Normas básicas de protección de tierras agrícolas
(Promulgada por Decreto No. 10 de 2004) Decisión No. 257 del Consejo de Estado de la República Popular China (27 de febrero de 1998)
Capítulo 1
Reglas Generales
Primero
Con el fin de implementar una protección especial para las tierras agrícolas básicas y promover la producción agrícola y el desarrollo social y económico sostenible, en de conformidad con la "Ley Agrícola de la República Popular China" y la "Ley de Tierras y Gestión de Tierras de la República Popular China" promulga estas regulaciones.
Segundo
El Estado implementa un sistema básico de protección de las tierras agrícolas.
Las tierras agrícolas básicas mencionadas en este Reglamento se refieren a las tierras cultivadas que no pueden ser ocupadas en función de la demanda de productos agrícolas debido a la población y el desarrollo socioeconómico en un período determinado y en función de la situación general. plano de uso del suelo.
El término “áreas de protección básica de tierras agrícolas”, tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a áreas de protección específicas para la protección especial de tierras agrícolas básicas determinadas de acuerdo con el plan general de uso de la tierra y los procedimientos legales.
Artículo
La protección básica de las tierras agrícolas sigue los principios de planificación integral, utilización racional, combinación de uso y cultivo y protección estricta.
Artículo 4
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior incorporarán la protección de las tierras agrícolas básicas en los planes nacionales de desarrollo económico y social como un elemento del sistema de responsabilidad de objetivos a término del liderazgo del gobierno. , como se especifica anteriormente. El gobierno popular de primer nivel supervisa la implementación.
Artículo 5
Cualquier unidad o individuo tiene la obligación de proteger las tierras agrícolas básicas y tiene derecho a denunciar y acusar la invasión, destrucción de tierras agrícolas básicas y otras violaciones de estas regulaciones.
Artículo 6
El departamento administrativo de tierras y el departamento administrativo agrícola del Consejo de Estado serán responsables de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas en todo el país de acuerdo con la división de responsabilidades estipulada por el Consejo de Estado y de conformidad con este reglamento.
Los departamentos administrativos de tierras y los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior serán responsables de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas dentro de sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con la división de responsabilidades especificada por los gobiernos populares al mismo nivel y de conformidad con estas normas.
El gobierno popular del municipio (ciudad) es responsable de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas dentro de su propia región administrativa.
Artículo 7
El Estado recompensará a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la protección de las tierras agrícolas básicas.
Capítulo 2
Delimitación
Artículo 8
Los gobiernos populares en todos los niveles deben considerar la protección de las tierras agrícolas básicas como un uso general de la tierra. plan Aclara las disposiciones de distribución, los indicadores cuantitativos y los requisitos de calidad para la protección básica de las tierras agrícolas.
Los planes generales de uso de la tierra a nivel de condado y municipio (ciudad) deben determinar las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas.
Artículo 9
Las tierras agrícolas básicas designadas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben representar más del 80% de la superficie total de tierra cultivada dentro de la región administrativa. Los indicadores cuantitativos específicos se basan en el plan maestro nacional de uso de la tierra. Desglose paso a paso.
Artículo 10
Las siguientes tierras cultivadas se incluirán en zonas de protección básica de tierras agrícolas y se gestionarán estrictamente:
(1) Previa aprobación de los departamentos competentes pertinentes de el Consejo de Estado o la población local a nivel de condado o superior. Tierras cultivadas en bases de producción de cereales, algodón y aceite aprobadas por el gobierno;
(2) Tierras cultivadas con buena conservación del agua e instalaciones de conservación del suelo y el agua. tierras cultivadas que se encuentran en plan de transformación, y campos de rendimiento medio-bajo susceptibles de ser transformados;
(3) Base de producción de hortalizas;
(4) Campo experimental de investigación científica y docencia agrícola. .
De acuerdo con el plan general de uso de la tierra, las áreas de protección básica de las tierras agrícolas deben dar prioridad a las tierras cultivadas a lo largo de vías férreas, carreteras y otras líneas de transporte y alrededor de terrenos de construcción en ciudades, pueblos y ciudades comerciales que necesiten tierra; que se devuelvan a los bosques y tierras de pastoreo a los lagos, no se incluirán en la zona básica de protección de tierras agrícolas.
