Cómo mejorar el mecanismo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley de los órganos de la fiscalía
1 Hay lagunas y lagunas en la legislación de supervisión administrativa de la aplicación de la ley;
La ley existente sólo estipula que la Los órganos de la Fiscalía son órganos de supervisión jurídica en sentido general, no existen disposiciones especiales sobre la supervisión administrativa de la aplicación de la ley y carecen de la debida rigidez y operatividad. Por lo tanto, la supervisión administrativa de aplicación de la ley es más débil que la supervisión de litigios judiciales, como la supervisión de investigaciones y la supervisión de la presentación de casos. Debido a que los órganos de la fiscalía tienen definiciones poco claras o poco claras del alcance, el contenido, los métodos y los métodos de supervisión administrativa del cumplimiento de la ley, existen muchos puntos ciegos y lagunas en la supervisión. Incluso si existe una supervisión de conformidad con la ley, debido a la falta de normas procesales y sustantivas específicas para su implementación, la supervisión no es lo suficientemente rígida y las medidas son ineficaces, lo que nos deja en una situación de impotencia y embarazosa.
2. Los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no tienen conocimiento de la supervisión.
Debido a la naturaleza coercitiva del poder administrativo, el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley a menudo está acostumbrado a supervisar a otros y carece de la conciencia de ser supervisado. Algunas personas supervisadas a menudo dicen "no" a la supervisión administrativa de aplicación de la ley por diversas razones y fuera de sus propios intereses. En primer lugar, creen que la supervisión de la aplicación de la ley por parte de los órganos de la fiscalía es innecesaria e inútil, y no están de acuerdo con las opiniones y sugerencias de supervisión de los órganos de la fiscalía, o eluden o retrasan su implementación; La aplicación de la ley por parte de los órganos de la fiscalía es "buscar problemas" y "buscar problemas al azar", lo que a menudo es difícil ignorar o negarse a implementar las opiniones y sugerencias de supervisión de los órganos de la fiscalía. Hay muchas preguntas similares. De los dos puntos anteriores, podemos ver la dificultad de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley.
3. Supervisión administrativa de la aplicación de la ley por los órganos procuradores.
En primer lugar, los órganos de la fiscalía, como supervisores, están restringidos por sus propios sistemas y no han estado dispuestos a supervisar la aplicación de la ley administrativa. En el actual sistema de dirección de dos niveles de los órganos de la fiscalía, existe una relación de dependencia entre los órganos de la fiscalía y los órganos administrativos locales en términos de instituciones, personal, financiación, etc. Los órganos de fiscalía ubicados en las regiones administrativas se convierten en realidad en "órganos de fiscalía local" y tienen la categoría de departamentos encargados de hacer cumplir la ley dependientes del gobierno local. En segundo lugar, la situación actual de los órganos de la fiscalía conduce a una supervisión ineficaz. El órgano de la fiscalía es el organismo de supervisión jurídica del país y tiene altos requisitos en cuanto a la calidad y el entorno de trabajo de los fiscales. Sin embargo, los actuales órganos de la fiscalía tienen poco personal, tareas pesadas y malas condiciones de tramitación de los casos, lo que los hace insostenibles, lo que da lugar a que la supervisión de la aplicación de la ley administrativa por parte de los órganos de la fiscalía se convierta en una mera formalidad. En tercer lugar, se sospecha que la fiscalía tomó la iniciativa al convocar a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley para establecer un mecanismo de conexión, y las medidas de conexión fueron difíciles de implementar. Aunque los órganos de la fiscalía ocupan el elevado estatus de "un gobierno y dos tribunales" entre las instituciones nacionales de nuestro país, debido a condiciones nacionales especiales, su estatus real no es el mismo y su influencia y fuerza vinculante sobre el poder administrativo es extremadamente limitada, lo que afecta el desempeño de las funciones de supervisión.
2. Sugerencias para mejorar el mecanismo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley
1. Garantizar el intercambio de información entre los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y los órganos de la fiscalía.
