¿Cuáles son los contenidos específicos de un acuerdo comercial multilateral?
1. Trato de nación más favorecida
El principio del trato de nación más favorecida es la base del sistema de comercio multilateral. El artículo 2 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios estipula este principio y exige que cada parte contratante conceda inmediata e incondicionalmente a los servicios y proveedores de servicios de un miembro el mismo trato que cualquier otro miembro.
Sin embargo, dado que esta es la primera vez que se realizan negociaciones multilaterales sobre el comercio de servicios, muchos países todavía brindan oportunidades de acceso al mercado en el campo del comercio de servicios basadas en acuerdos bilaterales. Es imposible y poco realista exigir a todos los países que apliquen al mismo tiempo el trato de nación más favorecida para todas las áreas del comercio de servicios dentro del alcance de las negociaciones. Por lo tanto, el GATT también prevé excepciones al trato NMF. Un miembro puede incluir contenido relevante en la lista de excepciones NMF y solicitar excepciones al trato NMF durante la apertura del mercado. Sin embargo, en principio, dichas excepciones no deberían exceder los diez años y deberían ser revisadas por el Consejo del Comercio de Servicios de la OMC. Dado que la excepción NMF es contraria a los principios básicos del sistema multilateral de comercio, si un miembro solicita una excepción NMF, significa que su apertura de mercado será muy limitada y discriminatoria para otros países. Por lo tanto, otros miembros seguirán exigiendo la cancelación. de esta excepción durante las negociaciones.
El trato de nación más favorecida es una obligación universal que se aplica a todas las áreas del comercio de servicios. Su propósito es garantizar que los servicios y los proveedores de servicios de las partes contratantes del GATT estén en igualdad de condiciones competitivas cuando disfruten de los beneficios de la apertura de los mercados comerciales de servicios de terceros países, a fin de reflejar el principio de competencia leal.
2. Principio de transparencia
El artículo 3 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios estipula el principio de transparencia, que exige que todas las partes contratantes publiquen inmediatamente todas las políticas y medidas de aplicación general que afectan el comercio de servicios y los acuerdos internacionales pertinentes. Cada Parte también establecerá uno o más puntos de consulta dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para responder consultas de otras Partes al respecto.
Según el principio de transparencia, se puede excluir la información confidencial que obstaculice la aplicación de la ley, sea contraria al interés público o perjudique los intereses comerciales legítimos de una empresa específica.
3. El principio de liberalización gradual
La Parte IV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, concretamente los artículos 19 a 21, estipula el contenido relevante de la liberalización gradual e insta a todas las partes a Sobre la base del respeto de los objetivos de política de los países miembros y los niveles de desarrollo de sus sectores de servicios generales e individuales, a través de sucesivas rondas de negociaciones multilaterales, reduciremos y eliminaremos gradualmente diversas medidas que tienen efectos adversos en el desarrollo del comercio de servicios para proporcionar un mercado más eficaz para el comercio de servicios y oportunidades de acceso, logrando así mayores niveles de liberalización.
A través de negociaciones bajo el marco multilateral de la Ronda Uruguay, las partes contratantes han asumido compromisos vinculantes para abrir sus respectivos mercados comerciales de servicios en términos de acceso al mercado y trato nacional. Estos compromisos sientan las bases para la próxima ronda de nuevas negociaciones de liberalización, de modo que el proceso de liberalización del comercio de servicios sea irreversible.
En el proceso de liberalización gradual, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio también propuso que se debería dar mayor flexibilidad a los países en desarrollo individuales.
4. Principio de trato nacional
El artículo 17 del Acuerdo General sobre el principio de trato nacional exige que cada parte contratante cumpla con las condiciones y calificaciones enumeradas en su lista de concesiones, en todas las medidas que afecten la prestación de servicios en el sector del comercio de servicios, los servicios y los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro recibirán un trato no menos favorable que el de sus propios servicios y proveedores de servicios. En este momento, independientemente de si la forma de dicho trato es la misma, siempre que se brinden las mismas condiciones de igualdad de competencia y no haya discriminación contra los servicios y proveedores de servicios extranjeros, es consistente con el principio de trato nacional. El trato nacional estipulado en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios es diferente del principio de trato nacional incondicional y obligatorio estipulado en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Correrá a cargo de ambas partes contratantes en función del nivel de desarrollo de sus respectivas industrias de servicios. Cada Parte podrá decidir en qué sectores o subsectores aplicará este principio y podrá enumerar condiciones y limitaciones para su aplicación en un sector en particular. Por lo tanto, el trato nacional es negociable en este momento. Además de los principios fundamentales antes mencionados, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios también prevé en principio el reconocimiento de las calificaciones, las subvenciones, la balanza de pagos internacional y las medidas excepcionales que pueden adoptarse por razones generales o de seguridad nacional en el ámbito del comercio de servicios. servicios.