Artículo 11
Las áreas de protección básica de tierras agrícolas se delimitan por municipio (ciudad) y son organizadas e implementadas por el departamento administrativo de tierras del gobierno popular a nivel de condado en conjunto con el departamento administrativo agrícola del mismo nivel.
Las zonas de protección básica de tierras agrícolas demarcadas serán marcadas y anunciadas por el gobierno popular a nivel de condado. El departamento administrativo de tierras del gobierno popular a nivel de condado establecerá un archivo y enviará una copia al departamento administrativo agrícola. al mismo nivel. Ninguna unidad o individuo podrá destruir o cambiar las señales de protección de las áreas de protección básica de tierras agrícolas sin autorización.
Una vez demarcadas las tierras agrícolas básicas, el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central organizará el departamento administrativo de tierras y el departamento administrativo agrícola para confirmar la aceptación, o la aceptación del pueblo. El gobierno de la ciudad o prefectura autónoma autorizado por el gobierno popular provincial y autónomo organizará la tierra. Confirmación de aceptación por parte del departamento administrativo y el departamento administrativo agrícola.
Artículo 12
Al delimitar las áreas básicas de protección de tierras agrícolas, los derechos de contratación y gestión de los operadores de contratos de tierras no se modificarán.
Artículo 13
Los reglamentos técnicos para delimitar las áreas básicas de protección de tierras agrícolas serán formulados por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado junto con el departamento de administración agrícola del Consejo de Estado.
Capítulo 3
Protección y Conservación
Artículo 14
Los gobiernos populares locales en todos los niveles tomarán medidas para garantizar la utilización de la tierra. La cantidad de tierras agrícolas básicas dentro de esta área administrativa determinada por el plan general no se reducirá.
Artículo 15
Una vez demarcada la zona de protección básica de tierras agrícolas de acuerdo con la ley, ninguna unidad o individuo podrá cambiarla u ocuparla. Es cierto que la selección de la ubicación de proyectos de construcción nacionales clave, como energía, transporte, conservación de agua e instalaciones militares, no puede evitar áreas de protección de tierras agrícolas básicas y requiere la ocupación de tierras agrícolas básicas.
Si se trata de la conversión de tierras agrícolas o la expropiación de tierras, debe ser aprobada por el Consejo de Estado.
Artículo 16
Para las ciudades aprobadas por el Consejo de Estado para ocupar tierras agrícolas básicas, el gobierno popular local revisará el plan general de uso de la tierra de acuerdo con los documentos de aprobación del Consejo de Estado y complementar las tierras agrícolas básicas en la misma cantidad y calidad. La unidad ocupante será responsable de recuperar tierras cultivadas equivalentes en cantidad y calidad a las tierras agrícolas básicas que ocupa de conformidad con el principio de ocupación y recuperación, si no existen condiciones para la recuperación o si las tierras cultivadas recuperadas no cumplen con los requisitos; La tasa de recuperación de tierras cultivadas se pagará de conformidad con la normativa de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, destinada a la recuperación de nuevas tierras de cultivo.
Las unidades que ocupen tierras agrícolas básicas deberán, de acuerdo con los requisitos del gobierno popular local a nivel de condado o superior, utilizar el suelo de la capa cultivada de tierras agrícolas básicas para mejorar el suelo de tierras agrícolas recientemente recuperadas, de mala calidad. u otras tierras de cultivo.
Artículo 17
Está prohibido que cualquier unidad o individuo construya hornos, casas, tumbas, excave arena, extraiga canteras, extraiga tierra o apile tierra en la protección básica de tierras de cultivo. Residuos sólidos u otras actividades que dañen las tierras de cultivo básicas.
Está prohibido que cualquier unidad o individuo ocupe tierras agrícolas básicas para desarrollar la industria forestal y frutícola y cavar estanques para criar peces.
