Contenido de las Medidas Provisionales para la Gestión de la Asignación por Desempeño de los Fondos Financieros Especiales Provinciales en la Provincia de Sichuan

Artículo 1 Con el fin de estandarizar aún más la asignación y administración de los fondos especiales fiscales provinciales y establecer y mejorar el mecanismo de asignación de desempeño de los fondos especiales, de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre la administración de fondos fiscales y En combinación con la situación real de nuestra provincia, hemos formulado este método.

Artículo 2 Los fondos especiales fiscales provinciales a que se refieren estas medidas se refieren a fondos de proyectos para fines especiales administrados por los subsidios financieros centrales, los acuerdos financieros provinciales, el Departamento de Finanzas y el departamento de proyectos provincial.

Artículo 3 El término “distribución del desempeño” como se menciona en estas Medidas se refiere al objetivo de mejorar el desempeño del uso de los fondos fiscales y el uso de métodos de distribución estandarizados, institucionalizados y científicos basados ​​en la naturaleza y Características de los proyectos especiales para lograr mejoras fiscales. Formas específicas de asignar recursos de manera efectiva.

Artículo 4 La asignación por desempeño de los fondos especiales seguirá los siguientes principios:

(1) Científico y estandarizado. La asignación de fondos especiales por desempeño debe centrarse en los objetivos de desempeño del proyecto, respetar la objetividad, los métodos científicos y los procedimientos transparentes para garantizar la equidad, la justicia y la apertura en la asignación de fondos.

(2) Gestión de clasificación. La formulación de métodos especiales de asignación de fondos debe reflejar los requisitos de las características del proyecto. En principio, cada tipo de financiación de proyectos corresponde a un método de asignación adecuado.

(3) Coordinación y controles y contrapesos. Como principal organismo responsable de la asignación y gestión de fondos especiales, el Departamento de Finanzas y las autoridades provinciales de proyectos deben implementar responsabilidades departamentales, fortalecer la supervisión y la moderación y establecer un mecanismo de trabajo para la cooperación mutua y los controles y equilibrios entre departamentos.

Artículo 5 Los fondos especiales fiscales provinciales se distribuirán, en principio, de las seis formas siguientes:

(1) Transferencia directa.

(2)Planificación y asignación.

(3) Establecimiento de proyectos competitivos.

(4) Basado en evidencia real.

(5) Cálculo de factores.

(6)Subvenciones especiales.

Capítulo 2 Responsabilidades laborales

Artículo 6 El departamento provincial de gestión de proyectos desempeñará las siguientes responsabilidades:

(1) Trabajar con el departamento financiero para formular fondos especiales para el departamento Métodos de gestión de asignación, y * * * discutir y determinar métodos específicos para la asignación de desempeño de fondos especiales.

(2) Responsable de organizar el trabajo básico del proyecto de acuerdo con los métodos anteriores, proporcionar proyectos alternativos y datos básicos para la asignación de fondos especiales y proponer planes de asignación de fondos (implementación del proyecto).

(3) Organizar la implementación del proyecto de acuerdo al presupuesto anual.

Artículo 7 El Departamento de Finanzas tendrá las siguientes responsabilidades:

(1) Responsable de la organización y coordinación de la distribución por desempeño de los fondos especiales.

(2) Trabajar con las autoridades provinciales de proyectos para estudiar y formular métodos de gestión de fondos especiales, * * * discutir y determinar métodos específicos para la asignación de desempeño de fondos especiales.

(3) Con base en los proyectos alternativos del fondo especial, los datos básicos y el plan de asignación de fondos (implementación del proyecto) proporcionados por el departamento de gestión de proyectos, revise el plan del informe de asignación de fondos, envíelo para su aprobación y libere el presupuesto. según los procedimientos prescritos.

Capítulo 3 Métodos y Pasos

Artículo 8 Transferencia Directa. Se refiere al resultado final de la asignación de fondos que ha sido determinado por las finanzas centrales, y el método de asignación es transferido directamente por el departamento de finanzas y los departamentos provinciales de proyectos.

(1) Ámbito de aplicación. El gobierno central ha asignado fondos especiales para proyectos y subsidios específicos en sus documentos presupuestarios.

(2) Flujo de trabajo. El departamento de finanzas y las autoridades provinciales de proyectos emiten presupuestos basados ​​en documentos del ministerio central.