A través de una amplia publicidad en los medios de comunicación, oriente a las personas a participar activamente en la supervisión y estimule el entusiasmo por informar. Los órganos de la fiscalía deben aprovechar plenamente sus funciones de supervisión legal, tomar la iniciativa para avanzar en la supervisión, mejorar los métodos de supervisión y tomar medidas oportunas y efectivas para evitar problemas en términos de supervisión, deben investigar estrictamente los delitos sospechosos; como el abuso de poder para beneficio personal y el abuso de la ley en la aplicación de la ley administrativa, a fin de lograr Tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, y atacar y prevenir, los órganos de la fiscalía deben mantener de manera proactiva un contacto de trabajo regular con los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y el público; agencias de seguridad, establecer un mecanismo completo de intercambio de información y garantizar la comprensión y comprensión oportunas de la investigación y el manejo de los casos de delitos económicos. Es necesario establecer un mecanismo de gestión del trabajo científico y canales fluidos de supervisión.
2. Aclarar la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la prueba de aplicación de la ley penal.
En los procesos penales, en el proceso de aplicación de la ley administrativa que transfiere casos penales, en el proceso de aplicación de la ley administrativa, en el proceso de recopilación de pruebas por parte de las agencias judiciales, en el proceso de aplicación de la ley administrativa, las agencias judiciales recopilan y obtienen pruebas de agencias administrativas. Las pruebas pueden convertirse en pruebas penales después de su revisión. Esto da cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Penal en materia de prueba penal. Por lo tanto, los materiales de prueba recopilados por los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y transferidos u obtenidos por los organismos judiciales de conformidad con la ley se utilizarán como prueba penal siempre que los organismos judiciales verifiquen que son ciertos.
3. Explorar y mejorar el sistema de supervisión administrativa de la aplicación de la ley.
(1) Mejorar el sistema de reuniones conjuntas de los departamentos de investigación y supervisión, el Banco Popular de China y los departamentos de autoinvestigación. En la actualidad, sólo los departamentos de investigación y supervisión participan en la reunión conjunta. La participación del Banco Popular de China y el departamento de autoinvestigación puede mejorar la eficacia del sistema de reunión conjunta y abordar con prontitud los delitos de incumplimiento del deber detrás de la reunión conjunta. sustitución de castigo por castigo, y mejorar la pertinencia del trabajo de prevención. Esto "contribuye a combatir la delincuencia y realizar la función de defensa social del derecho penal". Los órganos de la fiscalía cuentan con un sistema unificado de revisión de la presentación, el sobreseimiento y el cierre de los casos para evitar que los órganos de seguridad pública sustituyan el castigo por castigo.
(2) Mejorar el sistema proactivo para que los órganos de la fiscalía supervisen la aplicación de la ley administrativa. La supervisión jurídica de los órganos de la fiscalía es externa y no puede interferir en el proceso de actuaciones administrativas. Sólo puede acceder a los expedientes. Al mismo tiempo, si el organismo administrativo encargado de hacer cumplir la ley sólo se ocupa de la racionalidad del caso y no viola la ley, la fiscalía no necesita iniciar el proceso de supervisión de transferencia. Según este principio, las leyes y reglamentos deberían otorgar a los órganos de la fiscalía el derecho de investigar los resultados de los casos administrativos, el derecho a indagar los motivos de la no transferencia y el derecho a recomendar la no transferencia para su enjuiciamiento en violación de la ley. . Este poder de investigación es parte integrante del propio poder de control y existe simultáneamente con el poder de control. Las medidas de investigación específicas de la fiscalía, como las facultades de investigación de expedientes, pueden garantizar que la fiscalía sepa de manera oportuna si los organismos encargados de hacer cumplir la ley han captado pistas delictivas.
(3) Mejorar el sistema de rendición de cuentas por la negativa a transferir casos penales.
Si el órgano de la fiscalía cree que la agencia administrativa de aplicación de la ley ha captado las pistas criminales que deben ser transferidas y notifica a la agencia administrativa de aplicación de la ley que transfiera el delito, la agencia administrativa de aplicación de la ley debe transferir el delito si se niega a transferir el delito; delito, los responsables pertinentes podrán ser considerados legalmente responsables. Al mismo tiempo, los órganos de seguridad pública deben archivar e investigar las pistas criminales entregadas por los órganos de la fiscalía a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Si el órgano de seguridad pública se niega a archivar un caso o lo retrasa después de su presentación, o no cumple con sus deberes de investigación, la fiscalía puede investigar por su cuenta. Si el organismo administrativo encargado de hacer cumplir la ley tiene objeciones a la decisión del organismo de seguridad pública de no aceptar la transferencia del caso o no archivarlo, recomendará que la fiscalía supervise el caso; de lo contrario, asumirá las responsabilidades correspondientes.
