Quiero un cuaderno de lectura sobre administración pública online.
La administración pública es una materia integral interdisciplinaria que estudia la efectividad, la equidad y la democracia de las organizaciones públicas en el manejo de los asuntos gubernamentales de acuerdo con la ley. La administración pública es la gestión del gobierno de los asuntos nacionales.
Montesquieu propuso la idea de separación de poderes. Wilson y Goodnow se graduaron en 1986 y 1987, respectivamente. White, uno de los primeros científicos administrativos estadounidenses que defendió la separación de la administración y la política con <<Politics and Administration>>, definió la administración pública como administración en el sentido más amplio, es decir, toda gestión es administración. Max Weber, el padre de la teoría de la organización, es el famoso científico de gestión estadounidense Winston Taylor, y el científico de gestión francés Henri Fayol es el padre de la gestión administrativa. Las cinco funciones de gestión que propuso son planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar. El científico de gestión estadounidense Gulick propuso siete funciones de gestión. & ltIntroducción a la Gestión> & gt), Lauwebi (:& gt) y Fafuna (& gt) Barnard propusieron la teoría de las personas sociales y las organizaciones informales, publicada por Simon en 1947. & ltComportamiento administrativo> & gtProponer la perspectiva de la racionalidad acotada. Wolf publicó <& ltAdministrative State> & gtEl primer trabajo de China que propone el estudio de la ética administrativa fue la propuesta de Liang Qichao sobre la separación de las cinco academias. El primer trabajo de Sun Yat-sen que propuso el estudio de la ética administrativa fue Zhang Jinjiande en 1935: & gt<. / p>
La Nueva Gestión Pública es una reforma centrada en la eficiencia y que no toca la burocracia.
La orientación de la investigación en la administración pública es orientación de gestión (orientación de gestión tradicional y orientación de nueva administración pública), orientación política y orientación jurídica.
El entorno administrativo es complejo, restrictivo, particular e inestable. Sus funciones son las siguientes: (1) El entorno administrativo público * * * determina, restringe y restringe la administración pública * * * (2) La administración pública * * * debe adaptarse al entorno administrativo público * * *; Pública * * * * El desarrollo y los cambios del entorno administrativo conducirán inevitablemente al desarrollo de la administración pública * * *.
Gauss< & ltAmerican Society and Public Administration>:& gt& lt& ltGovernment Ecology> & gtRiggs& gt& lt& ltPublic Administration Ecology> & gt
Principios de intervención gubernamental que deben seguirse (1) Las funciones del gobierno y del mercado son muy diferentes y no pueden reemplazarse entre sí (en áreas donde el papel del gobierno no puede ser reemplazado por el mercado, el gobierno no debe forzar la intervención) (2) La intervención del gobierno en la economía solo se limita a compensar y prevenir las fallas del mercado (3) la intervención gubernamental también debe centrarse en los costos y beneficios (4) Los gobiernos de los países en desarrollo generalmente intervienen en el mercado mucho más ampliamente que los gobiernos de los países desarrollados, lo cual es normal.
Las funciones políticas del gobierno incluyen la gobernanza política, la defensa de la soberanía nacional y la democracia.
Las funciones económicas del gobierno incluyen (1) estandarizar y estabilizar el orden del mercado y garantizar la libre competencia; (2) regulación macroeconómica y control de la economía para asegurar el desarrollo equilibrado de la economía nacional; producir y proporcionar bienes públicos para complementar el mercado. Insuficiente (4) Gestión de activos estatales.
Transformación de las funciones gubernamentales y construcción de una sociedad armoniosa: transformación de los conceptos de gestión gubernamental (1) La reforma de las agencias gubernamentales debe llevarse a la vía de la legalización (2) Cambio de concepto de gobierno omnipotente a gobierno limitado (3) De autoritarismo Transformación a una administración democrática (4) Transformación del modelo de gestión de un modelo gobernante a un modelo de gestión (5) Transformación completa de una orientación oficial a una orientada a las personas Por lo tanto, el papel del gobierno en la sociedad debe definirse correctamente, y (1) y manejado correctamente Mejorar la relación entre el gobierno y el mercado social, las empresas, las instituciones, las organizaciones sociales y los ciudadanos (ampliar).
El sistema administrativo se refiere a la división del poder administrativo dentro del sistema de gobierno, el establecimiento y funcionamiento de agencias gubernamentales y la suma de diversas relaciones y sistemas. A nivel nacional, se refiere a la división de poderes entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. La cuestión central del sistema administrativo es la división del poder administrativo y la creación de organizaciones públicas, así como el establecimiento de funciones y poderes de los departamentos gubernamentales en todos los niveles del sistema gubernamental. El sistema administrativo es la suma de los poderes, instituciones y operaciones del sistema de gobierno y se caracteriza por la estabilidad política, el rezago del sistema y la herencia.
El sistema de gobierno central es la división del más alto poder administrativo nacional y de las funciones gubernamentales de un país. Es un término general para las formas organizativas y actividades del gobierno.
