¿Cómo aplican correctamente los departamentos industriales y comerciales de base la "orden de corregir" (transferencia)?En muchas disposiciones de las leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial, existe la "orden de corregir". Se puede ver que ordenar la corrección es un comportamiento de aplicación de la ley que los departamentos industriales y comerciales de base deben implementar con frecuencia en el proceso de aplicación de la ley administrativa. Sin embargo, en la práctica regulatoria, los agentes del orden rara vez lo utilizan y, a menudo, hay usos inapropiados. A partir del trabajo de supervisión industrial y comercial de base, se analizó y discutió la comprensión y aplicación del "ordenar para corregir". 1. En primer lugar, debe aclararse la naturaleza jurídica de una orden de corrección y la diferencia entre ésta y la sanción administrativa. Una orden de corrección es una medida administrativa, no un tipo de sanción administrativa. Ordenar la corrección significa que el órgano administrativo ordena al actor ilegal que detenga y corrija el comportamiento ilegal para restaurar el estatus original y mantener el orden o estatus legal. Es sólo una medida administrativa adoptada en el proceso de aplicación de la ley, que es un freno y un remedio para las actividades ilegales, más que una sanción administrativa. Tiene varias formas, como ordenar la corrección, ordenar el registro dentro de un límite de tiempo, corrección dentro de un límite de tiempo y procesamiento dentro de un límite de tiempo. Dado que la mayoría de las leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial actual aparecen en el capítulo "Responsabilidad legal", muchos agentes del orden creen erróneamente que ordenar una corrección es una sanción administrativa y la utilizan como tal. En el artículo 8 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China", los tipos de sanciones administrativas se dividen en seis categorías: advertencia, multa, confiscación de ingresos y bienes ilegales, orden de suspensión de actividades comerciales, suspensión temporal o revocación de licencias. y licencias, y detención administrativa Entre ellos, no hay orden de corrección significa que ordenar la corrección no es una sanción administrativa. 2. Problemas con la aplicación actual de las órdenes de corregir: (1) Se presta atención insuficiente a las órdenes de corregir. En la actualidad, muchos funcionarios supervisores y encargados de hacer cumplir la ley no prestan suficiente atención a ordenar correcciones. De hecho, en muchas leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial, existen disposiciones tales como "ordenar hacer correcciones, dar advertencias, ordenar registrarse dentro de un plazo y no registrarse dentro del plazo para imponer una multa". " Esta es la implementación específica de la supervisión científica y la aplicación civilizada de la ley en la ley. reflexionar. Al mismo tiempo, se puede observar que ordenar correcciones se ha convertido en ocasiones en un requisito previo para imponer sanciones administrativas. Cuando la ley así lo establezca, antes de tomar una decisión administrativa sancionadora, deberá existir una forma y contenido para ordenar las correcciones. De lo contrario, las sanciones administrativas violan los procedimientos legales, no son válidas y pueden dar lugar a litigios administrativos y al fracaso. (2) Momento inadecuado para utilizar las órdenes para realizar correcciones. Hay una oración en el "Manual para la Administración de Documentos Administrativos Sancionadores de Industria y Comercio (Edición 2009)" con respecto al Aviso de Orden de Corrección: El Aviso de Orden de Corrección es un documento de notificación por escrito de la Administración de Industria y Comercio que ordena al actor ilegal detener y corregir el comportamiento ilegal de conformidad con la ley. Se puede ver que cuando se descubre un acto ilegal definido durante la investigación de un caso, debemos emitir un aviso de corrección y ordenar a la persona que corrija el acto ilegal. No se trata sólo de seguir los procedimientos, sino también de una aplicación flexible de la ley. Sin embargo, en nuestra práctica policial, existen dos grandes malentendidos sobre el momento de su uso: en primer lugar, rara vez se utiliza en la supervisión diaria. Incluso si se descubren actos ilegales, se ignoran porque no son perjudiciales y no se toman medidas. , faltando las correcciones por parte de las partes Oportunidades para infracciones menores. El segundo es investigar directamente el comportamiento ilegal y ordenar a las partes que realicen correcciones y finalmente imponer sanciones administrativas. Durante la tramitación del caso no se tomaron medidas administrativas para ordenar correcciones. La investigación y tramitación de un caso suele llevar mucho tiempo. El artículo 57 del “Reglamento de Procedimientos Administrativos