Discurso en el Seminario de Cooperación Civil-Militar de Seguridad Nacional
El primero es llevar a cabo la construcción de una "integración de dos defensas", que es un nuevo requisito para el trabajo de defensa aérea civil planteado por el desarrollo económico y social.
La historia del desarrollo de la sociedad humana, especialmente el desarrollo económico de algunos países desarrollados, demuestra que cuanto mayor es el grado de modernización social, mayores son los niveles de vida materiales y culturales de las personas y los servicios de seguridad proporcionados. por parte del gobierno para que la sociedad siga mejorando y mejorando. Es una responsabilidad importante del gobierno prestar gran atención a la producción social y la seguridad de la vida de las personas, y mejorar continuamente las operaciones sociales y la calidad de vida de las personas. Con la aceleración de la construcción de la modernización socialista de mi país, la mejora del nivel de vida material y cultural del pueblo y el enriquecimiento de la riqueza material social, los peligros ocultos de diversos desastres y accidentes han aumentado gradualmente. La producción, la seguridad y el entorno de vida de la población se han convertido en cuestiones importantes que no pueden ignorarse en la implementación de la estrategia de desarrollo económico y social sostenible. China es uno de los países más afectados por desastres en el mundo. Los datos pertinentes muestran que en los 50 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, decenas de miles de personas han muerto cada año debido a diversos desastres, y las pérdidas económicas causadas representan entre el 3% y el 6% del producto nacional bruto. que es mucho más alto que el 0,3-0,5% en los países desarrollados. Por no hablar de las catástrofes naturales como terremotos e inundaciones, catástrofes y accidentes en la producción y en la vida también ocurren con frecuencia, e incluso van en aumento en algunos sectores. Por ejemplo, según las estadísticas, entre 1969 y 1981 se registraron en todo el país un total de 102 casos. En 1987, el número había aumentado a 3.617. No sólo el crecimiento fue rápido, sino que también aumentaron las víctimas y las pérdidas económicas. Sólo las dos explosiones en Huangdao Oil Depot y Shenzhen Qingshuihe Chemical Warehouse mataron a más de 20 personas, hirieron a más de 100, evacuaron a más de 130.000 residentes y causaron pérdidas económicas de más de 300 millones de yuanes. Estos desastres no sólo causan graves amenazas y pérdidas a la construcción urbana y a las vidas y propiedades de las personas, sino que también afectan y restringen el desarrollo económico de mi país. En el proceso de desarrollo económico y social, se ha convertido en una tarea fortalecer integralmente la construcción de mecanismos de seguridad social, garantizar la seguridad de la producción, la vida y la propiedad de las personas, organizar a las personas para proteger y rescatar eficazmente los desastres naturales y diversas emergencias, prevenir y reducir las pérdidas por desastres y mantener la estabilidad social. Una tarea urgente para todos los niveles de gobierno.
En la actualidad, el sistema organizativo y el mecanismo operativo para la prevención de desastres, el rescate de emergencia y el socorro en casos de desastre en mi país todavía son relativamente flexibles, un sistema organizativo de rescate social unificado y un funcionamiento gratuito y eficiente. El mecanismo no ha sido establecido. Varias fuerzas de socorro en casos de desastre están dispersas en diferentes industrias y pertenecen a diferentes departamentos. Aunque este sistema organizativo tiene fuertes características profesionales, también tiene graves defectos, como la falta de amplitud y gestión integrada, el sistema autónomo relativamente cerrado y la inconveniencia de coordinar los preparativos de socorro en casos de desastre y coordinar el uso de varias fuerzas de socorro en casos de desastre. Especialmente ahora, cuando hay desastres cada vez más "complejos", este sistema de trabajo de rescate es aún más incompatible con las necesidades reales, lo que afecta directamente los efectos de protección y rescate, dificultando la institucionalización y estandarización del trabajo de prevención y socorro de desastres. La naturaleza planificada de la prevención de desastres, la naturaleza repentina de los desastres y la naturaleza integral de las operaciones de rescate y socorro requieren el establecimiento de un sistema de gestión integral, realizar evaluaciones del riesgo de desastres, estudiar y formular planes de prevención y socorro en casos de desastres y unificar la organización. comando y coordinación del uso de diversas medidas de prevención de desastres. Una organización de fuerzas de socorro en casos de desastre para organizar y enviar de manera efectiva los departamentos y unidades relevantes para formular planes de prevención y socorro de desastres. Cuando ocurren desastres y accidentes, coordinar las acciones necesarias para formar una fuerza conjunta. de prevención, rescate y socorro de desastres, y prevenir y reducir las consecuencias de desastres y accidentes. En términos de las organizaciones gubernamentales actuales y su división de responsabilidades, el departamento de defensa aérea civil tiene ventajas y condiciones incomparables para asumir funciones de prevención y socorro en casos de desastre. En primer lugar, la estructura de liderazgo del departamento de defensa aérea civil y el mecanismo operativo establecido para una estrecha cooperación entre militares y civiles facilitan la coordinación de las fuerzas militares y civiles para participar en el rescate de emergencia de desastres importantes; en segundo lugar, el departamento de defensa aérea civil ha establecido; un sistema de comando organizacional y un sistema de alarma de comunicación relativamente completo, y está equipado para implementar operaciones de rescate de emergencia, condiciones convenientes para el