El sistema de gabinete está representado por el Reino Unido, India, Japón, Tailandia, Singapur, Sri Lanka, Países Bajos, Bélgica, Alemania, Dinamarca y Canadá.
El sistema presidencial se originó en el siglo XVIII d.C. en Estados Unidos, Pakistán, Indonesia, Irán, Egipto, Sudáfrica, Zimbabwe, México, Brasil, Guatemala, Argentina, Venezuela y Chile.
El semipresidencialismo es una variación del sistema presidencial en Francia, así como en Austria, Finlandia, Islandia, Portugal, Irlanda, Zambia, Tanzania y la Federación de Rusia.
El sistema de comités, también conocido como sistema colegiado, se originó en Suiza a mediados del siglo XIX.
El sistema del Consejo de Estado de nuestro país se formó sobre la base de resumir la experiencia de construcción del poder político en las bases de apoyo revolucionarias de nuestro partido y basándose en el sistema del Consejo de Ministros de la ex Unión Soviética y en 1954. El Consejo de Estado implementa el sistema de responsabilidad del primer ministro. El primer ministro dirige el Consejo de Estado y los viceprimeros ministros y consejeros de estado ayudan en su trabajo.
El sistema de gobierno local se puede dividir en gobierno local autónomo (Reino Unido), gobierno local administrativo (Alemania) y gobierno local democrático centralizado (China).
Los países compuestos tienden a descentralizar el poder, mientras que los países unitarios tienden a centralizar el poder.
La descentralización, también conocida como descentralización pluralista, se refiere a un sistema administrativo en el que el gobierno central delega algunos poderes administrativos a gobiernos de nivel inferior, y los gobiernos locales tienen mayor autonomía y autonomía. La descentralización se divide en descentralización federal y descentralización unitaria.
El sistema de división administrativa se refiere a un sistema que divide todo el terreno en varias partes y niveles de acuerdo con ciertos principios y establece las agencias administrativas correspondientes. El principio de división administrativa debe ser una gestión eficaz. El principio de gestión eficaz favorece el desarrollo del principio de autonomía étnica. Las divisiones administrativas se pueden dividir en tipos tradicionales (basados en el establecimiento de distritos administrativos históricos), tipos de desarrollo (productos de la industria moderna a gran escala) y tipos especiales.
Organizaciones públicas (sentido estricto) se refiere a departamentos gubernamentales y sus departamentos ejecutivos, así como a organizaciones sociales con autorización administrativa. En términos generales, el personal de la autoridad gestiona la información y los recursos materiales. Las organizaciones públicas son portadoras del poder público y tienen características políticas, sociales, de servicio, autorizadas, legales y sistemáticas. El sistema administrativo de China está bajo el liderazgo y mando sistemáticos del Partido Comunista de China.
El papel de las organizaciones públicas (1) El gobierno es el organizador y administrador de diversos asuntos públicos en el país (2) El gobierno es el protector de la vida y la propiedad de las personas y el defensor del orden social (3 ) El gobierno es el estado El defensor de la soberanía y la integridad territorial (4) El gobierno es el formulador de políticas y coordinador del desarrollo económico nacional (5) El gobierno es el proveedor de justicia social.
Centralización significa que el poder administrativo se concentra en manos del gobierno de nivel superior o del jefe administrativo. El gobierno de nivel superior o el jefe administrativo tiene poder de toma de decisiones, poder de mando y poder de supervisión, mientras que el inferior. El gobierno de nivel está en una posición pasiva y obedece las órdenes e instrucciones del pueblo, todas las acciones administrativas deben realizarse de acuerdo con las instrucciones del gobierno superior o del jefe del ejecutivo, y tienen muy poca autonomía.
La descentralización se refiere al tipo de organización pública en la que el organismo administrativo superior o el jefe administrativo otorga total autonomía a los subordinados, y los subordinados pueden tomar decisiones y gestionar de forma independiente sin interferencia de los superiores.
Un sistema completo, también conocido como sistema unificado, se refiere al tipo de organización en la que todos los departamentos del mismo nivel de una organización pública o dentro de una misma organización están completamente bajo el liderazgo, mando y supervisión. de la organización pública o un jefe administrativo unificado.
El sistema de separación, también conocido como sistema de liderazgo multinivel, significa que todos los departamentos organizacionales de una organización pública en el mismo nivel o en el mismo departamento organizacional están sujetos al liderazgo y mando de dos o más organismos públicos o jefes administrativos y tipo de organización supervisada.
El sistema de jefe ejecutivo, también conocido como sistema de jefe único independiente o sistema de jefe de responsabilidad, se refiere a una organización pública en la que el jefe administrativo es el único que tiene poder de toma de decisiones, poder de mando en las reuniones y liderazgo unificado y mando de los asuntos públicos bajo su jurisdicción.
