Cómo hacer un buen trabajo en materia de estabilidad social en la nueva situación
1. Las principales características de los conflictos y disputas sociales actuales
1. Conflictos entre individuos y organizaciones, y conflictos entre masas y cuadros. En el pasado, los conflictos y disputas sociales eran principalmente disputas civiles. Es decir, disputas entre ciudadanos individuales que surgen del matrimonio, la herencia, el apoyo y las relaciones de vecindad. Hoy en día, los conflictos y disputas entre trabajadores y empresas, aldeanos y comités de aldea, organizaciones de cooperación económica e incluso gobiernos de base son más prominentes. Algunos cuadros son demasiado burocráticos y no pueden manejar correctamente los problemas y contradicciones cuando se encuentran con conflictos. En cambio, trabajan un día a la vez y dejan los conflictos para el día siguiente. A medida que pasa el tiempo, las contradicciones se acumulan y se vuelven cada vez más complejas. Por lo tanto, la relación entre los cuadros y las masas de muchas unidades, empresas, grupos de aldeas y grupos es tensa, lo que se ha convertido en un factor importante que afecta la estabilidad social.
2. Las disputas están estrechamente relacionadas con los intereses económicos inmediatos de las personas, y la mayoría de ellas son conflictos relacionados con la ley. Se analizaron los problemas reflejados en los conflictos y disputas de los últimos años, centrándose principalmente en la compensación por demolición y el reasentamiento, la demolición por gestión urbana, los beneficios de vivienda y bienestar de los residentes, la reestructuración de empresas e instituciones y la seguridad social de los empleados, la construcción y el desarrollo a gran escala y la protección de las personas. trato injusto a las agencias gubernamentales y del partido y a sus cuadros, etc.
3. Las disputas grupales son prominentes. En los conflictos y disputas que surgen, las masas suelen tener intereses consistentes y demandas similares, que fácilmente pueden formar disputas grupales. Asuntos relacionados con los intereses vitales de algunas personas, como la demolición y el reasentamiento, la compensación por la adquisición de tierras, la reestructuración empresarial, la incapacidad de reembolsar los fondos recaudados, etc. Estos conflictos y disputas son difíciles de mediar y la mayoría de ellos forman peticiones colectivas. El caso es complicado, la política no está clara, el problema es difícil y además es perjudicial para la estabilidad social.
4. Cada vez más personas resuelven problemas de manera anormal, mientras que cada vez menos personas confían en la ley para resolver los problemas. Principalmente se manifiesta en tres aspectos: Primero, las visitas grupales. Algunos peticionarios tienen la mentalidad errónea de "asumir la responsabilidad de la ley en lugar de armar escándalo por un grano de arena". Creen que cuantas más personas presenten peticiones, más atención le prestará el gobierno y mejor será para resolver el problema. A menudo organizan peticiones colectivas para presionar al gobierno y hacer demandas excesivas. Esta parte del caso es particularmente prominente en peticiones que involucran una amplia gama de cosas, como empleados de empresas que solicitan seguridad social, adquisición de tierras rurales y procesamiento de certificados de bienes raíces. El segundo tipo es el acceso avanzado. En los últimos años, el conocimiento jurídico y la conciencia de participación de la gente han mejorado significativamente. Su insatisfacción se ha reflejado en los departamentos por encima del nivel municipal en lugar de resolverse a nivel de aldea. Obviamente no tienen confianza en los cuadros locales, lo que ha aumentado de manera invisible. carga de trabajo de los gobiernos de condados y municipios. Según la encuesta, la razón por la que las personas no están dispuestas a confiar en la ley para resolver problemas es que no están seguras acerca de algunas demandas y tienen miedo de gastar dinero. Sin embargo, no hay necesidad de gastar dinero para informar directamente al gobierno. , y el costo es bajo. El tercero es elegir el momento de presentar la petición.
5. El nivel de confrontación ha aumentado. Cuando los peticionarios no lograron sus objetivos una o dos veces, las emociones se volvieron más intensas y el nivel de confrontación se intensificó. Algunos peticionarios han tomado medidas extremas para expresar sus problemas.
2. Las principales causas de los conflictos sociales actuales
1. Razones objetivas: Contradicciones y problemas provocados por el ajuste de intereses en el proceso de desarrollo social, manifestados principalmente en la adquisición de suelo rural, urbano. demolición y construcción de parques, algunos factores inestables provocados por el avance del proyecto. Hay problemas en la construcción de la democracia de base, manifestados principalmente en el proceso de elecciones generales rurales, lo que ha causado algunas contradicciones y problemas.
