Gestión de recursos terrestres
La superficie terrestre total de la comunidad autónoma es de 166.489.700 hectáreas (2.497 millones de acres). Según la encuesta sobre cambio de uso de la tierra, la superficie terrestre a finales de 2005 era: 63,0607 millones de hectáreas (946 millones de acres) de tierras agrícolas, lo que representa el 37,88% de la superficie total de tierras de construcción; tierra, que representa el 0,73% de la superficie terrestre total; la superficie terrestre es de 102,208300 hectáreas (15,33 millones de acres), lo que representa el 61,39% de la superficie terrestre total.
En comparación con 2000, la superficie de tierras agrícolas aumentó en 112.800 hectáreas (1.692.200 acres), el terreno de construcción aumentó en 10.200 hectáreas (1.529.700 acres) y la tasa de utilización de la tierra aumentó en 0,13 puntos porcentuales en comparación con 2000. En la Tabla 2-1 se muestra una comparación del estado de uso de la tierra de la región autónoma en 2005 y 2000. El estado actual de uso de la tierra de la región autónoma a finales de 2005 se muestra en la Figura 2-1.
Figura 2-1 Mapa compuesto del estado de uso del suelo en la región autónoma en 2005
Tabla 2-1 Comparación del estado de uso del suelo en la región autónoma en 2005 y 2000 Unidad: 10.000 hectáreas
En segundo lugar, cambios en la tierra cultivada
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la cantidad total de tierra cultivada en la región aumentó en 181.700 hectáreas (2,7249 millones de acres) . Las fuentes de aumento incluyen: consolidación territorial de 404.596.543,8+0 hectáreas (60.700 acres), desarrollo de 1.81.000 hectáreas (16.208 acres) y recuperación de 20.403.700 hectáreas (30.600 acres) ajuste de la estructura agrícola a 67.500 hectáreas (10.128 acres); )mu). El aumento de la superficie cultivada en cada año durante el período del “Décimo Plan Quinquenal” de la comunidad autónoma se muestra en la Figura 2-2.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la tierra cultivada de la región disminuyó en 282.300 hectáreas (4.234 millones de acres). Razones de la disminución: 11.900 hectáreas (17.800 acres) fueron ocupadas para construcción, 14.450 hectáreas (216.700 acres) fueron abandonadas con fines ecológicos y 12.160 hectáreas (65.448 acres) fueron ajustadas para estructura agrícola. La reducción de tierra cultivada en cada año durante el período del “Décimo Plan Quinquenal” de la comunidad autónoma se muestra en la Figura 2-3. La composición de la reducción de la tierra cultivada se muestra en la Figura 2-4.
Figura 2-2 Comparación del incremento de la superficie cultivada en la comunidad autónoma durante el periodo del Décimo Plan Quinquenal
Durante el periodo del “Décimo Plan Quinquenal”, el total la tierra cultivada disminuyó en 6,5438+0,006 millones de hectáreas (6,5438+0,5097 millones de acres). Independientemente de los ajustes agrícolas y el rendimiento ecológico de las tierras agrícolas, la tierra cultivada de la zona debería aumentar en 159.500 hectáreas (2.482.300 acres). Los cambios en la superficie de tierra cultivada durante el período del Décimo Plan Quinquenal se muestran en la Tabla 2-2 y la Figura 2-5.
Tres. Protección de las tierras agrícolas básicas
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", nuestro distrito implementó estrictamente las leyes, decretos y reglamentos nacionales pertinentes, estableció un sistema de gestión sólido y la protección de las tierras agrícolas básicas se fortaleció año tras año. año.
Figura 2-3 Reducción de la superficie cultivada en la comunidad autónoma en cada año durante el periodo del "Décimo Plan Quinquenal".
Figura 2-4 Esquema estructural de la reducción de tierras cultivadas en la comunidad autónoma durante el Décimo Plan Quinquenal
Implementar el más estricto sistema de protección de tierras cultivadas, realizar la construcción de áreas de demostración de protección básica de tierras agrícolas y promover activamente las tierras cultivadas y el sistema básico de protección de tierras agrícolas. Hemos formulado el sistema de responsabilidad de objetivos de protección básica de tierras agrícolas de la región autónoma, el método de evaluación de responsabilidad de objetivos de protección de tierras agrícolas, la estricta implementación de la gestión por parte de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang método para el sistema de compensación por tierras agrícolas ocupadas, y el método de evaluación para el equilibrio de ocupación y compensación de tierras agrícolas.