La burocracia, también conocida como jerarquía, se refiere al tipo de estructura organizativa en la que las organizaciones públicas se dividen verticalmente en diferentes niveles de organización según la jerarquía. Los objetivos funcionales y la naturaleza del trabajo de los diferentes niveles son los mismos, pero el alcance de la gestión y la autoridad de la gestión disminuyen gradualmente a medida que disminuye el nivel.
El sistema funcional, también conocido como sistema funcional, se refiere al tipo de organización en la que las organizaciones públicas se dividen horizontalmente en diferentes departamentos funcionales según diferentes objetivos funcionales.
Los puestos administrativos son los elementos básicos de la estructura organizativa pública y los puntos de apoyo y contacto de la estructura organizativa pública. Las estructuras organizativas públicas tienen estructuras verticales y estructuras horizontales. La estructura vertical se basa en el mando y la obediencia, que es la garantía fundamental de la eficiencia administrativa. Una de las características de las estructuras organizativas públicas contemporáneas es la combinación de estructuras verticales y horizontales, combinación conocida como estructuras compuestas.
Las teorías organizacionales en el período de las ciencias del comportamiento incluyen principalmente la teoría del hombre social de Mayo, la teoría de la organización informal, la teoría del nuevo liderazgo, la teoría de la aceptación de la autoridad de Chester Barnard, la teoría del equilibrio organizacional y la teoría de la organización informal, la organización del proceso de toma de decisiones. Teoría representada por Simón.
La equidad social es el concepto central de la teoría organizacional en el nuevo período de gestión pública. El enfoque de la equidad es corregir la distribución injusta del valor social y político.
Las organizaciones sin fines de lucro se refieren a organizaciones públicas o civiles independientes que se establecen y operan sin fines de lucro y cuyo excedente neto no puede distribuirse. Está atendido por voluntarios y es autogestionado. Es organizativa, no gubernamental, sin fines de lucro, autónoma y voluntaria.
El papel de las organizaciones sin fines de lucro en la prestación de servicios públicos (1) abogando por la construcción del sistema; (2) supervisando el mercado; (3) la función intermediaria (4) manteniendo un buen valor social; ) Supervisar al gobierno
Una organización que aprende se refiere al proceso de aprendizaje continuo, cambio de conceptos e innovación a través del aprendizaje individual, el aprendizaje grupal y el aprendizaje organizacional combinado con el trabajo. Sus características (1) El objetivo principal de una organización de aprendizaje es cultivar habilidades de aprendizaje y hacer que los miembros estén abiertos a nuevas ideas; (2) Los miembros de la organización * * * son los mismos que el sitio original; 4) Autogestión; (5) Se redefinirán los límites de la organización. Las cinco prácticas centrales de una organización que aprende, autocultivo, autotrascendencia, mejora de los modelos mentales y establecimiento de un sistema de aprendizaje grupal con una visión consistente
Las seis prácticas centrales de una organización innovadora, aprendizaje activado , modelo de autotrascendencia y liderazgo libre , concepto innovador innovación
El liderazgo administrativo se refiere a líderes individuales o colectivos de liderazgo que disfrutan de poderes estatutarios en organizaciones públicas mediante elección o nombramiento, ejercen el poder administrativo de conformidad con la ley, y utilizar diversos medios y métodos para influir eficazmente en los subordinados para lograr los objetivos administrativos. El liderazgo administrativo se puede dividir en liderazgo ejecutivo y liderazgo ejecutivo.
Los métodos de generación del liderazgo administrativo: sistema de selección, sistema de nombramiento, sistema de exámenes, sistema de nombramiento (sustantivo)
Las fuentes del poder del liderazgo administrativo: poder legal, poder de recompensa y castigo, derechos de conocimiento profesional y derechos de propiedad .
El contenido de las responsabilidades del liderazgo administrativo: (1) Responsable de la implementación de leyes, reglamentos y decisiones de la autoridad y agencias administrativas superiores; (2) Presidir la formulación de planes de trabajo para la región y el departamento; (3) Responsable de la toma de decisiones administrativas públicas, resolviendo cuestiones importantes en el trabajo de la administración pública; (4) seleccionar y utilizar correctamente los talentos (5) ser responsable de supervisar e inspeccionar el trabajo de este departamento y de las agencias administrativas de nivel inferior; 6) hacer un buen trabajo de coordinación.
Las responsabilidades de los líderes administrativos incluyen responsabilidades políticas, responsabilidades legales, responsabilidades administrativas y responsabilidades morales.
La administración de personal se refiere a la gestión institucionalizada y legal del personal administrativo público a través de diversos métodos de gestión de personal con el fin de alcanzar objetivos administrativos y sociales. La administración de personal tiene las siguientes características: legalización (personalidad jurídica, relaciones jurídicas, administración conforme a derecho, procedimientos legales y responsabilidades legales), especialización (ocupación, teoría, organización y métodos de gestión), profesionalización y modernización (conceptos, gestión y medios técnicos). .
Principios de la gestión de personal: tener capacidad e integridad política, conocer bien a las personas y nombrarlas adecuadamente, competencia leal, nombrar a las personas según sus méritos y gestionar de acuerdo con la ley.
