Medidas de compensación y reasentamiento para la adquisición colectiva de tierras del condado de Chengkou
Con el fin de estandarizar el trabajo de compensación y reasentamiento de las tierras colectivas de los agricultores en este condado y proteger los derechos e intereses legítimos de los propietarios y usuarios de tierras expropiadas, el gobierno del condado emitió las "Medidas colectivas de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras del condado de Chengkou" (núm. 2021) (en adelante, las "Medidas") el 26 de agosto de 2026, las "Medidas". Medidas provisionales de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento del condado de Chengkou" (Gobierno del condado de Chengkou [2008] Nº 33), "Aviso del gobierno popular del condado de Chengkou sobre cuestiones relativas al ajuste de las normas de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras" (Gobierno del condado de Chengkou [2013] Nº 53 ). Con el fin de facilitar que el público conozca ampliamente el contenido de las “Medidas” y comprenda correctamente su implementación, a continuación se explican los contenidos.
1. Antecedentes y fundamento
(1) Se han planteado nuevos requisitos a nivel nacional. La nueva "Ley de Ordenación de Tierras" que entró en vigor el 65438 de junio + 1 de octubre de 2020 ha realizado importantes ajustes en el alcance, los procedimientos, la compensación, etc.
1. Alcance de la adquisición de terrenos. La Ley de Gestión de Tierras recientemente implementada estipula que la tierra puede ser expropiada bajo seis circunstancias (que incluyen principalmente: diplomacia militar, infraestructura, servicios públicos, desarrollo de tierras, etc.). Se puede proteger mediante terreno de construcción colectiva.
2. El responsable de la adquisición del terreno. Fortalecer la responsabilidad principal del gobierno popular del condado en la adquisición de tierras y adaptar el departamento administrativo de tierras del condado original al gobierno popular del condado.
3. Trámites de adquisición de terrenos. Se han ajustado los procedimientos de adquisición de tierras y se han propuesto algunos procedimientos para la adquisición de tierras originales después de la aprobación del gobierno municipal. El gobierno del condado debe completar el anuncio de adquisición de tierras, el estudio del estado de las tierras, la evaluación de riesgos sociales, la audiencia sobre la compensación y. plan de reasentamiento, gestionar el registro de compensación y firmar un acuerdo de compensación y reasentamiento antes de aprobar la adquisición de tierras.
4. Compensación por adquisición de tierras y reasentamiento. La primera es ajustar la “compensación según el propósito original” de la adquisición de tierras a una “compensación justa y razonable”. El segundo es ajustar el cálculo original de la tarifa de compensación de tierras según el área y el cálculo de la tarifa de subsidio de reasentamiento según la persona al precio integral de la tierra calculado según el área de adquisición de tierras, y exigir un ajuste o un nuevo anuncio al menos cada tres años. En tercer lugar, proporcionar una compensación justa y razonable a los aldeanos rurales por sus casas mediante la reorganización de sus propiedades, proporcionando viviendas de reasentamiento o compensación monetaria para proteger su derecho a la supervivencia y sus derechos de propiedad.
(2) Se han propuesto nuevas regulaciones a nivel municipal. De acuerdo con las "Medidas de compensación y reasentamiento de la adquisición colectiva de tierras en Chongqing" (Orden núm. 344 del gobierno municipal de Chongqing) y el "Aviso del gobierno popular municipal de Chongqing sobre el anuncio de normas de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras" (Yu Fufa [2021] No. 14), la responsabilidad por la adquisición de tierras. Se han ajustado el precio integral de la tierra del cuerpo principal y el área, el alcance de las personas reasentadas, el método de cálculo de las personas reasentadas y los estándares monetarios de reasentamiento de vivienda.
1. Sobre el tema responsable de la adquisición de tierras. Además, aclaró la responsabilidad principal del gobierno popular del condado en la adquisición de tierras y las responsabilidades de la agencia de implementación de la adquisición de tierras.
2. Respecto al precio integral del suelo de la comunidad. Los estándares para la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento se determinarán en función del precio integral de la tierra en el área.
3. Respecto al alcance del reasentamiento de personal. Teniendo en cuenta factores como los derechos de gestión contratados, la producción y la vida a largo plazo, el registro de hogares y otros factores, el alcance del personal de reasentamiento se refinará en seis categorías.