Cuadro 2-2 Cambios en la superficie de tierra cultivada en la comunidad autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal
Figura 2-5 Cambios en la superficie de tierra cultivada en la comunidad autónoma durante el Décimo Plan Quinquenal Período del plan quinquenal
Realizar cuidadosamente inspecciones básicas de protección de tierras agrícolas. La situación básica es que el objetivo de protección de tierras agrícolas básicas de la región es de 3,4258 millones de hectáreas (565,438 + 38,700 acres), y el área de tierras agrícolas básicas designadas real es de 3,527,800 hectáreas (529,654,380 + 7,700 acres). * * * Se han designado 123.700 áreas agrícolas básicas, se han establecido 34.500 señales de protección básica de tierras agrícolas y 922 ciudades y aldeas han establecido archivos de protección básica de tierras agrícolas. A finales de 2005, la superficie real protegida de tierras agrícolas básicas en la región era de 3,5326 millones de hectáreas (52,989 millones de acres), con una tasa de protección del 86,94%. La distribución de la superficie agrícola básica en la comunidad autónoma a finales de 2005 se muestra en la Figura 2-6.
Figura 2-6 Distribución de la superficie agrícola básica en la comunidad autónoma a finales de 2005
En cuarto lugar, trabajos de urbanización y consolidación territorial
Durante el "Décimo Plan Quinquenal", el desarrollo y la consolidación de la tierra lograron resultados notables. La región utilizó fondos especiales del estado y de la región autónoma y fondos sociales para desarrollar y ordenar la tierra, agregando 11,41 millones de hectáreas (171,21 millones de acres) de tierra cultivada, aumentando la superficie de tierra cultivada en la región, mejorando la calidad y productividad de la tierra cultivada y mejorar la disponibilidad de la tierra cultivada. Entre ellos, hay 79 proyectos nacionales de inversión en desarrollo y consolidación de terrenos y proyectos de desarrollo y consolidación de terrenos organizados por la región autónoma, con un presupuesto total de proyecto de 3,21 millones de yuanes, una escala de construcción de 2,61 millones de hectáreas (390.900 acres) y un aumento de 9.498 hectáreas (1.425 acres). Entre ellos, en 2005 se puso en marcha un proyecto piloto para el desarrollo y consolidación de tierras en la zona de riego del canal principal en la orilla sur del valle de Ili.
(1) Disposición y gestión de proyectos de consolidación y desarrollo territorial nacional y autonómico.
(1) Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", esforzarse por lograr 42 proyectos de desarrollo territorial nacional. y proyectos de consolidación (incluido el proyecto 2 de 2000), con una escala de construcción de 6,5438 millones de hectáreas (245,200 acres), un aumento planificado de 6,629 hectáreas (99,400 acres) de tierra cultivada y un presupuesto de capital del proyecto de 206 millones de yuanes (ver Apéndice 4).
(2) En 2003, la región autónoma comenzó a utilizar la región autónoma para cobrar tarifas de uso pagadas por terrenos de nueva construcción y organizar proyectos de consolidación y desarrollo de terrenos. A finales de 2005, la región autónoma había aprobado un total de 37 proyectos de consolidación y desarrollo territorial con una escala de construcción de 9.712,2 hectáreas (145.700 acres), planeaba agregar 28.691 hectáreas (43.000 acres) de tierra cultivada y emitió un presupuesto del proyecto. de 1,15 millones de yuanes (ver Tabla 4)
(3) Para implementar estrictamente la gestión de proyectos de desarrollo y consolidación de terrenos, el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de licitaciones de proyectos de desarrollo y consolidación de terrenos" y el Se formularon "Medidas provisionales para la finalización y aceptación de proyectos de consolidación y desarrollo territorial en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang". Se organizó un equipo de inspección compuesto por expertos del Departamento de Agricultura, el Departamento de Recursos Hídricos, el Departamento Forestal y la Universidad de Xinjiang de la Región Autónoma para realizar inspecciones in situ de los proyectos de construcción por etapas.
(2) Implementar el proyecto piloto de importantes proyectos de consolidación y desarrollo territorial en la cuenca del río Yili.
Para implementar el plan nacional de consolidación y desarrollo territorial, según el "Ministerio "Aviso" del Departamento de Tierras y Recursos sobre la preparación de planes de ejecución para grandes proyectos de desarrollo y consolidación de tierras (Landuzifa [2005] Nº 104), organizó la preparación del "Plan de ejecución de grandes proyectos de desarrollo y consolidación de tierras del Valle de Ili". La solicitud piloto para un importante proyecto de desarrollo y consolidación de tierras en la principal zona de riego del canal en la orilla sur del valle de Ili tiene una escala de construcción total de 2,51 millones de hectáreas (3,71 millones de acres) y un presupuesto de proyecto de 508 millones de yuanes. En 2005 se iniciaron los trabajos preliminares para el proyecto piloto.