Dado que el comercio de servicios se ha incluido por primera vez en el ámbito de negociación del sistema de comercio multilateral y las cuestiones involucradas en el comercio de servicios en sí son complejas, es imposible formular normas y disciplinas multilaterales sobre todas las cuestiones. en la primera ronda de negociaciones. Por lo tanto, muchas cuestiones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios son sólo disposiciones principales. Por ejemplo, la cuestión de las subvenciones y el reconocimiento de las cualificaciones pertinentes en varios países requerirán negociaciones más profundas en futuras negociaciones. En general, se cree que el contenido principal de la próxima ronda de negociaciones de la OMC que se iniciará en el año 2000 será el comercio de servicios. Además de las negociaciones sobre los términos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, otra negociación es la apertura de los mercados de varios países. El comercio de servicios involucra demasiados sectores de servicios. Por lo tanto, con el fin de facilitar las negociaciones entre países, el entonces Comité de Negociación sobre el Comercio de Servicios aclaró los sectores de servicios que debían incluirse en las negociaciones, incluyendo principalmente servicios comerciales, correos y telecomunicaciones, construcción y proyectos relacionados, circulación comercial, servicios educativos, servicios ambientales, servicios financieros y servicios médicos y de salud, servicios turísticos, servicios culturales, deportivos y de entretenimiento, transporte, etc. Ésta es sólo una distinción amplia. Cada categoría se puede subdividir en subcategorías específicas. Por ejemplo, los llamados servicios empresariales incluyen servicios profesionales, informática y servicios relacionados, investigación y desarrollo, bienes raíces, arrendamiento y otros servicios comerciales incluyen publicidad, investigación de mercado, consultoría de gestión y pruebas de tecnología. , etc. espera. Las negociaciones tratan de negociar el acceso a los mercados y el trato nacional en estos sectores.
Es decir, cada país enumera los sectores con los que ha estado negociando en su calendario de concesiones, enumera las restricciones de acceso a los mercados y de trato nacional correspondientes a los cuatro modos de cada servicio, y elimina gradualmente estas restricciones mediante negociaciones.
Al final de las negociaciones de la Ronda Uruguay, todos los países propusieron un calendario para el comercio de servicios y se comprometieron a abrir sus mercados.
La tendencia de apertura de la industria de servicios de China
Después de la fundación de la República Popular China, debido al sistema económico planificado y el énfasis en la manufactura, el estado de la industria de servicios en la economía nacional ha sido relativamente ignorada. Sectores como las telecomunicaciones, las finanzas, el transporte, el turismo y la circulación comercial han estado monopolizados por empresas estatales durante mucho tiempo. Se puede decir que están lejos de satisfacer las necesidades de la vida de las personas. Sólo después de la reforma y apertura de 1978 la industria de servicios de China se desarrolló rápidamente. Sin embargo, debido a que todo el sistema económico de nuestro país aún se encuentra en la etapa de transición de una economía planificada a una economía de mercado, el nivel de desarrollo de la industria de servicios está muy por detrás del de los países desarrollados, e incluso en comparación con muchos países en desarrollo, nuestro país está muy quedando atrás. Como país en rápido desarrollo, el desarrollo de China en los últimos años es obvio para todos. Sin embargo, la industria de servicios está subdesarrollada debido a su bajo punto de partida. La industria de servicios representa actualmente alrededor del 30% del producto nacional bruto. El atraso de la industria de servicios también se refleja en el comercio de servicios. En 1995, el comercio de servicios de China ascendió a 44.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa sólo el 1,8 por ciento del comercio mundial total de servicios y sólo alrededor del 20 por ciento del comercio de China. Como los servicios requieren que los consumidores participen en el proceso de producción, muchas transacciones de servicios toman la forma de actividades de inversión directa internacional, es decir, presencia comercial. Los gobiernos o empresas extranjeras nos exigen que abramos la industria de servicios. Principalmente nos exigen que permitamos a los inversores extranjeros invertir en la industria de servicios, establecer diversas formas de presencia comercial y proporcionar diversos servicios.
Actualmente, la industria de servicios de mi país está muy abierta al mundo exterior y está muy por detrás del proceso de apertura de la industria manufacturera. Algunos sectores, como el de las telecomunicaciones, aún no se han abierto al mundo exterior. Por lo tanto, desde mediados de la década de 1980, el gobierno chino ha prestado total atención al desarrollo de la industria de servicios, y la industria de servicios se ha desarrollado rápidamente. Hasta ahora, la industria de servicios de mi país se ha abierto al mundo exterior en diversos grados, desde la apertura inicial de la restauración y los bienes raíces hasta el transporte, la energía, las finanzas y los seguros, la circulación, la aviación civil, los servicios profesionales y comerciales y otros campos. La amplitud y profundidad de la apertura han aumentado. Sin embargo, el comercio de servicios de China aún está menos liberalizado que el de la mayoría de los países. Muchos sectores de servicios comenzaron a realizar pruebas piloto en la década de 1990, como las finanzas, la distribución, el transporte marítimo y los servicios profesionales. En la apertura de China al mundo exterior, la industria de servicios es un área sensible, difícil y rezagada. En los últimos diez años de reforma y apertura, China ha introducido una gran cantidad de inversión extranjera directa, pero se concentra principalmente en el campo de la producción. La mayoría de las industrias de servicios son muy cautelosas a la hora de introducir inversión extranjera y básicamente sólo permiten empresas conjuntas o cooperación. Algunos departamentos tienen restricciones estrictas sobre la proporción de inversión extranjera y algunos departamentos no permiten la introducción de tecnología extranjera. Estos restringen la entrada de servicios y proveedores de servicios extranjeros al mercado chino.
Cuatro modelos de prestación de servicios definidos por el AGCS:
La entrega transfronteriza significa que un proveedor de servicios en un país proporciona servicios dentro de su territorio a consumidores de otros países para obtener una compensación. .
El modelo de consumo en el extranjero significa que los proveedores de servicios de un determinado país prestan servicios a consumidores de otros países que llegan a su territorio para obtener una compensación.
Presencia comercial significa que los proveedores de servicios en un país establecen presencia comercial en otros países y brindan servicios a los consumidores de ese país a través de esta presencia comercial y reciben una remuneración.