Sugerencias sobre cómo fortalecer la gestión de ofertas
Primero, innovar el sistema de supervisión de licitaciones y promover la construcción de una plataforma unificada. Racionalizaremos aún más el sistema de supervisión de licitaciones, implementaremos verdaderamente la "separación de administración y oficinas" y resolveremos fundamentalmente el problema de la separación de departamentos y la supervisión unificada. Las responsabilidades de gestión de licitaciones del departamento de supervisión administrativa se dividirán en un departamento para la gestión unificada. Este departamento establecerá un equipo profesional de aplicación de la ley "esbelto y eficiente" para supervisar las actividades de licitación. Reformar el actual sistema de precalificación, implementar plenamente la revisión posterior a la calificación, abrir el mercado, permitir que más empresas participen en la competencia del mercado de licitaciones y aumentar el costo de la colusión con los postores. En la actualidad, es necesario intensificar la construcción de un centro de comercio de recursos públicos * * * unificado en la provincia, establecer una agencia reguladora del comercio de recursos públicos * * * unificado en la provincia y fortalecer efectivamente la supervisión centralizada del * * * público * transacciones, incluida la licitación de proyectos.
En segundo lugar, promover la reforma del sistema de gestión de proyectos de inversión del gobierno e implementar plenamente el "sistema de construcción de agentes" para proyectos de bienestar público o no comerciales con inversión gubernamental. La implementación del "sistema de construcción de agencias" para proyectos de bienestar público o no comerciales invertidos por el gobierno es una de las medidas efectivas para mejorar la eficiencia de la inversión, y también es una importante medida de salvaguardia para prevenir la corrupción desde su origen. Seleccionar una unidad de gestión de proyectos profesional para que sea responsable de la construcción e implementación mediante licitación, controlar estrictamente la inversión, la calidad y el período de construcción del proyecto, y entregarlo al usuario después de la aceptación de su finalización, reduciendo la intervención del propietario en las actividades de licitación del proyecto, y mejorar la eficiencia de las inversiones del gobierno y el nivel de gestión. Por lo tanto, debemos fortalecer el cultivo de empresas de gestión de proyectos, acelerar la formación del mercado de agencias, explorar y practicar audazmente y establecer y mejorar gradualmente las medidas de apoyo correspondientes.
En tercer lugar, aprovechar plenamente el papel de los departamentos funcionales y formar una fuerza reguladora eficaz. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la construcción, las finanzas, la auditoría, la conservación del agua, el transporte y otros departamentos (de supervisión) competentes deben fortalecer la coordinación y la cooperación con las agencias de supervisión, mejorar el mecanismo de supervisión y coordinación de las licitaciones y garantizar que cada uno desempeñe sus funciones y coopere. entre sí para formar una sinergia. Por ejemplo, el departamento financiero implementa la presentación de contratos y el desembolso directo de fondos para proyectos de inversión del gobierno, y deja de desembolsar fondos para proyectos que no han sido llamados a licitación; el departamento de auditoría lleva a cabo auditorías y supervisión de las actividades de licitación de conformidad con la ley; El departamento de supervisión debe fortalecer las actividades de aplicación de la supervisión del departamento de supervisión administrativa.
Recomendación 2: Fortalecer la gestión de oferentes, intermediarios y expertos en evaluación de ofertas a través de normativa.
——Estandarizar los procedimientos para las actividades de licitación. Explorar y resumir continuamente la experiencia práctica, mejorar aún más los procedimientos operativos y las normas de comportamiento, y guiar tanto a las partes licitantes como a las partes licitantes para realizar actividades de transacción dentro del marco legal. En particular, es necesario fortalecer la supervisión y gestión de enlaces clave, a través de la formulación e implementación de métodos de publicación de anuncios de licitación, sistema de revisión posterior a la calificación, presentación de documentos de licitación, recepción, proceso de apertura de ofertas, código de conducta de expertos en evaluación de ofertas, métodos de gestión del área cerrada de evaluación de ofertas y procedimientos de supervisión de licitaciones, procedimientos de manejo de quejas y una serie de sistemas y métodos para estandarizar y supervisar las actividades de licitación desde una perspectiva procesal. Se debe fortalecer la gestión de cambios de ingeniería durante el proceso de construcción. Fortalecer efectivamente la supervisión y gestión de proyectos con inversión gubernamental, fortalecer la supervisión y gestión de cambios de ingeniería en proyectos con inversión gubernamental, fortalecer la supervisión e inspección de proyectos en construcción después de la licitación, resaltar aún más el control y la supervisión de costos y reducir efectivamente diversas actividades destinados a incrementar los precios de liquidación de proyectos. La ocurrencia de diversas conductas ilegales y disciplinarias.