Artículo 9 Planificación y Distribución. Se refiere al método de asignación de subsidios basado en el plan anual y los estándares de subsidios que se han especificado en los planes de planificación aprobados por el Consejo de Estado y los gobiernos provinciales.

(1) Ámbito de aplicación. Los fondos especiales se utilizan para proyectos importantes como la construcción de capital y la construcción de infraestructura incluidos en el plan de planificación.

(2) Flujo de trabajo.

1. El departamento provincial de gestión de proyectos resume los planes de desarrollo económico y social relacionados con la asignación de fondos especiales y propone un plan de asignación de fondos (implementación del proyecto).

2. El departamento financiero revisará el plan anual de asignación y aplicación de fondos especiales con base en el plan de planificación y el plan de asignación de fondos (implementación del proyecto) proporcionados por el departamento provincial de gestión de proyectos, y presentará el presupuesto para su aprobación. de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Artículo 10. Concurso de establecimiento de proyectos. Se refiere al método de asignación de fondos especiales cuyas condiciones de acceso se divulgan de antemano pero cuyos objetivos de asignación no están claros. Al introducir un mecanismo de competencia abierta, se selecciona y subsidia entre las alternativas el proyecto que cumple con los requisitos de política y tiene el mejor desempeño esperado. proyectos.

(1) Ámbito de aplicación. Los fondos especiales para el desarrollo industrial y la construcción de infraestructuras no se aplican a los métodos de asignación planificada. Específicamente, hay dos formas:

1. Para proyectos con competencia feroz y asignados principalmente a empresas, asignar fondos según prioridad a través de procedimientos como anuncios, revisiones de expertos y toma de decisiones colectiva.

2. Operación coordinada regional, los objetivos de asignación son principalmente proyectos gubernamentales de ciudades y condados, y los fondos se asignan mediante procedimientos como anuncios, defensas públicas, revisiones de expertos y toma de decisiones colectiva.

(2) Flujo de trabajo.

1. El Departamento de Finanzas y las autoridades provinciales de proyectos emitirán conjuntamente directrices de proyectos y anuncios competitivos de proyectos basados ​​en métodos especiales de asignación de fondos, y organizarán las declaraciones de proyectos y las solicitudes de fondos.

2. Los gobiernos municipales y de condado, los departamentos pertinentes y las unidades de proyecto deben presentar solicitudes al departamento financiero y a las autoridades provinciales del proyecto.

3. El departamento financiero y las autoridades provinciales de proyectos determinan la lista de proyectos alternativos mediante una selección competitiva.

4. El departamento financiero revisará el plan del informe anual de asignación de fondos en función de los resultados de la evaluación del proyecto y los montos de asignación presupuestaria, y presentará el presupuesto para su aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Artículo 11. Válido basado en hechos. Incluyendo la distribución por hecho y la distribución por efecto. La distribución basada en las condiciones reales se refiere a un método para calcular y determinar las necesidades reales de los beneficiarios de subsidios y otorgar subsidios en función del alcance del subsidio y los estándares de subsidio estipulados en la política; la distribución basada en el desempeño se refiere a otorgar subsidios en función de las necesidades de compras o proyectos del gobierno; objetivos de desempeño, efectos de implementación o métodos de distribución reales.

(1) Ámbito de aplicación. El método de distribución real se aplica a los subsidios directos para proyectos de medios de vida de las personas; el método de distribución basado en efectos se aplica a las compras gubernamentales de servicios y subsidios en lugar de adjudicaciones.

(2) Flujo de trabajo.

1. El departamento provincial de gestión de proyectos resume los datos básicos relevantes, como los objetos de subsidio del fondo especial y los efectos del proyecto, y propone un plan de asignación de fondos (implementación del proyecto).

2. El Departamento de Finanzas revisará el plan del informe anual de asignación de fondos basándose en los datos básicos y el plan de asignación de fondos (implementación del proyecto) proporcionados por el departamento provincial de proyectos, y presentará el presupuesto para su aprobación de acuerdo con procedimientos prescritos.

Artículo 12 Cálculo del coeficiente. Se refiere al cálculo de la demanda real, la contribución, el nivel de desempeño y la asequibilidad de los objetos de la política y otros indicadores directos o indirectos con base en el alcance del subsidio, los estándares del subsidio y los factores de selección de ingresos esperados estipulados en la política, formando una ponderación de asignación de fondos o coeficiente de subsidio. y calcularlo según la fórmula El método utilizado para calcular la asignación de subsidio resultante.