Aprobación de terrenos de construcción del verbo (abreviatura de verbo)
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", implementaremos concienzudamente la "Ley de Tierras y Ordenación de la Tierra de la República Popular de China" e implementar el "Plan General de Uso de la Tierra de la Región Autónoma" para fortalecer el control del uso de la tierra. Proporciona servicios de aprobación previa para proyectos clave de construcción y proyectos de inversión en la región autónoma, garantiza terrenos para nuevas construcciones rurales, promueve el proceso de urbanización y promueve la implementación de la ventajosa estrategia de transformación de recursos de la región autónoma y el desarrollo de una nueva industrialización. Entre ellos, la construcción de la autopista de alta calidad de Kusai, el "Gasoducto Oeste-Este (Sección Xinjiang)", los oleoductos occidentales de crudo y petróleo refinado, el ferrocarril Beijing-Yihuo, Karamay, Korla, el aeropuerto de Nalati, el nivel Jilin. 1 Central Eléctrica, Qiafuqihai Proyectos de construcción clave, como proyectos de conservación de agua y el "Embalse 500", han sido aprobados por el Consejo de Estado. El distrito * * * aprobó un terreno de construcción de 619.000 hectáreas (928.700 acres), de las cuales 18.500 hectáreas (27.710.000 acres) de tierras agrícolas se convirtieron en tierras agrícolas y 96.334.600 hectáreas (14.500 acres) de tierras agrícolas se cultivaron. Se controlará la cantidad de tierras agrícolas convertidas a otros usos y la cantidad de tierras cultivadas ocupadas. El estado de implementación del plan de conversión de tierras agrícolas durante el período del “Décimo Plan Quinquenal” de la región autónoma se muestra en la Tabla 2-3.
Cuadro 2-3 Estado de implementación del plan de conversión de tierras agrícolas en la comunidad autónoma durante el Décimo Plan Quinquenal
En terrenos aprobados:
(1 ) La superficie terrestre aprobada por el Consejo de Estado es de 3,29 Diez mil hectáreas (494.000 acres), incluidas 10.700 hectáreas (16.010.000 acres) de tierras agrícolas y 54.672.700 hectáreas (82.000 acres) de tierras cultivadas.
(2) El Gobierno Popular de la Región Autónoma aprobó 29.000 hectáreas (434.700 acres), de las cuales 7.807,92 hectáreas (11.71.000 acres) se convirtieron en tierras agrícolas y 41.995.438+06 hectáreas (62.500 acres) fueron convertidos en tierras agrícolas. El estado de aprobación de los terrenos edificables durante el periodo del “Décimo Plan Quinquenal” de la comunidad autónoma se muestra en la Tabla 2-4.
Cuadro 2-4 Estado de aprobación de terrenos de construcción en la comunidad autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal Unidad: hectárea
En el proceso de aprobación de terrenos de construcción, políticas industriales nacionales, intensidad de inversión y se deben seguir estrictamente las normas de cuota de terrenos de construcción. Controlar el área de terreno utilizada para proyectos de construcción. Al mismo tiempo, para reducir la presión de los terrenos de construcción sobre las tierras cultivadas, implementamos una gestión clasificada de los terrenos de construcción, fortalecimos el control del uso de la tierra y mejoramos el nivel intensivo y la capacidad de oferta efectiva de los terrenos de construcción.
Verbo intransitivo adquisición de tierras
Con el fin de salvaguardar eficazmente los intereses de las masas y la estabilidad social, se han formulado políticas relevantes para fortalecer aún más la gestión de la adquisición de tierras, mejorar los procedimientos de adquisición de tierras y estandarizar el alcance y los procedimientos de adquisición de tierras Implementar seriamente el "Anuncio del Plan de Adquisición de Tierras", el "Anuncio del Plan de Compensación y Reasentamiento de Adquisición de Tierras", el "Registro de Compensación por Adquisición de Tierras" y el sistema de audiencias de adquisición de tierras para brindar a los agricultores más derechos de conocimiento y prevención de problemas; que dañan los derechos e intereses legítimos de los agricultores durante la adquisición de tierras. Al mismo tiempo, con base en la situación real de la región autónoma, formularemos estándares de compensación que sean compatibles con el nivel de desarrollo económico regional y contactaremos a los departamentos de trabajo y seguridad social para establecer y mejorar el mecanismo de seguridad social para las tierras expropiadas; agricultores para que se pueda garantizar efectivamente el sustento a largo plazo de los agricultores expropiados.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el Gobierno Popular de la región autónoma aprobó la expropiación de 355.583 hectáreas (53.300 acres) de tierras colectivas, con un coste total de expropiación de 79.100 millones de yuanes, y el reasentamiento de 11.400 agricultores sin tierra. Entre ellos, en 2005 se aprobó la adquisición de 450,31 hectáreas (6.754,7 acres) de tierra, incluidas 312,95438+0 hectáreas de tierra agrícola. La tierra agrícola cubre 224,65 hectáreas (3369,8 acres) de tierra cultivada, con un costo total de construcción de 249 millones de yuanes, y 3.408 agricultores sin tierra han sido reasentados (ver Cuadro 6).