2. Razones subjetivas: En primer lugar, el entendimiento ideológico no existe y el sentido de responsabilidad no es fuerte. La segunda es que el trabajo no es profundo y el estilo es flotante. En tercer lugar, no hay muchas ideas y métodos. Actualmente, los problemas señalados por los peticionarios son cada vez más complejos. Al resolver problemas, algunos departamentos y unidades están acostumbrados a utilizar métodos e ideas antiguos en lugar de pensar activamente en formas, ideas y trabajo creativo. Como resultado, algunos problemas relativamente simples se vuelven cada vez más complejos, lo que los hace más difíciles de resolver. con. Cuarto, algunas unidades tienen un débil sentido de cooperación. La manifestación principal es que se requieren varias unidades para * * * participar en la solución del problema. Algunas unidades no participan ni cooperan activamente, sino que pueden empujarse, esconderse y "patearse la pelota" entre sí, lo que ha provocado. grandes dificultades para resolver el caso.
3. Contramedidas básicas para prevenir y resolver conflictos y disputas sociales
Los conflictos y disputas sociales son complejos, involucran una amplia gama de áreas, son repentinos y altamente grupales, y son fácil de intensificar, poniendo en peligro la estabilidad social. Fortalecer la investigación, la investigación y la resolución de conflictos y disputas y resolver los conflictos entre las personas son de gran importancia para mantener la estabilidad social y política.
1. Fortalecer la educación jurídica y mejorar la conciencia de los cuadros sobre cómo actuar de conformidad con la ley. En el trabajo de mantener la estabilidad social, mediar en las disputas es tratar los síntomas y prevenir las disputas es tratar la causa raíz. La mejor manera de prevenir disputas es fortalecer la popularización y publicidad del conocimiento jurídico entre los ciudadanos. Debemos llevar a cabo vigorosamente actividades de educación jurídica y crear una atmósfera de estado de derecho tomando clases de derecho, predicando leyes, reglamentos y políticas relacionadas, y estableciendo. montar carteles publicitarios. Adherirse a las clases regulares de educación jurídica, popularizar leyes y reglamentos como la Constitución, el Derecho Civil y el Reglamento sobre Cartas y Convocatorias, y mejorar la conciencia jurídica de los ciudadanos. De acuerdo con la situación específica, se debe realizar publicidad y consulta entre los ciudadanos sobre las leyes y regulaciones pertinentes con anticipación para ayudar a la gente a comprender las políticas, fortalecer la comunicación con la gente y prevenir y reducir la aparición de conflictos y disputas desde su origen.
2. Fortalecer el liderazgo en la investigación y mediación de conflictos y disputas. El liderazgo es la clave para la investigación y mediación de conflictos y disputas.
Los principales dirigentes de los comités del partido y de los gobiernos a nivel de distrito y municipio, como primera persona responsable de mantener la seguridad de un partido, deben incluir en su agenda importante la investigación y la mediación de conflictos y disputas, implementar concienzudamente el sistema de comunicación abierta recepción de cuadros dirigentes y sistemas de paquetes de liderazgo, y abordar temas candentes y difíciles que la gente ha expresado firmemente. Debemos hacer preguntas personalmente, implementar concienzudamente el sistema de responsabilidad del liderazgo y vincular directamente la investigación y resolución de conflictos y disputas con el desempeño de los dirigentes. cuadros, salvaguardando así los intereses fundamentales del pueblo y resolviendo diversos conflictos y disputas.
