Cómo fortalecer la gestión posterior de los proyectos de licitaciónMuchas autoridades reguladoras a menudo solo se centran en la supervisión de las actividades de licitación en la etapa inicial, pero ignoran la supervisión del cumplimiento, la aceptación y el pago del contrato en la etapa inicial. etapa posterior, lo que hace que el resultado de ganar la licitación sea difícil de determinar. La posterior "operación de caja negra" dejó espacio, que se manifiesta principalmente en tres aspectos: en primer lugar, las empresas toman atajos, subcontratan ilegalmente, traspasan productos de baja calidad, traspasan. bienes de calidad inferior, retrasos en los salarios, retrasos en los períodos de construcción, etc. La segunda es que la empresa se confabula con la unidad compradora para llevar a cabo cambios importantes en el proyecto, "ganando la licitación a un precio bajo y llegando a un acuerdo con un precio alto"; la tercera es que la unidad compradora incumple maliciosamente el pago del proyecto; Estos malos comportamientos han dañado gravemente los intereses del país y de la sociedad, alteraron el orden de la economía de mercado y generaron corrupción. Las autoridades reguladoras deberían conceder gran importancia a esto, de lo contrario, el "comportamiento brillante" en la etapa inicial será inevitablemente reemplazado por la "operación de caja negra" en la etapa posterior. Las principales razones de las "operaciones de caja negra" en la última etapa de la gestión de licitaciones son: es necesario optimizar los estándares de puntuación actuales y ganar ofertas a precios bajos aumenta el riesgo de incumplimiento. Como método de puntuación internacional, se ha adoptado ampliamente ganar ofertas a precios razonablemente bajos. Aunque la "Ley de Contratación Pública" y la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" exigen que los precios de las ofertas de los licitantes no sean inferiores al precio de costo en la operación real, es difícil cuantificar si el precio de la oferta es razonable o inferior al costo; , lo que proporciona espacio de supervivencia para empresas competidoras de precios bajos. Debido al bajo umbral de entrada para algunas industrias, el gran número de empresas en la industria y el imperfecto sistema de gestión de la industria, se ha intensificado la competencia feroz entre las empresas, muchas empresas centrales con buena reputación y un fuerte nivel de gestión han sido conscientemente no rentables debido a la El bajo impacto en los precios de un gran número de pequeñas y medianas empresas cuando es rentable, para ganar el proyecto y sobrevivir, no dudarán en reducir los precios o incluso perder dinero. Una vez que una empresa gana una oferta a un precio inferior al precio de costo, inevitablemente hará todo lo posible por tomar atajos y realizar cambios importantes en el proyecto en connivencia con la unidad compradora en aras de intereses económicos inmediatos, lo que hará que la oferta pierda su valor real. y perjudicar los intereses nacionales y los intereses públicos sociales, al mismo tiempo, La calidad de la construcción del proyecto trae peligros ocultos y no favorece el desarrollo sostenible de la industria; Por ejemplo, la competencia feroz entre empresas inmobiliarias en zonas subdesarrolladas es un ejemplo típico, que no favorece el desarrollo, crecimiento, optimización y mejora de las empresas. Es necesario mejorar el sistema de gestión de contratos, y las empresas y las unidades de compra tienen poco conocimiento de la ejecución de los contratos. En los documentos de licitación actuales, los términos del contrato todavía están dominados por líneas en negrita y falta un texto contractual unificado y estandarizado. Los derechos y obligaciones de la Parte A y la Parte B son desiguales y poco claros, y las cláusulas dominantes son comunes. Durante el proceso de ejecución del contrato, las empresas se encuentran en una posición relativamente "débil" y sus intereses legítimos no pueden protegerse, lo que genera oportunismo, recortes y otros comportamientos ilegales. La unidad de compras es demasiado "fuerte" y carece de un mecanismo de restricción, lo que genera; La corrupción y los incumplimientos maliciosos en los pagos de los proyectos ocurren de vez en cuando. Estos no sólo socavan el orden normal del mercado local sino que también son perjudiciales para la estabilidad social; también afectan el entusiasmo de algunas empresas de alta calidad por participar en las licitaciones, lo que dificulta mejorar la calidad general del proyecto. Es necesario reforzar la supervisión posterior a las licitaciones y faltan medidas preventivas contra el mal comportamiento de las empresas y las unidades de compra. En la actualidad, muchos departamentos locales de supervisión de licitaciones conceden gran importancia a la supervisión temprana de las actividades de licitación, pero ignoran la supervisión y gestión después de ganar la licitación. Por un lado, las autoridades reguladoras generalmente carecen de personal y fondos, lo que dificulta la supervisión efectiva del proceso de desempeño en las últimas etapas, donde se concentran los conflictos y los comportamientos están ocultos; supervisión posterior al evento, e incluso saludar a mí, hola a todos mentalidad, y no quiero "inmiscuirse en los asuntos de otras personas", permitiendo que se aproveche la connivencia entre empresas y unidades de compra. Contramedidas y sugerencias En vista de los problemas tales como la ejecución, aceptación y pago del contrato que probablemente ocurran