7. Cobro de tasas de uso del suelo para terrenos de construcción de nueva incorporación.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la región autónoma recaudó un total de 654,38+79 millones de yuanes en concepto de tasas pagadas por el uso del suelo para terrenos de construcción recién añadidos. De ellos, 93,7965 millones de yuanes fueron entregados al tesoro central y 85,6485 millones de yuanes al tesoro de la región autónoma. Consulte la Tabla 2-5.
Tabla 2-5 Recaudación de tarifas pagadas por el uso del suelo para terrenos de nueva construcción en la región autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal Unidad: 10.000 yuanes.
Ocho. Mercado de suelo
(1) Acelerar la construcción de un mercado de suelo tangible.
De conformidad con el "Aviso del Gobierno Popular de la Región Autónoma sobre el fortalecimiento de la construcción del mercado de tierras en la Región Autónoma" (Xin Fa Zheng [2002] No. 21), el Departamento de la Región Autónoma de Tierras y Recursos y la Región Autónoma * * * El Departamento de Supervisión determinó conjuntamente que las ciudades de Urumqi, Changji, Yining y Korla son el foco del mercado de construcción de terrenos tangibles, y que la construcción de mercados de terrenos tangibles en toda la región es promocionados punto por punto. A finales de 2005, 42 ciudades, condados (ciudades) y 2 puertos habían establecido centros de comercio terrestre en la región, ver Tabla 2-6. Hay 59 ciudades y condados (ciudades) que han establecido agencias de reserva y adquisición de tierras, consulte la Tabla 2-7.
Tabla 2-6 Lista de ciudades y condados (puertos) de la región autónoma que han establecido centros de comercio de tierras
(2) Fortalecer la gestión de activos territoriales y promover la reforma del estado. empresas de propiedad estatal
Mejorar el conocimiento de los servicios y apoyar la reforma y el desarrollo de las grandes y medianas empresas de propiedad estatal en la comunidad autónoma. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el trabajo de evaluación y enajenación de activos territoriales de grandes empresas nacionales como la Región Autónoma de Telecomunicaciones Co., Ltd., el Banco de China, el Banco de Construcción de China y el Banco Industrial y Comercial de China fueron terminado. Se completó la presentación de informes de enajenación de activos terrestres y valoración de terrenos para Xinjiang Chemical (Group) Co., Ltd., Xinjiang First Automobile Factory y otras empresas e instituciones de la región autónoma.
Tabla 2-7 Lista de prefecturas (ciudades), condados (ciudades, puertos) donde las regiones autónomas han establecido agencias de adquisición y reserva de tierras.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las empresas reestructuradas de la región autónoma enajenaron 49 activos territoriales, correspondientes a 517 terrenos, con una superficie de 9.470,2 hectáreas (654,38+0,421 millones de acres). , y que involucra activos inmobiliarios por valor de 7.142 millones de yuanes, véase el Cuadro 2-8. Crea buenas condiciones externas para revitalizar los activos de tierras de las empresas estatales, reducir la carga sobre las empresas, maximizar los beneficios de los activos de tierras, apoyar a las empresas estatales para aumentar el capital y reducir las cargas, reasentar adecuadamente a los trabajadores despedidos y promover la reforma fluida de las empresas estatales.
(3) Estandarizar la supervisión y gestión de las agencias y profesionales de evaluación de tierras.
El 13 de agosto de 2003 se constituyó la Asociación de Tasadores de Tierras de la Comunidad Autónoma. En 2005, se publicó el "Aviso sobre el fortalecimiento y la estandarización de la gestión de la industria de valoración de tierras en la Región Autónoma" (Xinguuzifa [2005] Nº 123), que aclaraba la división de responsabilidades entre los departamentos administrativos de la industria de valoración de tierras y organizaciones autorreguladoras de la industria y estandarizó la conducta de los intermediarios y profesionales de valoración de tierras.
Cuadro 2-8 Enajenación de activos de tierras de empresas estatales en la región autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal
A finales de 2005, había 52 tierras agencias de evaluación de la región. De ellos, 12 están disponibles a nivel nacional, 12 están disponibles en regiones autónomas y 28 están disponibles en prefecturas (ciudades) y condados (ciudades). Hay 255 tasadores de tierras registrados en el distrito. Consulte la Tabla 2-9.