Sancionadores para la Administración Industrial y Comercial” establece: “Los casos sujetos al procedimiento general se conocerán dentro de los 90 días siguientes a la fecha de su presentación; si el caso es complejo y no se puede resolver en el plazo establecido plazo, el caso será tramitado por la administración industrial y comercial con la aprobación del responsable del organismo administrativo, podrá prorrogarse por treinta días si el caso es especialmente complejo y no se puede tomar una decisión después de la prórroga; , la reunión correspondiente de la agencia administrativa industrial y comercial discutirá y decidirá si se continúa con la prórroga. El tiempo para audiencias, anuncios y revisiones durante el proceso de tramitación del caso no se incluirá en el cómputo. especificado en el párrafo." Según este cálculo, el tiempo de investigación y tramitación de un caso puede exceder los cuatro meses. Por lo tanto, en algunos casos, si se ordena a las partes corregir su comportamiento ilegal o realizar correcciones dentro de un plazo al tomar una decisión de procesamiento, no sólo habrá un retraso en la puntualidad, sino que pueden surgir riesgos de aplicación regulatoria dentro de este período. (3) Ordenar la rectificación de situaciones de aplicación ambiguas de conformidad con la ley. El "Manual para el Uso de Documentos Administrativos Sancionadores de la Administración de Industria y Comercio" normaliza el contenido de los avisos de rectificación y estipula las leyes y reglamentos sobre los cuales se ordenan las correcciones. Si la ley sustantiva tiene disposiciones, llenar el formulario de acuerdo con la ley sustantiva. Si no existe disposición en la ley sustantiva, llenarla de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley de Sanción Administrativa. Entre las leyes y regulaciones comúnmente utilizadas en la supervisión y aplicación diaria, hay muy pocas disposiciones que aborden específicamente órdenes para corregir conductas ilegales. En algunas leyes y reglamentos que ordenan realizar correcciones, las cláusulas que estipulan el contenido de la corrección suelen ir acompañadas de sanciones con contenido "concurrente", por lo que resulta descabellado utilizarlas únicamente para ordenar la corrección. ¿Qué tal pasar al Derecho Sancionador Administrativo? El artículo 23 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula: "Cuando el organismo administrativo imponga sanciones administrativas, ordenará al interesado que corrija la conducta ilegal o haga correcciones dentro de un plazo". Según el entendimiento general, este tipo de corrección de orden debe utilizarse "cuando se imponen sanciones administrativas", pero parece inapropiado utilizar esta disposición antes "cuando se imponen sanciones administrativas". Las medidas adoptadas para corregir la situación no son perfectas. En primer lugar, rara vez hay órdenes escritas de corrección. Dado que hay mucho contenido que completar en el aviso escrito de corrección, algunos agentes supervisores del orden público utilizan órdenes verbales para hacer correcciones a las partes a fin de evitar problemas. Aunque una orden oral de corrección también es uno de los métodos de corrección, su efecto legal y su efecto real para las partes son obviamente mucho menores que los de una notificación escrita de corrección. En segundo lugar, la recopilación de otros materiales de evidencia correspondientes y el llenado de documentos no se hicieron bien.
Cuando los agentes supervisores descubren algunas infracciones menores, a menudo les ordenan directamente que hagan correcciones porque las infracciones no requieren sanciones administrativas. Ignoran pasos como la recopilación de materiales de evidencia y la producción de transcripciones en el sitio, lo que imposibilita el caso. estar "concluido" y causar fallas. En tercer lugar, el contenido ordenado a corregir es inexacto. Como se mencionó anteriormente, existen muchas formas de órdenes para realizar correcciones: órdenes para realizar correcciones dentro de un límite de tiempo, órdenes para registrarse dentro de un límite de tiempo, órdenes para realizar correcciones dentro de un límite de tiempo, etc. Cuando ordenamos una corrección, a veces no lo indicamos en función de la situación real. A menudo, "talla única" significa "ordenarle que corrija su comportamiento ilegal", lo que impide a las partes interesadas "leer las palabras y el razonamiento" directamente. afectando así la eficacia de la corrección. En cuarto lugar, no se realiza el seguimiento después de realizar el pedido. Después de emitir una orden de corrección, a menudo pensamos "he tratado con el cliente" y luego lo dejamos pasar, sin dar seguimiento inmediato a la corrección del comportamiento ilegal del cliente. 