4. Respecto a las normas de reasentamiento monetario de vivienda. El estándar de precios de reasentamiento monetario de viviendas se formula con referencia a la diferencia entre el precio promedio de las viviendas comerciales ordinarias en el ámbito de la adquisición de terrenos y el precio estándar de reemplazo de las casas prefabricadas con paredes de ladrillo (lamas de piedra) cuando se publica el anuncio previo de adquisición de terrenos.
Dos. El contenido principal de las "Medidas"
(1) Las "Medidas" se basan principalmente en las "Medidas de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras municipales de Chongqing" (Orden Nº 344 del Gobierno Popular Municipal de Chongqing) y las "Medidas". Anuncio del Gobierno Popular Municipal de Chongqing De acuerdo con las disposiciones del "Aviso sobre cuestiones relacionadas con las normas de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras" (Yu Fufa [2021] No. 14), se ajustarán los métodos de compensación y reasentamiento por expropiación colectiva de tierras del condado.
Estas Medidas se dividen en seis capítulos, * * * 37 artículos. Los principales contenidos son los siguientes:
Capítulo 1 Principios Generales. Estipula el propósito y la base de la legislación, su ámbito de aplicación y las responsabilidades de los gobiernos a nivel de condado y los departamentos funcionales pertinentes.
Capítulo 2 Indemnización por adquisición de terrenos. Estipula el precio integral de la tierra, la compensación por la vivienda, otras asignaciones de terreno y la compensación por cultivos jóvenes, la compensación por las tierras forestales, la no compensación y los subsidios para la reubicación de empresas. Entre ellos, el artículo 5 aclara el alcance de la zonificación del precio integral de la tierra del área y la proporción de las tarifas de compensación de la tierra y los subsidios de reasentamiento en el precio integral de la tierra del área; el artículo 6 aclara los principios de distribución de las tarifas de compensación de la tierra; el artículo 7 aclara los subsidios de reasentamiento; el principio de distribución; el artículo 8 aclara las normas de compensación y los métodos de pago para las casas rurales y otras estructuras sobre el suelo (accesorios) y cultivos jóvenes; el artículo 9 aclara las circunstancias en las que no se concederá compensación; el artículo 10 estipula subvenciones para la reubicación de empresas; Se han cancelado la adquisición del valor residual y la compensación por exceso de superficie en la compensación de la casa original.
Capítulo 3 Colocación del Personal. Estipula el alcance del reasentamiento del personal, la determinación del número de personas reasentadas, la determinación de los objetos de reasentamiento, disposiciones sobre subsidios de pago del seguro social y disposiciones sobre promoción del empleo. Entre ellos, los artículos 11 y 12 combinan las políticas de registro unificado de hogares urbanos y rurales y relaciones estables de contratos de tierras a largo plazo, enumerando respectivamente el alcance del reasentamiento de personal y las circunstancias bajo las cuales no se otorgará el reasentamiento. Artículo 13 Al ajustar parte de la adquisición de tierras por organizaciones económicas colectivas rurales, se ajustará el método de cálculo del número de personas a reasentar y la determinación de los objetos de reasentamiento. Artículos 14 y 15 De acuerdo con la nueva Ley de Gestión de Tierras y las regulaciones pertinentes del gobierno municipal, los actuales objetos de reasentamiento para el personal de adquisición de tierras se ajustarán a los subsidios de pago del seguro de pensión básico. Las medidas específicas serán formuladas por separado por el gobierno municipal.
Capítulo 4 Reasentamiento de Vivienda.
Estipula el alcance de los objetos de reasentamiento de viviendas, la aplicación de tres métodos de reasentamiento de viviendas, reasentamiento de viviendas de construcción propia, reasentamiento de viviendas de reasentamiento o estándares de áreas de reasentamiento monetario, precio de compra de viviendas de reasentamiento, estándares de precios de reasentamiento monetario, reubicación de viviendas y reasentamiento temporal, incentivos y Subvenciones, etc. Entre ellos, los artículos 16 y 17 aclaran los principios y objetos del reasentamiento de viviendas; el artículo 18 ilustra las situaciones en las que los objetos de reasentamiento de viviendas no están permitidos; el artículo 19 estipula tres métodos y principios de reasentamiento de viviendas; construir viviendas de reasentamiento autoconstruidas en granjas rurales; el artículo 21 detalla el método de inyección monetaria; el artículo 22 detalla el método de reasentamiento de las casas de reasentamiento; el artículo 23 enumera las casas de reasentamiento y varias situaciones especiales de reasentamiento monetario; el artículo 24 explica el método de disposición de más; de dos casas; el artículo 25 aclara varias situaciones de subsidio del 50% del precio estándar de reemplazo; el artículo 27 aclara los costos de construcción e instalación; el artículo 28 aclara las normas para las tarifas de reasentamiento temporal; el artículo 29 estipula las normas para las tarifas de reubicación;
Capítulo 5 Responsabilidad Legal. Estipula la responsabilidad legal por no reubicar tierras dentro del plazo y por obstruir la adquisición de tierras y los trabajos de demolición, así como la responsabilidad por inacción repetida de las agencias estatales.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias. Estipula el pago de tarifas no acompañadas, la aplicación de políticas hidroeléctricas y de conservación de agua a grandes y medianas dimensiones, el tiempo de implementación y la explicación de la producción y la vida a largo plazo.