Tabla 2-9 Relación de agencias y personal de tasación de terrenos en la comunidad autónoma durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"
(4) Transferencia de derechos de uso de suelo
Con el fin de regular el uso remunerado de la tierra, el comportamiento de gestión y explorar activamente el establecimiento de un sistema de uso remunerado de la tierra que sea coherente con la situación real de la región autónoma, el Gobierno Popular de la región autónoma emitió un aviso sobre. aplicar concienzudamente la Notificación del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la gestión de los bienes territoriales de propiedad estatal (nueva [2001] Nº 43). El Departamento de Tierras y Recursos ha formulado el "Aviso sobre las normas de alquiler mínimo para el acuerdo para transferir derechos de uso de tierras de propiedad estatal en algunas ciudades de Xinjiang" (Xinguozifa [2002] Nº 237) y el "Aviso sobre la asignación de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal y el Acuerdo para Transferir Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal" Una serie de documentos normativos como el "Aviso sobre Anuncio Público" (Xinguuzifa [2005] No. 248) han promovido efectivamente la reforma de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal y el Acuerdo para transferir derechos de uso de tierras de propiedad estatal". sistema de uso de la tierra y estandarizó efectivamente la transferencia de tierras de propiedad estatal
Décimo Plan Quinquenal Durante el período, se realizaron * * * 27.200 transferencias de tierras en la región, con una superficie total de 6,5438 millones de hectáreas. (204.200 acres) y un precio de transferencia de 8.702 millones de yuanes. Para implementar el "Reglamento sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización" (Nº 25, 2004) del Ministerio de Tierras y Recursos11), se promoverá la transferencia de derechos de uso de tierras comerciales. mediante licitación, subasta y cotización. "Reglas detalladas de implementación para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización en la Región Autónoma" (Xinguuzifa [2002] N° 104), "Reglamento sobre la supervisión y administración de la transferencia de tierras de propiedad estatal Derechos de uso mediante licitación, subasta y cotización en la región autónoma" (Xinguuzifa [2005] Nº 165) y otros documentos se han publicado uno tras otro, con lo que se ha estandarizado aún más la gestión del mercado de tierras, y las ventas mediante licitación, subasta y cotización han aumentado significativamente. Entre ellos, 2.738 tierras fueron transferidas mediante licitación, subasta y cotización entre 2003 y 2005, cubriendo un área de 1.621,97 hectáreas (24.300 acres) y un precio de 3.099 millones de yuanes, lo que representa más de 18.065.438 del área total y el precio transferido en el mismo periodo respectivamente. Consulte la Tabla 2-10.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", con la aceleración del desarrollo económico en la región autónoma, la demanda de tierras es fuerte y la superficie de transferencia de tierras aumenta año tras año.
Entre ellos, el área de transferencia de tierras en el norte de Xinjiang es de 6.683,3 hectáreas (100.200 acres), lo que representa el 49,1% de Xinjiang; el precio de transferencia de tierras es de 62.120 millones de yuanes, lo que representa el 71,39% de Xinjiang; Durante este período, el grado de comercialización de la asignación de recursos territoriales en la región autónoma ha mejorado aún más. La proporción del precio de transferencia de tierras mediante licitación, subasta y cotización en el precio total de transferencia de tierras aumentó del 40,2% en 2003 al 50% en 2005, un aumento. de 9,8 puntos porcentuales. Entre ellos, el área de transferencia de tierras en el norte de Xinjiang es de 794,7 hectáreas, lo que representa el 49% del área total de transferencia de tierras en este período, y el precio de transferencia de tierras de "licitación, subasta y cotización" es 65.438+99,5 millones de yuanes, lo que representa 64,4 % del precio total de transferencia de tierras en este período (ver Tabla 7). El precio unitario de la transferencia de tierras durante el período del Décimo Plan Quinquenal se muestra en la Figura 2-7 y la Figura 2-8.
Tabla 2-10 La transferencia de tierras de propiedad estatal en la región autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal
Entre las transferencias de tierras de propiedad estatal de 2003 a 2005, El suelo industrial, minero y de almacenamiento representó el 56,3%, el suelo de servicios comerciales el 24% y el suelo residencial el 24%.
En 2003-2005, los terrenos de almacenamiento industriales y mineros representaron el 28,8%, los terrenos de servicios comerciales representaron el 41,7% y los terrenos residenciales representaron el 28,5%. La situación de la transferencia de tierras de propiedad estatal de 2003 a 2005 se muestra en la Tabla 2-11. El precio unitario de la transferencia de tierras de propiedad estatal de 2003 a 2005 se muestra en la Figura 2-9.