3. Aplicación correcta de sugerencias para ordenar correcciones en el proceso de aplicación de la ley (1) Comprender plenamente el importante papel de ordenar correcciones. Las órdenes para corregir actos ilegales en la supervisión y castigo diarios pueden reducir la expansión del alcance de los actos ilegales y la profundización del daño, encarnar plenamente el principio de combinar educación y castigo y también ayudar a evitar la "inacción", la "no administración en de conformidad con la ley" y "aplicación no procesal de las leyes" "El riesgo para nosotros". (2) Hacer correcciones oportunas. Las correcciones se realizan según diferentes situaciones: en primer lugar, se realizan correcciones cuando se descubren infracciones menores en la supervisión diaria y las infracciones relevantes se corrigen de manera oportuna; en segundo lugar, se realizan correcciones durante la investigación del caso para garantizar que no se produzcan violaciones; cambiar durante la investigación del caso, y no aumentará la gravedad de las circunstancias ilegales mientras se conservan pruebas ilegales completas. En tercer lugar, tomar una decisión de sanción administrativa que permita a las partes corregir su comportamiento ilegal mientras aceptan el castigo; Debemos prestar atención a esto al realizar órdenes de corrección. Cuando esto se utiliza como requisito previo para sanciones administrativas, se deben ordenar correcciones antes de imponer sanciones administrativas. Si la decisión ya se tomó durante la investigación del caso, no es necesario volver a tomarla al tomar la decisión de sanción administrativa, pero puede expresarse en el proceso de explicación del caso en la decisión de sanción administrativa. (3) Mejorar las medidas correctivas. En primer lugar, intente utilizar un "Aviso de orden de corrección" escrito, que es más disuasivo para las partes que una orden verbal de corrección, aumentando así la posibilidad de implementar medidas administrativas pertinentes. En cambio, si existen referencias materiales "reales", será más fácil para las partes ejecutar. Para nuestros departamentos reguladores o de aplicación de la ley, el "Aviso de orden de corrección" también es una prueba poderosa. El segundo es prestar atención a la recopilación de pruebas pertinentes y a la presentación de documentos. Sólo si existe una infracción podemos ordenar su corrección. Por tanto, debemos disponer de pruebas que acrediten la infracción, lo que también es una buena base para su posterior tramitación. Por supuesto, no toda recopilación de pruebas para ordenar correcciones debe ser tan meticulosa como la investigación de un caso, y debe manejarse con flexibilidad según las diferentes situaciones. Sin embargo, en lo que respecta al autor, de todos modos es necesario mantener registros de inspección in situ. La situación de la inspección in situ debe registrarse de forma clara, veraz y completa en la "Transcripción de la inspección in situ", y el proceso de emisión del "Aviso de orden de corrección" a las partes debe registrarse claramente para garantizar que las partes estén tratados de manera "razonable y basada en pruebas". El tercero es mejorar el contenido de las correcciones ordenadas, establecer disposiciones específicas para las correcciones ordenadas según las diferentes situaciones y redactarlas con claridad. Si la inspección anual está vencida, se le ordenará pasar por los procedimientos de inspección anual dentro de un plazo. Si opera sin licencia, se le ordenará pasar por los procedimientos de registro de establecimiento dentro de un plazo. El "límite" de este "período" también debe determinarse en función de la situación real. Si las leyes y reglamentos tienen disposiciones específicas sobre el plazo para ordenar la corrección, se seguirán las disposiciones de las leyes y reglamentos. El cuarto es prestar atención al seguimiento posterior, hacer un seguimiento oportuno de las correcciones de las partes de acuerdo con el plazo para las correcciones y llevar registros. Si se descubre que las partes interesadas no han realizado las correcciones necesarias, se procederá en consecuencia. Cabe señalar que algunas leyes y reglamentos, como la Ley de Sociedades, tienen disposiciones claras sobre cómo abordar situaciones en las que las partes no realizan correcciones después de haber sido ordenadas a hacerlo. En este caso se deberán seguir las disposiciones de las leyes y reglamentos. (4) Formular pautas legales para ordenar correcciones. Entre las leyes y reglamentos vigentes, el autor cree que se pueden modificar algunas leyes y reglamentos normativos generales para agregar algo como "Cuando los órganos administrativos descubran actos ilícitos, deberán ordenar a las partes que los corrijan o hagan correcciones dentro de un plazo" o " No es apropiado imponer sanciones administrativas a los actos ilegales descubiertos." "se debe ordenar que se hagan correcciones", para que no tengamos que encontrarnos con la vergüenza de no tener base para corregir cuando se nos ordena hacer correcciones.