3. La diferencia entre las "Medidas" antiguas y nuevas
Según las disposiciones pertinentes de la Ley de Ordenación del Territorio recientemente implementada y la Orden del Gobierno Municipal, combinadas con [2008] No . 33 y [2013] No. 53 Se ha ajustado y mejorado el contenido específico del documento. Los principales contenidos son los siguientes:
(1) Respecto al sujeto responsable de la adquisición de terrenos. Según el artículo 47 de la recién implementada Ley de Gestión de Tierras y la orden del gobierno municipal, el sujeto de la adquisición de tierras es el gobierno popular del condado. Según esta disposición, las "Medidas" fortalecen la responsabilidad principal del gobierno popular a nivel de condado en la adquisición de tierras y las responsabilidades específicas del organismo de implementación de la adquisición de tierras.
(2) Respecto al precio integral del suelo de la comunidad. De acuerdo con el artículo 48 recientemente implementado de la Ley de Gestión de Tierras y la orden del gobierno municipal, la tarifa de compensación de tierras original se calculó en función del área y el subsidio de reasentamiento se calculó por persona, y se ajustó para calcular el precio integral de la tierra en función de la tierra. área de adquisición. Las "Medidas" estipulan que las tarifas de compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento para la recolección de tierras agrícolas, tierras de construcción y tierras no utilizadas dentro del área administrativa del condado, independientemente del tipo de tierra, se multiplicarán por el precio integral de la tierra. Norma para la superficie formulada y anunciada por el Gobierno Popular Municipal. Cálculo de la superficie de terreno expropiado.
La compensación territorial representa el 30 % del precio total de la tierra en la zona y los subsidios de reasentamiento representan el 70 %. Para fortalecer la conexión con las políticas existentes, las "Medidas" estipulan los métodos y estándares de pago para las tasas de compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento.
1. Tasa de compensación territorial. Si se expropia la tierra contratada de un hogar, la organización económica colectiva rural pagará al hogar contratante el 80% de la compensación de la tierra (es decir, el 24% del precio integral de la tierra del distrito) en función de la superficie de tierra expropiada, y el 20% del la compensación de la tierra (es decir, el 24% del precio total de la tierra del distrito) 6%) será administrada y utilizada por organizaciones económicas colectivas rurales de conformidad con la ley, si la tierra no está contratada o si se contrata de otra manera, la compensación de la tierra; Las tarifas serán administradas y utilizadas por las organizaciones económicas colectivas rurales de conformidad con la ley.
2. Subsidio de reasentamiento. Los subsidios de reasentamiento se pagarán a los objetos de reasentamiento de acuerdo con el estándar de "no menos de 35.000 yuanes por persona en otros condados" estipulado por el Gobierno Popular Municipal. Si queda un saldo después de la distribución del subsidio de reasentamiento, el saldo se entregará a organizaciones económicas colectivas rurales para su gestión y uso de conformidad con la ley; si el subsidio de reasentamiento es insuficiente, se cubrirá con recursos financieros a nivel de condado; preparativos.
(3) Respecto a las normas de compensación de vivienda. Para proteger los derechos de propiedad legítimos y los intereses de los propietarios de viviendas, las "Medidas" ajustan el estándar de compensación de las casas rurales originales al precio de reemplazo (el precio de reemplazo se refiere al costo de reconstrucción de una casa nueva que es básicamente el mismo que el de la casa demolida en el actual entorno económico del mercado). ) normas de compensación para viviendas rurales. El precio estándar de reposición de nuestro condado se formula con referencia al precio estándar de reposición de las casas en el área urbana central de Chongqing.