Figura 2-7 Comparación de precios unitarios de transferencia de suelo en la comunidad autónoma durante el período del Décimo Plan Quinquenal
Figura 2-8 Comparación de precios unitarios de transferencia de suelo en varias ciudades y condados durante el período del Décimo Plan Quinquenal
Tabla 2- 11 Lista de transferencias de tierras de propiedad estatal por tipo de uso de suelo en la región autónoma de 2003 a 2005
Figura 2-9 Comparación del precio unitario de la cesión de suelo de propiedad estatal por tipo de uso del suelo en la comunidad autónoma de 2003 a 2005
9 Rectificando el orden del mercado del suelo
Desde febrero de 2003, en De conformidad con el despliegue unificado del Consejo de Estado, la región autónoma ha formulado el "Plan de trabajo para una mayor rectificación del orden del mercado de tierras" (Oficina de Nueva Política [2003] No. 21) y "Una mayor rectificación del mercado de tierras" " Plan de Supervisión para la Rectificación del Orden del Mercado de Tierras" (Nueva Oficina de Tierras y Recursos [2003] Nº 76) tomó medidas para la gobernanza y la rectificación de la región autónoma. En mayo de 2003, se celebraron reuniones en las ciudades de Korla y Kuitun, respectivamente, para informar a los 14 Más de 60 condados (ciudades) en cada región (ciudad) enviaron 17 equipos de inspección para supervisar el trabajo de rectificación del orden del mercado de tierras. A finales de agosto de 2003, cooperaron con el equipo de inspección conjunto de cinco ministerios y comisiones del Consejo de Estado para realizar inspecciones en la ciudad de Urumqi, la prefectura autónoma kazaja de Ili y la prefectura autónoma mongola de Bayingol. La rectificación del orden del mercado de tierras ha logrado resultados graduales.
(1) La implementación de la decisión del Consejo de Estado de profundizar la reforma y restringir la gestión de la tierra ha frenado efectivamente la ocurrencia de violaciones a la tierra.
(2) Limpiar las 33 zonas de desarrollo (parques) originales en la región autónoma, cancelar 14 zonas de desarrollo (parques) y reducir el área que no cumple con el plan general de uso de la tierra y el plan general Plan urbano por 9671,42 hectáreas (14,51 millones de acres), gestiona el terreno de la zona de desarrollo (parque).
(3) Cuestiones pendientes antes de la aplicación del “Reglamento sobre Transferencia de Derechos de Uso de Suelo de titularidad Estatal mediante Licitación, Subasta y Cotización” (Orden de 31 de marzo de 2004). El Ministerio de Tierras y Recursos 11) llevó a cabo una limpieza seria. De acuerdo con las políticas y regulaciones pertinentes, se llevó a cabo el registro y los resultados se anunciaron al público, estandarizando aún más la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal.
(4) La compensación por adquisición de tierras adeudada a los agricultores a lo largo de los años es de 865.438+0.948.000 yuanes, y toda la compensación se completó a finales de 2004.
(5) En mayo de 2005, el Ministerio de Tierras y Recursos envió una carta al Gobierno Popular de la Región Autónoma en el documento No. 304 [2005]: "La rectificación del mercado de tierras en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang ha pasado la inspección de aceptación organizada por el Consejo de Estado". 5 El primer lote de tierras y recursos anunció las 19 zonas de desarrollo reservadas aprobadas por nuestro distrito. Consulte la Tabla 2-12.
Cuadro 2-12 Lista de zonas de desarrollo de regiones autónomas revisadas por el Ministerio de Tierras y Recursos
X. Aplicación y supervisión de la legislación territorial
Durante el "Décimo". Período del Plan Quinquenal", tierras y recursos en todos los niveles. Los departamentos de aplicación de la ley y supervisión se adhieren a la política de trabajo de "prevención primero, combinando la prevención de antemano con la investigación y el castigo después", aumentan la publicidad, la educación y la supervisión de la aplicación de la ley, fortalecen la ley. medios de aplicación de la ley, investigar y tratar los casos de violación de tierras de acuerdo con la ley, y mejorar aún más el orden de aplicación de la ley de tierras en nuestro distrito, involucrando Los casos en tierras y tierras de cultivo tienen una tendencia a la baja. En particular, a través de la rectificación del orden del mercado de tierras llevada a cabo en los últimos dos años, se han mejorado gradualmente varias medidas restrictivas y agencias gubernamentales.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se investigaron y trataron un total de 3.859 casos de violación de tierras en la región, que involucraban una superficie de 4.275,9 hectáreas (6,41 millones de acres), incluyendo 339 hectáreas (5.085 acres) de tierra cultivada. Se demolieron 2,0423 millones de metros cuadrados de edificios ilegales, se recuperaron 90,044 hectáreas de terreno (6,5438 + 0,35 millones de acres) y se impuso una multa de 5,5027 millones de yuanes. El responsable recibió 13 sanciones disciplinarias partidistas, 10 sanciones administrativas, se trasladaron 3 causas penales y se impusieron 2 sanciones administrativas. Los medios de comunicación informaron y expusieron públicamente siete casos típicos de violaciones a la tierra. La investigación y el manejo de los casos de violación de tierras durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" se muestran en el Apéndice 8. En la Figura 2-10 se muestra una comparación de los casos de violación de tierras investigados y manejados por la región autónoma en 2005 y los casos de violación de tierras investigados y manejados en 2006.