en la última etapa de la licitación, se proponen las siguientes contramedidas sobre cómo gestionar la última etapa de los proyectos de licitación: estandarizar el comportamiento de ofertas maliciosas ganadoras de bajo precio y aumentar el atractivo de las ofertas para empresas destacadas. Revise atentamente el plan de compras. Al preparar los documentos de licitación, primero se debe controlar estrictamente el plan de adquisiciones y se deben controlar estrictamente los proyectos con tendencias, fondos insuficientes y planes incompletos para evitar secuelas en el cumplimiento posterior del contrato. Optimizar los criterios de puntuación. Al formular los criterios de puntuación, los puntos de puntuación deben establecerse de forma adecuada. Además del precio, otros contenidos deben reflejar plenamente el papel rector del desarrollo industrial y fomentar la innovación independiente, el progreso tecnológico y la modernización industrial de las empresas. Es necesario aprovechar al máximo las ventajas de las empresas clave con buenas calificaciones, buena reputación, solidez y gestión estandarizada. Establecer estándares cuantitativos por debajo del precio de costo. Se recomienda que el departamento de precios del gobierno, junto con el departamento de industria o una institución calificada, determinen el costo promedio de las empresas en la industria y su disminución y lo publiquen periódicamente. Que el comportamiento de competencia desleal de ofertar por debajo del precio de costo tenga estándares cuantitativos y operatividad. Mejorar el sistema de gestión de contratos y fortalecer la supervisión de las responsabilidades de ejecución de los contratos. Desarrollar un texto de contrato de muestra. El texto del contrato debe formularse de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, y el contenido debe ser completo, estandarizado y detallado. Es necesario aclarar el contenido del proyecto, los cambios del proyecto, las visas, la aceptación oculta del proyecto, la aceptación de finalización, el pago del precio, los derechos y obligaciones de ambas partes, las violaciones, las responsabilidades legales y la resolución de disputas. Cuando sea necesario, se pueden contratar abogados experimentados para verificar y desarrollar textos modelo estándar y normativo basados en las condiciones locales para garantizar que el proceso de ejecución del contrato esté bien documentado y seguido, y para reducir negociaciones y disputas contractuales innecesarias. Fortalecer la conciencia sobre el desempeño del contrato de las unidades compradoras y establecer la credibilidad del gobierno. La modificación, aceptación, liquidación y pago del proyecto se realizará estrictamente de conformidad con el contrato. Si la unidad compradora incumple el contrato, asumirá las responsabilidades y sanciones pertinentes de conformidad con el contrato, protegerá eficazmente los derechos e intereses legítimos del postor seleccionado y mantendrá el buen orden en el mercado de ofertas. Establecer un mecanismo de rescate para el cumplimiento del contrato. Proporcionar la ayuda y el alivio necesarios a la parte cuyos intereses han sido perjudicados debido a la ejecución del contrato y ayudarla efectivamente a salvaguardar sus derechos e intereses legítimos; al mismo tiempo, la empresa y la unidad de compra evaluarán por separado el desempeño del contrato; contratarlo y publicarlo periódicamente para promover la construcción de integridad en el ámbito de las licitaciones y licitaciones. Establecer un sistema de gestión de aceptación, fortalecer la supervisión posterior al proyecto y establecer un "Centro de informes de desempeño de contratos". Estandarizar el sistema de gestión de aceptación.
Para la aceptación general del proyecto, la unidad de compras debe organizar el departamento de supervisión, el departamento financiero y el departamento de auditoría para participar, firmar para confirmación y aclarar responsabilidades. Para la aceptación de proyectos clave o proyectos complejos, la unidad de compras debe invitar a agencias de inspección de calidad o expertos relevantes con calificaciones relevantes a participar en la aceptación, y formar informes escritos, como registros de aceptación diarios, registros de aceptación de etapa e informes de aceptación completos, firmar para confirmación y aclarar responsabilidades. Establecer un "Centro de informes de desempeño de contratos". Supervisar dinámicamente a los proveedores y las unidades de adquisiciones por incumplimiento de las disposiciones del contrato y otros malos comportamientos durante la implementación del proyecto. Al mismo tiempo, se establecerá un "centro de informes" para aceptar una amplia supervisión de la sociedad. Se recomienda que las autoridades reguladoras realicen una supervisión dinámica de los proyectos generales, realicen inspecciones aleatorias de vez en cuando, brinden servicios de seguimiento a los proyectos importantes y supervisen todo el proceso. Establecer un mecanismo conjunto de aplicación de la ley para la gestión posterior al proyecto y aumentar las sanciones. Se recomienda que los departamentos encargados de hacer cumplir la ley, como la Oficina de Supervisión Municipal, el Departamento de Finanzas y el Departamento de Auditoría, formulen conjuntamente un sistema de gestión posterior a la licitación, aumenten la supervisión del desempeño de las empresas y unidades de compra e investiguen y aborden los incumplimientos de contrato, impongan sanciones. en estricto apego a la normativa, y exponer casos típicos.