3. Prevenir y resolver los conflictos conforme a la ley. El Estado de derecho es el medio más autorizado y duradero para prevenir y resolver los conflictos sociales. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben adherirse al pensamiento legal y a los principios legales al manejar conflictos, disputas y cuestiones de peticiones, y resolver las demandas razonables de las masas de acuerdo con las leyes, regulaciones y políticas. Sin embargo, deben corregir resueltamente las situaciones. idea errónea de "hacer una montaña de un grano de arena para resolver un gran problema". Garantizar que los conflictos y disputas se resuelvan dentro del Estado de derecho. Los departamentos de aplicación de la ley judicial deben seguir estrictamente los hechos y las leyes, manejar los conflictos que ingresan a los canales legales de manera justa, abierta y justa, y convencer a las personas de la ley con el efecto real de resolver los conflictos de acuerdo con la ley, expresar conscientemente sus demandas a través de la ley. procedimientos y utilizar medios legales para resolver disputas. Es necesario fortalecer la publicidad y la educación jurídica de las masas, guiarlas para que utilicen conscientemente la ley como criterio básico para regular sus actividades y reflejar racionalmente sus demandas de conformidad con la ley. Si los departamentos político y jurídico siguen causando problemas o incluso reuniendo multitudes para causar problemas con fines personales incluso después de que se hayan resuelto demandas legítimas, lo que constituye un delito ilegal, deben rendir cuentas de conformidad con la ley y establecer la autoridad de la norma. de derecho.
4. Establecer sistemas y mecanismos conforme a la ley. Se deben hacer esfuerzos para construir un sistema institucional que desempeñe un papel importante en los intereses de las masas, desbloquear canales legales para la coordinación de intereses y la protección de los derechos e intereses de las masas, y mejorar aún más los mecanismos diversificados de resolución de disputas con coordinación orgánica como mediación, arbitraje, fallos administrativos, reconsideración administrativa y litigios para garantizar que la apelación sea razonable y legal. La apelación puede obtener resultados razonables y legales de acuerdo con las disposiciones y procedimientos legales, atrayendo a más personas a resolver conflictos de intereses a través de medios legales. Sobre esta base, debemos aprovechar plenamente el papel de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo, los miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, los grupos sociales y las organizaciones autónomas de masas de base para facilitar y ampliar los canales para que la gente exprese sus demandas, y atender adecuadamente las demandas razonables de las personas de conformidad con las leyes, reglamentos y políticas. Es necesario mejorar continuamente el patrón de trabajo de mediación, formar un mecanismo integral para mediar y resolver conflictos y disputas, y resolver conflictos a nivel de base y de raíz de manera oportuna y efectiva.
5. Establecer un equipo que responda a las solicitudes y medie en conflictos y disputas sociales. La construcción se lleva a cabo desde tres aspectos: primero, insistimos en colocar el fortalecimiento de la infraestructura de base y mejorar las funciones generales de los comités de coordinación de base en una posición importante, centrándonos en la función de mediación de conflictos de las oficinas judiciales de base y fortaleciendo continuamente la construcción de redes organizacionales. El segundo es fortalecer vigorosamente la capacitación profesional del personal involucrado en conflictos y disputas sociales para mejorar su capacidad de mediar en diversos conflictos y disputas sociales. Ajustar periódicamente el equipo de mediación y enriquecer el comité de mediación con camaradas de buena calidad, gran capacidad profesional y amor por el trabajo de mediación. El tercero es continuar mejorando el sistema eficaz de mediación para conflictos y disputas sociales, llevar a cabo periódicamente diversas actividades de investigación de disputas, clasificar los signos de disputas y peligros ocultos en la jurisdicción en todos los niveles, encontrar problemas en su estado incipiente y resolverlos. ellos a nivel de base. Captar las características y patrones de los conflictos y disputas entre diferentes épocas, diferentes regiones y diferentes personas, formular planes de trabajo, poner al frente el trabajo de orientación y prevención, ser conscientes de ello y cortar los problemas de raíz.
6. Establecer un mecanismo de coordinación y vinculación para mejorar la eficiencia en la resolución de conflictos y disputas. En la actualidad, las causas de diversos conflictos y disputas son multifacéticas e involucran la política, la economía, el derecho, la administración y muchos otros aspectos. Por lo tanto, es necesario establecer y mejorar un mecanismo de coordinación y vinculación para la investigación, mediación y resolución de conflictos y disputas, y construir activamente una plataforma de cooperación interregional. El primero es confiar en la oficina de mediación e investigación de conflictos sociales del condado para identificar las unidades líderes y las unidades cooperantes para conflictos y disputas clave, coordinar la cooperación de todas las unidades de arriba a abajo y trabajar juntas de izquierda a derecha para hacer un buen trabajo. el trabajo de mediación; el segundo es aprovechar plenamente el trabajo de los municipios y unidades. El papel del centro de mediación y del comité de mediación es resolver diversas disputas de manera oportuna. Los comités de coordinación de municipios y unidades deben llevar a cabo periódicamente una gestión especial de disputas civiles complejas y difíciles, y mediar en diversas disputas civiles y diversos temas candentes y difíciles. Si la mediación falla, el proceso legal puede guiarse para evitar peticiones que vayan más allá del nivel.