Tipos de agencias administrativas de personal: sistema externo (Estados Unidos y Japón), sistema interno (Francia y Alemania), sistema de compromiso (Reino Unido) y sistema de liderazgo unificado del partido.
Características de los recursos humanos: puntualidad, actualidad, iniciativa, regeneración y valor añadido.
El "Reglamento Provisional sobre los Funcionarios Públicos Nacionales" aprobado el 24 de abril de 1993 marcó el establecimiento inicial de un nuevo sistema de gestión de personal para las agencias administrativas nacionales con características chinas. Clasificación de grados: Reino Unido, Francia; clasificación de puestos: Estados Unidos, Japón
Existen cuatro formas básicas de despliegue de los funcionarios públicos nacionales: transferencia (desde fuera, desde dentro), transferencia y rotación (nacional). Los organismos administrativos cuentan con funcionarios en puestos directivos y algunos puestos no directivos con carácter laboral especial se someten a rotación laboral de forma planificada). Rotación laboral con experiencia, rotación laboral, rotación regional) y capacitación laboral temporal.
Las categorías de formación de los servidores públicos nacionales en nuestro país incluyen principalmente formación inicial, formación en el puesto de trabajo, formación profesional y formación de actualización de conocimientos.
Despido de funcionarios públicos nacionales: Un sistema en el que las agencias administrativas nacionales ponen fin a la relación entre los funcionarios públicos nacionales y el trabajo administrativo nacional con la aprobación de las agencias administrativas pertinentes de conformidad con las leyes pertinentes, ciertos procedimientos estatutarios y hechos.
Sanción para funcionarios públicos nacionales: Sistema en el que los órganos administrativos nacionales imponen sanciones administrativas a los funcionarios públicos nacionales por sus violaciones de las leyes y disciplinas de conformidad con la ley.
Administración de oficina: Autogestión integral de los asuntos diarios de la oficina, normas y reglamentos y orden de trabajo. Es transaccional, integral y oportuno. Sus responsabilidades son: participar en los asuntos gubernamentales, manejar los asuntos y brindar buenos servicios. Sus funciones son: puesta en marcha, hub, garantía, eficiencia y conexión.
Los procedimientos de trabajo de agencia científicos y razonables deben prestar atención a los siguientes vínculos: trabajo de planificación y disposición, trabajo de organización e implementación, trabajo de coordinación y control, trabajo de inspección y resumen, trabajo educativo de recompensa y castigo.
Los documentos oficiales tienen dos funciones: función de ejecución real y función histórica. Las funciones de los archivos de las agencias administrativas: función de comprobante y función de referencia.
El enfoque de la gestión financiera de las agencias administrativas es gestionar el uso de los fondos administrativos.
El sistema ofimático consta de: capa de procesamiento de transacciones, capa de información de gestión y capa de soporte de decisiones.
La toma de decisiones administrativas es un acto administrativo en el que los líderes administrativos toman decisiones de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes y en línea con los principios de interés público y equidad y justicia al manejar los asuntos gubernamentales. La toma de decisiones administrativas tiene características propias: la particularidad del sujeto, la amplitud del objeto, la legitimidad de la toma de decisiones administrativas sin fines de lucro, la universalidad de los efectos regionales y la toma de decisiones obligatoria. Las decisiones administrativas generalmente se expresan en forma de leyes, reglamentos o políticas públicas.
El papel de la toma de decisiones administrativas: (1) La toma de decisiones administrativas juega un papel decisivo en el proceso de administración pública. (2) La toma de decisiones administrativas domina todo el proceso de la administración pública. (3) La toma de decisiones administrativas es el factor decisivo para el éxito de la administración pública. (4) La toma de decisiones administrativas es una forma necesaria de implementar la voluntad del país y mejorar la legitimidad del gobierno.
Los principios de la toma de decisiones administrativas: el principio de predicción científica, el principio de información, el principio de viabilidad, el principio de satisfacción, el principio de coste-beneficio, el principio de equidad y democracia, el principio de legalidad y el principio de realización del interés público.
Tipos de toma de decisiones administrativas: El estatus legal del tomador de decisiones se divide en toma de decisiones del gobierno central, toma de decisiones del gobierno local y toma de decisiones del gobierno de base a partir del contenido de la decisión. -la toma de decisiones políticas, la toma de decisiones económicas y la toma de decisiones culturales se dividen de la importancia de la participación. El número de objetivos depende de las decisiones estratégicas y las decisiones tácticas se toman en función de; el grado de riesgo (las decisiones deterministas y las decisiones arriesgadas deben tener más de dos opciones) La toma de decisiones bajo incertidumbre se divide según el grado estructural del sujeto de decisión: La toma de decisiones programada y la toma de decisiones no programada se dividen según el grado de riesgo; al método de toma de decisiones del sujeto decisor: toma de decisiones empírica y toma de decisiones científica
La toma de decisiones no programada es aquella en la que quien toma las decisiones no tiene bases, ni reglas a seguir, y no hay precedentes al que hacer referencia. La toma de decisiones es una toma de decisiones no repetitiva y no estructurada.
