Características y experiencia de exploración y evaluación de minerales en China
(1) La función principal de la investigación y evaluación de prospectos minerales es mejorar la competitividad internacional de la industria de recursos. El objetivo es mejorar la base del conocimiento de las geociencias, mejorar la calidad del servicio y promover nuevos avances en la exploración minera.
(2) En los países industrializados desarrollados, la investigación y evaluación de prospectos minerales siguen siendo los aspectos más importantes del trabajo geológico. Por ejemplo, en los Estados Unidos, aunque la economía y la sociedad de los Estados Unidos se han desarrollado hasta la etapa postindustrial, la investigación y evaluación continua de los recursos minerales en todo el país y la identificación continua del potencial de los recursos minerales siguen siendo el foco de atención. estudios geológicos. El Programa de Evaluación de Recursos Minerales sigue siendo el programa más grande del USGS. Si bien el trabajo geológico en los Estados Unidos se ha desplazado en todos los ámbitos hacia aspectos ambientales y ecológicos, los estudios de prospecciones minerales siempre han sido un foco central del trabajo del Servicio Geológico de los Estados Unidos.
(3) Con el desarrollo de la economía y la sociedad, el contenido de la exploración y evaluación de minerales se amplía cada vez más, incluyendo la gestión ecológica y el uso de la tierra. Al realizar estudios de prospección de minerales, se recomienda evaluar simultáneamente el impacto en el desarrollo económico y social, el medio ambiente y el desarrollo sostenible. No realizar estudios de prospección únicamente por el bien de los estudios de prospección de minerales.
(4) Los proyectos de investigación y evaluación de prospectos de minerales extranjeros tienen la responsabilidad de apoyar la toma de decisiones del gobierno. El "Proyecto de estudio de prospecciones minerales" del Departamento de Evaluación de Recursos del Servicio Geológico de China debería establecer un proyecto de "Consulta/Evaluación". El equipo del proyecto proporcionará el apoyo político correspondiente a los departamentos gubernamentales y participará en las organizaciones internacionales pertinentes como representantes gubernamentales. Proporcionar contramedidas y sugerencias para los departamentos gubernamentales pertinentes. Resulta que la captación temporal no siempre tiene éxito.
(5) Por lo tanto, se recomienda que nuestro país lleve a cabo enérgicamente la investigación y evaluación de prospectos minerales y, al mismo tiempo, amplíe el alcance de aplicación de la investigación y evaluación de prospectos minerales.
(2) Se deben realizar estudios y evaluaciones de prospectos minerales con regularidad para resolver tareas clave en cada etapa y seleccionar puntos clave minerales y puntos clave regionales.
(1) Realizar periódicamente estudios y evaluaciones nacionales de prospectos minerales. Casi cada 10 o 20 años se llevará a cabo de acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social. Hasta la fecha, el USGS ha realizado tres rondas de estudios y evaluaciones de recursos minerales a nivel nacional y mundial. La primera vez fue en 1952, en cooperación con el famoso Informe Paley (Pali era el asesor de materias primas del presidente Eisenhower, y la agencia especializada se llamaba Comité Presidencial sobre Materias Primas); Se promulga la Ley de Política Minera y de Minerales de Estados Unidos. La tercera vez fue en 1995, y el contexto fue la transición de la minería al medio ambiente y si el USGS debería ser abolido. Está previsto realizar la cuarta ronda de encuestas y evaluaciones en 2010. Actualmente, durante el proceso de preparación, se han llevado a cabo una gran cantidad de proyectos de preinvestigación, uno de los cuales es la decisión de fortalecer la investigación y evaluación de minerales raros y de alta tecnología.
(2) El alcance de la investigación y evaluación de prospectos minerales, incluidos los puntos clave minerales y los puntos clave regionales, se puede ajustar en cualquier momento. Por ejemplo, el estudio de prospecciones minerales en los Estados Unidos incluye principalmente cuatro tipos de trabajo: primero, la investigación y evaluación del potencial de las prospecciones minerales, centrándose en determinar las perspectivas y el potencial de los recursos minerales no descubiertos en los Estados Unidos y el mundo; trabajo de geología mineral en el área objetivo; en tercer lugar, y prospección de minerales Investigar información geológica y mineral relevante, en cuarto lugar, evaluar el impacto del desarrollo y utilización de recursos minerales en el desarrollo económico y social y la ecología ambiental. La evaluación de los recursos de carbón por parte del Servicio Geológico de Estados Unidos hasta que se encuentre la base de las reservas es un cambio reciente y un nuevo requisito.