Artículo 18
Está prohibido que cualquier unidad o individuo deje tierras agrícolas básicas ociosas o desiertas. Los proyectos de construcción urbana clave aprobados por el Consejo de Estado que ocupan tierras agrícolas básicas que pueden cultivarse y cosecharse después de un año serán reclamados por el colectivo o individuo que originalmente cultivó las tierras agrícolas básicas, o cultivadas por la unidad usuaria de la tierra si la construcción ha sido realizada; no iniciado durante más de un año, la tierra de cultivo básica se cultivará y cosechará de acuerdo con las regulaciones de la provincia, región autónoma. Si la tierra no se ha utilizado durante dos años consecutivos, los derechos de uso de la tierra de la unidad usuaria de la tierra será recuperado de forma gratuita por el gobierno popular a nivel de condado o superior con la aprobación del Consejo de Estado. Si la tierra originalmente era propiedad colectiva de agricultores, debería entregarse a la economía colectiva rural original. Organizar la restauración de la agricultura; y reclasificarla como zona básica de protección de tierras agrícolas.
Si una unidad o individuo que contrata para operar tierras agrícolas básicas abandona la tierra cultivada durante dos años consecutivos, la unidad contratante original rescindirá el contrato y recuperará las tierras agrícolas básicas contratadas.
Artículo 19
El Estado aboga y alienta a los productores agrícolas a aplicar fertilizantes orgánicos y aplicar racionalmente fertilizantes químicos y pesticidas a las tierras agrícolas básicas que operan. Las unidades y los individuos que utilizan tierras agrícolas básicas para la producción agrícola deben mantener y mejorar la fertilidad del suelo.
Artículo 20
El gobierno popular a nivel de condado formulará métodos básicos de clasificación de suelos de tierras agrícolas basados en las condiciones locales reales, y el departamento administrativo agrícola los organizará e implementará junto con el departamento administrativo de tierras, y crear un expediente.
Artículo 21
Las organizaciones económicas colectivas rurales o los comités de aldea evaluarán periódicamente el nivel de fertilidad de las tierras agrícolas básicas.
Artículo 22
Los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán gradualmente sitios de monitoreo a largo plazo para los beneficios básicos de fertilidad y fertilización del suelo de las tierras agrícolas, y presentarán periódicamente Los beneficios básicos de fertilidad y fertilización de las tierras agrícolas para el gobierno popular al mismo nivel de forma regular. Los informes sobre los cambios en la fertilidad del suelo de las tierras agrícolas y las correspondientes medidas de protección de la fertilidad del suelo brindan a los productores agrícolas servicios de orientación sobre fertilización.
Artículo 23
El departamento administrativo agrícola del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá monitorear y evaluar la contaminación ambiental de las tierras agrícolas básicas junto con el departamento administrativo de protección ambiental a nivel del condado. mismo nivel, e informar periódicamente al mismo nivel Presentar informes sobre la calidad ambiental y las tendencias de desarrollo a los gobiernos populares en todos los niveles.
Artículo 24
Cuando el Consejo de Estado aprueba la ocupación de tierras agrícolas básicas para la construcción de proyectos de construcción nacionales clave, debe cumplir con las regulaciones nacionales sobre la gestión de la protección ambiental de los proyectos de construcción. En el informe de impacto ambiental del proyecto de construcción debe constar un plan básico de protección ambiental de las tierras agrícolas.
Artículo 25
El suministro de fertilizantes y basura y lodos municipales como fertilizantes a las áreas de protección básica de tierras agrícolas deberá cumplir con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 26
Si un accidente u otra emergencia causa o puede causar contaminación ambiental de tierras agrícolas básicas, las partes interesadas deben tomar medidas inmediatas para abordarlo e informarlo a la autoridad ambiental local. departamento de protección.El departamento administrativo y el departamento administrativo agrícola informarán y aceptarán la investigación y el manejo.