La toma de decisiones experiencial se refiere a la comprensión y el análisis del objeto de la toma de decisiones y la elección de quien toma las decisiones. Plan de toma de decisiones, que depende completamente de la acumulación de experiencia en el trabajo a largo plazo y del pensamiento de resolución de problemas del tomador de decisiones.
La toma de decisiones en situaciones de crisis es un proceso en el que los líderes activan rápidamente varios mecanismos de emergencia, hacen predicciones audaces y toman decisiones después de que ocurren emergencias naturales o provocadas por el hombre.
El sistema moderno de toma de decisiones administrativas debe incluir: un sistema de toma de decisiones de liderazgo, un sistema de consulta y participación ciudadana, un sistema de consulta de expertos y un sistema de apoyo a la información.
El procedimiento de toma de decisiones administrativas: (1) comprender el problema, definir el problema y encontrar la brecha (2) determinar los objetivos de la toma de decisiones; (3) determinar los objetivos de la toma de decisiones; y determinar el peso de cada criterio; (4) tomar decisiones del plan (etapa de borrador y etapa de diseño fino); (5) analizar el plan; (6) seleccionar el plan; (7) implementar el plan de toma de decisiones; nivel de toma de decisiones. (8) Evaluar decisiones. Hay cuatro tipos de planes de toma de decisiones: planes proactivos (para lograr objetivos), planes temporales (para resolver problemas durante la implementación) y planes de seguimiento de planes de contingencia (para compensar o mejorar decisiones).
La participación en la toma de decisiones administrativas se refiere a actividades en las que líderes administrativos, expertos y académicos, grupos sociales y el público, individual o colectivamente, brindan opiniones o sugerencias sobre la toma de decisiones. Sus formas incluyen elecciones directas, referendos, audiencias de políticas públicas, encuestas de opinión y asuntos de gobierno abierto.
La ejecución administrativa es la suma de las actividades de los órganos administrativos y del personal administrativo para implementar las decisiones administrativas de conformidad con la ley con el fin de alcanzar las metas administrativas y sociales esperadas. Tiene las características de propósito integral, concreción y flexibilidad obligatoria, y su proceso tiene una etapa de preparación, una etapa de implementación y una etapa de resumen.
El principio de las órdenes administrativas es unificado, la autoridad legal es resolutiva, poderosa y precisa, y las formas razonables de autorizar las órdenes administrativas son las órdenes orales, las órdenes escritas, las órdenes de reunión y las órdenes de comunicación modernas.
Los líderes de la nueva política de control administrativo utilizan ciertos métodos confucianos para medir la implementación de las decisiones administrativas de acuerdo con las especificaciones objetivo, y corregir y ajustar oportunamente las desviaciones en la implementación para garantizar el logro de los objetivos administrativos.
El papel del control administrativo: (1) El control de nuevas políticas es un medio general para completar los planes; (2) El control administrativo es una garantía importante para la dirección correcta del trabajo administrativo; una forma importante de garantizar la realización de los objetivos administrativos Mecanismo; (4) El control administrativo es una manifestación importante de la implementación de la administración de acuerdo con la ley. Encarna el proceso de control administrativo, determina los objetivos de control, mide la efectividad y corrige las desviaciones. Los objetos del control administrativo son la información financiera del trabajo y el desempeño organizacional del personal administrativo.
La comunicación administrativa se refiere al intercambio y transmisión de información gubernamental entre varios departamentos y niveles gubernamentales y entre varios tipos de personal en actividades administrativas de relaciones públicas. El papel de la comunicación administrativa: (1) La comunicación administrativa es una base importante para lograr la democratización de la toma de decisiones administrativas; (2) La comunicación administrativa es una base importante para el buen progreso de todos los aspectos de la ejecución administrativa; es una base importante para la inspección y supervisión administrativas (4) la comunicación administrativa es un medio importante para que todo el personal administrativo participe en la gestión.
El papel de la coordinación administrativa (1) La coordinación administrativa puede significar que varios departamentos administrativos y personal administrativo trabajen estrechamente en armonía para evitar fricciones y conflictos internos, a fin de lograr el propósito de esfuerzos concertados y unidad; (2) La coordinación administrativa puede promover la asignación racional y el uso eficaz de recursos administrativos como humanos, materiales, financieros y de tiempo, agilizar y optimizar procedimientos y vínculos, y mejorar la eficiencia administrativa. (3) La coordinación administrativa ayuda a varios departamentos administrativos y administrativos; el personal establece un concepto general y El concepto general, partiendo de la perspectiva general y general, comprende plenamente la importancia del propio trabajo y se esfuerza por completar el propio trabajo, lo que favorece la realización ordenada de las actividades administrativas públicas (4) La coordinación administrativa ayuda; concentrar fuerzas dispersas y permitir que varios departamentos Y los esfuerzos individuales se conviertan en esfuerzos colectivos, y las acciones individuales en acciones cooperativas, formando así una "fuerza sintética" general.
