Comparación y evaluación de mecanismos de inversión en ciencia y tecnología nacionales y extranjeros.
Al estudiar el mecanismo de inversión en ciencia y tecnología de los países extranjeros desarrollados, hemos resumido las siguientes experiencias de las que vale la pena aprender:
Figura 2- 7 Distribución de los tipos de investigación en I+D en diferentes países
1. Diversificación de las entidades de inversión
La inversión gubernamental es una de las principales fuentes de inversión gubernamental en ciencia y tecnología. en ciencia y tecnología representa el 1% del PIB y se ha convertido en el objetivo de inversión de los principales países desarrollados. En 2003, la inversión del gobierno federal de Estados Unidos en ciencia y tecnología alcanzó un nivel récord, alcanzando 1.120,47 millones de dólares, un aumento del 8,6%, lo que representa el 5,2% del presupuesto gubernamental total, equivalente al 1% del PIB en el año fiscal 2003 (Yang Mei, 2008). En 2001, I+D propuso el segundo plan básico de ciencia y tecnología: garantizar que la inversión gubernamental en ciencia y tecnología represente el 1% del PIB y esforzarse por lograr una inversión total de 24 billones de yenes en cinco años (Chen Shaohui, 2010).
Las empresas se han convertido paulatinamente en el principal órgano de inversión en tecnología. En los países desarrollados, como Estados Unidos y Japón, la inversión empresarial es más de 65.438+00 puntos porcentuales superior a la inversión gubernamental (Yang Mei, 2008). Para mejorar su competitividad básica, las empresas continúan aumentando la inversión en ciencia y tecnología y realizando investigaciones y desarrollo de nuevas tecnologías y productos. El mecanismo del círculo virtuoso de elevadas inversiones y altos rendimientos estimula efectivamente el entusiasmo de las empresas por invertir en ciencia y tecnología (Zhu Jian y Chai Yuping, 2006).
Debido a los altos riesgos de la investigación y el desarrollo tecnológico, los bancos comunes tienen muchas restricciones a la hora de otorgar préstamos. Con este fin, muchos países han adoptado medidas financieras para recaudar fondos, como proporcionar crédito gubernamental y garantías crediticias, establecer bancos de crédito tecnológicos especializados, emitir bonos de alta tecnología, etc. (Yang Mei, 2008). Además, el capital de riesgo surgió como lo requieren los tiempos con su modelo operativo único y su eficacia para evitar riesgos, construyendo un puente para que los fondos sociales ingresen a las industrias de alta tecnología y promoviendo la transformación de la alta tecnología en productividad real. En la actualidad, hay alrededor de 1.000 empresas de capital de riesgo en Estados Unidos y sus fondos se invierten principalmente en empresas de alta tecnología (Zhu Jian, Chai Yuping, 2006).
Además, la inversión en tecnología de las universidades, la inversión en el extranjero y la inversión personal también son una amplia gama de fuentes de inversión en tecnología.
2. Dirección estratégica de la inversión
La inversión científica y tecnológica debe planificarse razonablemente de acuerdo con la estrategia de desarrollo nacional. El objetivo de la inversión estadounidense en ciencia y tecnología es enfatizar el liderazgo general y mantener una posición de liderazgo a la vanguardia de todo el conocimiento científico. Alemania enfatiza el desarrollo de tecnología de punta y ha formulado cuatro objetivos de inversión, a saber, objetivos de innovación originales y equilibrados a nivel nacional; los objetivos de desarrollo, los objetivos de liderazgo en alta tecnología y los objetivos de tecnología de punta; Japón y Corea del Sur enfatizan el desarrollo de tecnología industrial; India y Brasil enfatizan el liderazgo local y los fondos fluyen principalmente hacia el sector industrial.
Entre las tres etapas de investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental, la etapa de investigación básica requiere una gran cantidad de apoyo a la inversión científica y tecnológica debido a sus altos riesgos y externalidades. Además, la particularidad de la investigación básica también requiere una inversión científica y tecnológica concentrada y a largo plazo para garantizar mejor el buen progreso del proyecto y la asignación razonable de recursos. Incluso países como Japón y Corea del Sur, que comenzaron con la aplicación e introducción de tecnología, han comenzado a enfatizar la importancia de la investigación básica y a considerar la innovación independiente como un arma importante para competir por futuras tierras altas industriales (Chen Shaohui, 2010).