Capítulo 4
Supervisión y gestión
Artículo 27
Cuando se establezcan zonas básicas de protección de tierras agrícolas, la población local en el condado o por encima de él nivel El gobierno deberá firmar una carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas con el gobierno popular en el siguiente nivel el gobierno popular del municipio (ciudad) deberá firmar una carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas con la organización económica colectiva rural o el comité de aldea de acuerdo con los requisitos de la carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas firmada con el gobierno popular a nivel de condado.
La carta de responsabilidad de protección de tierras agrícolas básicas incluirá el siguiente contenido:
(1) El alcance, área y parcela de las tierras agrícolas básicas;
(2) La Tierras de cultivo básicas Nivel de fertilidad;
(3) Medidas de protección;
(4) Derechos y obligaciones de las partes;
(5) Recompensas y sanciones.
Artículo 28
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán un sistema de supervisión e inspección para la protección de las tierras agrícolas básicas y organizarán periódicamente el departamento administrativo de tierras, el departamento administrativo agrícola departamento y otros departamentos relevantes para realizar Realizar inspecciones sobre la protección de las tierras agrícolas básicas e informar los resultados de las inspecciones por escrito al gobierno popular en el siguiente nivel superior. Las unidades y personas inspeccionadas deberán proporcionar verazmente la información y la información relevante y no negarse.
Artículo 29
Los departamentos administrativos de tierras y los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tienen derecho a ordenar la corrección de actos que dañen las tierras agrícolas básicas dentro de sus respectivos territorios. regiones administrativas.
Capítulo 5
Responsabilidades Legales
Artículo 30
Quien viole las disposiciones de este reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos será sujeto a Las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China" y el "Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China" imponen sanciones severas:
Ocupación ilegal de tierras básicas tierras de cultivo sin aprobación o mediante medios engañosos;
(2) Exceder la cantidad aprobada y ocupar ilegalmente tierras de cultivo básicas;
(3) aprobar ilegalmente la ocupación de tierras de cultivo básicas;
(4) Comprar, vender o transferir ilegalmente tierras agrícolas básicas en otras formas de tierras agrícolas.
Artículo 31
Las tierras cultivadas que violen las disposiciones de este reglamento y deban incluirse en la zona básica de protección de tierras agrícolas pero no estén incluidas serán ordenadas por el gobierno popular en el siguiente nivel superior. nivel para hacer correcciones dentro de un límite de tiempo. Si se realizan correcciones, la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas o disciplinarias de acuerdo con la ley;
Artículo 32
Quien viole las disposiciones de este reglamento destruyendo o cambiando las señales de las áreas básicas de protección de tierras agrícolas sin autorización será procesado por el departamento de administración de tierras o el departamento de administración agrícola de el gobierno popular local a nivel de condado o superior. El departamento ordena la restauración al estado original y puede imponer una multa de 1.000 yuanes.
Artículo 33
Violar las disposiciones de este reglamento al ocupar tierras de cultivo básicas para construir hornos, casas, tumbas, excavaciones de arena, canteras, minas, extracción de suelos y amontonamiento de desechos sólidos. Cualquier persona que Destruya tierras de cultivo básicas o participe en otras actividades que dañen las condiciones de plantación, será ordenado por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior para hacer correcciones o rectificar la situación y restaurar las condiciones de plantación originales, e imponer una multa de no menos de 1 vez pero no más de 2 veces la tarifa de recuperación de tierras agrícolas básicas. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley.
Artículo 34
Si constituye delito la ocupación o apropiación indebida de derechos de creación de tierras de cultivo básico, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley si no constituye delito; Las sanciones administrativas o disciplinarias se impondrán conforme a la ley.
Capítulo 6
Normas Complementarias
Artículo 35
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán , basándose en las condiciones locales reales, demarcar otras tierras de producción agrícola como áreas protegidas. La protección y gestión de otras tierras de producción agrícola en áreas protegidas podrán implementarse con referencia a este reglamento.
Artículo 36
El presente Reglamento entrará en vigor a partir del 65438 de junio+099965438+1 de octubre. Al mismo tiempo, se abolió el "Reglamento sobre la protección de las tierras agrícolas básicas", promulgado por el Consejo de Estado el 18 de agosto de 1994.