El papel de la evaluación administrativa (1) La evaluación administrativa es un medio eficaz para asignar racionalmente los recursos sociales; (2) La evaluación administrativa es la forma básica de probar la eficacia y eficiencia de las políticas; es determinar la orientación de las políticas una base importante; (4) la evaluación administrativa es un requisito previo necesario para lanzar nuevas operaciones políticas; (5) la evaluación administrativa es la única manera de hacer que las políticas públicas sean científicas y democráticas;
Métodos de evaluación administrativa: método de investigación directa, método de encuesta de opinión pública, método de medición estándar, método de comparación histórica, método de comparación física y método de comparación de casos
En un sentido amplio, supervisión administrativa Supervisión se refiere al comportamiento de los partidos políticos, los órganos legislativos, los órganos judiciales, los grupos sociales, la opinión pública, el público y el sistema administrativo para supervisar e instar a la legalidad, equidad y eficacia de las acciones administrativas del gobierno y del personal administrativo de conformidad con las ley. Tiene las siguientes características: dualidad de sujeto, dualidad de objeto, independencia del estatus jurídico a nivel de sujeto y supervisión bidireccional.
El tipo de supervisión administrativa depende del tema de la supervisión: supervisión por parte de la autoridad supervisora del partido gobernante (congresos populares y sus comités permanentes en todos los niveles), supervisión por agencias administrativas, supervisión por agencias judiciales (supervisión por órganos de fiscalía (cargos) (supervisión de investigación criminal)) y el proceso de supervisión social de la supervisión judicial: presupervisión y possupervisión.
Los principales métodos de supervisión administrativa general incluyen: informes de trabajo, inspecciones, investigaciones especiales, revisiones, radicaciones, aprobaciones, sugerencias, modificaciones o cancelaciones de sanciones.
La relación jurídica entre los órganos judiciales y los organismos de supervisión administrativa se refleja en la división del trabajo y la tramitación colaborativa de los casos, y el parteaguas de sus negocios es si constituye un delito laboral. Las agencias de supervisión administrativa de China implementan un sistema de liderazgo dual.
Los objetos de supervisión administrativa son los organismos administrativos estatales, los funcionarios públicos estatales y otro personal designado por los organismos administrativos estatales.
Los órganos de supervisión administrativa tienen funciones básicas (facultad de inspección, facultad de investigación, facultad de sugerencia y facultad administrativa sancionadora) y funciones auxiliares (facultad de consulta, solicitud de asistencia y facultad de disposición).
La estructura organizativa del sistema de auditoría de mi país es un sistema de liderazgo dual entre la agencia de auditoría central y las agencias de auditoría locales.
El principal método de supervisión de auditoría es inspeccionar proactivamente los requisitos y presentarlos a reuniones para su investigación. Medidas de ejecución de proyectos de auditoría. El organismo auditor podrá imponer diferentes sanciones a la unidad auditada según las circunstancias.
La supervisión legal se refiere a la supervisión y control de las agencias estatales competentes sobre si las agencias administrativas y su personal están ejerciendo sus poderes legalmente.
Los sujetos de los casos de supervisión legal se pueden dividir en supervisión por parte de agencias eléctricas y supervisión por parte de agencias judiciales. Los objetos de supervisión incluyen funcionarios públicos y organizaciones encomendadas autorizadas por organismos administrativos. La supervisión de los organismos administrativos es el núcleo del sistema de supervisión nacional, que incluye la supervisión política y la supervisión legal.
La supervisión pública consiste en permitir que los ciudadanos participen en los asuntos pertinentes de los órganos judiciales, órganos de fiscalía, agencias gubernamentales y otras instituciones, para dar pleno juego al papel de supervisión de los ciudadanos, para realizar la restricción del poder y para prevenir la corrupción.
La supervisión de la opinión pública se refiere a ciudadanos u organizaciones sociales que critican fenómenos indeseables, incluida la corrupción del poder, a través de foros públicos; es una de las funciones políticas y sociales del derecho a la libertad de expresión;
Las finanzas públicas se refieren al comportamiento de asignación del gobierno para proporcionar servicios públicos para la economía de mercado. Es una forma específica de finanzas nacionales, es decir, el tipo de financiación adecuada para la economía de mercado. El gobierno es el organismo principal de asignación de finanzas públicas. El propósito de la asignación es satisfacer las necesidades de las finanzas públicas y es obligatoria y compensatoria.
La función de las finanzas públicas es optimizar la asignación de recursos, ajustar la distribución del ingreso y estabilizar el crecimiento económico.
El mecanismo de ajuste de la cámara es un mecanismo que selecciona de manera flexible los medios de política fiscal y los métodos de implementación en función de las manifestaciones específicas de la contradicción entre la oferta y la demanda social, ajusta la relación entre la oferta y la demanda social y estabiliza el crecimiento económico. .