(3) Se recomienda que mi país lleve a cabo una investigación y evaluación estratégica nacional de "tres metales raros" lo antes posible. En la actualidad, la investigación y evaluación estratégica internacional de los metales de las "tres tierras raras" está lejos de estar en marcha. Los escasos minerales de tierras raras son la clave para el futuro ajuste estructural económico y la modernización industrial. La competencia futura pasará de depender de metales a granel (hierro, cobre, aluminio) a depender de "tres metales raros" (metales de tierras raras, metales raros, metales raros), especialmente para mejorar las industrias emergentes mediante la extensión de los "tres metales raros". "cadena industrial. En la actualidad, la ciencia y la tecnología de nuestro país no están lo suficientemente desarrolladas y hay menos demanda de recursos de tierras raras, raras y raras. Sin embargo, con el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el futuro, China inevitablemente necesitará una gran cantidad de "tres recursos raros" en el proceso de cruzar el umbral del PIB per cápita de 5.000 a 7.000 dólares estadounidenses. Si para entonces los recursos raros más abundantes de China se han agotado, nos encontraremos con el petróleo y el mineral de hierro de hoy y una vez más seremos estrangulados por la "garganta" del desarrollo. El Servicio Geológico de Estados Unidos, que es el más avanzado en el estudio y evaluación estratégicos de minerales a nivel mundial y nacional, admite que actualmente no existe un estudio y evaluación sistemáticos de metales raros, y será el foco de la cuarta ronda de estudio y evaluación. China es rica en "tres recursos raros". Sólo llevando a cabo una investigación y evaluación estratégica nacional de los recursos "tres raros" podremos ocupar las alturas dominantes en el mundo. No podemos centrarnos únicamente en unos pocos minerales raros.
(4) Se recomienda llevar a cabo una investigación y evaluación del potencial de recursos de torio en China, especialmente la evaluación del potencial de recursos de torio de las minas de tierras raras en Bayan Obo. Si se resuelve el problema del torio, se podrá implementar la estrategia de China de desarrollar activamente la energía nuclear.
(5) Los proyectos de evaluación del potencial de recursos minerales deben centrarse en evaluar la escala geológica provincial.
(3) El grado de investigación y evaluación de prospectos minerales varía según el tipo de mineral y las diferentes etapas de desarrollo económico y social.
(1) En los primeros días del establecimiento de estudios geológicos en algunos países desarrollados, incluso se llevaron a cabo una gran cantidad de estudios y evaluaciones de minerales.
(2) En términos generales, el grado de trabajo involucrado en la investigación y evaluación de prospectos minerales es seleccionar áreas objetivo.
(3) El grado de investigación de prospecciones minerales puede variar según los diferentes minerales.
En Estados Unidos no se permite que se asignen derechos mineros al carbón antes de que el Servicio Geológico realice estudios sistemáticos a largo plazo, y lo mismo ocurre con los recursos de petróleo y gas. Entre ellos, la investigación de los recursos de carbón por parte del Servicio Geológico de Estados Unidos ha continuado hasta encontrar la base de las reservas de carbón en cada cuenca (el grado de exploración ya es muy alto, equivalente a las reservas básicas de China). Entre ellos, no existe una regla cierta sobre el grado de trabajo en sí, debe decidirse según las necesidades.
(4) El trabajo de investigación y evaluación de prospectos minerales debe tener protección legal, o al menos una fuerte protección de planificación/planificación.
(1) La autorización legal es la garantía fundamental para realizar la investigación y evaluación de prospectos minerales. La Ley Orgánica de los Estados Unidos de 1879 estableció el Servicio Geológico de los Estados Unidos e inicialmente determinó su papel en la solución de problemas de recursos minerales, ordenándole que sistemática y científicamente "dividiera las tierras públicas e investigara y estudiara las estructuras geológicas, los recursos minerales y los productos del territorio nacional". " Varias misiones posteriores aclararon aún más el papel del gobierno de Estados Unidos. Por ejemplo, las leyes pertinentes exigen que los ministerios, agencias y oficinas federales proporcionen y tengan en cuenta información sobre los recursos minerales al gestionar los recursos terrestres. Los proyectos de recursos minerales del Servicio Geológico de Estados Unidos cuentan con numerosas autorizaciones y regulaciones legales, que también son la garantía fundamental para el buen funcionamiento de MRP.