De acuerdo con los requisitos para las inspecciones dinámicas en el "Aviso del Sistema y Reglamento de Supervisión de la Aplicación de la Ley de Tierras y Recursos de la Región Autónoma" (Nº 2001), de 2003 a 2005, se presentaron un total de 2.948 casos de infracción de tierras. fueron descubiertos en la región, involucrando una superficie de 4197,73 hectáreas (63,000 acres), incluyendo 654,330 acres de tierra cultivada. Se detuvieron 1.892 actos ilegales, que afectaban a una superficie de 20,9695 hectáreas (314.000 acres), incluidas 581,9 hectáreas (872,8 acres) de tierra cultivada, y se impuso una multa de 19.933 yuanes.
XI. Mediar y gestionar disputas territoriales
A finales de 2005, la región tenía 14 prefecturas (ciudades), 49 condados (ciudades) y 126 miembros del personal, formando básicamente una red desde la región autónoma hasta las prefecturas ( ciudades) y condados (Ciudad) red de agencias de resolución de disputas de tres niveles.
Con el desarrollo de la economía socialista de mercado y la profundización de la reforma del sistema de uso de la tierra, el continuo aumento de la población y la intensificación de la contradicción entre la oferta y la demanda de la tierra, las disputas por la propiedad de la tierra, la expropiación de la tierra. Las disputas y diversos tipos de disputas sobre la propiedad de la tierra causadas por el desarrollo en nuestro distrito han aumentado. Los departamentos de mediación y manejo de disputas sobre tierras en todos los niveles han aumentado sus esfuerzos para mediar en diversas disputas sobre propiedad de tierras de conformidad con los principios de derecho, justicia y equidad, han protegido los derechos e intereses legítimos de los propietarios y usuarios de tierras y han desempeñado un papel en la promoción de la El desarrollo económico y la estabilidad social de la región autónoma jugaron un papel positivo.
Figura 2-10 Comparación de casos de ilegalidad de tierras investigados y tratados en 2005 y 2006 5438+0
(1) Mediación de disputas de tierras
Durante el Durante el "Décimo Plan Quinquenal", los departamentos de mediación de disputas territoriales de todos los niveles de la región mediaron y manejaron un total de 5.585 disputas territoriales, que involucraban una superficie de 259.600 hectáreas (3.895 millones de acres), de los cuales 3.880 casos fueron mediado según el método de mediación, que involucra una superficie de 70.200 hectáreas (6,5438 + 0,05 millones de acres); se procesaron 1.705 casos, que involucran una superficie de 189.500 hectáreas (2,842 millones de acres); Entre las disputas resueltas a través de mediación, hubo 2.855 disputas sobre derechos de uso de la tierra de propiedad estatal, que representan el 51,5438+0% del total de disputas; 2.096 disputas sobre derechos colectivos de uso de la tierra, que representan el 37,5% del total de disputas; la propiedad colectiva de la tierra, que representó el número total de disputas, el 5% del total, hubo 355 disputas sobre propiedad estatal y colectiva de tierras, lo que representó el 6,1% del total de disputas. Según los tipos de disputas por tierras, hubo 4.610 disputas por tierras, 497 disputas por pastizales, 27 disputas por tierras forestales, 23 disputas por minerales, 15 disputas por agua y 413 otras disputas. Consulte la Tabla 2-13 y la Figura 2-11.
Cuadro 2-13 Mediación de conflictos territoriales en la comunidad autónoma durante el periodo del Décimo Plan Quinquenal Unidad: piezas
Figura 2-11 Mapa de mediación de conflictos territoriales en la comunidad autónoma durante el Décimo Plan Quinquenal
( 2) El Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang confirma el derecho a utilizar tierras de propiedad estatal.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang intensificó la delimitación de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal. De acuerdo con los "Dictamenes de la Región Autónoma sobre la Confirmación y Registro de los Derechos de Tierras de Propiedad Estatal Utilizadas por Unidades del Cuerpo" (Nuevo [1995] No. 84), y las "Reglas de Implementación para la Confirmación y Registro de Tierras de Propiedad del Estado Derechos utilizados por el Cuerpo" (Nuevo [1996] No. 11)
En abril de 2000, el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang hizo arreglos integrales para el uso de tierras de propiedad estatal. Los líderes de la región autónoma y el Cuerpo firmaron una carta de responsabilidad de confirmación de poder con los líderes de todas las prefecturas (ciudades) y divisiones del Cuerpo, aclarando las responsabilidades y estipulando el plazo para completar el trabajo, lo que promovió efectivamente el trabajo de confirmación de poder. en toda la región. A finales de 2005, 156 explotaciones de la región habían completado la confirmación de sus derechos sobre la tierra, lo que representa el 89,6% del número total de explotaciones que necesitaban que se les confirmaran sus derechos.