(4) Mejorar el sistema de intervención temprana para la investigación de casos. Para accidentes mayores, hechos importantes y casos penales importantes que puedan involucrar delitos, mientras investigan y manejan los departamentos funcionales pertinentes, deben notificar con prontitud a los órganos de la fiscalía para que intervengan en la investigación para evitar la pérdida de pruebas y tener derecho a perseguir delitos de abandono del deber. Estipule claramente el sistema de transferencia de pistas del caso. Las pistas pertinentes descubiertas por varios departamentos sobre posibles delitos deben transferirse a la fiscalía para su archivo dentro del plazo especificado, y el estado de tramitación del caso debe informarse y comunicarse a la agencia transferente. Hacer pleno uso del derecho a saber, el derecho a hacer sugerencias de la fiscalía y el sistema de intervención temprana y orientación de investigación de los órganos de seguridad pública para explorar nuevas formas de supervisión.
(5) Mejorar el sistema legal en constante mejora. Aunque el artículo 22 de la "Ley de Sanción Administrativa" de mi país estipula claramente: "Si un acto ilícito constituye un delito, el organismo administrativo deberá trasladar el caso al organismo judicial y perseguir la responsabilidad penal de conformidad con la ley". "También estipula que la fiscalía deberá establecer un sistema de supervisión para la presentación de casos, pero no implica la supervisión de los casos transferidos por otros organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Todavía faltan normas operativas sobre cuestiones específicas de transferencia, pero en la práctica las transferencias son muy arbitrarias. Para coordinar mejor la relación entre los organismos administrativos y judiciales en el traslado y cumplir con el principio de prioridad penal, se debe legalizar el procedimiento de traslado, como cuáles son las condiciones específicas para el traslado, cómo realizar el traslado, el plazo para el traslado. , traslado a la agencia, no traslado y de acuerdo con la ley Aceptar la responsabilidad legal del traslado, etc., con el fin de establecer un sistema sistemático y completo de traslado de casos y estandarizar el traslado.
4. Fortalecer la calidad de la construcción y mejorar las capacidades de supervisión jurídica.
Como agencia de supervisión legal, depende del equipo si los órganos de la fiscalía pueden desempeñar un papel en la construcción de una economía de mercado socialista. Sólo cuando el equipo de la fiscalía tenga alta calidad, sólidas capacidades de supervisión legal y altos estándares podrá realizar plenamente la función de supervisión legal del órgano de la fiscalía, de lo contrario no podrá cumplir su misión histórica. Por lo tanto, es particularmente importante fortalecer la construcción del equipo de fiscalía y mejorar el nivel de capacidades de supervisión legal. El primero es mejorar la calidad política del equipo fiscal. Adherirse al principio de "establecer fiscales para el público y hacer cumplir la ley para el pueblo" y mejorar la conciencia general, la responsabilidad y la preocupación de los fiscales y agentes de policía. Es necesario fortalecer la educación y la gestión, mejorar los procedimientos y sistemas, fortalecer la supervisión y las restricciones y perseguir estrictamente la rendición de cuentas, de modo que los agentes de policía respeten conscientemente la ética profesional y las disciplinas de fiscalía y sean siempre leales a los hechos, la ley y la ley. intereses del partido y del pueblo. El segundo es mejorar la calidad profesional de los agentes de la policía fiscal. El negocio de procuración involucra muchos campos de conocimiento, requiere altas habilidades y es altamente profesional en leyes y regulaciones. Por lo tanto, se debe guiar a los agentes de policía para que aprendan cuidadosamente todos los aspectos del conocimiento y fortalezcan sus reservas de conocimientos para satisfacer las necesidades de la supervisión legal. Es necesario llevar a cabo activamente capacitación en el trabajo y capacitación en habilidades, resumir experiencias y lecciones, explorar patrones de trabajo y fortalecer la investigación teórica para que cada oficial de policía pueda convertirse en un experto en supervisión legal.