El Consejo de Estado puede formular reglamentos administrativos basándose en la premisa de que entran en conflicto con la Constitución y las leyes.

El artículo 89, párrafo 1, de la "Constitución de la República Popular China" estipula claramente que el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo estatal, puede "prescribir medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes.

Si las materias especificadas en el artículo 9 de la "Ley Legislativa de la República Popular de China" * * * y el artículo 8 de la "Ley Legislativa de". "República Popular China" aún no han sido formulados, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tendrán El Consejo de Estado está facultado para tomar decisiones y autorizar al Consejo de Estado a formular reglamentos administrativos sobre algunos asuntos basados ​​en las necesidades reales, excepto los asuntos relacionados con delitos y penas, medidas coercitivas y penas que privan a los ciudadanos de derechos políticos y restringen la libertad personal, y el sistema judicial.