Discusión sobre temas relevantes del sistema nacional de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología
Prólogo: El puesto de supervisión apareció por primera vez en la industria de la construcción. Su sujeto es una persona jurídica independiente con calificaciones de establecimiento. Es confiado por la persona jurídica del proyecto y de acuerdo con las leyes, reglamentos y documentos pertinentes. contratos de especificaciones y supervisión y contratos de proyectos, supervisión y gestión de la ejecución de proyectos. Como tercero del proyecto, toma como principios de trabajo la integridad, la imparcialidad, la ciencia y el cumplimiento de la ley y participa en todo el proceso de organización, implementación y aceptación del proyecto.
Por lo general, la formulación del mecanismo de supervisión debe ser negociada conjuntamente por las empresas (unidades de I+D), usuarios, asociaciones industriales o asociaciones técnicas, departamentos funcionales nacionales y otras unidades relevantes. Debido a las diferencias en las industrias, los diferentes ámbitos de aplicación de los productos (resultados) y los diferentes sistemas de gestión, no se pueden adoptar estándares de sistemas de supervisión unificados. Por lo tanto, las organizaciones correspondientes deben formular mecanismos de supervisión y estándares de evaluación adecuados para la industria o categoría de proyecto en función de las características de la industria del proyecto. De manera similar, la agencia de supervisión debe tener una rica experiencia y un conocimiento profundo del negocio de la industria. Durante el proceso de supervisión, dado que los intereses del supervisor son independientes de ambas partes del proyecto, pueden coordinar los problemas que surjan entre las dos partes durante el proceso del proyecto de acuerdo con el contrato y presentar sugerencias y medidas relevantes de manera objetiva y justa. para asegurar la calidad y el progreso del proyecto. Al mismo tiempo, el supervisor generalmente tiene sólidas capacidades de consultoría y experiencia técnica en la industria, y puede ayudar a ambas partes en el proyecto a resolver algunos problemas técnicos y de gestión, lo que juega un papel importante para garantizar la ejecución y finalización sin problemas del proyecto. En la actualidad, el sistema de supervisión se ha utilizado ampliamente en la industria de la construcción de bienes raíces, la industria de la construcción del transporte, la industria de seguros y la industria financiera. También vale la pena señalarlo. que algunos planes nacionales de ciencia y tecnología se encuentran en la gestión organizacional. Durante el proceso también se intentó en materia de labores de supervisión.
1 La necesidad de introducir un sistema de supervisión en la gestión de proyectos nacionales de ciencia y tecnología
En la gestión de proyectos nacionales de ciencia y tecnología se han establecido procedimientos establecidos en términos de proyecto. Investigación, emisión de guías, aceptación y revisión de proyectos y procedimientos de aceptación. Existen normas (regulaciones) relativamente completas, pero en términos de gestión de procesos de proyectos, debido a las limitaciones de los recursos de gestión y los sistemas de gestión, es difícil para el departamento de gestión. Supervisar y controlar total y eficazmente todo el proceso de ejecución del proyecto. Cuando se formula y aprueba un plan de implementación práctica, cómo implementar el plan, supervisar y controlar el proceso de implementación se convierte en la cuestión principal de la gestión del proyecto. La propia naturaleza de riesgo del proyecto tecnológico determina que por muy bueno que sea el plan, es imposible prever todos los problemas y formular contramedidas de antemano. Por lo tanto, la supervisión y el control del proceso de implementación son particularmente importantes en la gestión de proyectos. Por lo tanto, la contratación de ingenieros de supervisión de proyectos puede complementar eficazmente la falta de recursos de gestión y enriquecer los métodos de gestión de proyectos. Más importante aún, un buen ingeniero de supervisión de proyectos puede garantizar la implementación y finalización de todo el proyecto desde un nivel técnico. Como supervisor externo del proyecto, sus intereses son independientes de ambas partes. Puede coordinar completamente los problemas que surjan entre las dos partes durante el proceso del proyecto de acuerdo con el contrato y presentar opiniones y medidas relevantes de manera objetiva y justa. asegurar la calidad y el progreso de la implementación del proyecto. Al mismo tiempo, la implementación del sistema de supervisión también puede ayudar a ambas partes a resolver algunos problemas técnicos y de gestión y promover la implementación sin problemas y la finalización exitosa del proyecto.