comando y envío de socorro en casos de desastre y métodos rápidos y efectivos de notificación de desastres. En tercer lugar, el departamento de defensa aérea civil ya cuenta con un equipo profesional; familiarizado con el contenido, métodos y procedimientos del mando organizacional. Debido a las características similares y los métodos comunes de organización e implementación de operaciones de rescate y prevención de desastres de la defensa aérea civil, los cuadros del departamento de defensa aérea civil son totalmente capaces de llevar a cabo un conjunto completo de tareas de rescate y prevención de desastres desde la evaluación del riesgo de accidentes y la prevención de desastres. y preparación de planes de socorro para organizar e implementar operaciones de socorro y prevención de desastres. En cuarto lugar, el departamento de defensa aérea civil ha establecido y capacitado un equipo profesional de defensa aérea civil que incluye siete tipos de fuerzas técnicas profesionales, que básicamente pueden satisfacer las necesidades de realizar diversas misiones de rescate; .
La coherencia de los requisitos y propósitos generales de la organización de la defensa aérea civil en tiempos de guerra y la prevención y rescate de desastres en tiempos de paz, la similitud de las consecuencias de los ataques aéreos enemigos y los accidentes de desastres, y la similitud de los métodos, procedimientos y uso de la fuerza de organización y comando. para eliminar las consecuencias de los ataques aéreos y los accidentes de desastre muestran que no sólo es una necesidad urgente para el desarrollo económico y social, sino también la mejor opción para la asignación razonable de funciones gubernamentales que el departamento de defensa aérea civil asuma las funciones de gestión integral de prevención y socorro en caso de desastres.
2. La "integración de dos defensas" es la única forma de promover el desarrollo de la defensa aérea civil combinada en tiempos de paz y de guerra a un nivel superior y promover la transformación de la defensa aérea civil en defensa aérea civil. También es una medida importante para fortalecer la construcción de la defensa aérea civil.
En el proceso de integración de la defensa aérea civil en tiempos de paz y de guerra, el desarrollo y la utilización de proyectos de defensa aérea civil y otras instalaciones han promovido el salto histórico de la construcción de defensa aérea civil de cerrada a abierta, y del consumo. al valor agregado es una parte importante del trabajo de defensa aérea civil. Logros importantes al servicio de la construcción económica. La "integración de dos defensas" promoverá eficazmente el trabajo de defensa civil para servir y proteger el desarrollo económico y social en una gama más amplia de campos, y reflejará más específicamente su propósito de "proteger la seguridad de las vidas y propiedades de las personas y garantizar el progreso fluido de la modernización socialista". ", acelerando El ritmo al que la defensa civil de China se integra con la defensa civil internacional está en línea con las leyes de la economía de mercado para la asignación óptima de recursos y el desarrollo de la defensa civil internacional. No es solo una necesidad de salvaguardar los intereses fundamentales de el país y la gente, sino también una fuente de nueva vitalidad y vitalidad para la construcción de defensa civil.
A nivel internacional, la "defensa civil" extranjera se propuso por primera vez basándose en el concepto de "defensa aérea". Con los cambios en los patrones de guerra y las necesidades objetivas del desarrollo económico y social, el concepto de "defensa civil" continúa expandiéndose, incluyendo no sólo la defensa contra ataques aéreos, sino también la protección de los residentes contra diversos daños durante tiempos de guerra, y luego se extendió a la protección de la vida y la propiedad de los residentes en tiempos de paz. Actualmente, a nivel internacional, la defensa civil se ha convertido en una importante política de defensa nacional para proteger al país y a las personas en tiempos de guerra y de paz. Sus responsabilidades se han ampliado desde proteger la vida y la propiedad de los civiles de las amenazas y daños causados por guerras y desastres hasta diversas ayudas humanitarias; el potencial bélico del país para el rescate en tiempos de paz y la ayuda en casos de desastre, e incluso proteger el entorno ecológico y los sitios de la civilización humana. Se puede ver que la "defensa civil" internacional ya es un concepto integral, de múltiples niveles y completo, y sus funciones han abarcado muchos aspectos de la vida económica y social en tiempos de guerra y de paz. La investigación y la implementación son las dos cuestiones más básicas relacionadas con los intereses de seguridad nacional y los intereses de largo plazo. Son sistemas y mecanismos de alto nivel que combinan tiempos de paz y tiempos de guerra. China se unió a la Organización Internacional de Defensa Civil en 1992 y también es un gran país en desarrollo con una población de 1.300 millones de habitantes. Ante la brecha con la defensa civil internacional, debemos realizar un estudio en profundidad de los patrones de desarrollo de la defensa civil internacional y aprender de su experiencia y prácticas avanzadas. Mediante la implementación de "dos defensas en una", promoveremos el desarrollo de la combinación de defensa aérea civil y defensa aérea civil en tiempos de paz y guerra a un nivel más profundo, extenderemos las funciones de defensa aérea civil y socorro en casos de desastre en tiempos de guerra a la prevención de desastres. y ayuda en tiempos de paz, y combinar los dos a nivel institucional, lo que se refleja en el mecanismo y el mecanismo de desarrollo económico y social nacional en el plan, la construcción de defensa aérea civil no solo puede construir un "escudo" para la protección del aire y el espacio. , sino que también sirven como "cinturón de seguridad" para el desarrollo económico y social.