En el ámbito de la investigación, la inversión en ciencia y tecnología también debe enfocarse según estrategias nacionales. En 2001, la inversión del gobierno japonés en ciencia y tecnología aumentó un 16,7% en el campo de las ciencias biológicas y un 18,7% en el campo de las ciencias ambientales. Estados Unidos ha incluido sucesivamente nuevos materiales, tecnología de la información y biotecnología como tecnologías estratégicas, y su inversión súper avanzada ha desempeñado un importante papel de apoyo y liderazgo en el liderazgo científico y tecnológico general y el desarrollo económico de Estados Unidos. Basándose en sus propias características, la India decidió considerar la tecnología de software como una tecnología estratégica y la industria del software como una industria estratégica, que ha desempeñado un papel destacado en el desarrollo de su propia economía (Yang Mei, 2008), a juzgar por la distribución de la inversión gubernamental; En ciencia y tecnología en los países de la OCDE, en el campo no relacionado con la defensa, su financiación se centra en los dos campos de la salud médica y la protección ambiental, y la inversión en I+D en estos dos campos representa la proporción de la inversión gubernamental en I+D que aumenta año tras año (Chen Shaohui, 2010).
3. Prestar atención a la transformación de los resultados
En los últimos años, los países desarrollados no sólo han concedido gran importancia a la inversión científica y tecnológica y han impulsado el progreso y el desarrollo científico y tecnológico, sino que También concedió gran importancia a la relación entre el desarrollo científico y tecnológico y el desarrollo económico, y concedió gran importancia a los logros científicos y tecnológicos. El desarrollo de la ciencia y la tecnología promueve el desarrollo económico, y el desarrollo económico conduce a un mayor aumento de la inversión en ciencia y tecnología, promoviendo así aún más el progreso científico y tecnológico y logrando un círculo virtuoso (Liao Tiantu, 2007).
4. Garantía legislativa
Los países desarrollados se centran en asegurar la inversión científica y tecnológica a través de la legislación. La Ley de Inversión en Pequeñas Empresas de EE. UU. ayuda a las pequeñas empresas a obtener capital adicional de accionistas y financiación de préstamos a largo plazo. La Ley de Innovación y Desarrollo de las Pequeñas Empresas, la Ley de Fortalecimiento de la Investigación y el Desarrollo de las Pequeñas Empresas y la Ley Federal de Transferencia de Tecnología alientan a las pequeñas y medianas empresas a invertir en I+D (Li Songtao et al., 2000). El gobierno británico ha implementado el "Plan de financiación de la vía de la innovación" y ha aprobado leyes como la "Ley del Plan de Expansión Empresarial" para proporcionar incentivos fiscales para la investigación y el desarrollo tecnológico. El "Sistema Fiscal Preferencial para la Inversión en Desarrollo Tecnológico" formulado por Francia en 1983 estipula claramente que cualquier empresa que invierta más en I+D que el año anterior puede estar exenta del impuesto sobre la renta de sociedades del 25 por ciento de su inversión; Aprobada en 1985 exige que el gobierno apoye la investigación científica y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas con préstamos a bajo interés.
La "Ley de apoyo al desarrollo innovador de las pequeñas y medianas empresas" de Italia estipula claramente que todas las inversiones innovadoras dentro del alcance de la ley pueden disfrutar de un trato preferencial (Dewey et al., 2004).
5. Apoyo político
El gobierno adopta políticas fiscales, tributarias, financieras y de contratación pública para optimizar razonablemente la asignación de recursos científicos y tecnológicos. Por ejemplo, se implementan políticas fiscales preferenciales para el capital de riesgo y la I+D, y se aplican impuestos bajos para las industrias de alta tecnología. Además, países como Estados Unidos estipulan la depreciación acelerada de activos fijos, como instrumentos y equipos utilizados en edificios de investigación y desarrollo científico, para eximirlos de impuestos inmobiliarios. La legislación fiscal surcoreana también fomenta la transferencia de logros científicos y tecnológicos, y los ingresos derivados de la transferencia o arrendamiento de patentes, tecnologías o nuevos procesos están exentos del impuesto sobre la renta (Yang Mei, 2008). Para alentar a las empresas a participar en investigación y desarrollo tecnológico y utilizar tecnología nacional, algunos países también han aplicado impuestos especiales al desarrollo tecnológico. Por ejemplo, en 1986, el gobierno indio impuso un impuesto del 5% del costo de importación a la tecnología extranjera y utilizó este impuesto para establecer un fondo de capital de riesgo para promover y acelerar el desarrollo y la aplicación de la tecnología nacional (Chen Shaohui, 2010).