Clasificación de los presupuestos públicos (1) Según el nivel de gobierno, se divide en gobierno central y local (2) Según el grado de integración de contenidos, se divide en presupuesto de apropiación, presupuesto de inversión pública y presupuesto del fondo de seguro social (3) Según el proceso de preparación del presupuesto. Se divide en presupuesto temporal, presupuesto formal y presupuesto suplementario (4) según los diferentes alcances de preparación del presupuesto y forma de organización técnica, que se divide en presupuesto único, presupuesto dual. y presupuesto público.
La aprobación de los presupuestos públicos pasa por la etapa de revisión preliminar y la etapa de aprobación. Su contenido de auditoría incluye auditoría de políticas, auditoría de indicadores, auditoría de sistemas y auditoría técnica.
La gestión del presupuesto público tiene cuatro procesos: elaboración, aprobación, ejecución y cuentas finales.
Los impuestos nacionales son obligatorios, gratuitos y fijos. (1) Según su grado de simplicidad y complejidad, se divide en sistema tributario único y sistema tributario compuesto. (2) Según el método de recaudación de impuestos y el método de determinación del monto del impuesto, se divide en impuesto fijo e impuesto de distribución. (3) Según el objeto impositivo, se divide en impuesto sobre la renta, impuesto sobre la propiedad e impuesto sobre los productos básicos.
El gasto fiscal se refiere a la redistribución social planificada de los fondos recaudados y concentrados por el gobierno para realizar sus funciones. (1) Según su naturaleza económica, se puede dividir en gastos de compra y gastos de transferencia. (2) Según las funciones estatales, se puede dividir en gastos sociales y culturales, gastos de defensa nacional, gastos administrativos y otros gastos en gastos de construcción económica.
Los principios básicos de la contratación pública son los principios de competencia, apertura y equidad.
La ética administrativa se refiere a los principios que deben seguir los servidores públicos nacionales al ejercer el poder público para gestionar los asuntos públicos, así como al abordar la relación entre ellos y sus objetivos de trabajo, entre colegas superiores y subordinados, y entre ganancias y pérdidas y especificaciones públicas y privadas.
La relación entre derecho y moralidad (1) Los medios para regular el comportamiento de las personas son diferentes (2) El alcance y grado de regulación del comportamiento de las personas son diferentes (3) Interactúan y se complementan entre sí.
Las características de la administración jurídica incluyen facultades, legalidad de la ley, reserva de ley, prioridad de la ley y unidad de responsabilidades.
Principios de la legislación administrativa: la supremacía del poder popular, centrándose en la participación política y los intereses personales del pueblo, y legislando de conformidad con la ley, la legislación democrática y la legislación científica.
La planificación, redacción, revisión y toma de decisiones de la legislación administrativa son firmadas, anunciadas y registradas por el gobierno.
Reglamentos administrativos se refiere al término general para los documentos normativos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas y el desempeño de deberes administrativos formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución, las leyes y los procedimientos legales.
Se dieron a conocer las decisiones de revisión de la formulación de normas administrativas y la redacción de proyectos de normas.
Los reglamentos administrativos se refieren al término general para documentos normativos universalmente vinculantes formulados por agencias administrativas específicas de acuerdo con leyes, reglamentos y procedimientos legales. Establecer procedimientos es la decisión de publicarlos.
Características de la reconsideración administrativa (1) La realiza la autoridad superior con facultad de reconsideración administrativa. (2) El objeto de la reconsideración administrativa es el acto administrativo específico que causó la controversia, junto con algunos actos administrativos abstractos. (3) La reconsideración administrativa es una acción basada en la solicitud. (4) La reconsideración administrativa adopta principalmente revisión escrita. (5) La reconsideración administrativa toma como estándar de revisión la racionalidad y legalidad de acciones administrativas específicas. Nota: La revisión administrativa no es aplicable. La mediación es la sanción o procesamiento interno por parte de funcionarios públicos estatales.
La revisión de un litigio administrativo consiste en revisar la legalidad de acciones administrativas específicas, no el alcance razonable de acciones administrativas específicas.
La compensación administrativa se refiere a un sistema en el que el Estado es responsable de compensar a la víctima si la agencia administrativa estatal y su personal infringen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y causan daños cuando ejercer nuevamente sus competencias.
Los principios de responsabilidad de la indemnización administrativa: el principio de responsabilidad objetiva, el principio de responsabilidad culposa y el principio de responsabilidad por ilegalidad constituyen varios elementos de la indemnización administrativa: el sujeto de la infracción (organismo administrativo y su personal ) viola la ley y daña el desempeño Los hechos del deber, la relación de causalidad entre el acto ilícito y el daño.
Método administrativo significa que para lograr los objetivos administrativos, los organismos administrativos y el personal administrativo parten del entorno interno y externo de las organizaciones públicas y de las condiciones reales de los objetos de gestión, y bajo la guía de cierta gestión administrativa pública. ideas y principios, Diversas medidas y tecnologías adoptadas.