2 Características del trabajo de supervisión actual de los proyectos nacionales de ciencia y tecnología
Los proyectos nacionales de ciencia y tecnología tienen las características de orientación de políticas, publicación de proyectos, revisión, establecimiento de proyectos, fuentes de financiamiento, gestión, aceptación y desarrollo posterior Todo el proceso es básicamente organizado e implementado de manera uniforme por agencias estatales e instituciones relevantes. Su naturaleza determina que la supervisión de proyectos de ciencia y tecnología es diferente de la supervisión de ingeniería. Según los dos proyectos nacionales de ciencia y tecnología que actualmente adoptan el sistema de supervisión: el Fondo de Innovación Tecnológica para las Pequeñas y Medianas Empresas de Ciencia y Tecnología (en adelante, el Fondo de Innovación). Fondo) y Fondo de Transformación de Logros de Ciencia y Tecnología Agrícola (en adelante, Transformación Agrícola) El método de implementación específico se caracteriza principalmente por dos características.
2.1 Las agencias de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología son terceros “no independientes”
Las agencias de supervisión de proyectos de nuestro país son terceros independientes, pero el triángulo entre la parte encargante del proyecto y la parte encargada del proyecto y parte supervisora No es equilátero. El supervisor del proyecto generalmente se inclina hacia el cliente del proyecto y acepta la encomienda del cliente del proyecto para realizar el trabajo relevante. Por lo tanto, el supervisor del proyecto representa principalmente los intereses de la parte contratante A y supervisa la implementación del proyecto. de la parte del contrato B. Por lo tanto, cómo sopesar y manejar los intereses de las tres partes es una cuestión importante en el proceso de supervisión. Durante el proceso de supervisión, el supervisor en realidad actúa desde la perspectiva de un tercero, el papel de un agente de la ley, y actúa de acuerdo con la ley, la ciencia, los estándares, la experiencia y la tecnología. Su independencia se refleja principalmente en que la afiliación administrativa del organismo de supervisión y sus intereses son independientes de ambas partes del contrato del proyecto.
En la actualidad, el "sistema de responsabilidad de recomendación" se utiliza principalmente para confirmar las agencias de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología, es decir, la unidad de supervisión de ciencia y tecnología local (municipal) que recomienda el proyecto sirve como agencia supervisora y está encargada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología para ayudar al Ministerio de Ciencia y Tecnología en la supervisión de las áreas bajo su jurisdicción. Supervisar los proyectos de ciencia y tecnología de la ciudad. En términos de su método de encomienda: en primer lugar, es una supervisión de asistencia subordinada, principalmente para ayudar al Ministerio de Ciencia y Tecnología en la gestión del proyecto. En segundo lugar, no es una encomienda contractual en el sentido legal, por lo que su comportamiento de supervisión aún está dentro del ámbito de aplicación; el alcance de gestión general del proyecto, los departamentos locales de ciencia y tecnología están directamente dirigidos por el Ministerio de Ciencia y Tecnología en términos de afiliación administrativa, y puede haber una relación entre la gestión y la gestión de los proyectos locales de ciencia y tecnología. las unidades que ejecutan el proyecto. Por tanto, la actual agencia de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología no es un tercero independiente, sino que ejerce los derechos de la Parte A del contrato del proyecto en algunas funciones.