(4) Compensación por otros apegos al suelo y cultivos jóvenes. De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 del "Aviso del Gobierno Popular Municipal de Chongqing sobre el anuncio de asuntos relacionados con las normas de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras", la compensación fija integral para otras asignaciones de terrenos y cultivos jóvenes se basa en el área de la tierra expropiada después de deducir las tierras forestales. La compensación fija para las áreas urbanas centrales es de 2,5 diez mil yuanes/mu, y la compensación fija para otros distritos y condados no es inferior a 8.000 yuanes/mu. Con base en la situación real del condado de Chengkou, al formular estas medidas, el área original después de deducir el área de tierras residenciales, industriales y mineras es el estándar de compensación de tierras forestales, que se implementará de acuerdo con las "Regulaciones pertinentes sobre requisiciones de tierras forestales en Chongqing". Si el estándar de compensación es inferior al estándar de cuota integral, la compensación se realizará de acuerdo con el estándar de cuota integral de la región.
(5) Respecto al alcance de la colocación de personal. Las "Medidas" ajustan el alcance original del reasentamiento de personas con registro de hogar agrícola a "hukou + derechos de gestión contratados". Para aquellos cuyo registro de hogares ha sido sacado de organizaciones económicas colectivas rurales cuyas tierras han sido expropiadas, además de los estudiantes universitarios, personal militar activo y prisioneros estipulados en el Documento No. 33, huérfanos de instituciones de bienestar infantil, reformadores calificados del sistema de registro de hogares , y se han añadido las personas que se han asentado en ciudades, excluyendo a las personas que han trasladado su residencia permanente registrada en condiciones legales de manutención, los "hogares vacíos" y los niños que se han refugiado con sus padres. El término "a largo plazo" del artículo 11 de las "Medidas" se interpreta como: se refiere a aquellos que han trabajado, vivido y residido en organizaciones económicas colectivas rurales cuyas tierras fueron expropiadas durante más de un año antes de que el gobierno popular del condado emitiera un anuncio previo sobre la adquisición de tierras (los cónyuges que se han vuelto a casar y los hijos que los acompañan se han divorciado desde Trabajan, viven y residen en una organización económica colectiva rural expropiada de tierras durante más de 3 años).
(6) Respecto al método de cálculo del número de personas reasentadas.
De acuerdo con la situación real de que el precio global de la tierra y la proporción de tierras rurales cultivadas son bastante diferentes en diferentes regiones, el método de cálculo del número de personas reasentadas durante parte de la adquisición de tierras se ajusta de "0,5 veces la suma de las tierras cultivadas y tierra no cultivada dividida por la superficie de tierra cultivada per cápita" estipulada en el Documento No. 33 a "La superficie de tierra requisada se divide por la superficie de tierra cultivada per cápita para calcular el número de personas reasentadas", y fue revisada de acuerdo con la proporción de tierra cultivada.
(7) Respecto al precio estándar de reasentamiento monetario de las viviendas. Las "Medidas" calcularán el estándar de precio de reasentamiento monetario de viviendas en función del "precio de venta de viviendas asequibles en áreas adyacentes del ámbito de adquisición de terrenos" y lo ajustarán para "referirse al precio promedio de viviendas comerciales ordinarias en todo el ámbito de adquisición de terrenos y la casa prefabricada con paredes de ladrillo (piedra) cuando se emitió el anuncio previo de adquisición de tierras". La diferencia entre los estándares de precios de reemplazo determina el estándar de precios de reasentamiento monetario de la vivienda; el precio promedio de las viviendas comerciales ordinarias circundantes lo determina el gobierno popular del condado en el plan de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras."
(8) Subsidios de reubicación para empresas colectivas de tierras. Las "Medidas" calculan las pérdidas por reubicación de las empresas que se reubican (incluidas las pérdidas por reubicación de equipos, las pérdidas por cierre y los gastos de reubicación) en el Documento Nº 33 "Compensación para las empresas de tierras colectivas" al 20% del valor neto de depreciación del equipo reubicado. Ajustado al "subsidio por reubicación de empresas", dividido en tres categorías: "agricultura, industria y servicios comerciales". De acuerdo con diferentes estándares, se otorgará un subsidio único de reubicación (que incluye pérdidas de reubicación de equipos, pérdidas por suspensión de producción y negocios y gastos de reubicación).
Cuatro. Las políticas pertinentes se pueden obtener a través del portal web del Gobierno Popular del Condado de Chengkou en Chongqing.