Los pasos para formular un plan administrativo son investigación e investigación, formular un plan, seleccionar un plan, implementar el plan y revisar el plan. Las principales funciones de aplicar el método de gestión por objetivos en las actividades administrativas son (1) propiciar la mejora de la eficiencia administrativa (2) resaltar el enfoque en el trabajo (3) movilizar el entusiasmo y la creatividad de las personas (4) aclarar responsabilidades y fortalecer responsabilidades.
El objetivo principal de la gestión estratégica de las organizaciones públicas es servir para mejorar la competitividad nacional y aclarar el papel y el comportamiento del gobierno. El proceso consiste en definir el entorno interno y externo de la organización pública, formular planes estratégicos, implementar la planificación estratégica y la evaluación estratégica.
La gestión por objetivos es un nuevo método de gestión propuesto por el académico estadounidense Drucker en la década de 1950 aplicando la teoría de sistemas, la cibernética, la teoría de la información y la teoría de las relaciones interpersonales.
El proceso de evaluación comparativa, la planificación general y la selección de proyectos de evaluación comparativa, la recopilación y análisis de datos internos, la recopilación y análisis de datos externos y la mejora continua del desempeño del proyecto de evaluación comparativa.
Implementación del gobierno Los pasos de la gestión de la calidad total (1) Liderazgo y apoyo de los principales líderes gubernamentales (2) Planificación estratégica (3) Orientación al cliente (4) Evaluación y análisis (5) Capacitación y recompensas y castigos (6) Empoderamiento de los miembros de la organización con vitalidad y espíritu de equipo (7) Garantía de calidad.
La eficiencia administrativa se refiere a la relación proporcional entre los recursos invertidos por los organismos públicos y el personal administrativo para enriquecer la administración pública y los resultados y beneficios alcanzados.
La eficiencia administrativa se puede dividir en tres niveles desde el nivel organizacional: eficiencia organizacional (eficiencia en la toma de decisiones), eficiencia en la gestión y eficiencia en el trabajo.
El papel de la eficiencia administrativa en la gestión pública es el siguiente: 1. Mejorar la eficiencia administrativa es el propósito de la administración pública; 2. La eficiencia administrativa es un criterio importante para probar y medir la efectividad de las organizaciones públicas y las actividades administrativas públicas; 3. La eficiencia administrativa está relacionada con el proceso de modernización socialista de mi país.
Los principales estándares para medir la eficiencia administrativa son: 1. Estándares para medir la eficiencia administrativa. 2. Estándares cualitativos para medir la eficiencia administrativa. 3. Determinar el estándar de eficiencia administrativa de las prestaciones sociales. 4. Estándares normativos para medir la eficiencia administrativa.
Para manejar correctamente la relación entre eficiencia y equidad se deben seguir los siguientes principios: 1. Eficiencia primero, teniendo en cuenta el principio de equidad; 2. Principio de igualdad; 3. Principio de distribución justa; 4. Igualdad de oportunidades, priorizando en principio a quienes sean capaces.
La importancia de medir la eficiencia administrativa (1) Al medir la eficiencia administrativa, se pueden reducir la inversión y el costo de la administración pública, y se puede reducir el consumo de recursos, logrando así el interés público. (2) Al medir la eficiencia administrativa, se puede determinar el grado en que se logran los objetivos administrativos. (3) Midiendo la eficiencia administrativa, se puede determinar el grado científico y razonable de la combinación de varios elementos de las organizaciones públicas. (4) Midiendo la eficiencia administrativa se puede determinar el interés público.
La reforma administrativa se refiere al proceso en el que el gobierno ajusta su sistema interno y estructura organizacional, redistribuye el poder y ajusta la relación entre el gobierno y la sociedad para adaptarse al entorno social o manejar los asuntos sociales de manera eficiente. y justamente.
Principios de la reforma administrativa (1) La reforma administrativa debe someterse a una demostración y planificación científica y rigurosa, y debe implementarse concienzudamente; (2) La reforma administrativa debe basarse en el mantenimiento de la estabilidad social; basado en conceptos cambiantes Está orientado, con la innovación del sistema como núcleo y la eficiencia, la equidad y la integridad como objetivos (4) La reforma administrativa debe tener garantías políticas y legales (5) La reforma administrativa se centra en enderezar las relaciones y transformar; funciones gubernamentales.
La reforma administrativa está (1) orientada a adaptarse al entorno social; (2) racionalizar la organización; (3) orientada al ajuste de la estructura organizacional; (5) orientado al personal Orientado a la reforma del sistema.
Reformas administrativas en los países desarrollados occidentales (1) Nuevo Movimiento de Gestión Pública; (2) Reingeniería Gubernamental; (3) Nuevo Modelo de Gobierno.
Reforma administrativa (1) evolución hacia la administración democrática; (2) gobierno electrónico; (3) introducción de mecanismos de mercado y privatización.