(2) Incluso si no existe una autorización legal clara en algunos países, los planes/programas correspondientes son bastante efectivos legalmente.
(3) La autorización legal y los planes/planes legalmente vinculantes determinan el marco institucional para la investigación y evaluación de prospectos minerales. La mejora del sistema es una garantía importante para el buen progreso de los proyectos de recursos minerales. En Estados Unidos, por ejemplo, el trabajo de ingeniería de recursos minerales lo llevan a cabo actualmente cinco grupos de trabajo y la División de Geología del Centro Científico de Alaska, con un total de casi 500 personas.
(5) La investigación y evaluación de prospectos minerales debe implementar un gran mecanismo científico.
(1) Garantizar la implementación de proyectos de investigación y evaluación de recursos minerales a través de un buen mecanismo de cooperación. Por ejemplo, en los Estados Unidos, la ingeniería de recursos minerales ha establecido desde hace mucho tiempo una buena base de usuarios, que incluye unidades cooperativas, unidades cooperativas, clientes, proyectos de subcontratación y usuarios en general. Desde 65438 hasta 0997, el proyecto de recursos minerales contó con 8 unidades cooperativas y 20 unidades cooperativas. En la actualidad, existen cerca de 30 unidades cooperativas y alrededor de 140 unidades cooperativas. De modo que el USGS no está solo en sus esfuerzos por implementar proyectos de recursos minerales. El Servicio Geológico del Departamento de Recursos Naturales del gobierno federal canadiense coopera con los estudios geológicos provinciales/locales para fortalecer los estudios de prospecciones minerales. Entre ellos, los institutos de estudios geológicos de algunas provincias también son responsables de emitir anualmente "proyectos de promoción y sugerencias de exploración mineral", etc.
(2) Establecer un modelo de implementación de proyectos de cooperación y aprovechar al máximo los recursos de todas las partes para un despliegue unificado. El gobierno toma la iniciativa en el establecimiento de un modelo de implementación de proyectos de cooperación, identificando áreas de trabajo prioritarias, despliegue y gestión unificados y aprovechando al máximo los recursos de todas las partes. Sólo a través de la cooperación será posible evitar la duplicación y omisiones de trabajo, mejorar la eficiencia en la utilización de fondos, equipos y talentos, obtener ventajas complementarias y maximizar el disfrute de los recursos, y al mismo tiempo hacer que sea más fácil concentrarse en lograr avances en prospección. El Servicio Geológico de Australia y las agencias estatales de estudios geológicos llevan a cabo estudios de minerales y mantienen relaciones de cooperación fluidas con los departamentos gubernamentales pertinentes (incluidos los departamentos de gestión macroeconómica, los departamentos de gestión financiera, los departamentos de gestión ambiental, etc.). ). Los departamentos de gestión gubernamental, como principales usuarios de los resultados de los estudios geológicos, brindan apoyo y servicios para los estudios minerales realizados por las agencias de estudios geológicos dentro del correspondiente ámbito de responsabilidades. Al mismo tiempo, uno de los principales usuarios del proyecto de estudio de prospecciones minerales es también el departamento gubernamental.
(3) Establecer científicamente proyectos de gran escala para garantizar que satisfagan las necesidades del desarrollo económico y social. Desde el comienzo del proyecto se adoptaron objetivos y métodos de implementación unificados y completos. El proyecto de estudio de prospectos minerales es un gran proyecto científico y debe implementar un mecanismo de proyecto grande, cooperar con otros proyectos importantes de ministerios y comisiones e implementar un mecanismo de integración industria-universidad-investigación. Los resultados de un proyecto de estudio de prospecciones mineras deben tener como objetivo, particularmente en relación con los modelos y modelos de exploración minera, en lugar de investigar por el simple hecho de investigar.