——Fortalecer la gestión tanto de los oferentes como de los oferentes. Al organizar las actividades de licitación, el licitador deberá seguir estrictamente los procedimientos y estándares y estandarizar el comportamiento de licitación. Si su propia fuerza de oferta es insuficiente, deberían fortalecerla o implementar un "sistema de construcción de agentes". Los departamentos de supervisión administrativa deben establecer un mecanismo de evaluación de los postores e implementar un sistema de rendición de cuentas para garantizar que las actividades de licitación logren los resultados esperados. Los postores, como principal grupo de vendedores del mercado, obtienen la oportunidad de contratar proyectos participando en concursos de licitación. El departamento de supervisión administrativa debe establecer un expediente crediticio unificado para los licitadores, fortalecer el seguimiento y la supervisión del crédito de los licitadores, implementar estrictamente el sistema de acceso y salida del mercado y esforzarse por crear un entorno de mercado para una competencia sana.
——Fortalecer la gestión de intermediarios y expertos en evaluación de ofertas. Promulgar a la mayor brevedad las “Medidas para la Gestión de los Organismos Intermediarios” para regular el comportamiento de los organismos intermediarios. Promover vigorosamente el sistema de calificación profesional (puestos) de las agencias licitadoras. Fortalecer la supervisión de los intermediarios, realizar inspecciones especiales cada año y promover la autodisciplina de los intermediarios en la industria aumentando la responsabilidad y las sanciones. Fortalecer aún más la gestión de los expertos en evaluación de ofertas, revisar estrictamente las calificaciones de los expertos en evaluación de ofertas, organizar estudios y capacitaciones regulares, fortalecer la educación en ética profesional y mejorar continuamente el nivel profesional y el nivel profesional de los expertos en evaluación de ofertas. Implementar un sistema de gestión de evaluación dinámica para los expertos en evaluación de ofertas, establecer archivos personales de los expertos en evaluación de ofertas y registrar las conclusiones de la evaluación de los resultados de la evaluación de ofertas en sus archivos de crédito personales.
Tercera sugerencia: comprender el transportista y mejorar el contenido tecnológico de las actividades de licitación.
En primer lugar, establecer y mejorar el sistema de seguimiento electrónico. Centrarse en fortalecer el seguimiento electrónico de todo el proceso de licitación. Todo el proceso de licitación se graba en video y se registra a través del sistema de monitoreo; se establece un sistema de control de acceso mediante huellas dactilares para confirmar las huellas dactilares de los expertos en evaluación de ofertas, el personal y el personal de monitoreo que ingresan y salen del área de evaluación de ofertas; se implementa protección de comunicación durante toda la evaluación de ofertas; área para garantizar la seguridad del proceso de evaluación de ofertas. Confidencialidad. A través de estos medios, nos esforzamos por estandarizar y restringir el comportamiento de los licitadores, agencias, expertos en evaluación de ofertas, supervisores y participantes en las licitaciones, mejorar su conciencia de autodisciplina y reducir la ocurrencia de actividades ilegales.
El segundo es establecer y mejorar la información de la red electrónica.
Acelerar la construcción de la Red de Licitaciones Provinciales de Zhejiang, establecer una red autorizada de información sobre licitaciones que cubra todas las partes de la provincia y todas las industrias, y publicar información de licitaciones para diversos proyectos, equipos y materiales, información corporativa, información de empleados, resultados de evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas. resultados, mal comportamiento y otros aspectos de la información de licitación. En Internet, diversos datos sobre licitaciones e información sobre empresas y empleados no sólo se divulgarán a toda la sociedad, sino que también estarán sujetos a la supervisión de toda la sociedad, promoviendo así el aumento de entidades licitadoras, especialmente de postores.