(2) Problemas en el mecanismo de inversión en ciencia y tecnología de mi país
Al analizar la inversión en ciencia y tecnología de mi país y compararla con la de los países extranjeros desarrollados, podemos encontrar que la inversión en ciencia y tecnología de mi país El mecanismo de inversión en tecnología todavía tiene los siguientes problemas:
1. Falta de una estrategia clara
Aunque nuestro país ha determinado la estrategia de "rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación", no existe. estrategia clara para la inversión en ciencia y tecnología Diferentes temas de inversión en ciencia y tecnología, diferentes objetos de inversión en ciencia y tecnología y No existe un rango claro para la proporción de tipos de investigación, y no existe un canal más claro para los principales proyectos científicos y tecnológicos en los que se invertirá. planes nacionales de desarrollo (Konka, 2006).
2. La intensidad de la inversión en ciencia y tecnología es débil
En los últimos años, la inversión total en I+D en China ha ido aumentando, pero todavía existe una gran brecha en comparación con otros países. países del mundo. En 2005, la inversión total de China en I+D fue sólo el 9,57% de la de Estados Unidos (Liao Tiantu, 2008). El valor I+D/PIB marca la intensidad de la inversión en ciencia y tecnología de un país en el desarrollo económico y es un indicador comúnmente utilizado en comparaciones internacionales de la intensidad de la inversión en ciencia y tecnología. La intensidad de la inversión de los países desarrollados es del 2% al 3% (Cheng Wenxin, Liu Min, 2007). En 2005, la intensidad de I+D de China fue del 1,34%, mientras que la de Suecia alcanzó el 4,25%, más de tres veces la de China (Liao Tiantu, 2008). En comparación con los países desarrollados, la intensidad de I+D de China todavía se encuentra en un nivel bajo.
3. El mecanismo de inversión diversificada es imperfecto
La mayoría de los fondos de I+D en los países desarrollados provienen de empresas. En 2009, el 71,7% de los fondos de I+D de China provinieron de empresas, cifra que es básicamente la misma que la de los países desarrollados. Sin embargo, la proporción de inversión gubernamental en I+D es relativamente baja en comparación con la de los países desarrollados europeos y estadounidenses establecidos. Además, las otras fuentes de fondos de China representaron sólo el 4,8%, cifra muy inferior a la de otros países. Las fuentes de financiación de I+D de China siguen siendo relativamente únicas y necesitan ampliarse aún más.
4. Inversión humana insuficiente
Relativamente hablando, en países desarrollados como Japón, Reino Unido, Francia, Alemania, etc. , el número de personas dedicadas a I+D por cada 10.000 personas está básicamente entre 100 y 120. En 2009, China tenía sólo 40 habitantes, muy por detrás no sólo de estos países desarrollados sino también de muchos países en desarrollo.
5. Poca inversión en investigación básica.
La investigación básica es fuente de alta tecnología y desarrollo económico, y es también un símbolo de medición del más alto nivel de ciencia y tecnología en un país (Li Bo, 2009). La inversión de China en investigación básica, ciencia y tecnología es insuficiente. En 2009, la inversión en investigación básica representó sólo el 4,7% de la inversión total, mientras que en otros países la proporción se mantuvo por encima del 15%. Todavía hay mucho margen de desarrollo en el campo de la investigación básica en mi país (Liao Tiantu, 2008).
6. La tasa de conversión de la producción científica y tecnológica es baja.
En la actualidad, la tasa de industrialización de los logros científicos y tecnológicos de mi país es sólo alrededor del 3%, y la velocidad de transformación también es lenta (Gao Sizhong, 2006). Esto se debe principalmente a que los departamentos de investigación científica de mi país tienen. sus propios sistemas y falta de planificación general, lo que resulta en una gran duplicación de la construcción. El departamento de investigación no está estrechamente integrado con la empresa, y la conexión entre la ciencia, la tecnología y la economía no es estrecha, lo que resulta en la separación de la investigación. y el desarrollo y la aplicación de los resultados de la investigación científica no pueden entrar en el campo de aplicación y no pueden generar valor económico. Además, en el proceso de poner en uso la ciencia y la tecnología, se implementa una extensa evaluación del desempeño y el mecanismo de rendición de cuentas es débil.