuirá al gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.