El tercero es establecer y mejorar el sistema de consulta de divulgación de crédito de las licitaciones. Establecer y mejorar el sistema unificado de información de licitaciones de proyectos de construcción de la provincia y implementar la plataforma de crédito unificada de la provincia, los estándares unificados de evaluación de crédito, el sistema unificado de leyes y regulaciones de crédito y el mecanismo unificado de recompensa y castigo de crédito. Mejorar el sistema de crédito del mercado Si la gestión de proyectos y las agencias de licitación, los expertos en evaluación de ofertas, los licitadores, los licitadores y otros intermediarios violan las leyes, reglamentos y disciplinas durante las actividades de licitación, serán sancionados por los departamentos de supervisión administrativa pertinentes de conformidad con la ley y registrados. en archivos de mal crédito y expuestos públicamente en los medios. Aprovechar plenamente el papel del sistema de consulta de información crediticia, mejorar los incentivos de integridad y los mecanismos de castigo por la deshonestidad, de modo que las personas honestas y dignas de confianza sean recompensadas y las personas deshonestas sean castigadas como debería ser, aumentar el costo de la deshonestidad e instar a todos las partes en las licitaciones y licitaciones sean honestas y confiables y operen de acuerdo con la ley.
Recomendación 4: Detectar sanciones e investigar seriamente y abordar los actos disciplinarios e ilegales en las actividades de licitación.
Es necesario aumentar las penas de acuerdo con la ley y aumentar el costo de violar disciplinas y leyes. Se deben intensificar los castigos de conformidad con la ley y se debe aumentar el costo de violar las leyes y reglamentos. Además de las sanciones económicas, como la adjudicación de ofertas no válidas y multas, también se deben tomar medidas como reducir las calificaciones y restringir la participación en las licitaciones para hacerles sentir que los riesgos esperados son mayores que los beneficios esperados.
Es necesario establecer un sistema de reuniones conjuntas para la supervisión de licitaciones y la investigación y manejo de casos. Establecer y mejorar sistemas para reuniones conjuntas entre agencias de supervisión y desarrollo, reforma, construcción y otros departamentos relevantes, la aceptación de informes y quejas, la transferencia de pistas de casos e inspecciones conjuntas de proyectos clave de inversión gubernamental, y fortalecer el cumplimiento de las unidades de construcción. , unidades competentes, departamentos de supervisión y cuadros dirigentes con leyes y reglamentos de licitación Supervisar e inspeccionar la situación e investigar seriamente y abordar las violaciones de las disciplinas y leyes. Al mismo tiempo, se deben abrir canales para denuncias y quejas y se debe alentar a las masas a supervisar de conformidad con la ley.
Debemos desempeñar activamente el papel de organismos de supervisión en las actividades de licitación. Explorar activamente formas y métodos eficaces para que los organismos de supervisión participen en la supervisión de las actividades de licitación, de modo que puedan hacer algo y no hacer algo, estar presentes sin estar "fuera de juego", desempeñar sus funciones sin estar "ausentes" y supervisar sin estar "fuera de juego". fuera de lugar". No podemos exagerar la supervisión de las agencias supervisoras y debilitar la supervisión de los departamentos funcionales. Los órganos de control son responsables de la supervisión administrativa del desempeño de las funciones de supervisión y aplicación de la ley por parte de los departamentos de supervisión administrativa licitantes, investigando y sancionando el comportamiento de los departamentos administrativos de extralimitación de su autoridad en el desempeño de sus funciones, omisiones administrativas y actos arbitrarios, y severamente Sancionar a los organismos administrativos nacionales y a las empresas e instituciones estatales que interfieran e interfieran ilegalmente en las actividades de licitación de conformidad con la ley.
Recomendación 5: Prestar atención a la educación y mejorar eficazmente la calidad de los empleados.
Por un lado, debemos fortalecer la educación de las entidades del mercado. A través de una combinación de aprendizaje centralizado y descentralizado, fortaleceremos la educación de las entidades licitadoras, agencias licitadoras, postores, expertos en evaluación de ofertas, personal de supervisión y gestión y otras entidades de actividad licitatoria. El análisis en profundidad de casos típicos en el campo de las licitaciones y licitaciones, caso por caso, mejora la capacidad de persuasión y el atractivo de la educación y mejora la conciencia de las unidades respetuosas de la ley.
Por otro lado, hay que reforzar la educación de los empleados. Fortalecer la ética profesional y la educación sobre autodisciplina de la industria para los profesionales de licitaciones y licitaciones, guiar a los profesionales para que firmen voluntariamente convenciones de autodisciplina de la industria y resistir conscientemente la deshonestidad, las violaciones y los comportamientos ilegales. Fortalecer la educación en conocimientos profesionales de los empleados, mejorar la calidad profesional y estandarizar el comportamiento profesional. Promover activamente el sistema de calificación profesional Los profesionales deben recibir capacitación, aprobar la evaluación y obtener el certificado de calificación profesional antes de poder participar en trabajos de licitación. Se deben proporcionar actualizaciones de conocimientos y educación continua a quienes hayan obtenido calificaciones laborales.