(4) La investigación y evaluación de prospectos minerales adopta los últimos avances científicos y tecnológicos y está bien equipada. Prestar atención a la investigación continua de nuevos métodos de investigación y evaluación. Se recomienda estudiar el sistema teórico y el sistema metodológico de exploración y evaluación de minerales.
(5) Llevar a cabo investigaciones cooperativas, pero el índice de subcontratación no es alto y el Servicio Geológico aún completa el trabajo principal y clave. Por ejemplo, el proyecto de recursos minerales en Estados Unidos realiza investigaciones cooperativas, pero representa una pequeña proporción del presupuesto total. Antes de 2004, los proyectos de recursos minerales eran implementados por la División de Recursos Minerales del Servicio Geológico de Estados Unidos. A partir de 2004, MRP utilizó parte de los fondos asignados por el Congreso para establecer un "Programa de Investigación Externa de Recursos Minerales (MRERP)" especial para financiar a un individuo (siempre que el individuo no pueda ser un empleado federal) o realizar investigaciones colaborativas. Por supuesto, el escenario del proyecto de investigación debe cumplir con los objetivos y requisitos generales del MRP. Por ejemplo, en 2006, el Servicio Geológico de Estados Unidos estableció el Programa de Investigación de Subcontratación de Ingeniería de Recursos Minerales y propuso directrices para 28 temas de investigación. La financiación total fue de sólo 6,543,8 millones de dólares, lo que representa menos del 2% del presupuesto total. Desde que se distribuyó el programa de investigación subsidiado en 2005, el costo total ha sido de sólo 250.000 dólares.
(6) Establecer un plan especial de promoción de proyectos de exploración. Se recomienda que el Servicio Geológico de China establezca un grupo especial para proyectos de exploración y promoción. El número de miembros que asisten a las reuniones del PDAC en China debe fijarse cada año y son responsables de participar en diversas reuniones internacionales.
(6) La evaluación de la exploración minera requiere un mecanismo de evaluación estandarizado.
(1) Establecer un sistema estandarizado de evaluación de proyectos para garantizar la eficacia de la implementación del proyecto.
La evaluación del gobierno canadiense de programas específicos de innovación en geociencias debería establecer un marco de gestión y rendición de cuentas basado en resultados, es decir, un sistema estandarizado de evaluación de proyectos. Desde hacer preguntas de evaluación hasta actividades, productos, usuarios, resultados e impactos a corto y largo plazo, e identificar indicadores de evaluación del desempeño a corto y largo plazo. La formulación de un sistema de gestión basado en resultados y un marco de responsabilidad proporciona una garantía importante para la implementación efectiva del plan. A juzgar por el contenido, los resultados y el impacto de la evaluación del plan, la clave para el éxito del plan es ver si estimula nuevas inversiones en exploración, promueve nuevos descubrimientos en exploración, fortalece la base nacional de conocimientos en geociencias y promueve el empleo.
(2) Mantener la unidad de objetivos a largo plazo, objetivos a medio plazo y tareas a corto plazo. Por ejemplo, para el proyecto de recursos minerales del Servicio Geológico de los Estados Unidos, el establecimiento de objetivos debe, en primer lugar, ser coherente con la estrategia nacional (modelo de referencia de asuntos presidenciales, objetivos de alto nivel) y, en segundo lugar, debe ser coherente con el plan estratégico. del Departamento del Interior, donde se encuentra el Servicio Geológico de Estados Unidos. Finalmente, debe ser consistente con las estrategias del USGS y sus Servicios Geológicos. El programa de recursos minerales del USGS comienza con un plan de cinco años y luego se financia anualmente mediante asignaciones presupuestarias del Congreso. El plan quinquenal de ingeniería de recursos minerales generalmente estipula los objetivos y tareas del proceso a largo plazo (más de cinco años). Estos objetivos a largo plazo son ambiciosos, pero también deben ser viables y alcanzables, con avances mensurables en cada punto. Todas las actividades de Ingeniería de Recursos Minerales deben basarse en información científica imparcial.