En lo que respecta al desarrollo de la defensa civil en sí, los ataques aéreos, los ataques aéreos y los ataques contraaéreos se han convertido en las principales formas de la guerra moderna de alta tecnología. La competencia entre "lanza" y "escudo" es feroz sin precedentes. El nivel de construcción de la defensa aérea civil y la capacidad de resistir a los enemigos están directamente relacionados con el resultado de la guerra y la seguridad de la vida y la propiedad del país y del pueblo. Al mismo tiempo, en la guerra moderna de alta tecnología, la ocultación y la rapidez de los ataques aéreos enemigos han aumentado, la destrucción de objetivos está concentrada y el grado de daño es grave. La tarea de eliminar las consecuencias de los ataques aéreos es ardua. Por lo tanto, también es necesario mejorar la capacidad de respuesta a diversas emergencias mediante operaciones diarias de socorro y prevención de desastres, mejorar continuamente la efectividad de combate del equipo de defensa aérea civil y sentar una base sólida para ganar la lucha de la defensa aérea. En la actualidad, aunque el sistema de defensa aérea civil ha establecido un sistema de ingeniería relativamente completo para el comando organizacional, la evacuación de la población, la alarma de comunicación y el refugio, y ha establecido un equipo profesional de defensa aérea civil, sus capacidades de combate reales aún no se han probado, especialmente el sistema de comando organizacional de defensa aérea civil y el equipo profesional. Debido a la falta de un entrenamiento de combate real similar, aún no está claro si puede funcionar eficazmente en tiempos de guerra para garantizar la "victoria". Existe una necesidad urgente de promover vigorosamente la "integración de dos defensas" participando en situaciones de emergencia y desastres en tiempos de paz. Se puede ver que fortalecer la integración de las dos defensas no es sólo una necesidad para el desarrollo económico y social, sino también un evento importante relacionado con la calidad de la construcción de la defensa aérea civil y la supervivencia y el desarrollo de la causa de la defensa aérea civil.
3. Los departamentos provinciales de defensa aérea civil deben prestar especial atención a varias cuestiones en el trabajo de "integración de dos defensas".
En los últimos años, algunas provincias y ciudades han llevado a cabo exploraciones y prácticas efectivas sobre cómo integrar las dos defensas y han acumulado cierta experiencia. En 1999, nuestra provincia siguió la idea de “centrarse en realizar rescates de emergencia en accidentes químicos, teniendo en cuenta otros rescates estrechamente relacionados con la defensa aérea civil, organizar y coordinar las fuerzas sociales relevantes, eliminar las consecuencias de los accidentes (desastres) y promover la integración de la defensa aérea civil y el rescate de emergencia”. En Shijiazhuang y otros lugares, cinco ciudades han lanzado proyectos piloto de rescate de emergencia en caso de accidentes químicos. Después de adquirir experiencia inicial, desde el año 2000 se considera una tarea importante en la reforma de la defensa aérea civil. En la actualidad, la ciudad de Cangzhou ha establecido un centro de comando de rescate de emergencia en caso de accidentes químicos en la Oficina de Defensa Aérea Civil, y la Oficina de Defensa Aérea Civil en el distrito de Handan de la ciudad de Handan es responsable de la prevención de inundaciones y el alivio de desastres. Otras ciudades también están estudiando activamente medidas y métodos para llevar a cabo "dos prevenciones en una" basadas en las condiciones reales. Desde el piloto, cinco ciudades han recibido más de 30 llamadas policiales, dando el primer paso para implementar "dos prevenciones en una". Sin embargo, desde la perspectiva de nuestra provincia e incluso del país, el trabajo de "integración de dos defensas" aún se encuentra en la etapa inicial de exploración, especialmente en las provincias, regiones autónomas y ciudades bajo su jurisdicción. el enfoque de prevención y rescate también es diferente. Los líderes tienen opiniones diferentes sobre este trabajo. Todavía quedan muchas preguntas por responder sobre cómo hacer este trabajo y mantenerlo en marcha.