7. Establecer expedientes de gestión dinámica e implementar un sistema de archivo, supervisión y cancelación de casos. Para cada conflicto y disputa influyente, debemos anticiparnos e intervenir con anticipación, establecer archivos especiales, asignar personal dedicado para manejarlos, resolverlos uno por uno, brindar retroalimentación oportuna a los departamentos relevantes de nivel superior y realizar visitas de seguimiento a la partes involucradas para formar un nuevo mecanismo integrado de investigación de conflictos.
8. Utilizar científicamente el pensamiento jurídico y los métodos jurídicos para esforzarse en resolver los conflictos sociales. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso “mejorar la capacidad de los cuadros dirigentes para utilizar el pensamiento y los métodos jurídicos para resolver conflictos”. La práctica ha demostrado que sólo cuando los cuadros dirigentes estén plenamente equipados con pensamiento jurídico y la capacidad de aplicar el estado de derecho podrán desempeñar sus funciones y tomar decisiones de conformidad con la ley, y podrán realmente promover la resolución de conflictos con el estado de derecho. ley. En primer lugar, debemos establecer firmemente el concepto de Estado de derecho. Para resolver conflictos y afrontar problemas, debemos anteponer la conciencia del Estado de derecho y formar un pensamiento habitual. Es necesario establecer y mejorar aún más el sistema de capacitación sobre el estado de derecho, llevar a cabo periódicamente capacitación sobre el estado de derecho para los miembros y cuadros del partido, mejorar la naturaleza científica y sistemática de la educación sobre el estado de derecho y capacitar a los cuadros dirigentes para que sean buenos en el uso del pensamiento jurídico. y medios para abordar diversos problemas complejos, resolver conflictos y disputas sociales y resolver gradualmente Diversas contradicciones y problemas sociales se introducen en la órbita del estado de derecho. En segundo lugar, debemos crear conciencia de mantener la estabilidad de conformidad con la ley. Mantener la estabilidad de acuerdo con la ley significa cumplir con los requisitos de legalización e institucionalización, actuar de acuerdo con la ley y el sistema, y garantizar que todos sean iguales ante la ley y el sistema, y que no pueda haber ciudadanos especiales. En tercer lugar, debemos fortalecer la construcción de mecanismos estabilizadores. En la actualidad, el trabajo de mantenimiento de la estabilidad se centra generalmente en los organismos políticos y jurídicos, siendo los organismos de seguridad pública la fuerza principal.
De hecho, a la hora de resolver conflictos sociales, dar prioridad a los órganos políticos y jurídicos y a los agentes de policía no favorece la solución de los problemas y puede conducir fácilmente a una escalada y expansión de los conflictos. Los medios administrativos para resolver disputas carecen de legitimidad, estabilidad y sostenibilidad a largo plazo. Las disputas se prolongarán sin cesar, no lograrán resolverlas verdaderamente y aumentarán los costos sociales. Por lo tanto, para poner fin por completo a todo tipo de disputas, debemos tomar el camino del Estado de derecho. Al mismo tiempo, los medios de comunicación deberían publicar más casos de resolución de disputas de acuerdo con la ley y guiar a los peticionarios hacia canales racionales de protección de derechos como el litigio, la reconsideración y el arbitraje. Cuarto, debemos establecer y mejorar un mecanismo de supervisión y restricción. Es necesario establecer y mejorar continuamente la estructura de poder y el mecanismo operativo en el que los poderes de toma de decisiones, ejecución y supervisión se restrinjan y coordinen mutuamente, y promover el sistema de supervisión establecido y el sistema de supervisión para mejorar continuamente la fuerza y la eficacia conjuntas de supervisión. Es necesario fortalecer la mejora y la implementación del sistema de rendición de cuentas, mejorar aún más la investigación, la rendición de cuentas, la auditoría de responsabilidad económica, la renuncia, la destitución y otros sistemas para garantizar una supervisión efectiva de los cuadros dirigentes en todos los niveles. Se debe introducir el "Estado de derecho" en la evaluación del desempeño y en los criterios de selección y nombramiento de los cuadros dirigentes, de modo que el pensamiento sobre el Estado de derecho se convierta en una forma de pensar inercial activa y consciente para los cuadros dirigentes.