2.2 La naturaleza del trabajo de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología es la gestión de procesos
Como se mencionó anteriormente, los mecanismos y métodos de gestión de los fondos de innovación y proyectos de transformación agrícola determinan que el comportamiento de supervisión de dichos proyectos proyectos pertenece al proyecto Gestión de procesos. La supervisión del proceso del proyecto se refiere principalmente a la supervisión y control del proyecto durante el progreso del proyecto. Su función y tarea principal es controlar los diversos recursos invertidos en el proceso de implementación del proyecto y los objetivos alcanzados, para que puedan cumplir con los requisitos. el plan de ejecución del proyecto. En cuanto al contenido específico del trabajo de supervisión, incluye principalmente: supervisar el plan de etapas del proyecto, supervisar el progreso de la implementación de la combinación de etapas y orientar ajustes razonables para supervisar la inversión real del proyecto, asegurando la racionalidad de; la inversión y garantizar la sostenibilidad de las etapas posteriores; supervisar los resultados reales del proyecto para garantizar que los resultados de la fase sean iguales o consistentes con el plan del proceso de la fase; descubrir y encontrar dificultades y resistencias en la implementación del proyecto; medidas y soluciones para evitar pausas o suspensiones importantes del proyecto; supervisar la superación de las dificultades; medidas para garantizar la eficacia y viabilidad de las medidas para resolver las dificultades y garantizar el buen progreso del proceso del proyecto;
En el proceso de implementación del proyecto, la supervisión y el control del supervisor se basan en el plan y los objetivos del proyecto. El objetivo principal es hacer que el trabajo de implementación avance según lo planeado y alcance los objetivos esperados. En términos generales, cuando ocurre un problema, su manifestación directa es que los resultados de la implementación se desvían del plan y los objetivos originales. El trabajo del supervisor del proyecto es descubrir rápidamente dichas desviaciones, analizar las razones y proponer planes y medidas de rectificación razonables. Según lo estipulado en las medidas de gestión pertinentes para la implementación actual del sistema de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología, el supervisor del proyecto de ciencia y tecnología supervisará el proceso de implementación del proyecto de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Contrato". El contenido del trabajo de supervisión es principalmente supervisar la implementación de la organización del proyecto, el avance y cumplimiento del plan del contrato, la disponibilidad y uso de fondos, la transformación de resultados, el nivel técnico y el cumplimiento de indicadores económicos y técnicos. comprender los problemas existentes de manera oportuna y proponer soluciones relevantes. Su principal método de trabajo es realizar inspecciones in situ del proyecto, analizar y organizar los materiales reportados y completar el "Cuestionario de información de supervisión" y el "Formulario de opinión de supervisión del proyecto" pertinentes como base principal para el Ministerio de Ciencia y Tecnología. evaluar la implementación del proyecto y tomar las decisiones correspondientes.
3 Varias sugerencias
En primer lugar, como tercero independiente del proyecto, es necesario reafirmar el papel del organismo supervisor y su relación con el cliente del proyecto y el parte supervisada debe aclararse más.
Los derechos y responsabilidades del cliente y de la agencia de supervisión deben aclararse en la forma de un contrato de supervisión, y la relación entre el supervisor y el supervisado debe aclararse en las especificaciones (reglamentos) de supervisión del proyecto de ciencia y tecnología, de modo que el supervisor puede llevar a cabo el trabajo relevante de una manera "justa, independiente y objetiva", supervisar el trabajo, salvaguardar de manera justa los derechos e intereses legítimos de ambas partes en el proyecto y garantizar la finalización sin problemas del plan nacional de ciencia y tecnología.
En segundo lugar, el supervisor de proyecto realiza principalmente un trabajo de supervisión basado en conocimientos, estándares, experiencia y habilidades profesionales. El proyecto de ciencia y tecnología en sí es una ingeniería (tecnología) sistemática, que implica investigación y desarrollo de tecnología, inspección y pruebas, gestión de recursos humanos, contabilidad e incluso operaciones comerciales y transformación de logros. Por lo tanto, requiere una alta calidad integral de los profesionales de supervisión. . En lo que respecta al contenido actual del trabajo de supervisión de proyectos de ciencia y tecnología, los ingenieros de supervisión son los principales responsables de la implementación de la tecnología del proyecto y la gestión del proyecto. Por lo tanto, la formación técnica profesional, la experiencia laboral y las capacidades de gestión del ingeniero supervisor se convertirán en uno de los factores clave para la buena implementación del trabajo de supervisión del proyecto.
En tercer lugar, desde la perspectiva de ser responsables de la parte supervisada, las agencias de supervisión y el personal de supervisión deben ser restringidos en el mantenimiento de la tecnología central, el flujo de procesos y otros derechos de propiedad intelectual del proyecto para aclarar quiénes pueden supervisar, ¿qué no requiere supervisión? Más importante aún, se deben imponer restricciones de comportamiento efectivas a los estándares industriales de la agencia de supervisión y a la ética profesional de los supervisores.