Doce. Labor básica de ordenación territorial
(1) Homogeneizar la gestión catastral.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", regulaciones como las "Medidas de Registro de Tierras de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang", las "Medidas Provisionales para la Resolución de Controversias de Propiedad en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" ", y las "Medidas de registro y emisión de propiedades urbanas en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" y se formularon documentos de política para estandarizar aún más la gestión catastral.
(1) Certificado de derecho de uso del suelo. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se registraron y emitieron inicialmente 169.900 derechos de uso de tierras de propiedad estatal, lo que representa el 36,7% del número total de certificados emitidos. Se registró inicialmente el 46,1% del total de certificados emitidos; se registraron y emitieron 44,78 millones de certificados de propiedad colectiva de suelo, lo que representa el 55,9% del total de certificados emitidos para vivienda urbana, con una tasa de emisión de 393.000. el 36,3%; la tasa de reconocimiento y registro de tierras agrícolas de propiedad estatal fue del 83%.
(2) A finales de 2005, se completó el registro de la propiedad colectiva de la tierra en todos los condados (ciudades) de la región.
(2) Estudio de los recursos de la tierra
(1) Completó las tareas del estudio de los recursos de la tierra, como el estudio de los recursos de reserva de tierras cultivadas, el estudio de las tierras agrícolas en pendiente y el estudio de la desertificación. -Tierras de cultivo dañadas.
(2) A finales de 2005, la ciudad de Karamay y 25 condados (ciudades) habían completado estudios de renovación del uso de la tierra. Consulte la Tabla 2-14.
Tabla 2-14 Lista de ciudades y condados de la región autónoma que han completado estudios de actualización del uso del suelo
(3) A finales de 2005, Urumqi, Karamay, 51 condados ( ciudades), y el puerto de Horgos Se completó el estudio catastral urbano con la base petrolera de Zhundong. Consulte la Tabla 2-15.
(4) Estudio de suelos edificables ociosos y ociosos en ciudades y pueblos.
De acuerdo con los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos, se llevó a cabo un estudio especial en los terrenos de construcción inactivos y no utilizados en el área de planificación urbana.
A finales de 2004, había 1.074 terrenos de construcción inactivos y sin uso en la región, cubriendo un área de 4.722,2 hectáreas (70.800 acres), ver Tabla 8. Proporciona datos básicos confiables para analizar más a fondo el potencial del uso intensivo de la tierra en la región, formular políticas y medidas para fomentar la revitalización de la tierra existente y el uso intensivo de la tierra, y la toma de decisiones macroeconómicas.
(5) Llevar a cabo un seguimiento mediante teledetección del uso de la tierra en cuatro ciudades importantes: Urumqi y Changji, Yining, Korla y Kashgar, proporcionando una base científica para que el gobierno establezca un mecanismo de respuesta rápida para la tierra y los recursos; 40 condados (ciudades) utilizaron datos satelitales para llevar a cabo estudios de actualización del uso de la tierra; se lanzó un proyecto piloto para la expansión y aplicación de la base de datos sobre el uso de la tierra de la ciudad de Karamay.
Tabla 2-15 Lista de ciudades y condados que han completado el estudio catastral urbano
(3) Gestión de precios de la tierra y evaluación de clasificación de tierras agrícolas
Al final de 2005, todos los condados (ciudades) de la región han completado evaluaciones de los precios de referencia de la tierra urbana; 20 ciudades y condados (ciudades) han completado actualizaciones de los precios de referencia de la tierra urbana y trabajos de clasificación y valoración de tierras agrícolas, respectivamente. La implementación de estas obras básicas proporciona apoyo técnico y base teórica para fortalecer la regulación y gestión de los precios del mercado de tierras, proteger los derechos e intereses legítimos de los comerciantes y del Estado, mantener el sano desarrollo del mercado de tierras, prevenir la pérdida de propiedad estatal. activos de tierras en propiedad y formular políticas y sistemas de gestión de precios de la tierra.
(1) Las ciudades y condados (ciudades) que han completado la actualización de los precios de referencia del suelo urbano son: Urumqi, Karamay, Shihezi, Changji City, Miquan, Fukang City, Jimusar, Hutubi, Korla, Yanqi. , Condado de Luntai, Kuitun, Nileke, Turpan, Shanshan.
(2) Las ciudades y condados (ciudades) que han completado la nivelación y valoración de tierras agrícolas son Karamay, Fukang, Wusu, Hami, Yanqi, Heshuo, Hejing, Kashgar, Korla y Shan Shan, Miquan, condado de Xinyuan, Shawan, condado de Luntai, Yuli, Ruoqiang y Qiemo.