(1) Ámbito de aplicación. Los objetos de política reciben subsidios en las mismas condiciones y, al mismo tiempo, se asignan fondos especiales inclusivos con diferentes montos según factores relevantes. El cálculo de la asignación puede referirse a los siguientes factores:

1. Entorno regional (incluida la superficie de tierra, la superficie de tierra cultivada, la superficie de plantación y otros factores), la cobertura de población, la densidad de población, las zonas étnicas, etc.

2.Factores económicos. Condiciones económicas, costes administrativos, condiciones financieras, estructura industrial, etc.

3.Factores de rendimiento. Intensidad de la inversión financiera, entradas y salidas del proyecto, nivel de gestión financiera, etc.

(2) Flujo de trabajo.

1. El departamento provincial de gestión de proyectos es responsable de recopilar datos básicos relacionados con la asignación de fondos especiales y proponer un plan de asignación de fondos (implementación del proyecto).

2. El departamento financiero revisará el plan del informe anual de asignación de fondos basándose en los datos básicos y el plan de asignación de fondos (implementación del proyecto) proporcionados por el departamento provincial de proyectos, y presentará el presupuesto para su aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos. .

Artículo 13 Subvenciones específicas. Se refiere al método de asignación de subsidios en función de requisitos específicos y el principio de casos especiales.

(1) Ámbito de aplicación. Asuntos especiales como rescate de emergencia y socorro en casos de desastre, mantenimiento de la estabilidad y la seguridad, y asuntos de emergencia pública decididos por el comité provincial del partido y las reuniones del gobierno provincial o aprobados por los líderes provinciales de acuerdo con las regulaciones políticas;

(2) Flujo de trabajo.

1. Para asuntos especiales, el departamento provincial de gestión de proyectos deberá proponer conjuntamente un plan de asignación con el departamento financiero y presentarlo a las reuniones pertinentes del comité provincial del partido, el gobierno provincial o los líderes provinciales para aprobación, y el departamento financiero emitirá un presupuesto de acuerdo con los procedimientos prescritos.

2. Para los asuntos decididos en las reuniones del comité provincial del partido y del gobierno provincial o aprobados por los líderes provinciales, el Departamento de Finanzas emitirá presupuestos de acuerdo con los procedimientos prescritos.

3. En principio, el plan de asignación de fondos deberá constar por escrito. En caso de emergencia, el departamento financiero puede primero asignar fondos o preasignarlos y luego seguir los procedimientos para liberar el presupuesto.

Capítulo 4 Supervisión y Gestión

Artículo 14 El departamento provincial de gestión de proyectos es responsable de supervisar la aplicación del proyecto, el uso de los fondos y la gestión financiera de la unidad de ejecución del proyecto, y de organizar los fondos especiales. gestionado por el departamento Gasto en evaluación del desempeño.

Artículo 15 El departamento financiero es responsable de supervisar y evaluar el cumplimiento del proceso de asignación de fondos especiales del departamento de gestión de proyectos y la efectividad de los resultados de la asignación. Supervisar el proceso de asignación de fondos especiales revisando los planes de asignación y verificando los datos básicos; evaluar y verificar los resultados de la asignación mediante la evaluación del desempeño de los gastos del proyecto, la evaluación intermedia de la ejecución presupuestaria y la verificación del traspaso del saldo de fondos. Si no se selecciona el método apropiado para estandarizar el comportamiento de asignación de fondos como se requiere, lo que resulta en un bajo desempeño en el uso de los fondos o incluso pérdidas y desperdicio, el gobierno provincial ordenará el ajuste del método de asignación de fondos y, al mismo tiempo, tomará medidas para recuperar el fondos y reducir el presupuesto para el año siguiente.

Capítulo 5 Disposiciones complementarias

Artículo 16 El Departamento de Finanzas, junto con las autoridades provinciales de proyectos, ajustará y mejorará oportunamente las medidas originales de gestión de fondos especiales de acuerdo con las disposiciones de estos medidas.

Artículo 17 Las presentes medidas tienen una vigencia de 2 años y entrarán en vigor a los 30 días de la fecha de su promulgación. Antes de esto, si las regulaciones pertinentes de nuestra provincia son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.

Artículo 18 El Departamento de Finanzas es responsable de la interpretación de este reglamento.