Creemos que los departamentos provinciales de defensa aérea civil deben centrarse en promover la integración de las dos defensas desde los siguientes aspectos para ponerla en un camino institucionalizado y estandarizado.
El primero es la promoción de políticas. Llevar a cabo la "integración de dos defensas" es un trabajo de amplia cobertura y fuerte importancia política. Es algo nuevo que combina la defensa civil en tiempos de paz y de guerra y promueve el desarrollo económico y social. Requiere la implementación de medidas políticas claras dentro de una provincia. En este trabajo, las principales tareas de la Oficina Provincial de Defensa Aérea Civil son la orientación macro, la planificación y despacho general, y la introducción de políticas para promover la implementación de acciones gubernamentales en diversas ciudades. Es necesario considerar la "integración de dos defensas" como una cuestión importante en la reforma de la defensa aérea civil y servir mejor al desarrollo económico y social, llevar a cabo investigaciones en profundidad, una planificación cuidadosa y comunicarse y coordinar activamente con los departamentos provinciales pertinentes. los gobiernos municipales y las agencias militares para aclarar las relaciones de interés contribuir activamente a El gobierno provincial y la región militar deben servir como buenos consultores, estar a la altura de la implementación de los requisitos de los "Tres Representantes" y centrarse en el desarrollo económico y social sostenible; de la provincia y profundizar la reforma del trabajo de defensa aérea civil, mejorar vigorosamente el nivel de construcción de defensa aérea civil y la capacidad de combinar el apoyo de los servicios en tiempos de paz y de guerra, y proponer implementar los "dos comentarios y sugerencias "antiintegración". En nombre del gobierno provincial, la región militar o el comité provincial de movilización de defensa nacional, se introducen políticas y medidas para llevar a cabo la "integración de dos defensas" para garantizar un alto punto de partida y un alto progreso.
La segunda es formular normas. Centrándose en las "dos adaptaciones", las necesidades tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra, y las tareas de prevención y rescate de desastres, el sistema de liderazgo, el mecanismo operativo y la configuración institucional del trabajo de "integración de dos defensas", la definición de responsabilidades de protección y la división de tareas entre el departamento de defensa aérea civil y otros departamentos relevantes, y el social El establecimiento de una red de rescate ha planteado requisitos claros. Aclarar los estándares de evaluación de riesgos de accidentes y desastres, formular planes de prevención y socorro de desastres y varios planes de apoyo por categoría, mejorar los métodos de comando y comunicación, estandarizar todo el equipo y el equipo profesional e instar a las ciudades a implementarlos para garantizar que la "integración de dos prevención" El trabajo es el desarrollo de pistas estandarizadas.
El tercero es reforzar la protección. Leyes y reglamentos sólidos son la garantía definitiva para la aplicación de "dos prevenciones en una". Para garantizar la vitalidad de la integración de las dos defensas, los departamentos provinciales de defensa aérea civil deben considerar el establecimiento y mejora de leyes y reglamentos sobre la integración de las dos defensas como una tarea importante en el proceso de organización y orientación de la implementación. Estudiar seriamente la experiencia de la construcción del sistema legal de defensa civil extranjero, resumir minuciosamente la experiencia laboral provincial y nacional de "dos defensas en una", aprovechar al máximo las funciones de la asamblea popular provincial y del gobierno provincial para formular regulaciones locales y emitir decretos. y centrarse en la implementación en profundidad de la "Ley de Defensa Aérea Civil" y las "Medidas de Implementación" de la provincia: y otras leyes y reglamentos relevantes, de acuerdo con las necesidades de "dos defensas en una", centrándose en la transformación de la defensa civil En cuanto a la defensa civil, debemos estudiar y formular rápidamente políticas y regulaciones y mejorar las instalaciones de apoyo, e incorporar "dos defensas en una" en el sistema legal.
El cuarto es la orientación de clasificación. Dado que la situación de cada ciudad es diferente, al promoverla en general, se debe prestar gran atención a estudiar las características de cada ciudad, y clasificar y orientar cada ciudad según las diferentes necesidades de desarrollo económico y social, en lugar de utilizar un modelo o un estándar. Sólo identificando el punto de entrada y el punto de combinación para la implementación de "dos defensas en una" podrá aprovechar plenamente su función de servicio y garantía y obtener un reconocimiento generalizado y un fuerte apoyo de la sociedad, sentando así las bases para la realización de la defensa civil. defensa al pueblo mediante la implementación de "dos defensas en una" Sentar una base sólida para la transformación de la defensa.