(3) Utilizar una combinación de métodos internos y externos para la evaluación del desempeño. El Departamento del Interior de EE. UU., el Servicio Geológico y la Oficina de Gestión y Presupuesto del gobierno federal desarrollaron conjuntamente cuatro medidas de desempeño: porcentaje de superficie terrestre de EE. UU. para la cual hay datos geológicos, geoquímicos, geofísicos y minerales disponibles; porcentaje de clientes satisfechos; puntualidad de los datos; porcentaje de clientes cuyas necesidades de datos minerales fueron satisfechas; porcentaje de resultados de investigación respaldados por una revisión por pares adecuada o una revisión independiente. Durante la implementación del MRP, la operación y la implementación deben monitorearse y evaluarse periódicamente. Hay tres métodos principales de seguimiento y evaluación: primero, la Oficina de Gestión y Presupuesto del gobierno federal utiliza su Método de Clasificación de Evaluación de Programas (PART) para monitorear la eficiencia de su implementación; segundo, la evaluación del desempeño basada en la Ley de Desempeño y Logros del Gobierno (; GPRA); tercera, Revisión externa, generalmente por el Consejo Nacional de Investigación de la Academia Nacional de Ciencias. A través de la supervisión y evaluación, las tareas de ingeniería de recursos minerales pueden organizarse e implementarse de manera efectiva.
(4) El presupuesto está vinculado al desempeño. Las medidas de desempeño anual reportadas por el USGS se reflejarán en ajustes al financiamiento. Los indicadores de evaluación del desempeño también son una base importante para ajustar los planes y planes de proyectos de recursos minerales.
(5) Centrarse en la integración integral de resultados. En el proceso de integración, los resultados de las encuestas de las empresas de exploración y desarrollo de minerales generalmente se integran y estudian de manera integral.
En resumen, existe una base legal y una garantía legal para que las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo lleven a cabo estudios minerales. En general, los principales países desarrollados del mundo han formulado leyes y regulaciones relacionadas con los estudios geológicos y tienen requisitos claros y específicos para los estudios minerales. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo estudios de minerales, y los departamentos administrativos mineros nacionales tienen responsabilidades claras. En circunstancias normales, el departamento administrativo minero nacional es uno de los principales usuarios del trabajo de prospección de minerales del Servicio Geológico, pero no interfiere con el trabajo de prospección de minerales organizado por el propio Servicio Geológico. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo estudios de minerales y mantienen relaciones de cooperación fluidas con los departamentos gubernamentales pertinentes (incluidos los departamentos de gestión macroeconómica, los departamentos de gestión financiera, los departamentos de gestión ambiental, etc.). ). Los departamentos de gestión gubernamental, como principales usuarios de los resultados de los estudios geológicos, brindan apoyo y servicios para el trabajo de estudios minerales llevado a cabo por las instituciones de estudios geológicos en los principales países desarrollados del mundo dentro del correspondiente ámbito de responsabilidades. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo trabajos de estudio de minerales. Las responsabilidades entre la Oficina de Estudios Geológicos Nacionales y las Oficinas de Estudios Geológicos locales son claras, la división del trabajo es clara y el contenido del trabajo es claro. En general, se ha establecido un mecanismo de cooperación relativamente fluido entre ellos.
Podemos aprender de los mecanismos operativos de la exploración minera, incluidas las fuentes de financiación y la cooperación entre los gobiernos federal y estatal. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo estudios de minerales y cuentan con fuentes de financiación estables y garantías legales. Se han establecido mecanismos viables para las operaciones de capital, incluidos mecanismos de participación central y local y mecanismos de participación empresarial. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo trabajos de estudio de minerales e implementan una planificación y un despliegue unificados. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo tienen métodos de eliminación relativamente claros para los depósitos minerales descubiertos durante los estudios minerales. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo generalmente han establecido mecanismos de cooperación entre los gobiernos federal y estatal cuando realizan estudios de minerales.
Vale la pena aprender en términos del modelo de gestión organizacional y la integración de resultados de la exploración minera. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo trabajos de estudio de minerales con modelos organizativos y de gestión claros, tareas claras y fuertes medidas de supervisión. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo prestan especial atención a la socialización de los resultados cuando llevan a cabo trabajos de estudios minerales. Esta es una responsabilidad importante de la Oficina de Estudios Geológicos. Las agencias de estudios geológicos de los principales países desarrollados del mundo llevan a cabo trabajos de estudios minerales, prestando especial atención a la integración de los resultados. En el proceso de integración, los resultados de las encuestas de las empresas de exploración y desarrollo de minerales generalmente se integran y estudian de manera integral.